Реферат: Финансовая система России

 Введение

Финансы –это система экономических отношений, которые возникают междугосударством, юридическими и физическими лицами, между отдельными государствамипо поводу формирования, распределения и использования фон- дов денежныхсредств. Иными словами, денежные отношения, реализация кото- рых присходитчерез особые фонды, — это финансовые отношения.

Считается, чтопонятие финансовой системы является развитием более общего определения –финансы. При этом, как отмечалось ранее, финансы выра- жают экономическиеобщественные отношения. В теории систем и менеджменте системой называютто, что решает проблему. В качестве проблем современного общества, которыепризвана решать финансовая система, можно назвать:

-<span Times New Roman"">         

недостаточные темпы развитияэкономики;

-<span Times New Roman"">         

диспропорции развитияэкономической системы;

-<span Times New Roman"">         

отставание в адаптации кизменениям к изменениям на внешних това- рных и финансовых рынках;

-<span Times New Roman"">         

излишнюю социальнуюнапряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс;

-<span Times New Roman"">         

низкий уровень удовлетворенияпотребностей индивидуума и др.

Финансовуюсистему будем рассматривать как форму организации денежных отношений междувсеми субъекта­ми воспроизводственного процесса пораспределению и перераспре­делению совокупногообщественного продукта.[1]

       Тема курсовойработы является очень актуальной  длясегодняшнего дня. Надежная финансовая система является стержнем в развитии иуспешного функционирования рыночной экономики и необходимой  предпосылкой  роста и стабильности экономики в целом.  Эта система является основой, мобилизующей ираспределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции.Следовательно,  хотя структурный переходот в  основном централизованно  планируемой и контролируемой экономики кэкономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает всебя многие элементы, самое важное — создать надежную финансовую систему.  После того, как создана надежная финансовая система, могут развиваться рынки денег и капитала,  особенно первичный и вторичный  рынки национальных государственных ценных бумаг.

В последние годы вопросами созданиянадежной финансовой системы и проведения государственной финансовой политикипосвящается значительное количество публикаций. Однако, единства потеоретическим аспектам этого вопроса не достигнуто.

Так, западные крупные экономисты не даютчеткого определения финансовой политики. С. Фишер, Р. Дорнбуш и Р.Шмалензи невыделяют финансовую политику как самостоятельное понятие. В то же времяони  подходят к исследованию данной темы,расширяя определение фискальной политики. Аналогично рассматривают указаннуюпроблему и некоторые другие представители зарубежных экономических школ. Вчастности К. Р. Макконнелл и С. Л. Брю совмещают понятия финансово-бюджетной ифискальной политики, определяя их как изменения, вносимые правительством впорядок государственных расходов и налогообложения, направленные на обеспечениеполной занятости и неинфляционного национального продукта.[2]

1.<span Times New Roman"">       

Финансы: Учебник/ под ред. КовалеваВ.В.,  «Проспект», М., 2001.

2.<span Times New Roman"">       

Финансы: Учебное пособие/ под ред.Ковалева В.В.,  «Финансы и статистика»,М., 1998.

Марксисты, видят под финансовойполитикой  в первую очередь совокупностьгосударственных мероприятий по стабилизации финансовых ресурсов, ихраспределению и использованию для осуществления государством его функций,указывая, что социальная направленность и эффективность воздействия финансовойполитики на развитие производительных сил и производственных отношенийопределяются объективными закономерностями экономического развития, общественно-политическимстроем страны.

Целью курсовой работы является раскрытиесущности и структуры современной финансовой системы в рыночной экономике итенденции ее развития. Курсовая работа определяет постановку следующихзадач[9]:

-<span Times New Roman"">         

-<span Times New Roman"">         

-<span Times New Roman"">         

  финансовой системы – государственного бюджетана примере Российской Федерации;

-<span Times New Roman"">         

-<span Times New Roman"">         

Использованная информация. При написанииработы были использованы следующие источники информации:

-<span Times New Roman"">         

-<span Times New Roman"">         

-<span Times New Roman"">         

-<span Times New Roman"">         

1.Экономические основыпостроения финансовой системы государства.

