Реферат: Бюджетная система

План:

                                                                                                 стр.

    ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………2

Глава I. Бюджетнаясистема

1.1  Бюджетнаясистема  как важнейший инструмент                         финансовойполитики государства……………………..……….3

1.2Бюджет субъектов РФ как органическая часть                  государственного   бюджета…………………………………….6

1.3 Функциии роль бюджетной системы ……………………..…..10

Глава II. Расходыбюджетной системы субъектов РФ

2.1  Расходы бюджета …………………………………………………..13

2.2  ВзаимодействиеБСС РФ с Федеральным и местными бюджетами ……………………………………………………………..19

Глава III.Направления реструктуризации расходов

3.1 Направления реструктуризации расходов…….………….…… 23                                                                                 

3.2Методы реструктуризации расходов ………………………...….26

Глава VI. Правовой аспект БСС РФ ………………………………..31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.…………………………………………………………………….34

Списокиспользованной литературы…………………………………….35

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

ВВЕДЕНИЕ.

Начать эту работу я хотел бы сочень наглядного исторического примера. Вспомним самую крупную мировуюкатастрофу — гибель Античной цивилизации. Можно выделить целый спектр причин,повлекших за собой социально-экономический катаклизм этноса (антагонизм междурабами и рабовладельцами, особенности геополитики и т.д.), но в их числеинтересно обратить внимание на финансовую политику государств-городов (взачаточном состоянии). Наиболее ярко ее демонстрирует один пример: налоги вгородах собирались через откупщиков или самоналогообложение, когда с города собиралиопределенную сумму, а руководящие лица сами распределяли налоговое бремя, чтоприводило к колоссальным злоупотреблениям<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:-.5pt;mso-font-kerning: 14.0pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1].Сегодня это называется неправильная бюджетнаяполитика. Еще пример. Вследствие «…колоссального обнищания государственнойказны… за время правления Петра

I, им быловведено около 30 новых налоговплюс подушный налог, что очень сильно подрывало производительные силы… Налогивзимали в основном войска.… За годы правления население страны сократилось на 15-20%»<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:-.5pt;mso-font-kerning: 14.0pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2].Это была неправильная реструктуризация бюджетной системы – ее доходной части (однако всегда можно сказать, чтоэто было единственным решением проблемы в то время).

Этидва примера – не единичные случаи. Недостаточное внимание бюджетной системе какглавнейшей составляющей финансовой политики неизбежно приводит к экономическим,а впоследствии и социально-политическим диспропорциям общества. Поэтому сегодняна бюджетную сферу устремлено такое пристальное внимание не только ведущихэкономистов, но и политиков.

Глава I. Бюджетная система.

1.1 Бюджетнаясистема  как важнейший инструмент финансовойполитики государства.

           Если посмотреть Современныйэкономический словарь<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3] состр.38 –

«бум» до стр.41 – «валовой оборот», то такогопонятия как бюджетная система вам вообще не встретится. Однако в учебнике«Финансы, денежное обращение, кредит» под редакцией профессора члена –корреспондента РАЕН Л.А. Дробозиной на стр.199 можно встретить следующееопределение:

«Бюджетнаясистема – это совокупность всех бюджетов действующих на территории страны»<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4].

Такоеопределение лишь приоткрывает нам структурную составляющую этого понятия,оставляя на совести читателя функционально-целевой аспект термина. (Не хотелосьбы провоцировать предвзятое мнение к названному учебнику, он прекрасносбалансирован именно как вводный курс в теорию финансов).

Сдругой стороны бюджетную систему можно определить как одну из форм выраженияфинансовой политики государства. Правительство реализует свою финансовуюполитику через бюджетную систему, которая выступает в качестве механизмавоздействия государства на общество.

