Реферат: Основные черты командно-административной системы хозяйствования. Теория дефицита

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ

МЕЖДУНАРОДНЫХОТНОШЕНИЙ (У) МИД РФ

Кафедра экономической теории

Курсовая работа по курсу«макроэкономика» на тему

«Основные чертыкомандно-административной системы хозяйствования. Теория дефицита»

Студента II курса

факультета МЭО (V ак. группа)

Бондаренко С.А.

Научный руководитель: Тепловодский

М.Н.

Москва –2003

Оглавление:

TOC o «1-5» h z Введение_ PAGEREF _Toc38015488 h 2

Глава I. Социалистическая идея: сущность иисторическое развитие PAGEREF _Toc38015490 h 3

Глава II. Принципы командно-административнойсистемы, её достоинства и недостатки_ PAGEREF _Toc38015491 h 6

§1. Принципы командно-административнойсистемы_ PAGEREF _Toc38015492 h 6

§2.Достоинствакомандно-административной системы_ PAGEREF _Toc38015493 h 9

§3. Недостатки командно-административнойсистемы_ PAGEREF _Toc38015494 h 13

Глава III. Теория дефицита (модель Корнаи)PAGEREF _Toc38015495 h 22

Вывод из анализа командно-административнойсистемы__ PAGEREF _Toc38015496 h 26

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ__ PAGEREF _Toc38015497 h 28

Введение

«Российскаяэкономика не была

поврежденаили искажена

команднойцентрализацией,

онабыла создана ею»

[1]. Явлинский Г.

В

начале1990-х годов Россия встала на путь реформ, конечной целью которых являетсясоздание в нашей стране устойчивой рыночной экономики, способнойинтегрироваться в мировую экономическую систему. Сейчас у большинства людей(особенно у молодого поколения, которое воспитано на критике коммунистическихидей) не вызывает сомнения, что этот путь преобразований является единственно верным и именно по нему должнапродолжать идти Россия. Однако есть и те, кто убежденв обратном[2]. По их мнению, реформы не могут привести ни к чему иному, кромекак к «закреплению российской экономики на периферии мирового рынка вкачестве его «сырьевого придатка» без шансов на быстрое и устойчивое развитие»[3]. Путь преобразований, считают они, — это «путьполитической реакции и социального регресса, путь национальной катастрофы,ведущий к гибели российской цивилизации»[4]. Во многом такая пессимистичная позиция определена тем,что на начальном этапе преобразований реформаторами был допущен ряд серьезных«тактических» ошибок, которые обернулись тяжелейшими социально-экономическимипоследствиями для страны. Основная причина этих ошибок заключалась в том, чтоне были должным образом учтены особенности национальной экономики, которая втечение предшествующих реформам семидесятипяти лет развивалась, базируясь напринципах централизованного управления, а потому «слепое копирование чужогоопыта и следование чужим рецептам»[5] не принесло желаемого результата. Ведь основы рыночной экономикизарождались не на пустом месте, а на обломках командно-административнойсистемы, а потому для осознания того, что происходило во время реформ,недостаточно только понимать процессы рыночной экономики, необходимо такжезнать, как функционируют предприятия, управляемые из Центра и принадлежащиегосударству.

Цельданной работы заключается в том, чтобы попытаться дать ответ на вопрос, можетли в принципе командно-административная система быть эффективной и обеспечиватьвысокий уровень жизни граждан, а также разобраться

втом, почему наша страна, полностью отдавшаяся в руки трезвой идеологии онародном благе, идеологии, имевшей огромное число последователей, большинствокоторых верили в светлое будущее и прилагали максимум усилий для егодостижения, понесла экономический крах.

Глава I. Социалистическая идея: сущность иисторическое развитие.