Имея ввиду финансовуюсистему, рассматривается вся совокупность финансовых отношений, как система, вкоторой выделяются отдельные сферы и звенья финансовых отношений.

9.Финансы: Рабочая программа/ под ред. Филина  А.Г., «МГТА», М., 2002.

По определению,финансовая система — это совокупность финансовых отношений. По природе своейфинансовые отношения являются распределительными, причем распределениестоимости осуществляется прежде всего по субъектам. Субъекты формируют денежныефонды целевого назначения в зависимости от того, какую роль они играют вобщественном производстве: являются ли непосредственными его участниками,организуют ли страховую защиту или осуществляют государственное регулирование.Именно роль субъекта в общественном производстве выступает в качестве первогообъективного критерия классификации финансовых отношений. В соответствии с нимв общей совокупности финансовых отношений могут быть выделены три крупныесферы: финансы предприятий, учреждений и организаций; страхование;государственные финансы.

Внутри каждой изназванных сфер выделяются звенья, причем группировка финансовых отношенийосуществляется в зависимости от характера деятельности субъекта, оказывающейопределяющее влияние на состав и назначение целевых денежных фондов. Этоткритерий позволяет выделить в сфере финансов предприятий (учреждений,организаций) такие звенья, как финансы предприятий, функционирующих на коммерческихначалах; финансы учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческуюдеятельность; финансы общественных объединений. В страховой сфере, где характердеятельности субъекта предопределяет специфику объекта страхования, в качествезвеньев выступают: социальное страхование, имущественное и личное страхование,страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков. В сферегосударственных финансов — соответственно, государственный бюджет, внебюджетныефонды, государственный кредит.

Сферы и звенья финансовыхотношений взаимосвязаны, образуя в совокупности единую финансовую систему.

Разные звенья финансовойсистемы обслуживают разные виды финансового распределения: внутрихозяйственное- финансами предприятий, внутриотраслевое — финансами предприятий, комплексов,ассоциаций, межотраслевое и межтерриториальное — государственным бюджетом,внебюджетными фондами.

Каждое звено финансовойсистемы в свою очередь подразделяется на подзвенья в соответствии с внутреннейструктурой содержащихся в нем финансовых взаимосвязей. Так, в составе финансовпредприятий, функционирующих на коммерческих началах, в зависимости ототраслевой направленности, могут быть вычленены финансы промышленных,сельскохозяйственных, торговых, транспортных предприятий и т. д., а в зависимостиот формы собственности — финансы государственных предприятий, кооперативных,акционерных, частных и др. Отраслевые и экономические особенности предприятий,функционирующих на коммерческих началах, оказывают существенное влияние наорганизацию финансовых отношений, состав формируемых денежных фондов целевогоназначения, порядок их образования и использования.

В сфере страховыхотношений каждое из звеньев, представленное особой отраслью страхования, подразделяетсяпо видам страхования. В составе государственных финансов группировка финансовыхотношений внутри звеньев осуществляется в соответствии с уровнемгосударственного управления (федеральный, субъектов федерации, местный).

Одним из главных звеньевфинансовой системы является государственный бюджет. С его помощью правительствоконцентрирует в своих руках значительную часть национального дохода,перераспределяемого финансовыми методами. В этом звене сосредотачиваютсякрупнейшие доходы и наиболее важные в политическом и экономическом отношениирасходы. Бюджет тесно связан с другими звеньями финансовой системы, выступаеткоординирующим центром и оказывает им необходимую помощь в форме бюджетныхдотаций, субсидий, субвенций, гарантий, обеспечивая более или менее нормальноефункционирование остальных звеньев финансовой системы.

Еще одним важным звеномявляются местные финансы, роль и влияние которых повышается. Центральную роль вэтом звене играют местные бюджеты, которые не входят в состав государственногобюджета и имеют определенную самостоятельность. Местные бюджеты служатпроводником социальной политики центральных властей.