Вусловиях перехода к рыночной экономике возможности государства по регулированиюфинансовых отношений сокращаются (действительно, в плановой экономикеадминистративно устанавливались не только уровни цен и заработной платы). Внастоящее же время Правительство может диктовать цены только на естественныхмонополиях(государственных в подавляющем большинстве), на драгоценные металлы иоружие. Регулирование кредитной сферы происходит только на уровне ЦБ, хотяраньше вся кредитная сфера контролировалась государством. В связи с этим напервый план выступает не столько разработка новых технологий осуществления контрольнойи направляющей функций государства (в лице исполнительной власти), сколько совершенствованиехорошо известных и проверенных механизмов воздействия. (Интересная историческаясправка: в западной практике Парламент опутывает исполнительную власть целойсетью законов — США — более 7000, Бельгия – около 3000. До начала реформГорбачева в России было принято около 100 законов за год, во время егоправления – 200. Сейчас принимается около 100 за год<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[5].)

Правительство РФ с началакоренных реформ 1991 г. проводит очень большой круг экономических мероприятий,основные направления которых:

§<span Times New Roman""> 

комплекс мероприятий обеспечивающих переход к рыночнойэкономике.

§<span Times New Roman""> 

комплекс мероприятий, связанных с экономическойстабилизацией.

§<span Times New Roman""> 

социальная поддержка населения.

Дляэтого есть свои стимулы: продуманное налогообложение, низкие военные расходы,благоприятный финансовый механизм для привлечения иностранных инвестиций, и какследствие, в Гонконге ВВП на душу населения больше чем в Англии. А этопоказатель благосостояния населения страны.

Соотношениемежду  направлениями финансовой политикинашего государства изменчиво во времени и определяется в большей степениситуативно: в 1991 году на первом месте стояли задачи перехода к рынку, в 1992- кризис экономики, резкое повышение цен, встал вопрос уже не о рыночныхпреобразованиях, а об остановлении спада производства и темпов инфляции,накануне выборов и референдумов на первом месте стоят социальные вопросы.Однако нас будут интересовать только второй и третий пункты, поскольку именноони определяют пути реструктуризации бюджетной системы РФ. Среди нововведений,непосредственно касающихся бюджетной системы (особенно ее расходной части)можно выделить:

§<span Times New Roman""> 

сокращение дотаций предприятиям и организациям(жилищно — коммунальный комплекс отнимает 4% ВВП РФ), следовательно, переложение бремени на население, но этопозволит высвободить большую часть бюджетных ресурсов (около 100 трлн. руб,хотя в основном они проходят по местным и региональным бюджетам). В 1997 годупредусматривается примерно 25 трлн. рублей;

§<span Times New Roman""> 

новая пенсионнаяреформа будет предусматривать повышение пенсий, но в основном за счет повышениявкладов работников (к сведению в западных странах: 1/2 взносов в ПФ вносятпредприятия, остальное — работники);

§<span Times New Roman""> 

индексация средств и пособий, совершенствованиефинансового механизма в отраслях социально-культурной сферы с тем, чтобыограниченные средства обеспечивали удовлетворение потребностей;

§<span Times New Roman""> 

контроль за сбором налогов и совершенствованиераспределения бюджетных средств, эффективное взаимодействие федерального ирегионального бюджета;

§<span Times New Roman""> 

выделениебюджетных средств для выплаты заработной платы работникам государственныхпредприятий<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[6].

Из вышеизложенного можно сделатьвывод, что Правительством был взят правильный курс подъема российской экономики(хотя некоторые моменты экономической политики РФ вызывают вопросы уже нетолько у экономистов, но и других категорий работников) и ослабления социальнойнапряженности в обществе. Однако нельзя понять роль бюджетов СубъектовФедерации в общем реформационном потоке, не рассмотрев ее место вГосударственном бюджете РФ.

1.2  Бюджет субъектов РФ как органическая частьгосударственного бюджета.

Бюджетноеустройство нашей страны обеспечивает непрерывную взаимосвязь бюджетов всехуровней (федеративный, субъектов Федерации и местных). (см. Табл.1)

Табл.1. Взаимосвязи в бюджетной системе РФ.

