Реферат: Государственные расходы: состав, структура, динамика и оценка их эффективности в современной России
<span Times New Roman",«serif»">Федеральноеагентство по образованию
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Байкальскийгосударственный университет экономики и права
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Финансово-экономическийфакультет
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Кафедрафинансов
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">СпециальностьФинансы и кредит
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
КУРСОВАЯ РАБОТА<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight: bold">По дисциплине «Финансы»<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Тема:
<span Times New Roman",«serif»;text-transform:uppercase">Государственныерасходы: состав, структура, динамика и оценка их эффективности в современнойРоссии<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman"; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Выполнил: Тютрин А.А.<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Группа:
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Руководитель: старшийпреподаватель
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight: bold"><span Times New Roman",«serif»">Иркутск2007
<span Times New Roman",«serif»"><span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Содержание<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Стр.
<span Times New Roman",«serif»">Введение ………………………………………………………………...
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">3
<span Times New Roman",«serif»">1. Состав и структура Государственных расходов ………………….
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">5
<span Times New Roman",«serif»">2. Осуществление бюджетных расходов……….……………………..
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">9
<span Times New Roman",«serif»">2.1.Экономическое содержание системы расходов бюджета………..
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">9
<span Times New Roman",«serif»">2.2.Виды и методы предоставления средств из бюджета……………
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">11
<span Times New Roman",«serif»">3. Динамика и оценка эффективности Государственных расходов в современной России…………………………………………………….
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">22
<span Times New Roman",«serif»">Заключение ……………………………………………………………..
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">27
<span Times New Roman",«serif»">Список использованной литературы ………………………………….
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">29
<span Times New Roman",«serif»">Приложение 1 …………………………………………………………..
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">31
<span Times New Roman",«serif»">Приложение 2 …………………………………………………………..
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">32
<span Times New Roman",«serif»">Приложение 3 …………………………………………………………..
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">33
<span Times New Roman",«serif»">Приложение 4 …………………………………………………………..
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">34
<span Times New Roman",«serif»">Приложение 5 …………………………………………………………..
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">38
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">ВВЕДЕНИЕ
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Выбор темы«Государственные расходы: состав, структура, динамика и оценка их эффективностив современной России» обусловливается мной тем, что Государственные расходыявляются ведущим звеном финансовой системы государства, и играют важную рольв экономической и политической жизнилюбого государства. Цель данной курсовой работы является раскрытие темы:Государственные расходы: состав, структура, динамика и оценка их эффективностив современной России. Понятие, состав и структура Государственных расходов описывается в первойчасти курсовой работы, подробное описание этой темы, а также динамика и оценкаэффективности Государственных расходов в современной России во второй и третьейчастях работы.
Общепринятофинансовые отношения, складывающиеся у государства и субъектов экономики,называть бюджетными. Эти отношения чрезвычайно многообразны и охватывают всеуровни хозяйствования, а совокупность этих отношений по формированию ииспользованию бюджетного фонда страны составляет понятие федерального бюджета.Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредотачивать финансовыересурсы на решающих участках экономического и социального развития, практическииспользовать бюджет в качестве инструмента государственного регулированияэкономики, стимулировать производственные и социальные процессы [12]. Несомненно,что расходы федерального бюджета играют одну из ведущих ролей в регулированииэкономики государством.
На величину иструктуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов, как-то:государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общийуровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственногосектора в экономике и многие другие факторы. При переходе к рыночной экономикефедеральный бюджет в целом и его составляющая часть – расходы, не могут и недолжны утратить своей роли; должно произойти лишь изменение методов бюджетноговоздействия на общественное производство. Этому изменению призвана служитьрадикальная перестройка бюджетных отношений, построение принципиально иногобюджетного механизма, более рационального использования вложений бюджетныхсредств. Большое значение должны приобрести государственные инвестиции впрогрессивные отрасли экономики, в обеспечение стратегических направлений ееразвития, создание необходимой производственной инфраструктуры. С переходом крынку одним из важных факторов достижения рациональной структуры экономикидолжно стать достаточное финансирование конверсионных отраслей. Через такойфинансовый инструмент, как расходы бюджета, можно влиять на различные стороныхозяйствования, способствуя ускоренному обновлению производственных фондов,внедрению в производство научных достижений. Этому же должна служить отменабюджетного дотирования нерентабельных предприятий, их закрытие или перепрофилирование.Создание принципиально нового механизма бюджетного финансирования наукипризвано стимулировать научные открытия и достижения, т.е. служитькатализатором ускорения научно-технического прогресса.