Внебюджетные фондыуправляются непосредственно центральными, а в отдельных случаях местнымивластями. Наиболее распространенными источниками формирования этих фондовявляются налоги, отчисления из бюджета, специальные взносы.

<span Times New Roman",«serif»">Сферы и звенья финансовых отношенийвзаимосвязаны, образуют в совокупности единую финансовую систему. Последняяимеет следующий вид.[3]

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">                                      

<span Times New Roman",«serif»">Финансовая система

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Централизованные                                           Децентрализованные

<span Times New Roman",«serif»">   финансы                                                                     финансы

<span Times New Roman",«serif»">- государственный бюджет                         — финансы коммерческихпред-ий

<span Times New Roman",«serif»">- внебюджетные фонды                               — финансынекоммерческих пред-ий

<span Times New Roman",«serif»">- государственный кредит                           — финансыобщественных

<span Times New Roman",«serif»">- страхование                                                      объединений

<span Times New Roman",«serif»">а) социальное

<span Times New Roman",«serif»">б) личное

<span Times New Roman",«serif»">в) имущественное

<span Times New Roman",«serif»">г) страхование ответственности

<span Times New Roman",«serif»">д) страхование предприн-их рисков

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

2.Государственный бюджет как основа финансовой системы государства.

        Финансовые отношения, складывающиеся угосударства с предприятиями и организациями, учреждениями и населениемназываются бюджетными.

Бюджетныеотношения возникают в распределительном процессе, непременным участникомкоторого является государство (в лице соответствующих органов власти) и связаныс формированием и использованием централизованного фонда денежных средств,предназначенного на удовлетворение общегосударственных потребностей.

Совокупностьбюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда странысоставляет понятие государственного бюджета.

3.Финансы:Учебник/ под ред. Родионовой В.М., «Финансы и статистика», М., 1995.

Государственный бюджет — этоденежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическимилицами по поводу распределения национального дохода в связи с образованием ииспользованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народногохозяйства, социально-культурных мероприятий. нужд обороны и государственногоуправления.

Бюджет рассматриваетсякак самостоятельная экономическая категория. Эта категория, являясь частьюфинансов, характеризуется теми же чертами, но одновременно имеет особенности. Кчислу особенностей относятся следующие:

— государственный бюджет является особой экономической формойперераспределительных отношений, связанной с обособлением части национальногодохода в руках государства и ее использованием с целью удовлетворенияпотребностей всего общества и отдельных его государственно-территориальныхформирования;

— с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода междуотраслями народного хозяйства, территориями и сферами общественнойдеятельности;

— область бюджетного распределения занимает центральное место в составегосударственных финансов.

Государственныйбюджет имеет силу закона. С позиции законодательного установления финансовойбазы государства рассматривается как его финансовый план.

          Сущность госбюджета как экономическойкатегории реализуется через распределительную и контрольную функции.

Благодаря первойпроисходит концентрация денежных средств в руках государства и их использованиес целью удовлетворения общегосударственных потребностей; вторая позволяетузнать, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают враспоряжение государства, как фактически складываются пропорции в распределениибюджетных средств, эффективно ли они используются.

Содержаниераспределительной функции бюджета определяется процессами перераспределенияфинансовых ресурсов между разными подразделениями общественного производства(межотраслевое, межтерриториальное — федеральный, республиканский, краевой, областной,сельский и поселковый).

Контрольнаяфункция заключается в том, что бюджет объективно — через формирование ииспользование фонда денежных средств государства — отображает экономическиепроцессы, протекающие в структурных звеньях экономики. Благодаря этому свойствубюджет показывает как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсыот разных субъектов хозяйствования, соответствует ли размер централизуемыхресурсов государства объему его потребностей. Основу контрольной функциисоставляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующихпоказателях бюджетных поступлений.

Доходы бюджетавыражаютэкономические отношения, возникающие у государства с предприятиями,организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны.

