Реферат: Государственное регулирование экономики как многосторонний экономический процесс

<span Arial",«sans-serif»">МИНИСТЕРСТВООБРАЗОВАНИЯ

<span Arial",«sans-serif»">РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">ТЮМЕНСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">НЯГАНСКИЙ

<span Arial",«sans-serif»">ФИЛИАЛ

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">ФИНАНСЫи КРЕДИТ

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Государственноерегулирование экономики как

<span Arial",«sans-serif»">многостороннийэкономический процесс

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Курсовая работа

<span Arial",«sans-serif»">студента 1 курса 2группы

<span Arial",«sans-serif»">заочного 3-хгодичного отделения

<span Arial",«sans-serif»">Приветкина

<span Arial",«sans-serif»">А.А.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Научныйруководитель

<span Arial",«sans-serif»">Карямина

<span Arial",«sans-serif»">Т.М.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Нягань

<span Arial",«sans-serif»">2002

<span Arial",«sans-serif»">СОДЕРЖАНИЕ.

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»">Введение                                                                                                        3

<span Arial",«sans-serif»">Глава1. Основы рыночной экономики                                                     5

<span Arial",«sans-serif»">1.Классическая рыночная экономика                                                                5

<span Arial",«sans-serif»">2.Субъекты рыночной экономики                                                             6

<span Arial",«sans-serif»">Глава2. Регулируемая рыночная экономика                                          8

<span Arial",«sans-serif»">1.Государство как субъект рыночной экономики                                            8

<span Arial",«sans-serif»">2.Теория регулируемой рыночной экономики                                       9

<span Arial",«sans-serif»">Глава3. Государственное регулирование экономики                           12

<span Arial",«sans-serif»">1.Государственное регулирование в Российской Федерации  12

<span Arial",«sans-serif»">2.Формы государственного регулирования                                            12

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«MS Mincho»">3. Государственное регулирование рынкатруда                                   16

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«MS Mincho»">4. Государственные органы управленияэкономикой                            20

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Заключение                                                                                           23

<span Arial",«sans-serif»">Списокиспользуемых нормативных документов и литературы         25

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">ВВЕДЕНИЕ

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»">Экономическая деятельность требует разделениятруда и координации взаимоотношений между хозяйствующими субъектами. Она должнаобеспечить согласование огромного множества планов и действий различных людей,причем изменение экономического поведения одного индивида может потребоватьперемен в экономическом поведении многих людей. Среди множества механизмовсогласования некоторые доминируют по отношению к остальным и отличаютсяустойчивостью. Совокупность преобладающих и устойчивых механизмов координацииобразует экономическую систему.

<span Arial",«sans-serif»">Среди различных способов координациипреобладает иерархический порядок, основанный на передаче распоряжений от вышестоящихк нижестоящим, и спонтанный порядок, который возникает как непреднамеренный результатвзаимодействия равноправных индивидов, преследующих индивидуальные цели.Спонтанный порядок соответствует рыночной организации, в рамках которойэкономические субъекты руководствуются главным образом изменением относительныхцен.

<span Arial",«sans-serif»">Длительное время в мире существовали двеэкономические системы: административно-командная и рыночная.

<span Arial",«sans-serif»">Административно-командную, представляющуюсобой жесткую и строго иерархическую систему управления, в последнее времякритикуют, называют тормозом экономического развития. В то же время намнавязывают идею, что в реальной жизни наилучшее (хотя и далекое отоптимальности) распределение ресурсов обеспечивает рынок, то есть совокупностьправил координации выбора посредством ценовых сигналов в условиях различныхформ собственности, свободных контрактов и конкуренции.

<span Arial",«sans-serif»">В рыночной экономике кажущаяся простота отношенийкупли-продажи и преследования личной выгоды скрываются очень сложные механизмы,заставляющие каждого экономического субъекта нести расходы на получениеинформации о ценах, поставщиках, потребителях, условиях сделок, конкурентах идругих элементах экономической системы.