Огромную рольрасходы федерального бюджета играют в решении социальных проблем, которыепринимали наиболее радикальные формы в нашей стране, а во времена перехода крынку вновь обострились. Повышению роли расходов федерального бюджета всоциальных процессах способствует кардинальное изменение бюджетного механизмафинансирования учреждений социальной сферы [11]. Известно, что за счетбюджетных средств финансируются многие необходимые отрасли социальногообслуживания населения – просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение.Растущие социально-культурные потребности граждан признано необходимым обеспечиватьдаже за счет дефицитного финансирования, ведь с ростом числа функций, которыеберет на себя государство, растут и государственные расходы.
<span Times New Roman",«serif»; text-transform:uppercase">1. состав и структура Государственных расходов
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Расходыбюджета представляют собой затраты, возникающие
в связи с выполнением государством своих задач и функций.
Эти затраты выражают экономические отношения, на основе
которых происходит процесс использования средств централизованного фондаденежных средств государства по различным направлениям.
<span Times New Roman",«serif»">Экономическаясущность расходов бюджета проявляется во многих видах. Каждый вид расходовобладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественнаяхарактеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначениебюджетных расходов, количественная — их величину [10].
<span Times New Roman",«serif»">Многообразиеконкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: природойи функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны,разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальнымустройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.п.Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любогогосударства на определенном этапе социально-экономического развития.
<span Times New Roman",«serif»">Длявыяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества ихклассифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансовсуществуют несколько признаков классификации расходов бюджета.
<span Times New Roman",«serif»">Впервую очередь расходы бюджета подразделяются по их влиянию на процессрасширенного воспроизводства. В этом случае выделяются текущие и капитальныебюджетные расходы.
<span Times New Roman",«serif»">Текущиерасходы связаны с предоставлениембюджетных средств юридическим лицам на их содержание и покрытие текущихпотребностей. Эти расходы включают затраты на государственное потребление(содержание экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслейнародного хозяйства, закупки товаров и услуг гражданского и военного характера,текущие расходы государственных учреждений), текущие субсидии нижестоящиморганам власти, государственным и частным предприятиям, транспортные платежи,выплату процентов по государственному долгу и другие расходы. Как правило, этирасходы в основном соответствуют затратам, отраженным в обычном бюджете илибюджете текущих расходов и доходов [12].
<span Times New Roman",«serif»">Капитальныерасходы представляют собой денежные затраты, связанныес вложением в основной капитал и прирост запасов. Они включают в себякапиталовложения за счет бюджета в различные отрасли народного хозяйства,инвестиционные субсидии и долгосрочные бюджетные кредиты государственным ичастным предприятиям местным органам власти. Данная группа расходов отражаетсяв бюджете капитальных расходов и доходов государства.
<span Times New Roman",«serif»">Важныйпризнак классификации расходов бюджета — предметный. При этом все расходыподразделяются на несколько крупных групп. Как правило, выделяются следующиегруппы расходов:
<span Times New Roman",«serif»">1.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">финансированиепромышленного производства;<span Times New Roman",«serif»">2.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">финансированиесоциально-культурных мероприятий;<span Times New Roman",«serif»">3.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">финансирование науки;<span Times New Roman",«serif»">4.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">финансирование обороны;<span Times New Roman",«serif»">5.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">содержаниеправоохранительных органов и органов государственной власти и управления;<span Times New Roman",«serif»">6.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">расходы повнешнеэкономической деятельности;<span Times New Roman",«serif»">7.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">создание резервныхфондов;<span Times New Roman",«serif»">8.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">расходы по обслуживаниюгосударственного долга;<span Times New Roman",«serif»">9.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">прочие расходы ивыплаты.<span Times New Roman",«serif»"> Здесь хорошо видна роль государства в разныхобластях общественной жизни. Дополнительно к указанным группам расходов могутвыделяться затраты на выполнение приоритетных общегосударственных программ.
<span Times New Roman",«serif»">Выделениесредств по отдельным видам целевых программ обеспечивает приоритет в концентрациисредств бюджета и в их использовании по главным направлениям, предусмотренныморганами государственной власти.