Формой проявленияэтих экономических отношений служат различные виды платежей предприятий,организаций и населения в государственный бюджет, а их материально-вещественнымвоплощением — денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд. Бюджетныедоходы, с одной стороны являются результатом распределения стоимостиобщественного продукта между различными участниками воспроизводственногопроцесса, а с другой — выступают объектом дальнейшего распределениясконцентрированной в руках государства стоимости, ибо последняя используетсядля формирования бюджетных фондов территориального, отраслевого и целевогоназначения.

Составбюджетных доходов, формы мобилизации денежных средств в бюджет зависят отсистемы и методов хозяйствования.

В  нашей стране, где собственникомпреобладающей массы средств производства до недавнего времени выступалогосударство, доходы бюджета базировались на денежных накопленияхгосударственных предприятий.                        Система взимания платежейв период с 30 по 90 гг. была жестко централизованной и строилась наиспользовании индивидуальных ставок.

Эти чертыотражали административно-командный подход к мобилизации финансовых ресурсов враспоряжение государства, свидетельствовали о стремлении центра сосредоточить всвоих руках максимально возможную величину денежных средств.

Особенно ярконазванные черты проявились в платежах из прибыли, вносимых государственнымипредприятиями на основе индивидуальных ставок, приспосабливаемых отраслевымиорганами управления к конкретным результатам хозяйствования. Даже введениенормативных платежей из прибыли не смогло изменить систему изъятия в целом — она продолжала ориентироваться на индивидуальные результаты хозяйствованияотдельных предприятий.

Переходна рыночные основы хозяйствования потребовал использования экономическихметодов руководства общественным производством.

Экономическая сущность налоговхарактеризуется денежными отношениями, складывающимися у государства сюридическими и физическими лицами.

Эти денежныеотношения объективно обусловлены и имеют специфическое общественное назначение- мобилизацию денежных средств в распоряжение государства. Поэтому налог можетрассматриваться в качестве экономической категории с присущими ей двумяфункциями:

1)фискальной и

2)экономической.

С помощьюпервой формируется бюджетный фонд; реализуя вторую, государство влияет навоспроизводство, стимулируя или сдерживая его развитие, усиливая или ослабляянакопление капитала, расширяя или уменьшая платежеспособный спрос населения.

Сегодняналоговая система призвана реально влиять на укрепление рыночных начал вхозяйстве, способствовать развитию предпринимательства и одновременно служитьбарьером на пути социального обнищания низкооплачиваемых слоев населения.

Налог -это обязательный платеж,поступающий в бюджетный фонд в определенных законом размерах и в установленныесроки.

Совокупностьразных видов налогов образует налоговую систему.

Уровеньналоговых поступлений в консолидированный бюджет[9] за январь-сентябрь 2002года снизился по сравнению с периодом январь-август. Профицитконсолидированного бюджета ниже уровня прошлого года на 0,2% ВВП. Прогнозналоговых поступлений накопленным итогом в консолидированный и федеральныйбюджеты в % ВВП представлен в таблице №1 (Приложение). Прогноз был пересмотренпо сравнению с показателями, 9.Сайт Минфина в Интернете  www.minfin.ru

представленнымив прошлом обзоре, с учетом новых данных об исполнении консолидированного ифедерального бюджетов. Согласно прогнозу на конец года объем налоговыхпоступлений в консолидированный бюджет будет находиться в пределах 24,8-25,4%ВВП, что примерно на 2% ниже соответствующего показателя предыдущего года.

К числунаиболее важных принципов, которыедолжны быть реализованы в налоговой системе, относятся:

·<span Times New Roman"">          

разумное сочетание прямых и косвенных налогов,использование разнообразных их видов, позволяющие учесть как имущественноеположение налогоплательщиков, так и получаемые ими доходы. В период обострениякризисной ситуации в экономике лучше иметь много источников пополнения бюджетасо сравнительно низкими ставками и широкой налогооблагаемой базой, чем один-двавида поступлений с высокими ставками изъятия;

·<span Times New Roman"">          

универсализация налогообложения, обеспечивающаяодинаковые для всех плательщиков требования к эффективности хозяйствования, независящие от видов собственности и одинаковый подход к исчислению величиныналога вне зависимости от источника полученного дохода, сферы хозяйствования;