Бюджеты субъектовРФ

Финансовая помощь нуждающимсярегионам

Целевое кредитование из Федерального бюджета

Установленный %налоговых поступлений

(90% ПДН с физических лиц и др.)

Дотации,

Субвенции

ФБ РФ

Федеральные налоги

(подоходный, НДС и др.)

Федеральный бюджет Бюджеты субъектов РФ

Целевой фонд

поддержки регионов

<img src="/cache/referats/7636/image001.gif" v:shapes="_x0000_s1092 _x0000_s1093 _x0000_s1097 _x0000_s1098 _x0000_s1099 _x0000_s1100 _x0000_s1103 _x0000_s1104 _x0000_s1110 _x0000_s1111 _x0000_s1112 _x0000_s1113 _x0000_s1114 _x0000_s1118 _x0000_s1119 _x0000_s1121 _x0000_s1122 _x0000_s1123 _x0000_s1124">


<img src="/cache/referats/7636/image002.gif" v:shapes="_x0000_s1116"><img src="/cache/referats/7636/image003.gif" v:shapes="_x0000_s1115"><div v:shape="_x0000_s1091">

Дотации,

Субвенции БС РФ

<img src="/cache/referats/7636/image004.gif" v:shapes="_x0000_s1109"><div v:shape="_x0000_s1094">

Социальное обеспечение (выплата пенсий и т.д)

ё

<div v:shape="_x0000_s1101">

Налоги субъектов РФ

(налог на имущество предприятий и др.)

<div v:shape="_x0000_s1096">

Установленный %налоговых поступлений


Местные бюджеты

<img src="/cache/referats/7636/image005.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1105">

<img src="/cache/referats/7636/image006.gif" " v:shapes="_x0000_s1125"> <img src="/cache/referats/7636/image007.gif" " v:shapes="_x0000_s1108">

Местные бюджеты

<img src="/cache/referats/7636/image008.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1106">

Различные финансовые и социальные выплаты и взносы

Местные налоги

(налог на имущество физических лиц и др.)

Экономические агенты (юридические и физические лица) <img src="/cache/referats/7636/image006.gif" " v:shapes="_x0000_s1120"> <img src="/cache/referats/7636/image009.gif" v:shapes="_x0000_s1095 _x0000_s1102 _x0000_s1107 _x0000_s1117">


Государственная бюджетная система РФ(далее по тексту — ГБС РФ, Бюджетная система субъектов РФ – БСС РФ) состоит из21 республиканского бюджета, 55 краевых и областных бюджетов, городскихбюджетов Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов,бюджет автономной Еврейскойобласти, а также около 29 тысяч местных бюджетов(городских, районных, поселковых, сельских)<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[7].

Вообще принципы построения ифункционирования бюджетов всех уровней одинаковы:

§<span Times New Roman""> 

принцип единствавыражает необходимость согласования бюджетов с единой правовой и документарнойполитикой, единым бюджетным процессом;

§<span Times New Roman""> 

принцип гласноститребует обязательного опубликования утвержденных бюджетов в СМИ;

§<span Times New Roman""> 

принципреальности утверждает необходимость правдивости всех бюджетных показателей;

§<span Times New Roman""> 

принципсамостоятельности определяется наличием у бюджетов всех уровней собственныхисточников доходов и правом самовольного их расходования (в рамках действующегозаконодательства). Бюджеты нижестоящих органов самоуправления  не входят своими доходами и расходами вбюджеты вышестоящих уровней.

Реализация этих принциповпрослеживается и в  БСС РФ.

Вообще, любой бюджет связан денежными отношениями, имеющимиобъективный характер, то есть существование бюджета объективно обусловлено, онсуществует и во всех общественно-экономических формациях, где существовалифинансовые отношения, таким образом можно утверждать, что бюджет — этоэкономическая категория, тесно связанная с существованием государства.

Бюджетсубъектов РФ является неотъемлемой структурной частью государственного бюджета(см. Табл. 2).