<span Times New Roman",«serif»">Каждаяиз названных групп расходов делится в свою очередь по ведомственному и целевомупризнакам.
<span Times New Roman",«serif»">Ведомственныйпризнак позволяет выделить в каждой группе расходов соответствующееминистерство, другое государственное учреждение или юридическое лицо,получающее бюджетные ассигнования [7]. Этот признак классификации расходовбюджета отражает наиболее мобильные изменения в структуре расходов, связанные сизменением системы управления.
<span Times New Roman",«serif»">Целевойпризнак позволяет рассмотреть расходы, подразделяющиеся на конкретные видызатрат. Классификация расходов по целевому назначению создает предпосылки длярационального использования бюджетных средств, является необходимой базой дляосуществления эффективного и действенного контроля за использованием бюджетныхассигнований. В настоящее время в Российской Федерации применяетсяклассификация расходов по 19 целевых направлениям:
<span Times New Roman",«serif»">1.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">заработная плата;<span Times New Roman",«serif»">2.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">начисления назаработную плату;<span Times New Roman",«serif»">3.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">канцелярские ихозяйственные расходы;<span Times New Roman",«serif»">4.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">командировки ислужебные разъезды;<span Times New Roman",«serif»">5.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">стипендии;<span Times New Roman",«serif»">6.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">расходы на питание;<span Times New Roman",«serif»">7.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">приобретениемедикаментов и перевязочных средств;<span Times New Roman",«serif»">8.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">приобретениеоборудования и инвентаря;<span Times New Roman",«serif»">9.<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">приобретение мягкогоинвентаря и обмундирования;<span Times New Roman",«serif»">10.
<span Times New Roman",«serif»">капитальныегосударственные вложения;<span Times New Roman",«serif»">11.
<span Times New Roman",«serif»">капитальныйремонт;<span Times New Roman",«serif»">12.
<span Times New Roman",«serif»">содержаниесооружений благоустройства;<span Times New Roman",«serif»">13.
<span Times New Roman",«serif»">геологоразведочныеработы;<span Times New Roman",«serif»">14.
<span Times New Roman",«serif»">проектирование;<span Times New Roman",«serif»">15.
<span Times New Roman",«serif»">государственнаядотация;<span Times New Roman",«serif»">16.
<span Times New Roman",«serif»">операционныерасходы;<span Times New Roman",«serif»">17.
<span Times New Roman",«serif»">платежи поссудам;<span Times New Roman",«serif»">18.
<span Times New Roman",«serif»">возмещениеразницы в ценах;<span Times New Roman",«serif»">19.
<span Times New Roman",«serif»">прочие расходы.<span Times New Roman",«serif»">Крометого, по отдельным группам расходов (в частности, по расходам на оборону)применяется классификация, отличная от общей классификации по целевомупризнаку.
<span Times New Roman",«serif»">Важнойпроблемой осуществления целевых бюджетных расходов является их защищенность отобесценения в условиях высоких темпов инфляции на современном этапе развитияэкономики нашей страны. Принцип защищенности предполагает финансирование рядастатей расходов бюджета в полном объеме с учетом их инфляционного увеличения.
<span Times New Roman",«serif»">Осуществлениефинансирования отдельных статей расходов бюджета в соответствии с ихинфляционным увеличением, с одной стороны, обеспечивает защиту получателейбюджетных ассигнований в обеспечении намеченных ими мероприятий, а с другойстороны, является инфляционным фактором, увеличивающим совокупный спрос напродукцию и услуги и в дальнейшем провоцирующим развитие инфляции издержекпроизводства.
<span Times New Roman",«serif»">Последнимпризнаком классификации расходов является территориальный. В соответствии суровнем государственного управления в Российской Федерации расходы бюджетаподразделяются на расходы республиканского бюджета, расходы бюджетов членов федерациии расходы местных бюджетов.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">2.осуществление бюджетных расходов
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">2.1.Экономическое содержание системы расходов бюджета
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Осуществлениерасходов бюджета достигается при помощи бюджетного финансирования. Под нимпонимается система предоставления денежных средств предприятиям, организациям иучреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом. Бюджетноефинансирование базируется на определенных принципах, характеризуетсяспецифическими формами и методами предоставления средств. Принцип, форма иметоды бюджетного финансирования выступают составными элементами самой системы,влияют на результативность ее функционирования [16].