·<span Times New Roman"">          

однократность обложения, состоящая в том, что один итот же объект может облагаться налогом одного вида только один раз заопределенный законом период;

·<span Times New Roman"">          

научный подход к определению конкретной величиныставки налога, состоящий в обосновании той доли изъятия, которая позволитсубъекту налога иметь доход, обеспечивающий ему нормальное развитие;

·<span Times New Roman"">          

дифференциация ставок налогообложения в зависимости отуровня дохода, которая тем не менее не должна превращаться ни в запретительнуюпрогрессию, ни в индивидуализацию ставок;

·<span Times New Roman"">          

стабильность (устойчивость) ставок налогообложения,действующих в течение довольно длительного периода, и простота исчисленияплатежа;

·<span Times New Roman"">          

использование системы налоговых льгот, реальностимулирующих процессы инвестирования средств в предпринимательскуюдеятельность и одновременно реализующих принцип социальной справедливости, втом числе гарантирующих гражданам прожиточный минимум. Льготы не должныустанавливаться для конкретных плательщиков, они едины для всех;

·<span Times New Roman"">          

четкое распределение налогов по уровнямгосударственного управления: федеральные, республиканские и местные.

Налоговаяреформа в стране началась с принятия в декабре 1991 г. Закона «Об основахналоговой системы в РФ».

Налоговаясистема России строится на сочетании прямых и косвенных налогов.

Прямые налогиустанавливаются непосредственно надоход или имущество налогоплательщика.

Косвенные налоги включаются в виде надбавки вцену товара или тарифа на услуги и оплачиваются потребителем.

При прямомналогообложении денежные отношения возникают между государством и самимплательщиком.

 При косвенном — субъектом налога становитсяпродавец товара (услуг), выступающий посредником между государством иплательщиком (потребителем товара).

Прямыеналоги в свою очередь подразделяются на реальные,уплачиваемые с отдельных видов имущества, и личные, взимаемые с юридических и физических лиц у источника доходаили по декларации; при этом одни из прямых налогов уплачиваются толькоюридическими лицами, другие — только физическими, а третьи — теми и другими.

Косвенные налоги похарактеру тоже неоднородны; в их составе выделяются акцизы, причем они могутбыть индивидуальными (по отдельным видам и группам товаров) и универсальными,фискальные монополии и таможенные пошлины. Косвенные налоги отличаютсяпростотой взимания; их применение дает фискальный эффект даже в условияхпадения производства. Использование в единой системе разнообразных по объектамобложения и методам исчисления прямых и косвенных налогов позволяет государствуполнее реализовать на практике обе функции налогов — и фискальную, иэкономическую: под налоговым воздействием оказываются и имущество предприятий,создающее материально-техническую основу их деятельности, и потребляемые впроизводстве разные виды ресурсов, и рабочая сила, и получаемый доход.

