Реферат: Коррупция как форма теневого лоббизма

Сибирская академиягосударственной службы

Кафедра государственного регулирования экономики

Курсовая работа

Коррупция как форма теневоголоббизма.

<span Tahoma",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Tahoma",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Tahoma",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Tahoma",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Tahoma",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Tahoma",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

Выполнила: студенткаIкурса
группы 008
Полынянкина Е.К.
Проверила: Суходаева Т.С.

Новосибирск
2001<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">

Содержание.

 TOC o «1-2» … PAGEREF _Toc514059794 h 2

1. ЛОББИЗМ.… PAGEREF _Toc514059795 h

1.1. Понятиелоббизма.… PAGEREF_Toc514059796 h 4

1.2. Механизмвозникновениялоббизма.… PAGEREF_Toc514059797 h 5

2. КОРРУПЦИЯ.… PAGEREF _Toc514059798 h

2.1. Понятиекоррупции.… PAGEREF_Toc514059799 h 7

2.2. Причиныкоррупции.… PAGEREF_Toc514059800 h 11

2.3. Некоторыестатистическиеданныео  коррупциивРоссии.… PAGEREF_Toc514059801 h 16

3. Меры по борьбе с коррупцией.… PAGEREF _Toc514059802 h

Заключение.… PAGEREF _Toc514059803 h

список  использованной<span Times New Roman",«serif»">

литературы .................................................27<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; text-transform:uppercase">
Введение.

Коррупция,как форма теневого лоббирования экономических интересов заинтересованных групп,по справедливому замечанию большинства политических и общественных деятелей         , захлестнула современную власть навсех ее уровнях. Такое пристальное внимание обусловлено, прежде всего,общественной опасностью этого феномена. Коррупция разлагает демократическиеинституты общества и ставит под угрозу их существование. Это проблема особенноважна для современной России, пытающейся, пока бесплодно, привить на своейпочве демократические традиции. Коррупция делает неравным доступ людей кматериальным и общественным благам, что само по себе является признакомнедемократичности существующего строя. Безусловно, не одним лишь отсутствиемдемократии страшна коррупция. Она разлагает и моральные устои общества: улюдей, далеких от политики, складывается впечатление продажности и нечестностипервых лиц государства. О какой, в таком случае, поддержке власти можноговорить?

Цельюпредставленной  работы являетсяисследование и анализ коррупции в широком понимании этого термина. Для этого будетвведено понятие лоббизма как такового, механизмов возникновения данногополитического феномена. Этот шаг необходим для дальнейшего понимания причинпоявления и внутренней природы коррупции – сложного и противоречивого явления.

Затембудет приведена характеристика самой коррупции. В отличие от многих категорийэкономической и правовой науки понятие коррупции определено довольно четко.Также ясны и причины ее возникновения и «долгожительства». Это обусловлено тем,что экономисты и правоведы слишком часто сталкиваются и коррупцией в реальнойжизни, и, зная механизм осуществления государственной власти и пробелы взаконодательстве, могут легко делать выводы о природе этого явления. Основнымобъектом исследования станет российская коррупция, но для сравнения будутприведены примеры из практики других стран. Для иллюстрации масштабовкоррумпированности власти, а также отношения общества к предложенной проблемебудут представлены результаты социологических исследований и официальнойстатистики.

Особоеместо в работе отведено исследованию возможных правовых методов борьбы скоррупцией во власти и правоохранительных органах. Эта проблема представляетсяодной из первоочередных для современной России, что провозглашается главойгосударства и руководителями силовых ведомств. Здесь заложена, какпредставляется, мина длительного действия: правоохранительные органы должныбороться зачастую с преступниками в своих же рядах. Как разрешить этотпарадокс? Различные правовые школы и официальные органы власти представляют своипути решения, аналогичные западным образцам. Анализу предложенных концепций ибудет посвящена последняя глава работы.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">
 1. ЛОББИЗМ.1.1.<span Times New Roman""> 

Институтлоббизма (от англ.lobby – кулуары) как инструмента взаимодействия предпринимательских ивластных структур  или как средствовлияний различных заинтересованных групп, в частности, предпринимателей, наорганы государственной власти и управления стал довольно распространеннымявлением, немаловажным звеном в отношениях между государственными органами ибизнесом. Можно сказать, что в этом качестве институт лоббизма служитпоказателем признания предпринимательскими кругами регулирующей ролигосударства. Как массовое социальное явление он представляет собой одну из формполитической деятельности, универсальное политическое явление, разновидностьполитики, связанной с выражением  иреализацией интересов определенных социальных общностей.