<span Times New Roman",«serif»">Важнуюроль в организации рациональной системы бюджетного финансирования играют преждевсего принципы финансирования. К числу этих принципов относятся:
·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">получение максимальногоэффекта при минимуме затрат. Бюджетные средства должны предоставляться лишь приусловии обеспечения наибольшей результативности от их использования. Этотэффект может выражаться, с одной стороны, в решении различных задачсоциально-экономического развития страны, а с другой — в обратном притоке вбюджет денежных средств за счет роста доходов получателей бюджетныхассигнований;·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">целевой характериспользования бюджетных ассигнований. Юридические лица получают средства избюджета только на основе утвержденного бюджета, причем на заранее обусловленныецели. Строгое соблюдение этого принципа препятствует неэффективномуиспользованию бюджетных ассигнований;·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">предоставлениебюджетных средств в меру выполнения производственных и других показателей и сучетом использования ранее отпущенных ассигнований. Зависимость бюджетного финансированияот выполнения показателей позволяет финансовым органам осуществлять действенныйи эффективный контроль за деятельностью предприятий, организаций и учреждений;·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">безвозвратностьбюджетных ассигнований. Предоставление средств без условия их обязательноговозврата в государственный бюджет.<span Times New Roman",«serif»">Однако помимо безвозвратного бюджетногофинансирования в настоящее время все шире применяется кредитование предприятийпутем выдачи бюджетных ссуд. Проценты по таким ссудам либо не взимаются, либовзимаются по низким ставкам. Бюджетные ссуды выдаются по специальнымраспоряжениям Правительства Р.Ф. на выполнение целевых программ развития(Приложение 5). Предоставление средств на финансирование:
·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">расходов наформирование федеральных продовольственных фондов;·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">расходов на обеспечениеагропромышленного комплекса машиностроительной продукцией и приобретениеплеменного скота на основе долгосрочной аренды (лизинга);·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">части расходов наинвестиционные программы конверсии оборонной промышленности.<span Times New Roman",«serif»">Вобласти расходов бюджета до сих пор имеют место существенные недостатки:бюджетные средства используются недостаточно эффективно, широко распространенапрактика нецелевого расходования бюджетных средств. Бюджетные расходы не решаютмногих насущных проблем социальной политики. Не организовано на должном уровнеперераспределение расходов в пользу социально незащищенных слоев населения.Продолжается списание долгов в аграрном секторе.
<span Times New Roman",«serif»">Основныезадачи в области бюджетных расходов:
·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">сократить числофедеральных целевых программ, обеспечить концентрацию средств бюджета на наиболееэффективных и социально значимых проектах;·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">снизить расходы насодержание государственного аппарата;·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">продолжитьдецентрализацию инвестиционного процесса, расширив практикугосударственно-коммерческого финансирования проектов;·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">повысить эффективностьиспользования ассигнований на национальную оборону и оборонный комплекс,концентрируя их на решении социальных проблем, конверсии и перспективных научно-исследовательскихработах;·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">снизить уровень дотацийотдельным отраслям;·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">усилить контроль заиспользованием бюджетных средств;·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">обеспечить приоритетноефинансирование расходов на науку, культуру, медицинское обслуживание,образование.<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">2.2.Виды и методы предоставления средств из бюджета
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Система расходов федерального бюджета учитывает все общегосударственныепотребности финансирования которых является исключительной прерогативой государства.
<span Times New Roman",«serif»">Расходы, производимые государствомв сфере материального производства, жилищно-коммунальном хозяйстве относятся красходам на финансирование народного хозяйства [15].
<span Times New Roman",«serif»">Бюджетные средства предоставляютминистерством, ведомства и предприятиям на затраты по расширению производства,на обеспечение простого воспроизводства, на операционные и прочие расходы.
<span Times New Roman",«serif»">Расходы на финансирование народногохозяйства планируются по министерствам, ведомствам и предприятиям иодновременно предусматриваются по целевому назначению.
<span Times New Roman",«serif»">Основная часть бюджетных средстввыделяется приоритетным отраслям народного хозяйства, к которым относятсятопливная промышленность, энергетика, сельское хозяйство и транспорт. Крометого, часть расходов в процессе их планирования и финансирования выделяются вспециальные группы. Появление таких расходов, как правило, связано сразработкой государством целевых программ. Наиболее крупной группой такихрасходов являются затраты на финансирование конверсии военного производства ивоспроизводство минерально-сырьевой базы.
