Реферат: Государство в рыночной экономике

ОГЛАВЛЕНИЕ

 TOC o «1-3» f h z ОГЛАВЛЕНИЕ… PAGEREF _Toc506449511 h 1

раздел I. Экономическая наука. PAGEREF _Toc506449512 h 3

Микроэкономика и макроэкономика. PAGEREF _Toc506449513 h 3

раздел II. Государственное регулирование экономики. PAGEREF _Toc506449514 h 4

1. Краткая историческая справка. PAGEREF _Toc506449515 h 4

2. Субъекты государственного регулированияэкономики. PAGEREF _Toc506449516 h 5

3. Объекты государственного регулированияэкономики.PAGEREF _Toc506449517 h 8

4. Генеральная цель государственногорегулирования экономики и дерево целей.PAGEREF _Toc506449518 h 10

5. Государственное экономическоепрограммирование. PAGEREF_Toc506449519 h 14

6. Инфляция.PAGEREF _Toc506449520 h 18

7. Безработица.PAGEREF _Toc506449521 h 21

8. Этапы государственного регулированияэкономики.PAGEREF _Toc506449522 h 23

раздел II. Государственный бюджет.PAGEREF _Toc506449523 h 24

1. Понятие, роль и правовая формагосударственного и местного (муниципального) бюджетов. PAGEREF _Toc506449524 h 24

2. Бюджетное право и бюджетные правоотношения. PAGEREF _Toc506449525 h 27

3. Бюджетное устройство в РоссийскойФедерации. PAGEREF _Toc506449526 h 30

4. Понятие и содержание бюджетных прав. PAGEREF _Toc506449527 h 31

5. Особенности бюджетных прав субъектовРоссийской Федерации. PAGEREF _Toc506449528 h 34

7. Особенности бюджетных прав муниципальныхобразований. PAGEREF _Toc506449529 h 37

раздел III. Система налогов.PAGEREF _Toc506449530 h 40

1. Налоги, их понятие и роль. PAGEREF _Toc506449531 h 40

3. Налоговое право Российской Федерации, егоисточники. PAGEREF _Toc506449532 h 48

4. Налоговые правоотношения. Субъектыналогового права. PAGEREF_Toc506449533 h 50

раздел IV. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВСОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ.PAGEREF _Toc506449534 h 56

1. СТРУКТУРА ФИНАНСОВОГО РЫНКА… PAGEREF _Toc506449535 h 56

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКАДЕНЕЖНОГО КАПИТАЛА (КРЕДИТОВ)PAGEREF _Toc506449536 h 56

3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ЦЕННЫХБУМАГ.PAGEREF _Toc506449537 h 61

4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВАЛЮТНОГОРЫНКА… PAGEREF _Toc506449538 h 63

5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕНЕЖНОГООБРАЩЕНИЯ… PAGEREF _Toc506449539 h 65

раздел V. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ВУСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ… PAGEREF _Toc506449540 h 68

1. Понятие государственногопредпринимательства.PAGEREF _Toc506449541 h 68

2. Формы регулирования государственногопредпринимательства.PAGEREF _Toc506449542 h 69

3. Организационно – правовые формыгосударственного предпринимательства, их харакиеристика.PAGEREF _Toc506449543 h 70

4. ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВА В СУБЪЕКТАХЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ… PAGEREF _Toc506449544 h 75

раздел VI. ГОСУДАРСТВО И НТП.PAGEREF _Toc506449545 h 80

1. ТЕОРИЯ ПРИМЕНЕНИЯ НТП.PAGEREF _Toc506449546 h 80

2. Государственноеуправление НТП… PAGEREF _Toc506449547 h 81

3. НТП и экономикапереходного периода.PAGEREF _Toc506449548 h 88

<span Garamond",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">
раздел I. Экономическая наукаМикроэкономика и макроэкономика

“Люди, никогдасистематически не изучавшие экономическую теорию, похожи на глухих, которыепытаются оценить звучание оркестра”.