 По-видимому, лоббизм, в качестве институтапроталкивания интересов тех или иных групп деловых людей существовал во все времена.Но как общепризнанный институт (независимо от его негативной или позитивнойоценки) он является феноменом современного мира. Особенно широкое развитиеинститут лоббизма принял в ХХ веке по мере расширения регулирующей ролигосударства в экономике.

Лоббизмобычно рассматривается в трех аспектах: лоббизм как социальное явление;лоббирование как вид политической деятельности; лобби как форма политическойорганизации заинтересованных лиц. Эта политика может быть открытой, еслиосуществляется в соответствии с законодательством, или скрытой, если такоезаконодательство, регулирующее лоббистскую деятельность, отсутствует.Маскировка политики является одной из важных причин коррупции.

 Наибольшего распространения лобби получило вусловиях рыночной экономики и зрелого гражданского общества, либеральнойхозяйственной и плюралистической общественно-политической системы. Именно сэтим связано усиление внимания российской общественности в целом ипредпринимателей, в особенности к этому социальному институту подготовки ипринятия социально значимых законов и нормативно-правовых актов, осуществлениядействий государственных органов.

1.2. Механизм возникновения лоббизма.

Однимиз важнейших факторов, лежащих в основе данного феномена, является то, чтодинамизм современной политики способствовал беспрецедентному расширению ролигосударственной бюрократии. Она может как ускорить, так и застопорить принятиерешений по любому вопросу. Причем разные государственные и политическиеинституты не всегда и не во всем действуют согласованно. Механизмы принятиярешений на всех уровнях государственной власти находятся в постоянном движении,они постоянно сталкиваются друг с другом. Это объясняется прежде всего тем, чторазные ведомства, отделы, министерства строятся по принципу более или менееузкой специализации, соответственно предлагаемые ими программы и решенияотражают как профессиональные интересы их составителей, так и интересы тех сферобщественной жизни, которыми они призваны управлять. Кроме того,государственные учреждения и должностные лица, в прерогативу которых входитпринятие решений, отличаются плюрализмом мнений, позиций, симпатий. Поэтому онидоступны влиянию разнообразных экономических, социальных, этнонациональных идругих групп, каждая из которых стремится реализовать свои интересы.

Понятиелоббизма шире, чем коррупция. Поскольку коррупция является одним измногочисленных проявлений лоббизма, причины возникновения коррупции составляютчасть причин возникновения лоббизма. Механизм же появления коррупции почти вовсем схож с механизмом появления лоббизма, но, не смотря на это, безусловно,требует дополнительного исследования.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">
2. КОРРУПЦИЯ.2.1. Понятие коррупции.

Коррупция(от лат. сorruptio – подкуп,порча, упадок) трактуется в современной отечественной справочной литературе какподкуп, продажность общественных и политических деятелей, должностных лиц, т.е.как преступная деятельность в политической, экономической, военной и другихсферах, заключающаяся в использовании должностными лицами своих властныхвозможностей и служебного положения в целях личного обогащения.

ЭкспертыСовета Европы разработали общее определение коррупции. Коррупция – этовзяточничество, подкуп и любое другое поведение лица, наделенногоответственностью в публичном или частном секторе, которое нарушает своиобязанности, вытекающие из его публичного статуса как публичного лица, частногонаемного работника, независимого агента или другого статуса подобного рода, инацелено на получение неправомерных преимуществ любого рода для себя или другоголица<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1].

Впроекте федерального закона «О борьбе с коррупцией», подготовленным Комитетомпо безопасности и внесенном на рассмотрение Государственной Думы в ноябре1997г., под коррупцией, как это сформулировано в ст. 2, понимается «непредусмотренное законом принятие имущественных и неимущественных благ иимуществ лицами, уполномоченными на выполнения государственных функций, илилицами, приравненными к ним, с использованием своего статуса с связанных с нимвозможностей (продажность), а также подкуп данных лиц путем противоправногопредставления им физическими и юридическими лицами указанных благ ипреимуществ.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]

Кнаиболее типичным проявлениям коррупции также относятся подкуп чиновников игосударственных деятелей всех рангов, взяточничество за предоставляемые благаили преимущества, протекционизм работников по принципу личной преданности,родственных связей, приятельских отношений. Коррупция получает наибольшеераспространение, когда в обществе и государстве бюрократия превращается вособый корпоративный социальный слой, наделенный широкими полномочиями. Приэтом, чем больше взаимная разобщенность членов общества, тем менее возможен ихконтроль за деятельностью бюрократического аппарата, тем больше возможностейдля подмены общих интересов частными, особыми интересами этого аппарата, тембольше у представителей последнего желание выдавать выполнение формальныхуправленческих процедур за содержание управленческой деятельности, подчинятьинституты управления своим корыстным, кастовым целям.