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">

Табл. 2

Структура  Государственного бюджетаГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ Расходная часть Доходная часть БЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Расходная часть Доходная часть МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ Расходная часть Доходная часть

Он, каки весь госбюджет в целом должен обслуживать функции государства и его основноеназначение — удовлетворение государственных потребностей. Сущностью госбюджетаявляются денежные отношения, возникающие между государством и другимиучастниками общественного производства в процессе распределения иперераспределения стоимости общественного продукта и некоторой частинационального богатства путем образования определенных централизованных фондови их использования или на цели расширенного производства, или на удовлетворениесоциальных и других общественных потребностей.

Необходимозаметить, что понятие бюджет разнопланово:

§<span Times New Roman""> 

как экономическаякатегория — совокупность экономических отношений;

§<span Times New Roman""> 

централизованныйфонд государства и различных госструктур;

§<span Times New Roman""> 

финансовый план,составляемый и принимаемый ежегодно как закон.

Кроме того, у бюджета как категориифинансов есть свои отличительные признаки:

§<span Times New Roman""> 

он всегда связанс государством — одним из участников распределительных отношений;

§<span Times New Roman""> 

у бюджета инойобъект распределения. С помощью финансов распределяется ВВП и его слагаемые, абюджет — лишь часть ВВП или НД. Через бюджет, например, не распределяетсяамортизация, излишек оборотных средств. Основная его часть — чистый доход. Вопределенных условиях бюджет участвует в распределении национального богатства(приватизация, конфискация, выручка от продажи золотого запаса и т.п.);

§<span Times New Roman""> 

бюджет, восновном, — перераспределительный инструмент.

Важность такого понятия какбюджет подчеркивается наличием целой бюджетной системы в РФ. Ниже мы рассмотрим ее функции и роль в обществе.

1.3Функции и роль бюджетной системы.

           Как неоднократно показывалось выше, бюджетная система государства являетсячрезвычайно важной категорией финансов и инструментом финансовой политики.Этому способствуют выполняемые ею функции:

§<span Times New Roman""> 

экономическая(обеспечивает финансирование важнейших народнохозяйственных объектовсубсидирование предприятий и производств, имеющих большое значение). Во многомроль бюджетной системы определяется конкретной экономической ситуацией(например, банковский кризис в Южной Корее, когда крупнейшим неплатежеспособнымбанкам было решено выделить $7 млрд.; США в годы Второй Мировой войны –необходимо было  увеличение выпускавоенной продукции — были госкапвложения, возведение за счет госинъекции атомнойпромышленности; еще пример — индустриализация).

§<span Times New Roman""> 

важный инструментмежотраслевого и межтерриториального распределения ресурсов. С помощью налогови субсидий ограничиваются одни отрасли, а субсидируются другие и во многихстранах мира бюджет — главный инструмент поддержки развития слабых районов);

§<span Times New Roman""> 

социальная(государство обеспечивает бесплатное образование, лечение  — частичное или полное финансирование избюджета). Даже сейчас при сокращении расходов, бюджет — главный инструментподдержки малоимущих граждан, через подоходный налог идет выравниваниенаселения. В западных странах доля социальных расходов (здравоохранение,образование, помощь малоимущим)- почти 60% от бюджета в США. То есть бюджет — главный рычаг выравнивания в социальном смысле);

§<span Times New Roman""> 

политическая(финансирование армии, правоохранительных органов). До середины XIX векавоенные расходы были основным элементом расходов (XVIII век — Россия — 90%);

§<span Times New Roman""> 

НТП(финансирование фундаментальных наук, государственных научно-техническихпроектов);

§<span Times New Roman""> 

финансирование государственныхорганов власти.

Необходимо заметить, что понятия приоритетной функциибюджетной системы не существует – каждое государство самостоятельно выбираетдоминирующие статью расходов исходя из конкретной экономико-политическойситуации. Однако в любом случае конкретное решение ни оказывает влияния на рольбюджетной системы в стране.