<span Arial",«sans-serif»">Традиционно различают два типа рыночнойэкономики — классический рынок и регулируемый рынок.

<span Arial",«sans-serif»">В настоящей работе сделана попытка изучитьосновы рыночной экономики (в основном в части регулируемого рынка, как наиболееактуального типа) с точки зрения существующих противоречий, разобраться в ихистоках, в максимально возможной точностью выделить противоречия, дать их определение,предложить возможные пути их разрешения.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">ГЛАВА 1. ОСНОВЫРЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»">1. КЛАССИЧЕСКАЯРЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Каждому, кто знаком с принципамифункционирования рынка, понятно, что главным инструментом координации выступаютцены. Они выполняют сигнальную функцию, информируя экономических субъектов онехватке или избытке товаров. Имеются также другие инструменты координации, всущности являющиеся особыми формами цены: ставка заработной платы, ссудныйпроцент. Особое место занимают такие инструменты, как налоги, законы и нормы.

<span Arial",«sans-serif»">Исключительное достоинство цен состоит в том,что любому экономическому субъекту (товаропроизводителю или потребителю) достаточноследить за движением относительных цен, чтобы принять решение, которое будетоптимальным с точки зрения его личных интересов и интересов общества (но тольков той ситуации, когда не существует противоречия между этими интересами), однимиз условий этого является свободное изменение цен под влиянием соотношенияспроса и предложения.

<span Arial",«sans-serif»">Рыночная экономика основывается на несколькихпринципах (не путать с экономическими законами, которые в настоящей работе нерассматриваются).

<span Arial",«sans-serif»">Во-первых,экономический субъект должен быть независимым, способным приниматьсамостоятельные решения в интересах максимализацииприбыли, что позволяет ему вступать в свободные контрактные отношения с другимисубъектами, находить наиболее выгодных поставщиков и покупателей, наниматьименно то количество рабочей силы, которое ему необходимо, совершать выгодныедля себя сделки со своей собственностью.

<span Arial",«sans-serif»">Во-вторых,возможность каждого экономического субъекта вступать в контрактные отношения сдругими субъектами ради максимализации прибыли, недолжна препятствовать реализации данной возможности другим субъектам, которыетакже должны быть свободны в выборе тех экономических решений, которыемаксимизируют их прибыль.

<span Arial",«sans-serif»">Из этих двухосновополагающих принципов вытекают предпосылки возникновения рынка:

<span Arial",«sans-serif»">- точное разделениеправ собственности — наиболее полно условиям рынка отвечает частная собственность,хотя на протяжении всей экономической истории частная собственность соседствуетс другими формами собственности, и, несмотря на существующее мнение, что онаобразует основу рыночной системы, именно сосуществование различных форм, на мойвзгляд, и определяет существование рынка;

<span Arial",«sans-serif»">- свободные контракты- они дают возможность экономическим субъектам максимизировать прибыль,позволяя независимо друг от друга (но не от экономической среды в целом),выбирать своих контрагентов во всех сферах своей деятельности (товаропроизводители,потребители, посредники и др.);

— свободная конкуренция — возможность равноправногосоперничества между производителями за сбыт продукции, она пронизывает всеэкономические отношения в рыночной системе (что является частью соперничества вболее широком смысле во всех сферах существования общества — политика,юриспруденция, культура), но важно чтоб она протекала с соблюдением всехморальных норм и юридических правил.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">2. СУБЪЕКТЫ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

<span Arial",«sans-serif»">В литературныхисточниках выделяются различные субъекты рыночной экономики: личность, семья,социальная группа, производственный коллектив, регион, государство.

<span Arial",«sans-serif»">Фактически всех ихможно разделить на две большие группы — производители и потребители. И жесткоразграничить их между собой невозможно в виду того, что во времени один и тотже субъект может выступать в качестве того или другого в различныхэкономических процессах.