                                                                                                            П.Самуэльсон

  Есть областизнаний и жизненного опыта, о которых, кажется, может судить любой из нас. Кромеполитики, к таким сферам относятся медицина и, конечно же, экономика. Это неслучайно, ведь экономика — наука эмпирическая, связанная с практикойнепосредственно. Каждый из нас, независимо от подготовки, повседневносталкивается с экономическими явлениями. Все мы трудимся — создаем ценности илиповышаем свою квалификацию, получаем доходы, обращаемся к рынку, следим заценами, являемся потребителями. Экономика изучает “homoecoonomics” — экономического человека, его действия иинтересы. И также как в медицине, где для постановки диагноза нужно хорошознать функционирование здорового организма, необходимо, прежде всего, разобратьсяв законах функционирования здоровой экономики.

Экономическая наука призвана определять, какмаксимально эффективно использовать ограниченные ресурсы — природные запасы,капиталы, трудовые резервы. Подробно всем другим отраслям знаний, экономикавключает набор аксиом и доказательств, пригодных для анализа в любых конкретныхусловиях. И в этом узком смысле она не может быть национальной, также как неможет существовать американской физики или немецкой математики. Цены товаровповсюду определяются соотношением спроса и предложения, с ростом дохода происходитуменьшение потребляемой его части и возрастание накопляемой.

<span Garamond",«serif»">Но у экономики естьпринципиальное отличие от точных и естественных наук: она имеет дело не с отдельнымчеловеком на необитаемом острове, но с членом общества, подверженного воздействиютрадиций, национального менталитета и политических институтов. Инструментарийэкономиста имеет, поэтому национальную специфику.

<span Garamond",«serif»">Наука формируетсяпримерно так же, как растет дерево или строится здание. Великие экономисты прошлогозаложили фундамент, создали теорию, называемую микроэкономикой.В качестве исходного пункта для анализа здесь берется хозяйство предпринимателяи фермера. Микроэкономика изучает отношения между предпринимателями(конкуренция), предпринимателями и наемными работниками, продавцами и покупателями.Она формулирует законы: спроса и предложения, редкости, убывающей доходности,предельной производительности труда или капитала. Микроэкономиканепосредственно связана с предпринимательской деятельностью, является как бысправочником, руководством для бизнеса.

<span Garamond",«serif»">Экономическую теорию,созданную в 18 — 19 веках, называют классической, она отвечала потребностямразвития индустриального общества, основанного на частной собственности исвободе экономического выбора. Творчество гениального Адама Смита для экономикисопоставимо с изобретением колеса.

<span Garamond",«serif»">Постепеннонациональные хозяйства превращаются в сложные системы взаимозависимых отраслей,формирующих мировое хозяйство. Правилом становится периодически повторяющиесяэкономические кризисы, хроническими — безработица и инфляция.

<span Garamond",«serif»">В деловую практикувключаются проблемы, не разрешаемые при помощи традиционных средств. Экономистыначинают интересоваться вопросами общего равновесия, совокупного спроса,денежного обращения.

<span Garamond",«serif»">20 век явился вистории экономической мысли этапом макроэкономики. Большая система — это нетолько множество малых подсистем — фирм и отраслей, но уже и новое качество. Еедействиями управляют иные механизмы. Макросистема не может быть описанакатегориями микросистемы (ценой, прибылью, конкуренцией и др.). Здесьнеобходимы новые макро-показатели, новые методики и инструменты.

<span Garamond",«serif»">Макроэкономическийанализ становится основой государственной политики, разработки программ, избирательных(“точечных”) методов воздействия. Но макроэкономические знания отнюдь неявляются далекими от предпринимательства. Ведь такие формулы, как обратнаязависимость между инфляцией и безработицей в масштабе общества, или междубанковским процентом и темпами роста валового продукта, между ростом инфляции ипонижением обменного курса отечественной валюты необходимо знать, хотя бы длятого, чтобы предвидеть изменения конъюнктуры и вероятные контрдействияправительства, направление государственного регулирования экономики.