<span Times New Roman",«serif»">Второй по значению и первой поразмеру статьей расходов бюджета на финансирование народного хозяйства являетсявыплата различных видов дотаций предприятиям.
<span Times New Roman",«serif»">Необходимое существованиефинансовой помощи вытекает из сохранения государственного регулирования цен,сохраняются дотации на отдельные виды энергоресурсов и продовольственных товаров,а также отдельным отраслям, нерентабельность которых явилась результатомиспользования регулируемых цен и тарифов, это жилищно-коммунальное хозяйство,транспорт.
<span Times New Roman",«serif»">Постепенный отпуск цен наэнергоресурсы дотируемые из бюджета, позволяет снижать долю бюджетных средств,направляемых на возмещение разницы в ценах. Выделение дотации товаропроизводителям,жестко увязывается с государственным урегулированием механизма ценообразования.
<span Times New Roman",«serif»">Основныетипы бюджетных дотаций:
·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">угольнаяпромышленность, дотируется разница в ценах и отчисления на НИОКР;·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">выплата разницы натопливо отпускаемое населению (газовая промышленность);·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">жилищно-коммунальноехозяйство;·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">транспортныеорганизации.<span Times New Roman",«serif»">Нафинансирование производства направляется около 20% расходов бюджета, основнойобъем занимают дотации и инвестиционные кредиты на конкурсной основе.
<span Times New Roman",«serif»">Нарядус безвозмездным бюджетным финансированием в настоящее время начало развиватьсякредитование предприятий посредством выдачи бюджетных ссуд.
<span Times New Roman",«serif»">Бюджетныессуды занимают промежуточное положение между кредитами коммерческих банков ибюджетными ассигнованиями. С одной стороны эти ссуды выдаются с условиемвозвратности и в ряде случаев они бывают платными, а с другой стороны, процентыпо этим ссудам либо не взимаются, либо значительно ниже, чем кредиты банков.Выдаются такие ссуды в основном по специальным распоряжениям Правительства Р.Ф.на выполнение целевых программ развития.
<span Times New Roman",«serif»">Другоенаправление расходования это привлечение иностранных инвестиций, но всовременных условиях этот процесс затруднен, в связи с экономическойнестабильностью и несовершенством налогового законодательства [16].
<span Times New Roman",«serif»">Бюджетныеассигнования направляются на решение узкого круга задач общегосударственногозначения, реализацию которых невозможно обеспечить за счет других источниковфинансирования. Финансовые ресурсы концентрируются на вводе крупнейших мощностейи объектов определяющих решение основных социально-экономических задач ипозволяющих предупредить опасные последствия кризиса в социальной сфере и спадапроизводства промышленной продукции необходимой для жизнеобеспечения экономикиболее 40% бюджетных ассигнований направляются на обеспечение социальныхпрограмм, включая программу — жилья, развития культуры и здравоохранения.
<span Times New Roman",«serif»">Развитиеагропромышленного комплекса приоритетное направление экономики любого типа, впоследние годы в связи с либерализацией цен и ужесточением кредитной политики,произошло ухудшение финансового положения агропромышленного комплекса. Былиприостановлены процессы укрепления материально-технической базы, поддержанияплодородия почв, развития социальной инфраструктуры на селе. Поэтому былиприняты решения направленные на увеличение государственной поддержки агропромышленногокомплекса, основными положениями бюджетной поддержки АПК являются:
·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">финансированиепроведения земельной реформы;·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">финансированиеподдержки развития фермерства;·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">создание рыночныхотношений в агропромышленном комплексе;·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">поддержка социальнойинфраструктуры села;·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">мелиорация земель и поддержание мелиоративных систем;·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">улучшение земельсвязанное с повышением плодородия;·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">поддержка развитияместных баз строительной индустрии и строительных материалов;·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">строительство иреконструкция предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">финансовая помощь поземлеустройству.<span Times New Roman",«serif»">Государственнуюподдержку селу предполагается обеспечивать, через проведение льготной налоговойполитики для агропромышленного комплекса. Сохраняется датирование из бюджетасредств направленных на капитальные вложения и средств производства, какспособа регулирования розничных цен на сельскохозяйственную продукцию, при этомдатирование осуществляется на конечной стадии производственного цикла [16].
<span Times New Roman",«serif»">Осуществлениемероприятий по агропромышленному комплексу зависит от социально-экономическихусловий складывающихся в различныхрегионах России, действенности контроля местной администрации за проведение земельнойреформы и эффективного использования выделенных средств.