<span Arial",«sans-serif»">Рассмотримподтверждение этого на примере произвольной Фирмы. Для производства некоготовара Фирма закупает определенные материалы, нанимает рабочую силу, береткредиты, арендует помещение или имущество, выступая во всех этих случаях, какпотребитель. В дальнейшем в процессе производства Фирма выступает как производительматериальных благ. Если же она продает товар, произведенный другой Фирмой, онаявляется продавцом или посредником, и по сути своей является производителемуслуг. Также можно рассмотреть любого другого экономического субъекта, и всёравно он будет проходить две фазы существования, хотя и в различных формах.

<span Arial",«sans-serif»">Исходя из сказанноговыше, можно сказать, что все экономические субъекты в классической рыночнойэкономике равнозначны, имеют равные права и возможности, взаимодействуют междусобой на паритетных началах.

<span Arial",«sans-serif»">Но среди всехсубъектов выделяется один — государство, которое в силу специфики своегообразования и функций, обладает свойством (правом, возможностью) определятьправила поведения других субъектов.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»">ГЛАВА 2. РЕГУЛИРУЕМАЯ РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»">1. ГОСУДАРСТВО КАК СУБЪЕКТ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

<span Arial",«sans-serif»">Государство каксубъект экономических отношений — это совокупность организаций, наделенныхправом и обязанностью устанавливать и защищать обязательные для другихсубъектов рынка условия экономической деятельности и перераспределятьрезультаты их деятельности.

<span Arial",«sans-serif»">Под совокупностью организацийпонимается взаимосвязанная и иерархическая система управления обществом иэкономикой: глава государства, правительство, парламент, центральный банк,государственные органы управления всех уровней. Их важнейшая особенность в том,что они в принудительном порядке устанавливают условия экономическойдеятельности и контролируют их исполнение.

<span Arial",«sans-serif»">Под условиямипонимаются законы, процедуры и нормы. Законы определяют требования государствак экономическим субъектам, которые принимают форму ограничений (запретов) ипредписаний (обязательных действий). Процедуры устанавливают порядок,последовательность действий, права и обязанности участников экономического илиюридического взаимодействия. Нормы фиксируют обязательные экономическиепараметры, такие как минимальная заработная плата.

<span Arial",«sans-serif»">Установленныегосударством условия носят обязательный характер, хотя различные из них поразному влияют на экономические процессы — жестко регламентируют или же простоограничивают сферу применения. Второе важное свойство — государство защищаетустановленные им условия. Причем это не только право, но и обязанность государства.

<span Arial",«sans-serif»">Особенностьгосударства как экономического субъекта — это то, что оно не руководствуетсярыночными принципами максимализации прибыли иэквивалентности обмена, так как в своей законодательной и экономическойдеятельности, оно руководствуется целями согласования интересов различных слоевобщества, поддержания социальной справедливости, обеспечения экономическогороста и другими, которые выходят за рамки рыночных принципов.

<span Arial",«sans-serif»">Существованиегосударства, как субъекта рыночной экономики, привело к крайней необходимостигосударственного регулирования — государство как самый крупный инвестор,владелец материальных и нематериальных средств, основной потребительпромышленной продукции специфического назначения (вооружение, оборудование дляядерной энергетики и космоса, а также другие капиталоемкие технологии) играетсамую значительную роль на рынке. В тоже время государство обладаетсубъективизмом по причине субъективной природы составляющих его элементов — людей. Именно в этом, на мой взгляд, существует основное противоречие — существование государство определяет необходимость государственногорегулирования, из чего вытекает — существование классической рыночной экономикив масштабах государства не возможно.

<span Arial",«sans-serif»">2. ТЕОРИЯ РЕГУЛИРУЕМОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Отношениек государственному вмешательству в рыночную экономику было различным на разныхэтапах ее становления и развития. В период формирования рыночных отношений в XVII и XVIII вв. господствовавшаятогда экономическая доктрина — меркантилизм — основывалась на призна­ниибезусловной необходимости государственного регулирования для раз­вития в странеторговли и промышленности.