Идеологическим базисом командно-административнойсистемы была социалистическая доктрина. Главными идейными предтечами этойдоктрины принято считать двух знаменитых ученых позднего Средневековья –английского философа и государственного деятеля Томаса Мора (1478-1535) и итальянскогофилософа, доминиканского монаха Томмазо Кампанеллу (1568-1639), которые былиавторами социальных утопий[6]

о гармоничных и счастливых обществах, незнающих частной собственности.

В первой половине

XIXвека под влиянием трудов представителей классической политической экономиидоктрины социалистов-утопистов претерпели существенные качественные изменения.Для утопического социализма данный период, связанный с завершениемпромышленного переворота, знаменателен осмыслением новых экономических реалий,которые нашли своё отражение в работах французских философов К.Сен-Симона иШ.Фурье, а также английского общественного деятеля Р.Оуэна. В этих работахкритикуется институт частной собственности, а также осуждается идея и практикаэкономики ничем не ограниченной свободы конкуренции, поскольку авторы видят вней причину не только эксплуатации человека человеком, но и неизбежноймонополизации хозяйственной жизни и, соответственно, экономических кризисов.Так, Шарль Фурье писал, что приверженность идее свободной конкуренции «создает легионыизможденных голодом людей, продающих себя по низкой цене приобретателям изаведующим мастерскими»[7], расширяет армию «торговцев иторговых агентов» — представителей «паразитирующего» и «второстепенного»класса, сумевшего подчинить себе «все основные классы… и даже правительство»[8]. Таким образом, доктринысоциалистов-утопистов эпохи промышленного переворота обретают уже существо непросто утопических, а антирыночных.

Превращению социализма в активное и бурно растущеенаправление философской и политической мысли способствовало становлениеевропейской социал-демократии и научное творчество ряда выдающихся ученых идеятелей середины – второй половины

XIX века. Наиболее крупный вклад внес Карл Маркс (1818 – 1883),автор «Манифеста Коммунистической партии» (1848 г., совместно с Ф.Энгельсом),«Капитала»[9] и многих других работ. ТрудыМаркса посвящены больше строю капиталистическому, нежели социалистическому[10],но из его представлений вполне можно составить схему видения идеальногосоциалистического общества, к которому, по его мнению, неминуемо должны прийтинаиболее развитые капиталистические страны.

По признанию самогоК.Маркса, он явился продолжателем трех главных идейных течений XIX

века: классическойнемецкой философии Гегеля — Фейербаха, классической английской политичес- койэкономии Смита — Рикардо и французского утопического социализ- ма. Упредставителей первого течения им заимствованы идеи диалектики и материализма,у представителей второго – концепция экономического либерализма, трудоваятеория стоимости, положения закона тенденции нормы прибыли к понижению и др., упредставителей третьего – понятие классовой борьбы и элементы социальногоустройства общества.

Центральноеместо в методологии исследования К.Маркса занимает концепция о базисе и надстройке, о которой онзаявил ещё в 1859 г. в предисловии к сочинению «К критике политическойэкономии». Основная идея была сформулирована следующим образом: «В общественномпроизводстве своей жизни люди вступают в определенные, необходимые, от их волинезависящие, отношения – производственные отношения, которые соответствуютопределенной ступени развития их материальных производительных сил.Совокупность этих производственных отношений составляет экономическую структуруобщества, реальный базис, на котором возвышается юридическая и политическаянадстройка и которому соответствуют определенные формы общественного сознания.Способ производства материальной жизни обусловливает социальный, политический идуховный процессы жизни вообще. Не сознание людей определяет их бытие, а,наоборот, их общественное бытие определяет их сознание»[11]