Анализируяв данном контексте проблемы бюрократизации, еще К. Маркс в работе«Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта» отмечал: чем меньше социальные иклассовые силы в обществе, тем сильнее власть бюрократии, так что в целомполитическое влияние бюрократии обратно пропорционально зрелости и силеосновных социальных классов, составляющих государство.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]

Преследуясвои частные интересы, представители бюрократического аппарата управлениярассматривают соответствующие институты и процедуры как источник своегообогащения и существования. При этом, естественно, они не могут считаться синтересами общества, но   всякий раз,когда для этого представляется возможность, они способны подчинять их своимэгоистическим интересам и потребностям. Так, выполнение формальных актовзачастую становится для бюрократов-управленцев действительным содержанием ихдеятельности. Здесь коренится взаимосвязь государственной бюрократии икоррупции. Коррупция так или иначе присутствует во всех странах мира, а вомногих из них стала обычным, заурядным явлением. Коррупция – этозлокачественная опухоль, которая, так или иначе, рано или поздно приведет кдеградации государственности, демократических институтов ее функционирования иразвития.

Иначеговоря, коррупция – это не только и не столько форма преступного обогащениябюрократического государственного аппарата путем персонифицированного теневоговзаимодействия с хозяйственными и иными структурами жизнедеятельности общества.Во все времена она была, есть и будет основным источником и гарантомкриминализации общественной жизни, ее деградации. Не случайно древние римляневключали в это понятие столь емкое содержание, раскрывающее логическуювзаимообуславливаемую связку явлений: подкуп – порча – упадок. Именно поэтомукоррупция является как условием, так и следствием функционирования теневойэкономики, усиления имущественной дифференциации общества, падения нравов идеградации общественно-политической жизни. Не потому ли в настоящее время волнакриминализации захлестнула страну? Даже по официальным данным, на долю теневой экономикив стране приходится 20%, а по расчетам Мирового банка — 40% внутреннеговалового продукта<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4].

Какотмечается в Концепции социально-экономического развития России  на период до 2005г., широкое распространениев стране получили криминальные формы поведения субъектов экономическихотношений, решение ими экономических задач в обход существующих законов.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[5]

 Политика государства в данной сфере должнабыть направлена на недопущение перехода экономической преступности в новоекачество – криминализации  всей экономическойсистемы государства. К сожалению, реальностью российской экономической жизнистановится криминальное поведение все более растущего числа субъектовхозяйствования. Криминализация всей системы экономических отношений означаетпереход процессов регулирования и контроля хозяйственной деятельности корганизованным криминальным структурам. Происходит рост  коррупции и организованной преступности, онипроникают в ключевые отрасли российской экономики.

Всегодняшней России (как, впрочем, и в других государствах СНГ) важные объекты исектора экономической сферы находятся под жестким прессингом криминальныхструктур. Специалисты отмечают беспрецедентную экспансию организованнойпреступности и ее капиталов в российскую экономику, прежде всего в самые прибыльныеобласти.

 Неуклонно растущие экономические и финансовыевозможности дельцов теневого бизнеса приводят к возрастанию масштабов подкупагосударственных чиновников. По американским оценкам, на подкуп влиятельныхчиновников в государственных структурах крупные преступные группировки в Россиитратят от 30 до 50% своих прибылей. На Украине сумма взяток ежегодно достигаетторгового оборота страны за два месяца.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[6]

Происходитслияние коррумпированных государственных чиновников различного уровня имафиозных структур, усиливается их стремление влиять на принятие экономическихи политических решений и даже прорваться к рычагам государственной власти.Масштабы организованной экономической преступности в России, обусловливаемыепроцветанием коррупции на всех этажах государственной власти, столь велики, чтопоставили под угрозу не только нормальное осуществление трансформационныхпроцессов, но основополагающие устои государственности как таковой.Свидетельством подобных тенденций участившиеся случаи обращения к даннойпроблеме Президента РФ в его наиболее значимых, программных выступлениях.