раздел II. Государственноерегулирование экономики1. Краткая историческая справка

<span Garamond",«serif»">“Большевсего законов было создано в смутные времена республики...”

<span Garamond",«serif»">                                                                                                                   ИзТацита.

<span Garamond",«serif»">Государственноерегулирование экономики имеет долгую историю. Практика здесь опережает теорию.В период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль надценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей.

<span Garamond",«serif»">Меркантилисты 17 века- пионеры нормативной экономической теории — писали о том, что только детальноеруководство со стороны правительства способно обеспечить порядок в хозяйственнойсфере. Они видели в государственном руководстве средство, обеспечивающеесоциальную справедливость.

<span Garamond",«serif»">С переходом ккапитализму, свободной конкуренции многие заповеди меркантилистов канули вЛету. Подход основоположников классической экономики (18 век), лимитировавшихгосударственное вмешательство в хозяйственную жизнь, имеет историческоеобъяснение. Ведь к тому времени вершителями судеб в экономике стали рынок исвобода выбора. В экономическом смысле свобода предполагает две главных составляющих:защищенное законом право частной собственности и самостоятельность принятиярешений. В 18 — 19 веках экономическая роль государства сводилась, в основном,к охране этих первичных прав. 20 век был ознаменован почти повсеместным укреплениемэкономического присутствия государства.

<span Garamond",«serif»">Со второй половины 19века национальное производство достигло невиданных ранее масштабов. Конец векасвязан с взрывом, скачком в научно — техническом развитии и появлением рядановых отраслей, т. е. углублением общественного разделения труда. Все этиобстоятельства порождали потребность в координации, в поддержании пропорций на макроуровне, в антициклическомрегулировании.

<span Garamond",«serif»">Началось наступлениена рынок со стороны монопольных структур: картелей, синдикатов, олигополий. В этих условиях для обеспечения конкуренциистали жизненно необходимы выработка антимонопольного законодательства и егоприменение органами государства.

<span Garamond",«serif»">Усилениегосударственного регулирования диктовалось целями подготовки к войнам, их ведения,поддержания обороноспособности. Разрабатывалась целая система мер, включавшихпринудительное картелирование (Германия), протекционизм (Япония). Формировалисьвоенно-промышленные комплексы, тесно связанные с правительством.

<span Garamond",«serif»">Государственноерегулирование экономики явилось необходимым для осуществления социальной политики,вообще стратегии социализации в широком смысле. Коллективное потребление илиудовлетворение общественных потребностей (здравоохранение, образование,поддержка неимущих и пр.) невозможны без использования государственных рычагови организаций.

<span Garamond",«serif»">И, наконец, хотелосьбы особо подчеркнуть, имея в виду день сегодняшний, потребность в государственнойподдержке и подчас организации фундаментальных научных исследований, а такжезащиты среды обитания.

<span Garamond",«serif»">Государственноерегулирование, таким образом, обусловлено появлением новых экономических потребностей,с которыми рынок по своей природе не может справиться.

<span Garamond",«serif»">И, хотя подобноерегулирование в современной рыночной экономике осуществляется в намного меньшихмасштабах, чем в административно — командной системе, все же здесь экономическаяроль государства велика, особенно по сравнению с системой свободной конкуренции.

<span Garamond",«serif»">Государственноерегулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой системутиповых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера,осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественнымиорганизациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально — экономической системы к изменяющимся условиям.

<span Garamond",«serif»">По мере развитиярыночного хозяйства возникали и обострялись экономические и социальные проблемы,которые не могли быть решены автоматически на базе частной собственности.Появилась необходимость значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельныхс точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжениявоспроизводства в национальных масштабах; отраслевые и общехозяйственныекризисы, массовая безработица, нарушения в денежном обращении, обострившаясяконкуренция на мировых рынках требовали государственной экономической политики.