.По большому счёту, в концепции о базисе и надстройке сделана попытка датьэкономическую интерпретацию истории с учётом диалектики производительных сил ипроизводственных отношений: «На известной ступени своего развития материальныепроизводительные силы общества приходят в противоречие с существующимипроизводственными отношениями, или – что является только юридическим выражениемэтого – с отношениями собственности, внутри которых они до сих пор развивались.Из форм развития производительных сил эти отношения превращаются в их оковы»[12].Противоречия между производительны- ми силами и производственными отношенияминеизменно выливаются в межклассовые противоречия, именно поэтому К.Маркс писал:«История всех до сих пор существовавших обществ[13]была историей борьбы классов. Свободный и раб, патриций и плебей, помещик икрепостной, мастер и подмастерье, короче угнетающий и угнетаемый находились ввечном антагонизме друг к другу, вели непрерывную … борьбу, всегда кончавшуюсяреволюционным переустройством всего общественного здания или общей гибельюборющихся классов»[14].Неявится исключением, по Марксу, и капиталистическое общество с его нарастающимипротиворечиями: буржуазия, источником доходов которой является«неоплаченный труд» рабочих[15], создает всё болеепроизводительные средства производства, а составляющий большинство пролетариатостается в нищете[16]. Отсюда, по мнению автора «Капитала», неминуем революционный кризис, посколькувызванное развитием производственных сил обнищание в конце концов станетнастолько всеобъемлющим, что возрастающая за счет других слоев обществачисленность пролетариата позволит ему конституироваться в класс большинстванаселения и совершить пролетарскую революцию по взятию власти не радименьшинства, что было свойственно революциям прошлого, а в пользу всех. Таким образом, капиталистическая система, в которой имеетместо эксплуатация одного класса другим[17] , которая исключает гуманизацию общества и демократию из-зачастной собственности на факторы производства и анархии рынка, уступит местосоциалистической системе, при которой после «экспроприацииэкспроприаторов»[18]средства производства не будут более объектоминдивидуального присвоения, а перейдут в общественную, коллективную собственность.

ПозднееВ.И.Ленин развил и практически применил в России идеи Маркса о революционномуничтожении старого строя и переходе к бесклассовому социалистическомуобществу. В результате в истории нашего государства ознаменовалась целая эпоха,в течение которой экономика страны базировалась на принципах централизованногоуправления

[19]. Однаконеобходимо отметить, что в чистом виде командно-административная система в СССРне существовала. К примеру, так и небыла ликвидирована денежная система и не был осуществлён переход к определению долиучастников производственного процесса на основе трудовых затрат ( если несчитать периода с 1930 года до середины 1950-х годов, когда в колхозах началосьширокое распространение трудодней). Но несмотря на это, опыт СССР вцелом можно рассматривать как пример практического воплощения концепциицентрализованного государства.Глава II. Принципы командно-административнойсистемы, её достоинства и недостатки.§1.Принципы командно-административной системы.

Основополагающейчертой командно-административной системы является то, что все правасобственности принадлежат государству, а частная собственность ликвидируется ипереходит в руки государству. Так, установление Советской власти в СССР сразуже сопровождалось целым рядом законов по экспроприации собственности,национализации банков, “Закономосоциализации земли”(февраль 1918 года), “Декретом о национализациивнешней торговли” (апрель 1918года),введением продотрядов и комбедов, занимавшихся изъятием имущества исельскохозяйственных излишков у “кулаков” и т. д.

Следующей чертой командно-административной системыявляется то, что всё управление народным хозяйством осуществляется из единогоЦентра. Центр берёт на себя ответственность решать основные экономическиепроблемы общества: что производить, как производить и для кого производить.Следовательно, по отношению к производителю Центр должен являться в своём родекрупным информационным генератором, он должен обладать информацией о том,какому предприятию нужны какие ресурсы и какому потребителю нужны какие товарыи в каком количестве. Здесь появляется государственный план[20]