Наиболее яркий показатель роли бюджета — отношение доходов(расходов) госбюджета к величине ВВП. Я считаю, что достовернее является расчетпоказателя по расходу, так как именно они, а  не заниженный доход определяют степень участия государства враспределительном процессе.

Наобщемировом уровне этот показатель имеет тенденцию к возрастанию. Например,Германия в 1972 г. — 24%, сейчас — 29% (после объединения ФРГ и ГДР значениепоказателя резко подскочило – это связано, прежде всего, с издержками процессаинтеграции национальной экономики и обслуживанием внутригосударственноймиграции населения).

Называютсямногие причины роста этого показателя в мировом масштабе. На мой взгляд, однаиз самых важных, если не главная, — это перераспределение акцентов в мировойполитике и экономике: распад СССР, стремительный экономический рост азиатскихстран (в особенности Китая), ускорение Европейской интеграции, противодействиеСША возрастающему влиянию на мировое лидерство последних двух причин. Этовлечет за собой повышение роли (доли) государства в распределительном (иперераспределительном) процессе, хотя и при господстве рыночной экономики. ВРоссии этот показатель – 39% (650 трлн. /1659 трлн.), США — 36%. В Нидерландахже в 1989 году только по центральным органам власти — 54 %. Однако, необходимосделать соответствующую поправку – по данным Госкомстата 28% от ВВП идет нанакопление, а это обновление основных и оборотных фондов<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[8].

Такимобразом, можно сделать вывод – роль бюджетной системы, в особенности расходнойчасти бюджета, невероятно важна не только в странах с плановой экономикой (помоему все-таки осталась одна такая страна – это северный Вьетнам). Развитыекапиталистические страны уделяют бюджетной системе большое внимание какчрезвычайно мощному механизму распределения (и перераспределения) национальногобогатства. Посредством БС государство может устанавливать приоритеты развитиядаже не экономики, а общества в целом!

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

Глава II. Расходы бюджетной системы субъектовРФ.

2.1Расходы бюджета.

Можно сказать, чторасходы бюджета — это определенные экономические отношения, связанные с распределением(перераспределением) и использованием централизованных денежных фондовгосударства. Они различаются по отраслевому, целевому и территориальномуназначению.

Расходытесно связаны с функциями государства. У каждого государства можно выделитьчетыре первоочередные функции:

§<span Times New Roman""> 

экономическая,

§<span Times New Roman""> 

социальная,

§<span Times New Roman""> 

управления,

§<span Times New Roman""> 

военная.

Исходяиз них и в расходах бюджета основное место занимают четыре группы:

§<span Times New Roman""> 

экономического назначения (нафинансирование народного хозяйства);

§<span Times New Roman""> 

расходы на социально — культурныемероприятия,  финансирование отраслей,обслуживающих население, в основном, путем предоставления бесплатных услуг вздравоохранении, образовании; расходы на предоставление социальной помощиотдельным слоям и категориям населения;

§<span Times New Roman""> 

расходы на управление — связаны сфинансированием органов исполнительной и законодательной власти, осуществляющихуправление страной;

§<span Times New Roman""> 

военные расходы;

§<span Times New Roman""> 

в условиях госкредита появляютсярасходы на обслуживание государственного долга.

  Кроме того, можно произвести классификацию поотраслевому признаку (строительство, сельское хозяйство и т.д.); по целевомуназначению (расходы на капитальные вложения, на выплату заработной платы,  капитальный ремонт, приобретение инвентаря);по уровням звеньев бюджетной системы или уровням управления (федеральныерасходы, расходы субъектов федерации, местных бюджетов).

Нескольколет назад Правительство перешло на новую бюджетную классификацию, в которойрасходы стали сортироваться  пофункциональному признаку (объединяет несколько признаков). 