<span Arial",«sans-serif»">Сразвитием рыночных отношений набравший силу класс предпринима­телей началрассматривать государственное вмешательство и связанные с этим ограничения какпомеху в своей деятельности. Не удивительно, что пришедшие в конце XVIII в. на смену меркантилизму идеи экономическоголиберализма, которые негативно оценивали государственное вмешательство вэкономику, сразу нашли огромное число горячих поклонников.

<span Arial",«sans-serif»">Внезависимости от господствующих экономических доктрин никто и никогда не снимал снациональных правительств ответс­твенности за экономическое положение страны. Всесходятся в понимании того, что невидимая рука рынка должна дополняться видимойрукой государства.

<span Arial",«sans-serif»">Развитие рыночнойэкономики по неоклассическому типу в первой половине

<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language:EN-US">XX<span Arial",«sans-serif»"> века выявила неспособность неоклассической теории найтиприемлемые решения проблем и противоречий капитализма, что привело к глубокомуэкономическому кризису.

<span Arial",«sans-serif»">Именно тогда ивыступил с книгой «Общая теория занятости, процента и денег»английский экономист Джон Мейнард Кейнс,который положил начало новому направлению экономической науки, в дальнейшемназванному кейнсианством. Настоящее учение впервыепредложило теоретическое обоснование экономической политики, практическое осуществлениекоторой привело к формированию смешанной экономической системы, сочетающейрыночное и государственное управление экономикой.

<span Arial",«sans-serif»">По мнению Кейнса, объектом государственного регулирования долженстать эффективный спрос в целом и особенно наиболее его важный компонент — инвестиции. Это вызвано тем, что динамика инвестиций в принципе значительноболее подвижна, тенденции же изменения потребительского спроса гораздо меньшеподвержены воздействию извне.

<span Arial",«sans-serif»">Предложения Кейнса в области государственного регулирования экономикисодержат четыре основные позиции: денежно-кредитная политика, расходыгосударственного бюджета, перераспределение доходов, протекционизм.Осуществление денежно-кредитного регулирования возможно посредствомгосударственного вмешательства на денежном рынке — можно регулировать ставкупроцента в долговременной перспективе. Он предложил денежную политику, которая,по его мнению, должна активно способствовать экономическому подъему путем обеспечениядостаточного количества денег в обращении и предельного снижения вследствиеэтого процентной ставки.

<span Arial",«sans-serif»">Также он считал, чтодля смягчения пагубного влияния, которое оказывает сокращение частныхинвестиций на национальный доход и на занятость, необходимо увеличиватьгосударственные капиталовложения.

<span Arial",«sans-serif»">Кейнс

<span Arial",«sans-serif»"> рекомендовал политику перераспределения национальногодохода в пользу классов с наибольшими расходами, выступал против рантье,поддерживая тех предпринимателей, которые осуществляют производственныекапиталовложения. Кроме того, он рекомендовал такую фискальную политику,которая была бы направлена на более равномерное распределение национальногодохода, что, по его мнению, способствовало бы росту склонности к потреблению и,следовательно, увеличению эффективного спроса.

<span Arial",«sans-serif»">В дальнейшем теория Кейнса развивалась его последователями. Его последователиглавное внимание сосредоточили на том, чтобы объяснить механизм перехода отпадения к экономическому подъему и в обратном направлении, так как устойчивыйэкономический рост возможен в случае, если капиталовложения равны сбережениям.Это, в свою очередь, означает, то в условиях устойчивой нормы сбережений ипостоянной капиталоемкости полная занятость экономическихресурсов общества может быть обеспечена лишь на базе устойчивых темпов роста.

<span Arial",«sans-serif»">Применение кейнсианской теории продвинуло вперед экономическую науку,несмотря на проявившиеся в ходе практической реализации недостатки. Однакообщий вывод таков — стабильное развитие рыночной экономики возможно только прирациональном и грамотном государственном регулировании.

<span Arial",«sans-serif»">Основываясь напринципах кейнсианской (неокейнсианской)теории, ученые-экономисты выработали стройную систему государственногорегулирования экономики, которая в той или иной форме реализуется в различныхстранах (одно из ярких проявлений — шведский «социализм»).