,который представляет собой обязательные к выполнению распоряженияЦентра, направленные конкретнымсубъектам хозяйства – предприятиям, организациям народного хозяйства. Упрощённопроцесс планирования можно описать следующим образом: на самом верху государственной пирамидыопределяется, сколько данного продукта, предположим, автомобилей, следуетпроизвести в масштабах всей страны за год. Затем специальный плановый орган (вСССР это был Госплан) рассчитывает, сколько потребуется стали, пластмасс,резины и прочих материалов для выпуска запланированного объёма автомобилей.Следующий этап — расчет потребностей в электроэнергии, угле, нефти и другомсырье для производства исходных материалов. Такая процедура повторяется скаждым из видов продукции. Затем подсчитывается, сколько должно бытьпроизведено, скажем, стали для выпуска всех продуктов, и эта цифра доводится доМинистерства черной металлургии. То же самое происходит и со всеми остальнымиресурсами. Дальше процесс планирования спускается из Госплана в отраслевыеминистерства. Предположим, Министерство черной металлургии получает заданиевыпустить за год определенное количество чугуна, стали, проката разных видов.Министерство, в свою очередь, расписывает производственные задания по всемподчиняющимся ему заводам, указывая, сколько какой продукции каждый заводдолжен поставить в каждый квартал будущего года. Директор завода распределяетсвой план по цехам, цех— по участкам итак далее вплоть до работника-сталевара.

Кпринципам командно-административной системы (если рассматривать идеальнуюмодель социализма) можно также отнести то, что она предполагает уничтожениерыночного механизма как децентрализованной системы связи на основе ценовыхсигналов и ликвидацию денежной системы.Отсюда вытекает и следующий принцип плановой экономики — определение доликаждого участника процесса производства осуществляется на основе трудовыхзатрат, что удостоверяется квитанциями, «трудовыми чеками» или другимиподобными документами. Такой порядок, по мнению теоретиков социализма,уничтожает социальную несправедливость и эксплуатацию. Как пишет профессорАльберт Ерёмин в своей книге “Объективныеисточники экономического развития при социализме”, «за годы строительства социализмаэкономический счет еще не пришел к естественному мерилу труда — времени ( еслине считать, как уже отмечалось выше, периода с 1930 года до середины 1950-хгодов, когда в колхозах началось широкое распространение трудодней – прим.автора)», но «

посути процесс шел именно к этому: существовал прямой учет затрат труда на выпусктой или иной продукции непосредственно в рабочем времени, который был первичнойосновой для денежной формы учета. При установлении цены на изделие органыценообразования исходили из трудоемкости его изготовления, а затем умножали еена «цену» в рублях одного нормированного часа»[21].

Если рассматриватьполитическую сферу, то здесь в качестве принципа командно-административной системыможно выделить монополию государственной власти, её однопартийность[22]

и жесткий политический контроль с её стороны, который «исключаетлюбые несанкционированные формы массовой активности»[23].

Итак, определив принципыкомандно-административной системы, перейдём теперь к рассмотрению преимуществ,которыми обладает эта хозяйственная система.

§2.Достоинствакомандно-административной системы.

Плановая экономикаобладает целым рядом преимуществ. Так, централизованная экономика позволяетбыстро сосредоточить все ресурсы общества на «направлении главного удара».Это очень важно во время войн, крупныхстихийныхбедствий, а также позволяет продвинуться вперед в выбранной области. Поэтому,например, Советский Союз за годы первых пятилеток ( всего за 10 лет, что поисторическим меркам является очень

коротким сроком) “превратилсяиз крестьянской страны в мощную индустриальную державу''[24],одержал победу в Великой Отечественной войне(ктознает, существовало бы сейчас суверенное государство Россия, если бы не Октябрьскаяреволюция), первый реализовал программу освоения космоса, создал армию,способную противостоять военной машине

СоединенныхШтатов[25]

.Однако всё это делалось за счет других отраслей — легкой промышленности исельского хозяйства, откуда забирались средства для развития тяжелойпромышленности и ВПК. Невозможно, наверное, однозначно сказать, хорошо это илиплохо. Ведь приоритеты у всех людей разные: для кого-то самое важное – этоосознание того, что он живёт в передовой во многих сферах стране, котораяобладает серьёзным влиянием на мировой арене и вселяет уверенность в своихграждан, для других же самое главное — чтобы в холодильнике было три видаколбасы.