<span Times New Roman",«serif»">Расходына социально-культурные мероприятия связаны с выполнением государством егосоциальных функций.
<span Times New Roman",«serif»">Этисредства подразделяются на следующие основные группы:
·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">народное образование ипрофессиональная подготовка кадров;·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">культура, искусство исредства массовой информации;·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">здравоохранение;·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">физическая культура испорт;·<span Times New Roman"">
<span Times New Roman",«serif»">социальное обеспечение(включая средства, передаваемые в Пенсионный фонд Р.Ф.).<span Times New Roman",«serif»">Расходына социально-культурные мероприятия определяются на основе принципов сметногопорядка планирования. Финансируются эти расходы по конкретным мероприятиям ивидам затрат. Объем расходов определяется на основе взаимосвязанных друг сдругом смет, разрабатываемых в учреждениях непроизводственной сферы и расчетовассигнований, составляемых в финансовых органах. В основу расчетов кладутсяпоказатели деятельности учреждений, характеризующие обслуживающие контингенты(количество учащихся, учетных групп, классов, число коек, проведенных операцийи т.д.). При этом учитывается время функционирования в течение года. Этипоказатели служат расчетными единицами. Денежный расход на расчетную единицуустанавливается по норме, обеспечивающей функционирование и развитие бюджетногоучреждения.
<span Times New Roman",«serif»">Основнойпринцип расходования бюджетных средств — строгое их регламентирование поназначению и времени. Учреждение не вправе расходовать денежные средства нацели, не предусмотренные сметой.
<span Times New Roman",«serif»">Составнымэлементом планирования и финансирования расходов на социально-культурныемероприятия является денежная норма расхода, выраженная в определенной суммеденежных средств, мера удовлетворения конкретной потребности.
<span Times New Roman",«serif»">Всовременных условиях все большее значение приобретают укрупненные нормырасходов, охватывающие все виды затрат учреждений социально-культурной сферы.Использование таких норм позволяет ориентировать работу этих учреждений надостижение конечных результатов: обучение детей, подготовку специалистов, оказаниепомощи больным. Кроме того, применение укрупненных норм расширяет самостоятельностьучреждений по использованию бюджетных средств на различные направления расходови повышает их заинтересованность в рациональном и законном использовании ресурсов.
<span Times New Roman",«serif»">Бюджетныенормы подвергаются изменениям под влиянием многих факторов. Увеличение нормсвязано с изменением системы цен и тарифов, ростом заработной платы в народномхозяйстве, с появлением дополнительных возможностей по финансированию расходовв местных бюджетах.
<span Times New Roman",«serif»">Всоответствии с законодательством Р.Ф. сфера образования признана приоритетной.
<span Times New Roman",«serif»">Компетенциейсубъектов федерации является формирование их бюджетов в части расходов наобразование и установление региональных нормативов финансирования образования.В компетенции местных органов самоуправления находится формирование местныхбюджетов и фондов развития образования, разработка и принятие нормативовместного финансирования образования [15].
<span Times New Roman",«serif»">Схемафинансирования государственного и муниципального образовательного учрежденияопределяется типовым положением о типе и виде общеобразовательного учреждения.Нормативы финансирования негосударственных учреждений не могут быть ниже аналогичныхгосударственных, расположенных на данной территории. Могут привлекатьсядополнительные финансовые ресурсы за счет предоставления платных услуг. Такоепривлечение не ведет к снижению нормативов и размеров финансирования из бюджетаучредителя. Деятельность образовательного учреждения в рамках оказания платныхуслуг не относится к предпринимательской, так как эти услуги не могут бытьоказаны в замен основной деятельности. Образовательные учреждения вправе вестипредпринимательскую деятельность: по сдаче в аренду имущества, по торговлеоборудованием, по оказанию посреднических услуг, по долевому участию в деятельностидругих учреждений, по приобретению ценных бумаг и доходов по ним, по ведениюдругих операций приносящих доход.
<span Times New Roman",«serif»">Расходыбюджетной системы на образование и профессиональную подготовку кадров включаютзатраты на детские дошкольные учреждения, детские дома, профтехучилища, средние — специальные и высшие учебныезаведения, а также курсовые мероприятия и институты повышения квалификации.
<span Times New Roman",«serif»">Расходыбюджетн