2.2. Причины коррупции.

Какправильно отмечали М.Левин и Г. Сатаров, «коррупция проявляется там, где естьвласть, т.е. право принимать решения и распоряжаться ресурсами. Это могут бытьбюджетные средства, государственные заказы или льготы либо, наоборот, — штрафы,запреты, те или иные наказания. К властным ресурсам относятся право разрешенияили запрета, право принять решение или уклониться от него. Не следует полагать,что речь идет только о государственной власти. Должностное лицо в фирме илиобщественной организации также обладает властью и возможностью распоряжатьсяресурсами. Значит, и здесь есть возможность для коррупции.»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[7]

Сэтой точки зрения интерес представляет позиция экспертов Всемирного банка,которые полагают, что волна коррупции захлестывает общество тогда, когда игосударственные чиновники, и частные субъекты хозяйственной деятельностиполучают возможность обогащаться без особого риска. Именно такая ситуацияскладывается в странах с переходной экономикой. Традиционные формы контроляослабевают прежде, чем начинают действовать новые правовые ограничения. Крометого, государство по-прежнему владеет огромным богатством – предприятиями,недвижимостью, природными ресурсами и сохраняет за собой регулирующую функцию,даже несмотря на легализацию частной собственности, предпринимательство икапитала.

Нечеткосформулированные правила, чрезмерное регулирование и повсеместный контроль даютдолжностным лицам исключительную власть, создают широкие возможности длявзяточничества и присвоения принадлежащих обществу материальных ценностей.Неразвитость в некоторых странах гражданского общества – политических партий,общественных организаций, групп, представляющих различные интересы, означает,что столь важная сила, уравновешивающая государственную власть, практическиотсутствует.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[8]

Обладаниеадминистративной властью представляет широкие возможности для злоупотребленияею, будь то в форме протекционизма, незаконного приобретения различных социальныхблаг и разного рода привилегий, коррупции и т.д. это вытекает из самой сущностиадминистративной власти, характеризующейся анонимностью, безличностью, огромнымвлиянием почти во всех областях общественной жизни, зачастую сращиванием сэкономической властью, обладанием информацией по самым животрепещущимпроблемам, стоящим перед обществом, арсеналом принудительных средств.

Об обоснованности этих доводов свидетельствуетпрактика осуществления первоначального накопления капитала многими теперешнимилидерами российского бизнеса. Оно происходит в форме злоупотребления прираспределении и перераспределении ресурсов,



использования    каналов   связи   между   субъектами, представляющими  «официальную»государственную экономику, и субъектами «нелегальной» частной экономики,пренебрежения субъектами частного капитала морально-этическими и юридическиминормами общества, лжегосударственной деятельности частного капитала,использования неликвидных фондов, хищнической аренды, системы перекупок,контрабанды, валютных операций, уклонения от налогов и т.д. Не без помощиответственных чиновников частный капитал активно использовал такжелиберализацию цен, ваучерную приватизацию, махинации в банковской сети.

«Многиеиз сегодняшних личных капиталов в России, — утверждается в одном из самыхавторитетных в мире бизнеса американских журналов «Форбс», — были получены изтрех источников: торговли, финансов и сырья, такого, как лесоматериалы и нефть.Первая стадия перехода страны к капитализму характеризовалась нарушениемравновесия в системе ценообразования. Можно было купить товары в стране постарым фиксированным ценам, а продавать их по новым рыночным. Этот трюкоткрывал неограниченные возможности для взяточничества. Даже банки играли в этуигру. Они брали в Центральном банке ссуду под 130%, что, в сущности, былонегативной процентной ставкой, так как она была ниже инфляционной, а затемпредоставляли эти же кредиты под 250%. Такие банки, как Инкомбанк и «Менатеп»,в очень короткий срок получили большую прибыль».<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[9]

 Государственный капитал, продолжавшийавансироваться в промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт исвязь, быстро стал превращаться в торгово-спекулятивный ифинансово-ростовщический (особенно с появлением коммерческих банков). Так,в1990г. правительство из бюджета выделило огромные суммы для того, чтобы помочьвыстоять промышленности. Однако эти средства большей частью были перехваченыкриминальными структурами, которые отчасти вернули их после того, как получилиогромные проценты, а деньги в результате инфляции значительно подешевели. Понекоторым оценкам, приблизительные суммы утечки и утраты государственныхкапиталов, авансированных только в промышленные основные фонды, составилипримерно 40 трлн неденоминированных рублей за период 1986-1993гг. в ценахпереоценки основных фондов на начало 1994г. В 2000г. по оценке экспертов, более30% общего объема стартового капитала в частном секторе экономики имелокриминальное происхождение.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[10]