Другим преимуществомкомандно-административной системы является то, что в ней в значительной степениснижены или вообще отсутствуют некоторые виды трансакционных издержек[26]

(при этом, однако, в плановой экономике появляется новый видтрансакционных издержек – издержки составления и согласования между инстанциямиразличного уровня плановых заданий; об этих издержках речь пойдет прирассмотрении недостатков иерархической системы). Так, прицентрализованной экономике отсутствуют издержки поиска информации(прежде всего, затраты на поиск контрагентов хозяйственных сделок и поискнаиболее выгодных условий купли-продажи), поскольку производители прикреплены кмагазинам и поставщикам ресурсов директивным способом, а конечным потребителямблаг не приходится прилагать усилия по поиску наилучших условий купли-продажи,так как каждый вид товара производится одним производителем и его цена икачество везде одинаковы (во временаСССР цена указывалась прямо на изделии). Нужно отметить, что по мнению, кпримеру, профессора Ерёмина, именно директивный способ прикрепления производителейк магазинам позволял централизованной организации торговли быть «самойэкономичной в мире», так как она не предполагала существования сотен тысячторговых организаций, каждая из которых обладала бы«своими бухгалтерами, органами снабжения и сбыта, подсобниками,хранилищами, расчетными счетами в банках...»[27]

Идеальная моделькомандно-административной системы предполагает также, что в ней практическиотсутствуют издержки заключения хозяйственного договора, поскольку, какуже упоминалось выше, поставщики ресурсов, производители благ и магазины прикрепленыдруг к другу директивным способом. Однако в этот вид издержек входят такжеиздержки непосредственного приобретениятоваров конечными потребителями (приобретение товара покупателем тоже являетсяхозяйственным договором). В принципе, значение этих издержек невелико, поэтомуо них обычно не упоминается, однако во времена СССР они порою становилисьвесьма ощутимы (у многих главная ассоциация с советской эпохой – это гигантскиеочереди, в которых люди стояли помногу часов, а порою даже ночевали; конечно,очереди есть и при рыночной экономики, но они не носят такого масштабногохарактера, как это иногда было при СССР, когда некоторые виды товаров являлисьдефицитными).

При иерахической системезначительно снижены издержки измерения (издержки, связанные соценкой потребителем свойств товаров), поскольку, как мы уже говорили, каждыйвид товара производится одним производителем, а потому покупателю не нужнотратить время на измерение и сопоставление свойств товаров различных фирм ивыбор для себя наиболее предпочтительного производителя.

При плановой экономикеотсутствуют также издержки, связанные с нарушением условий контракта иконтролем за его исполнением: никто не может нарушать плановоезадание – или под страхом морального или физического наказания, или простопотому, что само задание полностью учитывает ресурсы и возможности предприятий,следовательно, выполнение его становится естественным и целесообразнымзанятием.

Помимо трансакционныхиздержек, при командно-администрати- вной системе отсутствуют и некоторые видыпроизводственных издержек. В первую очередь, это издержки, связанные сзатратами на рекламу[28]

и маркетинговые исследования[29].К тому же при иерархи- ческой системе насчитывается гораздо меньше профессий,которые не связаны непосредственно с производством материальных благ иоказанием услуг конечным потребителям. Так, Альберт Ерёмин в книге «Объективные источникиэкономического прогресса при социализме» пишет, что «благодаря ей(плановой экономике – прим. автора) отпадаютмногие ненужные обществу виды труда и общественных затрат, например, целаяармия банков, бирж, страховых компаний, полчища юристов, маклеров, дилеров,посредников-спекулянтов разного рода, маркетинговых служб, рекламныхорганизаций, служб охраны коммерческих секретов и чемоданов...»[30]

Ещёодним преимуществом командно-административной системы является то, что она позволяет в значительной степени устранитьциклические колебания, способна обеспечить полную трудовую занятость и, чтоочень важно, сгладить неравенства в распределении доходов[31]