<span Garamond",«serif»">Теоретически понятиегосударственной экономической шире понятия государственного регулированияэкономики, так как первая может основываться и на принципе невмешательства государствав хозяйственную жизнь (известный принцип экономического либерализма laisser faire — laisser passer). В современныхусловиях невмешательство государства в социально — экономические процессынемыслимо. Уже давно ведутся споры не о необходимости государственногорегулирования экономики, а о его масштабах, формах и интенсивности. Поэтомутермины “государственное регулирование экономики” и “государственнаяэкономическая политика” в наше время идентичны.

<span Garamond",«serif»">Объективнаявозможность государственного регулирования появляется с достижением определенногоуровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость,превращающая эту возможность в действительность, заключается в нарастаниипроблем, трудностей, с которыми и призвано справиться государственное регулированиеэкономики.

<span Garamond",«serif»">В современныхусловиях государственное регулирование экономики является составной частьювоспроизводства. Оно решает различные задачи: это, например, стимулированиеэкономического роста, регулирование занятости, поощрение прогрессивных сдвиговв отраслевой и региональной структуре, поддержка экспорта. Конкретныенаправления, формы, масштабы государственного регулирования экономики определяютсяхарактером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной странев конкретный период.

2. Субъекты государственного регулированияэкономики

<span Garamond",«serif»">Для уяснениямеханизма государственного регулирования экономики целесообразно охарактеризоватьего субъекты, объекты, цели, инструменты (средства), а также этапы егоразвития.

<span Garamond",«serif»">Субъектамиэкономической политики являются носители, выразители и исполнители хозяйственныхинтересов.

<span Garamond",«serif»">Носителихозяйственных интересов — это социальные группы, отличающиеся друг от друга поряду признаков: имущественному, по доходам, по видам деятельности прианалогичных доходах, по профессиям, отраслевым и региональным интересам. Этонаемные рабочие и хозяева предприятий, фермеры и земельные собственники, мелкиеи крупные предприниматели, управляющие и акционеры, государственные служащие ит. п. У каждой из этих групп есть свои интересы, обусловленные ихсоциально-экономическим положением, а также принадлежностью к тому или иномурегиону, виду деятельности.

<span Garamond",«serif»">Представители этихгрупп индивидуально выражают свои интересы в средствах массовой информации, намитингах и обращаясь с просьбами, протестами, пожеланиями в государственныеучреждения, ответственные за экономическую и социальную политику.

<span Garamond",«serif»">Это первая линиясвязи хозяйственных интересов с государственным аппаратом, регулирующим хозяйство.

<span Garamond",«serif»">Носителиэкономических интересов объединены в развитых странах рыночного хозяйства вмногочисленные союзы, ассоциации: это профсоюзы, союзы предпринимателей,фермеров, различных торговцев, студентов, маклеров и т. п. Некоторые из этихсоюзов насчитывают миллионы членов (профсоюзы, например), другие играютогромную роль в экономике страны из-за представляемых ими капиталов (союзыпредпринимателей, банковских учреждений, торговые палаты). Есть и совсеммалозначащие объединения, например, ассоциация физических и юридических лиц,заинтересованных в приватизации конкретного земельного участка, принадлежащегомуниципалитету. Такие объединения являются выразителями хозяйственных интересов.

<span Garamond",«serif»">Самые могущественныевыразители хозяйственных интересов — это союзы предпринимателей и профсоюзы.Они осуществляют собственные концепции социально-экономической политики,стремясь оказать максимальное воздействие на государственную экономическуюполитику. У выразителей хозяйственных интересов есть печатные издания,значительные финансовые ресурсы, центры подготовки кадров и связей собщественностью. Союзы предпринимателей и профсоюзы построены по отраслевому итерриториальному признаку, все местные и отраслевые союзы иерархическиподчинены общенациональным центрам, которые, в свою очередь, входят вмеждународные, региональные и мировые объединения.