Соблазнкоррупции особенно велик на фоне низкой заработной платы. Поэтому побудительныммотивом значительного числа чиновников оставаться на государственной службе всущественной мере является возможность злоупотреблять своим служебнымположением. Несмотря на периодически принимаемые меры по борьбе с коррупцией, риск,сопряженный с должностными правонарушениями, несопоставим с теми материальнымипреимуществами, которые приобретает чиновник в результате своих противоправныхдействий.

Естественно,с увеличением заработной платы государственных служащих взяточничество может вопределенной степени утратить свою привлекательность и масштабы. Однако следуетотметить, что коррупция и другие противоправные действия определяются не тольковеличиной заработной платы и боязнью потерять ее как основной источник доходовв случае увольнения, но и всей системой экономических и социальных гарантий,которыми располагает данный чиновник в настоящее время и будет располагать приуходе на пенсию. Иначе говоря, экономический риск чиновника должен быть связанне только с потерей стабильной заработной платы, но и с риском утратысоциальных гарантий в настоящем и будущем, т.е. аннулированием (как это имеетместо в ФРГ) тех взносов, которые осуществляет государство во всевозможные(пенсионные, страховые и др.) фонды. В результате чиновник, уволенный сгосударственной службы, снова оказывается на старте своей трудовойдеятельности, т.е. с нулевыми показателями на своих пенсионных, страховых ипрочих социальных счетах. В таких условиях брать взятки становится  не только сомнительным, но и экономическиневыгодным делом.

Оченьчасто лоббирование экономических интересов направлено на деятельностьзаконодательных и исполнительных органов государственной власти, причем чащевсего оно успешно реализуется в принятии необходимых законов, которые служат узкогрупповым интересам. Этому много причин. Во-первых, отсутствует предельнопрозрачный механизм осуществления законодательной, исполнительной и судебнойвластей. Во-вторых, от выработки проектов соответствующих законов и решений фактически отстранено большинствообщественных сил и прежде всего доминирующих сил рыночной экономики, каковымиявляются трудящиеся, мелкое предпринимательство и потребители в лице их союзови объединений. Иначе говоря, в решающей мере корни проблемы заключаются вотсутствии действенного механизма взаимодействия властных и общественныхструктур, отсутствии демократических институциональных форм согласованияинтересов, а, следовательно, и обратной связи между всеми ветвямигосударственной власти и общественными, негосударственными структурами.

Подводяитог исследования причин возникновения коррупции, выделим основные из них:

·<span Times New Roman"">       

непомерное разрастание бюрократического аппаратачиновников

·<span Times New Roman"">       

криминализация властных отношений (зависимость властиот частного капитала)

·<span Times New Roman"">       

низкий уровень заработной платы госслужащих

·<span Times New Roman"">       

отсутствие общественного контроля за деятельностьюорганов государственной власти

·<span Times New Roman"">       

несовершенство законодательства, регулирующегоотношения власти и капитала.

Совокупность этих причин приводит к широчайшемураспространению коррупции. Для иллюстрации этого приведен ряд социологическихданных разной направленности, позволяющих составить четкое представление обуровне коррупции, личностях коррупционеров, а также отношении людей к проблемамборьбы с нею.

2.3. Некоторые статистические данные о  коррупции в России.

Вавгусте 1999г. было проведено широкомасштабное исследование «Теневая Россия».Важным направлением работы было выяснение того, как сознание различных группнаселения зависит от причастности или непричастности к самостоятельному бизнесу.По этому критерию все респонденты были разделены на несколько групп. Перваягруппа – предприниматели (около 4% опрошенных), вторая – люди, которые желалибы заняться бизнесом, но по ряду причин осуществить этого не могут (21%),подавляющее большинство граждан не имеют такого намерения (67%).

Навопрос «Приходилось ли вам лично в последние годы сталкиваться с коррупцией,взяточничеством, незаконными поборами и другими незаконными корыстнымидействиями со стороны должностных лиц?» были получены следующие ответы.