Налоговая система РФ

Прямые налоги

Косвенные налоги

Акцизы

Фискаль-ные монополии

Таможен-ные пошлины

Акцизы на отдельные виды и группы товаров

НДС

С юр. лиц

С юр. и физ. лиц

С физ. лиц

Земельный налог

Лесной доход

Гос-пошлина

Налог на операции с ценными бумагами

Налог на перепродажу а/м и в/технику

Налог на рекламу

Другие налоги

Подоход-ный налог

Налог с имущества переходя-щего в порядке наследова-ния и дарения

Сбор за парковку авто-транспорта

Целевые сборы

Другие налоги

Налог на прибыль

Налог на имущество предприя-тий

Подоход-ный налог с коммерч. банков и страх. компаний

Плата за воду

Платежи за пользо-вание недрами

Другие налоги

<img src="/cache/referats/13339/image001.gif" v:shapes="_x0000_s1026 _x0000_s1027 _x0000_s1028 _x0000_s1029 _x0000_s1030 _x0000_s1031 _x0000_s1032 _x0000_s1033 _x0000_s1034 _x0000_s1035 _x0000_s1036 _x0000_s1037 _x0000_s1038 _x0000_s1039 _x0000_s1040 _x0000_s1041 _x0000_s1042 _x0000_s1043 _x0000_s1044 _x0000_s1045 _x0000_s1046 _x0000_s1047 _x0000_s1048 _x0000_s1049 _x0000_s1050 _x0000_s1051 _x0000_s1052 _x0000_s1053 _x0000_s1054 _x0000_s1055 _x0000_s1056 _x0000_s1057 _x0000_s1058 _x0000_s1059 _x0000_s1060 _x0000_s1061 _x0000_s1062 _x0000_s1063 _x0000_s1064 _x0000_s1065 _x0000_s1066 _x0000_s1067 _x0000_s1068 _x0000_s1069 _x0000_s1070 _x0000_s1071 _x0000_s1072 _x0000_s1073 _x0000_s1074 _x0000_s1075 _x0000_s1076 _x0000_s1077 _x0000_s1078 _x0000_s1079 _x0000_s1080 _x0000_s1081 _x0000_s1082 _x0000_s1083 _x0000_s1084 _x0000_s1085 _x0000_s1086 _x0000_s1087 _x0000_s1088 _x0000_s1089 _x0000_s1090 _x0000_s1091 _x0000_s1092 _x0000_s1093 _x0000_s1094 _x0000_s1095 _x0000_s1096">


                      

Расходы государственного бюджета -этоэкономические отношения, возникающие в связи с перераспределением фондабюджетных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому итерриториальному назначению.

По роли вобщественном производстве расходы государственного бюджета подразделяются надве части:  1 — связана с развитиемматериального производства, совершенствованием его отраслевой структуры;

2 — используется на содержание и дальнейшее развитие непроизводственной сферы.

С помощьюбюджетных расходов государство может регулировать распределение денежныхсредств между материальным производством и непроизводственной сферой всоответствии с потребностями общества в области экономического и социальногоразвития

воздействоватьна стоимостную структуру общественного производства, стимулировать развитиепринципиально новых отраслей экономики и видов производств.

Всоответствии с общественным назначением все расходы бюджета могут бытьподразделены на четыре группы: народное хозяйство, социально-культурныемероприятия, оборона, управление.

Структурабюджетных расходов в разрезе названных групп в течение многих лет былаотносительно стабильной. Основные ресурсы — примерно половина — направлялись нафинансирование народного хозяйства; около трети — на социально-культурныемероприятия.

Динамикабюджетных показателей свидетельствует, что бюджет, особенно в последние годы,был сильно перегружен расходами, связанными с экономической функциейгосударства, а социальная функция, ориентированная непосредственно на человека,не получала необходимого финансового подкрепления для своей реализации. Спереходом на рыночную основу хозяйствования акценты в распределении бюджетныхсредств смещаются в сторону усиления социальной функции.

Основуотраслевой группировки расходов государственного бюджета составляетобщепринятое деление экономики на отрасли и виды деятельности. Исходя из негорасходы подразделяются по отраслям народного хозяйства: на развитиепромышленности, сельского хозяйства, капитального строительства, транспорта,связи, торговли и др., в непроизводственной — по отраслям и видам общественнойдеятельности: на образование, культуру, здравоохранение, социальноеобеспечение, государственное управление и т.д.

Вгосударственном бюджете сохраняется целевое назначение выделяемых ассигнований,отражающее конкретные виды затрат, финансируемых государством. Так, в составерасходов на народное хозяйство выделяются затраты на капитальные вложения,дотации, операционные расходы и т.д.; по учреждениям и организациямнепроизводственной сферы — затраты на заработную плату, приобретениеоборудования, питание, капитальный ремонт. Классификация расходов по целевомуназначению является необходимой базой для осуществления финансового контроля заиспользованием бюджетных средств.