<span Garamond",«serif»">Рекомендации, советы,консультации, меморандумы, различные каналы влияния этих выразителей хозяйственныхинтересов на органы государственного экономического регулирования — это втораялиния связи хозяйственных интересов с государственной экономической политикой.

<span Garamond",«serif»">Выразителямисоциально-экономических, политических, религиозных, культурных, экологических,специфических региональных интересов являются политические партии, которыечасто действуют под знаменем общенациональных интересов.

<span Garamond",«serif»">Проводить в жизньпрограмму государственной экономической политики будут субъекты государственногоэкономического регулирования — исполнители хозяйственных интересов. Это главная,третья линия трансформации частных экономических интересов в государственнойэкономической политике.

<span Garamond",«serif»">Исполнителямихозяйственных интересов — субъектами государственного регулирования экономики — являются органы трех ветвей власти, построенные по иерархическому принципу, атакже центральный национальный банк. Заметна тенденция усиления ролицентральных органов власти среди субъектов государственного экономическогорегулирования, все более независимыми становятся исполнительные органы.

<span Garamond",«serif»">Интересным с точкизрения изучения механизма государственного регулирования экономики являетсяслияние субъектов государственной и частной экономической политики ивозникновение в результате этого новых регулирующих органов, не вписывающихсятеоретически в классическую схему парламентской или президентской республики.Например, создается орган из представителей союзов предпринимателей, профсоюзови исполнительной власти для регулирования тарифных соглашений междупредпринимателями и трудящимися. Организуются комитеты, советы по поддержаниюили развитию отдельных отраслей из представителей министерства экономики иотраслевых союзов предпринимателей. Аналогичные советы создаются дляосуществления государственных региональных программ. Основная часть такихорганов формально осуществляет консультативную деятельность, но вдействительности решающим образом воздействует на государственную экономическуюполитику. К таким органам относятся различные советы экспертов при правительстве,министерствах экономики, финансов, социального обеспечения, отдельных ихуправлениях, центральном банке, правлениях государственных железных дорог, почти телеграфа и др.

<span Garamond",«serif»">Другая группагосударственно-частных органов хозяйственного регулирования — это советы посферам деятельности, например, научно-технический, военно-промышленный, порегиональной политике, по внутренним водным путям сообщений, по профессиональномуобразованию. В отличие от отраслевых советов в них входят наряду с сотрудникамиправительственных органов и экспертами представители самых разных отраслей,банков, различных фондов, объединений инженеров, профсоюзов, общественныхдвижений. Их рекомендации относятся к принципиальной ориентации государственнойэкономической политики, к направлениям расходования средств из бюджета иразличных фондов.

<span Garamond",«serif»">Это четвертая линиясвязи между носителями экономических интересов и государственным регулированиемэкономики: носители (в данном случае заинтересованные фирмы) — выразители(союзы предпринимателей) — советы при государственных регулирующих органах. Поэтой линии происходит корректировка интересов частного хозяйства с интересами другихсоциальных, профессиональных, общественных (например, экологических) групп.

<span Garamond",«serif»">Существуютмногочисленные возможности воздействия носителей и выразителей хозяйственныхинтересов на государственную экономическую политику: через органы массовой информации,демонстрации и манифестации, сбор подписей, обращения в суды — от местных домеждународных, кампания гражданского неповиновения и т. д.

<span Garamond",«serif»">Обратная связь междугосударственным регулированием экономики и носителями хозяйственных интересовдовольно жесткая.

<span Garamond",«serif»">Во-первых, успехгосударственного регулирования экономики проявляется в темпах роста, улучшенияструктуры хозяйства, росте занятости, здоровом платежном балансе, снижениитемпов инфляции, повышении жизненного уровня.

<span Garamond",«serif»">Во-вторых, успехигосударственного регулирования экономики отражаются в показателях, не всегдаподдающихся точному количественному измерению: в уровне социальнойнапряженности (забастовки, демонстрации, различные выступления), оценкигосударственного регулирования экономики средствами массовой информации,состояние окружающей среды, качество жизни в городах.