К достоинствамкомандно-административной системы относят также крупномасштабностьпроизводства, однако этот момент достаточно спорный. Чтобы показать егонеоднозначность, необходимо раскрыть такое понятие, как «эффект масштаба».Эффект масштаба (

экономия на масштабе) – это экономическаязакономерность, согласно которой суммарные издержки производства единицыпродукции на длительном интервале времени падают по мере роста объема выпускапродукции. Данная экономия обусловлена следующим. Во-первых, по мере ростаобъема выпуска продукции постоянные издержки распространяются на все большееколичество продукции, следовательно, их доля в единице продукции падает.Во-вторых, по мере увеличения размера предприятия появляется возможностьспециализации труда: сосредоточившись на выполнения одной операции, рабочийработает гораздо производительнее (об этом писал ещё Маркс применительно кизготовлению булавок), к тому же исключаются потери времени при переходерабочего от одной операции к другой. В-третьих, более крупные производителимогут позволить себе приобрести и эффективно использовать лучшее оборудование,а также разрабатывать и внедрять новые технологии – для малых объёмов выпускатовара это не имеет смысла, поскольку разработка новых технологий требует оченьбольших капитало-вложений. Но существует также такое понятие, как«отрицательный эффект масштаба» («отрицательная экономия от масштаба»), проявляющийся в том, что начиная с некоторогомомента рост размеров предприятия вызывает рост средних издержек производства.Причину этого обычно видят в том, что управляемость большой организациейснижается: управленческийаппарат становится все более многочисленным и все дальше отдаляется отдействительного производственного процесса, создаются проблемы обмена информациейи бюрократическая волокита. Кроме того, при росте размеров фирмы могутразмываться побудительные мотивы деятельности персонала, так как работникиначинают чувствовать большую отчужденность от руководящего центра. Впринципе, отрицательный эффект масштаба не имеет практическогообоснования, вдобавок к этому возникает вопрос: как определить, достигло липредприятие оптимального размера (если допустить существование отрицательногоэффекта масштаба). Поэтому анализируя экономику СССР, очень трудно сказать,была ли крупномасштабность производства отрицательным моментом, или же,наоборот, положительным: сторонники «рынка» считают, что издержки производствабыли огромными, «плановики» же придерживаются противоположного мнения.

К достоинствам командно-административнойсистемы можно отнести также и то, что плановый выпуск продукции в значительнойстепени фильтрует ассортимент производимых товаров и услуг, исключая из него тетовары и услуги, которые пагубно воздействуют на физическое и нравственноесостояние общества, но пользуются спросом при рыночной экономике. К такимтоварам и услугам можно отнести, например, рестораны быстрого питания[32]

, «боевики» амери- канскогообразца, бесчисленные ток-шоу, продукцию сексуальной направленности и многодругое.

Помимо вышеперечисленныхдостоинств командно-администра-тивная система обладает и рядом серьёзныхнедостатков, из-за которых, считают многие, сама мысль о построении социалис-тического государства носит утопический характер. Итак, рассмотрим этинедостатки.

§3.Недостатки командно-административной системы.

В качестве главногонедостатка командно-административной системы выделяют невозможность плановыхзаданий объективно отражать потребности общества в тех или иных товарах. Ведьдля того, чтобы определить,

сколько единиц каждого продукта нужно обществу, Центр должен обладатьинформацией о потребностях людей, их вкусах и предпочтениях. Ф.Хайекназывал эту информацию «рассеянным знанием», указывая на то, что онарасосредоточена между людьми и не может быть сконцентрирована в едином Центре. В рыночной экономике этаин

еще рефераты

Еще работы по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Акции и акционерные общества

29 Августа 2013

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Инвестиции и их роль в развитии экономики

29 Августа 2013

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Цикличность развития экономики и экономические кризисы

29 Августа 2013

Реферат по экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Кредитно-денежная система. Кредитная система РФ

29 Августа 2013