Статьирасходов:

§<span Times New Roman"">  

государственноеуправление — 1,9% — (2/3 обеспечивается за счет бюджетов Субъектов Федерации)финансирование Парламента, администрации Президента, Правительства, другихорганов исполнительной власти без отраслевых министерств и ведомств, Счетнойпалаты — 20-25%, оставшиеся средства расходуются на финансирование фискальныхорганов — милиции, таможни, ГНС;

§<span Times New Roman"">  

международнаядеятельность — 2,6% (полностью на Федеральном бюджете). Представляет собой расходы на реализациюмеждународных договоров, международное сотрудничество (предоставление кредитовдругим странам, лимит, до недавнего времени, был около 2,7 трлн. руб.); расходына содержание дипломатических представительств, посольств за рубежом (примерно1 трлн.); взносы в международные организации (ООН, ЮНЕСКО — 3,3 трлн., донедавнего времени); предоставление предприятиям кредитных ресурсов, полученныхот иностранных представительств, банков, организаций около 14 трлн. руб.;выделение валютных средств по решению Правительства — 3 трлн, неторговыеоперации — 2,6 трлн.

§<span Times New Roman"">  

национальнаяоборона — 10,6% (за счет Федерального бюджета) — содержание мощной армии -1,7млн. чел., примерно половина средств идет на текущее содержание ВС (денежноедовольствие); 20% — покупка вооружения и техники; военные НИОКР — около 7%;капитальное строительство — 8%; пенсии военнослужащим — 14% (Федеральный бюджетих перечисляет в Пенсионный Фонд). (Следует отметить некоторую нехваткурасшифровки показателей — всего 7 в России, для сравнения — в США — около 1200показателей).

§<span Times New Roman"">  

расходы направоохранительные органы — 6,2% (20% — Субъекты Федерации на содержаниемуниципальной милиции 80% обеспечивает Федеральный бюджет). Треть всех расходовпоступает на содержание МВД, 10%- на внутренние войска; 20% — науголовно-исправительные учреждения; 20% — госбезопасность, также включаютсярасходы на пограничные и противопожарные службы.

§<span Times New Roman"">  

Федеральнаясудебная система — 0,3% (полностью за счет Федерального бюджета)

§<span Times New Roman"">  

фундаментальныеисследования и содействие НТП — 1,6% (5% за счет бюджета Субъектов Федерации) — финансирование РАН, государственных научно-технических программ;

§<span Times New Roman"">  

финансированиепромышленности, энергетики, строительства — 6,1% (треть – расходы БСС РФ) — дотации, федеральная помощь важнейшим отраслям этих сфер (основная часть — угольная промышленность — 15% всех расходов); 15% — на воспроизводствоминерально-сырьевой базы (в настоящее время остро обозначилась проблема — сократиласьгеологоразведка); госинвестиции из федерального бюджета (из которых 40% — социальные инвестиции на жилищное строительство, военнослужащим, программы“Свой дом”, Метрострой — 3 трлн, конверсия оборонных отраслей);

§<span Times New Roman"">  

финансированиесельского хозяйства — 3,7% (2/3 финансирует бюджеты Субъектов Федерации) — льготное кредитование за счет бюджета с/хпредприятий — закупка семян, топлива, запчастей; на землеустройство (охрана,рекультивация, мелиорация); целевые дотации с/х предприятиям (в видекомпенсации разницы в ценах или предоставления различных надбавок к ценам накомбикорма, топливо, семена, дотации, на племенное животноводство, компенсациячасти страховых взносов; закупка за счет государства с/х техники, передача варенду с последующим выкупом; финансовый лизинг — закупка с/х техники;

§<span Times New Roman"">  

охрана окружающейсреды — 0,4% (половина – БСС РФ);

§<span Times New Roman"">  

финансированиетранспорта, связи, информатики — 1,5% (больше 90% обеспечивается расходамибюджетов Субъектов Федерации и местными бюджетами), речной транспорт;

§<span Times New Roman"">  

ЖКХ — 11,1% — все100% за счет Субъектов Федерации и местных бюджетов, включает дотации, так какнаселение оплачивает лишь около 27% услуг;

§<span Times New Roman"">  

финансированиерыночной инфраструктуры — 0,05%;

§<span Times New Roman"">  

предупреждение иликвидация стихийных бедствий и ЧС — 1% всех расходов (только 1% — расходы БССРФ).