Расходыгосударственного бюджета тесно связаны с доходами. Эта взаимосвязь выражается вколичественном соответствии расходов доходам. С одной стороны, объем расходовбюджета лимитируется жесткими рамками поступающих доходов, причем последние, всвою очередь, определяются экономическими возможностями государства. С другойстороны, расходы при надлежащем использовании бюджетных средств могут оказыватьобратное влияние на доходы, содействуя росту производства, развитию науки,совершенствованию кадрового потенциала.

Наиболеекрупными до недавних пор были расходы бюджета на финансирование народногохозяйства. В условиях перехода на рыночные основы хозяйствования системарасходования бюджетных средств претерпевает существенные изменения. Бюджетныеассигнования призваны обеспечивать решение важных и крупных государственныхзадач: финансировать приоритетные мероприятия, связанные с быстрыми темпамиразвития ключевых отраслей экономики, обеспечивать реализацию целевыхкомплексных программ.

Сокращениеобъема бюджетного финансирования затрат по народному хозяйства связывается соследующими мерами:

n<span Times New Roman""> 

постепеннымпрекращением дотирования предприятий в связи с введением полной имущественнойответственности субъектов хозяйствования;

n<span Times New Roman""> 

сведениемдо минимума участия государства в производственных инвестициях за счетсокращения централизованных капитальных вложений и акционирование строящихсяобъектов;

n<span Times New Roman""> 

отменойпрежних дотаций на возмещение разницы в ценах по значительному числупродовольственных и промышленных товаров в связи с либерализацией цен;

n<span Times New Roman""> 

жесткойэкономией в расходовании бюджетных средств.

Тенденция ксокращению бюджетных расходов на народное хозяйство не может завершиться полнымотказом от бюджетного финансирования этих затрат. Государственный секторэкономики требует разработки и реализации государственных инвестиционныхпрограмм. Для стабилизации экономики необходима финансовая помощь государства ввиде бюджетных субсидий, субвенций, бюджетных кредитов.

Значительныебюджетные средства направляются на финансирование социально-культурных мероприятий.Они позволяют государству развивать систему образования, финансироватькультуру, осуществлять социальную защиту граждан. Несмотря на важную рольданной группы бюджетных расходов, затраты на эти цели не только далеки отоптимальных, но и отражают постепенное ухудшение социального обслуживаниянаселения нашей страны. Связано это с тем, что социальная функция государства втечение многих лет была на втором плане. По оценкам некоторых экономистов, наобразование, медицину и экологию вместе взятые, приходилось в конце 80-х вначале 90-х годов лишь около 14% валового национального продукта, тогда как навоенные цели уходило от 25 до 30%.

Динамикабюджетных расходов на социально-культурные мероприятия показывает явное ихотставание по темпам роста не только от общего объема бюджетных расходов, но иот расходов народного хозяйства. Используемый нашей практикой в течение многихлет остаточный принцип финансирования социальных потребностей привел к тому,что некоторые из вновь принятых российским парламентом социальных программоказались без источников финансирования. Например, принятый Закон «О ветеранах»не работает.

Основноеместо в затратах на оборону занимает закупка вооружений и военной техники,затем — затраты по текущему содержанию армии и флота, финансированиенаучно-исследовательских работ, остальное — на долю военного строительства,пенсии военнослужащим.

Объемрасходов на оборону зависит прежде всего от степени реальной угрозы военногонападения, при благоприятной военной обстановке они сокращаются.

Расходы науправление — это расходы, которые несет государство по содержанию аппаратауправления исполнительной и законодательной органов власти.

Постояннопроводится сокращение расходов на управление, осуществляется совершенствованиеструктуры управления.

Планированиерасходов бюджета осуществляется на основе социальных нормативов и норм, которыеутверждаются Постановлением Правительства.

Основнойдокумент, который определяет общий объем, целевое направление и поквартальноераспределение средств, отпускаемых из бюджета на содержание учреждений ипроведение мероприятий, является сметарасходов. Если финансируемые в сметном порядке учреждение имеет какие-либодоходы, то эти поступления учитываются в отдель

еще рефераты
Еще работы по экономической теории, политэкономике, макроэкономике