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»">ГЛАВА 3.ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

<span Arial",«sans-serif»"> ЭКОНОМИКИ В РОССИИ

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">1. НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО

<span Arial",«sans-serif»">РЕГУЛИРОВАНИЯ ВРОССИИ

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">ПереходРоссии от централизованно управляемого хозяйства к рыноч­ной экономике кореннымобразом меняет задачи, которые стоят перед го­сударством в экономической сфере.Изменение прежнего порядка, при ко­тором централизм достиг апогея, привело ктому, что в России быстрее пошел процесс разрушения старых механизмовцентрализованного государс­твенного регулирования, нежели создание новых,необходимых для прове­дения эффективных рыночных преобразований.

<span Arial",«sans-serif»">Неприятие тоталитаризма, ориентации на либерально-демократическуюсистему ценностей не означает, что переходить следует к некой абс­трактной"безгосударственной" рыночной модели. ВРоссии многими восп­ринято как аксиома идея, согласно которой основойполитических свобод и демократии могут быть полностью либерализованныерынки. Но это ут­верждение не только несколько искаженно трактует западныйопыт, но и не учитывает российский менталитет с его многовековой традицией силь­нойцентральной власти, правда, доведенной в ходе социального экспери­мента XX века до крайних форм. Системы, целиком основанной наполитике невмешательства государства, не существовало и в XIXвеке, и до не­го. В XX веке важнейшей составляющейуспеха стран не только с развитой рыночной экономикой, но и, в еще большейстепени, развивающихся, как уже отмечалось, явилась регулирующая рольгосударства.

<span Arial",«sans-serif»;mso-ansi-language: EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»">2. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

<span Arial",«sans-serif»">Государственноерегулирование ставит своей главной целью соблюдать интересы государства,общества в целом, социально незащищенных слоев населения, с учетом прав исвобод личности. Государство следит за тем, чтобы в условиях экономическойсвободы общественные интересы не были ущемлены устремлениями и интересамиотдельных регионов, социальных групп, отраслей, монополий, предпринимателей,частных лиц. Государственное регулирование направлено также на защиту интересовбудущих поколений, охрану окружающей среды, предотвращение ее загрязнения,гибели природы.

<span Arial",«sans-serif»">Особыми формамигосударственного регулирования являются государственное планирование,прогнозирование и программирование.

<span Arial",«sans-serif»">Экономическоепланирование — предопределение будущего, построение активного образа, моделижелаемого и намечаемого будущего состояния экономики с установлением путей,способов, средств и сроков достижения этого состояния, конечных рубежейпланируемых действий.

<span Arial",«sans-serif»">Экономическоепрогнозирование — способ научного предвидения, построения вариантных гипотезвозможных экономических траекторий, в проникновением на отдаленный промежутоквремени.

<span Arial",«sans-serif»">Государственноепрограммирование — это наиболее развитая форма государственного планирования внациональном масштабе в форме крупных государственных социально-экономическихпрограмм, обычно называемых целевыми или комплексными.

<span Arial",«sans-serif»">Среди остальныхразнообразных форм государственного регулирования рассмотрим основные.

<span Arial",«sans-serif»">Непосредственноегосударственное управление — объекты и отрасли, имеющие жизненно важноезначение для экономики и общества (в основном военные, оборонные,энергетические, природоохранные, социально-культурные, жилищно-коммунальные,научные) частично или полностью управляются центральными государственными илиместными органами.

<span Arial",«sans-serif»">Налоговое итаможенное регулирование — установление объектов налогообложения, назначения идифференцирования налоговых ставок, введения налоговых льгот, освобождения отналогов.

<span Arial",«sans-serif»">Денежно-кредитноерегулирование — состоит в воздействии государства на денежное обращение и объемденежной массы. Как правило, через Центральный банк государство регулируетэмиссию и общую денежную массу, устанавливает предельные ставки банковскогоссудного процента и влияет на них через учетную ставку, норму резервирования идругие нормативы, устанавливаемые Центральным банком, предоставляет льготныезаймы, выпускает займы и другие ценные бумаги.