Ответы

Население в целом

Группа А Группа Б Группа В

Нет

58

22

52

64

Лишь раз

7

9

8

6

Редко

20

35

24

18

Довольно часто

7

9

11

5

Очень часто

1

12

1

1

Ежедневно

2

1

3

1

Затрудняюсь ответить

5

13

1

5

Здесьгруппа А – предприниматели, группа Б – люди, желающие занятьсяпредпринимательством, группа В – люди, не испытывающие желания занятьсяпредпринимательской деятельностью. Данные приведены в процентах к общейчисленности группы.

Каквидим, большинство россиян получает информацию о коррупции из вторых и третьихрук, лично она их не затронула, т.е. считать себе ее непосредственными жертвамиони не могут. Это относится к населению в целом, к потенциальнымпредпринимателям и к тем, кто не желает заниматься предпринимательством. И,напротив, люди, имеющие собственный бизнес, в массе своей указывают, что знаюто коррупции не понаслышке.

 Но влияет ли факт личного столкновения скоррупцией на оценку общественной значимости борьбы с ней? На вопрос «Наскольковажна сегодня, на ваш взгляд, проблема борьбы с теневой экономикой, коррупциейи другими видами экономических преступлений?» были даны следующие ответы.

Ответы

Население в целом

Группа А Группа Б Группа В

Это самая важная проблема

43

29

39

45

Одна из важнейших

43

42

47

42

Это второстепен- ная проблема

4

17

5

3

Вообще не вижу в этом проблемы

3

5

5

2

Полученныеданные кажутся парадоксальными: предприниматели, чаще других сталкивающиеся скоррупцией, оценивают значимость борьбы с ней ниже всех, а люди, не имеющиеотношения к бизнесу, ставят эту проблему выше, чем кто бы то ни было.

Первое,что приходит на ум, когда пытаешься разгадать этот парадокс, — известный фактсоюза теневого бизнеса и государственной бюрократии в современной России.Отсюда вроде бы должно следовать, что предприниматель и коррумпированныйчиновник нужны друг другу: ведь первый, оказавшись в теневой среде, не можетобходиться без оплачиваемого покровительства со стороны второго, а потому и кразговорам о борьбе с коррупцией не может не относиться с известной долейнастороженности. Но если и так, то не очень понятно, почему все-такибольшинство бизнесменов придают этой проблеме довольно большое значение, а неотбрасывают ее как несуществующую. В данной связи нам, видимо, будет важновыяснить, действительно ли предприниматели во что бы то ни стало хотят остатьсяв теневой среде или, наоборот, желали бы, будь такая возможность, выбраться изнее.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[11]

Исследователей проблемы коррупции заинтересовал ипримерный портрет среднестатистического коррупционера. В 1996г. структура лиц,уполномоченных на выполнение государственных функций, незаконно получившихпреимущества по государственной или муниципальной службе вопреки ее интересамвыглядела следующим образом:

·<span Times New Roman"">       

·<span Times New Roman"">       

·<span Times New Roman"">       

·<span Times New Roman"">       

·<span Times New Roman"">       

·<span Times New Roman"">       

Изприведенного статистического анализа не следует, что в наибольшей степеникоррупции подвержены служащие органов исполнительной власти, посколькучисленность соответствующих групп лиц, имеющих публичный статус, существенноразличается. Также необходимо учесть, что особый уголовно-процессуальный статусдепутатов, судей и прокуроров препятствует эффективному выявлению и привлечениюк уголовной ответственности коррумпированных должностных лиц из их числа.Коррупционеры, как показало проведенное в Москве в 1994-1996гг. исследование,отличались большими, чем среднестатистический преступник, средним возрастом (37лет), а также уровнями феминизации (27% коррупционеров – женщины) и образования(52% лиц с высшим и неоконченным высшим образованием). Опрос 124 осужденных закоррупционные преступления, проведенный в тот же период, показал, 72% из нихбыли осведомлены об уголовной противоправности своего деяния; 96% рассчитывалиизбежать наказания; 83% считали назначенное им наказание незаслуженно суровым илишь 2% полагали, что понесли справедливое наказание.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[12]Из предложенных данных можно сделать вывод, что должностные лица, принимающиевзятки, не видят в этом ничего предосудительного и идут на преступление,представляя себе  опасностьпоследствий. 

Безусловно,изложенного анализа статистики не достаточно, чтобы представить  макрокартину    уровня   коррупци

еще рефераты
Еще работы по экономической теории, политэкономике, макроэкономике