<span Garamond",«serif»">В-третьих, носителихозяйственных интересов прямо и через свои объединения поддерживают или неподдерживают правительство. Потеря доверия избирателей и объединений хозяйственныхинтересов к правящей партии или партиям — это главная линия обратной связимежду государственной экономической политикой и носителями хозяйственныхинтересов.

<span Garamond",«serif»">Органыгосударственного регулирования экономики не могут позволить себе выяснить реакциюносителей хозяйственных интересов на общую направленность и конкретные мерыгосударственной экономической политики во время выборов, дожидаться, когданедовольство экономической ситуацией примет крайние формы (забастовки, бегствокапитала). Правительственным органам нужна оперативная информация, по возможностидостоверный прогноз поведения хозяйственных субъектов в случае осуществлениятой или иной меры государственного регулирования экономики. Для этогосуществует отработанный механизм в виде анкетных опросов. При помощи анкетногометода исследуется эффективность инструментария бюджетного, монетаристскогорегулирования, воздействия государственных закупок и заказов, инвестиций вгосударственный сектор. Этот метод превратился в рабочий инструментгосударственного регулирования экономики, обеспечивающий обратную связь междурегулирующими органами и носителями экономических интересов.

<span Garamond",«serif»">Итак, это былаидеальная картина зависимости государственного регулирования экономики отэкономических интересов, механизм этой зависимости и обратной связи. В реальнойжизни наблюдается масса отклонений от модели — идет борьба между отдельнымигруппами интересов за влияние на органы регулирования, широкое распространениеполучил лоббизм, известны факты коррупции в органахгосударственной экономической политики в различных странах. Но механизмгосударственного регулирования экономики функционирует все-таки не по отклонениям,а по правилам.

3. Объекты государственного регулированияэкономики.

<span Garamond",«serif»">Объектыгосударственного регулирования экономики — это сферы, отрасли, регионы, а такжеситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возниклиили могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемыев отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельнонеобходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальнойстабильности.

<span Garamond",«serif»">Основные объектыгосударственного регулирования экономики — это:

·<span Times New Roman"">     

<span Garamond",«serif»">экономический цикл;

·<span Times New Roman"">     

<span Garamond",«serif»">секторальная, отраслевая и региональнаяструктура хозяйства;

·<span Times New Roman"">     

<span Garamond",«serif»">условия накопления капитала;

·<span Times New Roman"">     

<span Garamond",«serif»">занятость;

·<span Times New Roman"">     

<span Garamond",«serif»">денежное обращение;

·<span Times New Roman"">     

<span Garamond",«serif»">платежный баланс;

·<span Times New Roman"">     

<span Garamond",«serif»">цены

·<span Times New Roman"">     

<span Garamond",«serif»">НИОКР (научно-исследовательские иопытно-конструкторские работы, имеющие целью разработку и реализацию научныхидей);

·<span Times New Roman"">     

<span Garamond",«serif»">условия конкуренции;

·<span Times New Roman"">     

<span Garamond",«serif»">социальные отношения, включая отношениямежду работодателями и работающими по найму, а также социальное обеспечение;

·<span Times New Roman"">     

<span Garamond",«serif»">подготовка и переподготовка кадров;

·<span Times New Roman"">     

<span Garamond",«serif»">окружающая среда;

·<span Times New Roman"">     

<span Garamond",«serif»">внешнеэкономические связи.

<span Garamond",«serif»">Очевидно,перечисляемые объекты могут носить совершенно различный характер, они охватываютмакроэкономические процессы — хозяйственный цикл, накопление капитала вмасштабах страны, отдельные отрасли, территориальные комплексы и даже отношениямежду субъектами — условия конкуренции, отношения между профсоюзами иобъединениями предпринимателей, между государственными регулирующими органами.