<span Arial",«sans-serif»">Бюджетноерегулирование — государственные органы обладают возможностью распределять средствагосударственного бюджета по различным направлениям их расходования. При этомодним отраслям, сферам, социальным группам могут быть выделены большие бюджетныеассигнования, а другим — меньше. Кроме того, государство обладает возможностьюустанавливать дополнительные (кроме налоговых) платежи в бюджет, регулируя,таким образом, денежное обращение и денежные накопления. Государственноерегулирование затрагивает и установление предельно допустимого дефицитагосударственного бюджета.

<span Arial",«sans-serif»">Ценовое регулирование- заключается в том, что государство может устанавливать предельный уровеньцен, запрещая их повышение сверх этого уровня. Ущерб, наносимый продавцам ипроизводителям, может быть компенсирован государственными дотациями. В условияхцентрализованной экономики государство само полномочно назначать цены. Иногдаценовое регулирование проявляется в форме установления предельных уровней рентабельностидля предприятий-монополистов.

<span Arial",«sans-serif»">Социальноерегулирование — обеспечение социальной справедливости, поддержка социальнонезащищенных или слабо защищенных слоев населения, создание социальныхгарантий, поддержание уровня условий жизни, достойных человека. Сюда же входитгосударственное социальное страхование, которое предусматривает меры, создающиевозможность пенсионного обеспечения, помощи детям, инвалидам, другимнуждающимся в содействии группам населения, страхования здоровья и жизни людей.Государство

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«MS Mincho»">устанавливаетминимальный уровень пенсий, пособий, стипендий. Это одна из самых тяжелых исложных функций регулирования экономики государством. Государство не имеетвозможности да и не призвано создать социально желаемые условия жизни для всехлюдей. Оно способно лишь посредством социальной поддержка системы трансфертов,ограниченного перераспределения национального дохода стремиться не допускатьострого социального неравенства» предотвращать социальные конфликты, помогатьтем слоям населения, которые лишены возможности обеспечить себя самостоятельно.

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«MS Mincho»">Регулированиеусловий труда, трудовых отношений, оплаты труда — осуществляется посредствомгосударственного законодательства о труде и занятости. Такое законодательствопризвано обеспечить охрану труда, соблюдение трудовых контрактов, минимальнуюзаработную плату, выплату пособий по безработице. Государство также вправе устанавливатьтарифы оплаты труда. Оно принимает на себя обучение безработных. Способы иинструменты государственного регулирования труда и занятости будут подробнорассмотрены далее.

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«MS Mincho»">Государственноерегулирование охраны и восстановления окружающей среды — предусматривает мерыпо защите природы в виде штрафов и санкций за загрязнение, а также предписанийпо осуществлению обязательных природозащитных иприродоохранных мероприятий. Государственные органы устанавливают нормывыделения предприятиями средств на восстановление окружающей среды.

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«MS Mincho»">Государственноеантимонопольное регулирование направлено на ограничение или даже запретдеятельности предприятий-монополистов, за исключением области естественноймонополии; Государственное антимонопольное законодательство предусматриваетсанкции против монополистов, предотвращает создание условий, способствующих развитиюмонополизма; В России введен специальный государственный реестрпредприятий-монополистов.

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«MS Mincho»">Государственноевнешнеэкономическое регулирование — это обширный спектр мер и инструментовгосударственного воздействия на структуру экспорта и импорта, процессы внешнейторговли, контроль за товарными потоками, пересекающими государственнуюграницу, движение капитала в страну и из страны, валютный обмен. Такоерегулирование преследует цели отстаивания экономических интересов страны,повышения эффективности внешнеэкономических связей, обеспечения экономическойбезопасности.

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«MS Mincho»">Как можновидеть из приведенного укрупненного перечня, государственное регулирование экономикираспространяет свое влияние на самые разные сферы экономики, экономическойжизни. Однако не следует считать, что столь обширное государственноерегулирование лишает предприятия, предпринимателей, граждан экономической свободы.В условиях рыночной экономики даже при наличии многочисленных видов и способовгосударственного регулирования оно носит довольно ограниченный характер. Укомпаний, предпринимателей, граждан сохраняются значительные возможностисамоуправления, сохраняются зоны управленческих воздействий, не затрагиваемыегосударственным регулированием.