§<span Times New Roman"">  

расходы наобразование — 11,2% (85% — бюджет Субъектов Федерации — Вузы и ПТУ на балансебюджета, остальное — из федерального бюджета — финансирование Вузов и ПТУ вфедеральной собственности, местные бюджеты — общеобразовательные школы идошкольные учреждения);

§<span Times New Roman"">  

культура иискусство; СМИ — 6,8% (2/3 — за счет Субъектов Федерации и местных бюджетов).Федеральный бюджет предоставляет средства в основном на СМИ — телевидение,радио, некоторые центральные печатные издания; местные бюджеты — ДК, клубы,библиотеки (городские);

§<span Times New Roman"">  

здравоохранение ифизическая культура — 6,8% (85% — расходы БСС РФ). Хотя и есть Системамедицинского страхования, но из бюджета все равно выделяются большие средства,так как у нас бюджетно-страховая медицина. Также финансируютсяисследовательские центры, РАМН, СЭС (Федеральный бюджет), иногда скорая помощь;

§<span Times New Roman"">  

социальнаяполитика -5,1%, из них 2/3 за счет бюджета Субъектов Федерации- расходы насоциальное обеспечение, предоставление помощи, пособий, компенсаций различнымслоям населения (помимо внебюджетной системы); пособия беженцам; программа«Дети России», социальная помощь матерям, детским домам, предоставлениесоциальных пенсий (деньги для ПФ из Федерального бюджета); доплаты к пенсиямгосслужащих.

§<span Times New Roman"">  

обслуживание государственногодолга –к сожалению, растет в % отношении из года в год и составляет 8,6% — все100% финансируются из Федерального бюджета (хочется отметить, что существуеттакой показатель – отношение процентов по государственному долгу к годовомуприросту ВНП в процентах, существует определенный рубеж, за которым странапросто не в состоянии выплатить внешний долг, т.е. попадает в постояннуювсевозрастающую зависимость от кредитующих институтов (МВФ и т.п.), в такомсостоянии находится большинство т.н. развивающихся стран (которые так иостанутся развивающимися);

§<span Times New Roman"">  

пополнениегосударственных запасов и резервов — закупка золота -1,3% — вся сумма изФедерального бюджета;

§<span Times New Roman""> 

прочие расходы — 14,9% (половина – БСС РФ). 70% — финансовая помощь Субъектам Федерации и нижестоящимбюджетам, Фонд трансфертов; объекты социально-культурной сферы, переданные набаланс (местные бюджеты); резервный фонд (Президента, Правительства),государственная поддержка Крайнего Севера.

§<span Times New Roman""> 

Есть еще расходыцелевых бюджетных фондов — 3,4%  (образовавшиесяв результате консолидации части внебюджетных фондов — дорожный фонд, фонд  экономического стимулирования).

<div v:shape="_x0000_s1087">

Диаграмма 1.

Сравнительный анализ статей расходов

<img src="/cache/referats/7636/image011.gif" v:shapes="_x0000_s1086">

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">

1

Государственное управление

2

Международная деятельность

3

Национальная оборона

4

Расходы на правоохранительные органы

5

Федеральная судебная система

6

Фундаментальные исследования и содействие НТП 

7

Финансирование пром-ти, энергетики, строительства

8

Финансирование сельского хозяйства

9

Охрана окружающей среды

10

Финансирование транспорта, связи, информатики 

11

ЖКХ 

12

Финансирование рыночной инфраструктуры

13

Предупреждение и ликвидация стихийных бедствий и ЧС

14

Расходы на образование

15

<span

еще рефераты
Еще работы по экономической теории, политэкономике, макроэкономике