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«MS Mincho»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«MS Mincho»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: «MS Mincho»">3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«MS Mincho»">Регулированиерынка труда представляет собой особую форму и сферу регулирующего воздействиягосударства на социально-экономические процессы. Одновременно детальноеизучение этой сферы государственного регулирования позволяет полнее представитьмногогранность его средств и подходов. Государственное регулирование рынкатруда направлено на достижение рационального в конкретныхсоциально-экономических условиях уровня занятости, наибольшего соответствияпрофессиональной структуры занятых профессиональной структуре занимаемыхрабочих мест, смягчения последствий безработицы.

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«MS Mincho»">Государственныемеры, воздействующие на величину и структуру спроса на рабочую силу, — этосоздание новых рабочих мест за счет сокращения рабочего дня на уже существующихрабочих местах. Административные меры общей направленности сводятся к регулированиюрежима работы и отдыха. Государственные органы законодательно устанавливают,как правило, максимальную продолжительность рабочей недели. Эта величинанепосредственно влияет на число рабочих мест: сокращение максимальнойпродолжительности рабочей недели приведет к образованию дополнительных рабочихмест.

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«MS Mincho»">Применениетакой меры в современных условиях России требует определенной осторожности. Содной стороны, она позволяет снизить уровень безработицы для еще работающих иуменьшить существующую безработицу, с другой стороны, может отрицательносказаться на эффективности экономики в целом.

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«MS Mincho»">Средиспециализированных административных мер регулирования, распространяющих своевоздействие на отдельные группы населения, следует выделить квотированиерабочих мест для инвалидов. Эта мера, естественно, вызывает негативноеотношение работодателей, так как обязывает их принимать на работу лиц, необладающих достаточной квалификацией и опытом или имеющих ограничения посостоянию здоровья. Поэтому такая защитная административная мера обычно дополняетсяэкономическим поощрительным воздействием на предпринимателей, предоставляющихработу данным группам людей. Сюда, прежде всего, относятся различные налоговыельготы, выплата субсидий.

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«MS Mincho»">Средиобщих экономических мер государственного регулирования выделяется помощь воткрытии предприятий, государственные субсидии на расширение производства,открытие новых государственных предприятий, предоставление государственныхзаказов промышленности в период спадов, организацию общественных работ.

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«MS Mincho»">Содействиев организации собственного дела, оказываемое службами занятости, включает какоказание консультативной и материальной помощи, так и помощь в отборе иподготовке работников для вновь создаваемой фирмы. Помощи в организациисобственного дела следует уделять особое внимание, так как это связано нетолько с трудоустройством человека, желающего организовать свое дело» но и ссозданием новых рабочих мест. В отношении частных предпринимателей государствоиспользует различные меры, стимулирующие их расширять свое производство» причемтам, где возникает острая необходимость в дополнительных рабочих местах.

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«MS Mincho»">В числеэкономических специализированных мер особое внимание в развитых странахоказывается созданию предприятий так называемой защищенной занятости —специализированных предприятий для инвалидов. Это еще один пример защитногорегулирования. Такие предприятия менее конкурентоспособны, чем обычные» из-занизкой производительности труда, поэтому требуют финансовой поддержки состороны государства. Однако они дают инвалидам возможность работать, поэтомурассматриваются как эффективная мера для трудоустройства данной социальноуязвимой группы.

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«MS Mincho»">Организацияобщественных работ — способ создания временных рабочих мест для тех, кто ненашел себе применения на рынке труда. Эта мера направлена на защиту безработныхи не относится к тем, кто имеет работу.

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«MS Mincho»">Государствообладает экономическими средствами регулирования величины и структуры предложения

еще рефераты
Еще работы по экономической теории, политэкономике, макроэкономике