<span Garamond",«serif»">Рассмотрим важнейшиеиз них.

<span Garamond",«serif»">Суть государственной антициклической политики, или регулирования хозяйственнойконъюнктуры, состоит в том, чтобы во время кризисов и депрессии стимулироватьспрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость. Для этого частномукапиталу предоставляются дополнительные финансовые льготы, увеличиваются государственныерасходы и инвестиции. В условиях длительного и бурного подъема в экономикестраны могут возникнуть опасные явления — рассасывание товарных запасов, ростимпорта и ухудшение платежного баланса, превышение спроса на рабочую силу надпредложением и отсюда необоснованный рост заработной платы и цен. В такойситуации, задача государственного регулирования экономики — притормозить рост спроса,капиталовложений и производства, чтобы по возможности сократитьперепроизводство товаров и перенакопление капиталови, таким образом, уменьшить глубину и продолжительность возможного спадапроизводства, инвестиций и занятости в будущем.

<span Garamond",«serif»">Государственноерегулирование экономики в области отраслевой и территориальной структуры такжеосуществляется при помощи финансовых стимулов и государственных капиталовложений,которые обеспечивают привилегированные условия отдельным отраслям и регионам. Водних случаях поддержка оказывается отраслям и территориальным единицам,находящимся в состоянии затяжного кризиса; в других — поощряется развитие новыхотраслей и видов производств — носителей научно-технического прогресса,призванных привести к прогрессивным структурным изменениям внутри отраслей,между отраслями и во всем народном хозяйстве в целом, к повышению егоэффективности и конкурентоспособности. В то же время могут приниматься меры по притормаживанию чрезмерной концентрации производства.

<span Garamond",«serif»">Важнейшим объектом государственногорегулирования экономики является накопление капитала. Производство, присвоениеи капитализация прибыли всегда служат главной целью хозяйственной деятельностив рыночной экономике, поэтому государственная экономическая политика поощрениянакопления в первую очередь соответствует экономическим интересам субъектам хозяйства.Одновременно государственное регулирование накопления опосредованнослужит и другим объектам государственного регулирования экономики. Создаваядополнительные стимулы и возможности в разное время всем инвесторам или ихотдельным группам по отраслям и территориям, регулирующие органы воздействуютна экономический цикл и структуру.

<span Garamond",«serif»">Регулированиезанятости — это поддержание нормального с точки зрения рыночной экономики соотношениямежду спросом и предложением рабочей силы. Соотношение это должно удовлетворятьпотребность экономики в квалифицированных и дисциплинированных работниках,заработная плата которых служит для них достаточной мотивацией к труду. Однакосоотношение между спросом и предложением не должно вести к чрезмерному ростузаработной платы, который может негативно отразиться на национальной конкурентоспособности.Нежелательно и резкое снижение занятости, оно ведет к увеличению армиибезработных, снижению потребительского спроса, налоговых поступлений, ростурасходов на пособия и, самое главное, опасно социальными последствиями.

<span Garamond",«serif»">Постоянным объектомвнимания государственных регулирующих органов является денежное обращение.Основная направленность регулирования денежного обращения — борьба с инфляцией,представляющей серьезную опасность для экономики. Регулирование денежногообращения опосредованно воздействует и на другиеобъекты — условия накопления, цены, социальные отношения.

<span Garamond",«serif»">Состояние платежногобаланса является объективным показателем экономического здоровья страны. Вовсех странах с рыночным хозяйством государство постоянно осуществляетоперативное и стратегическое регулирование платежного баланса путем воздействияна экспорт и импорт, движение капитала, повышение и понижение курсовнациональных валют, торгово-договорной политики и участия в международнойэкономической интеграции.

<span Garamond",«serif»">Еще один из главныхобъектов регулирования — цены. Динамика и структура цен отражает состояниеэкономики. В то же время сами цены сильно влияют на структуру хозяйства,условия капиталовложений, устойчивость национальной валюты, социальную атмосферу.

<span Garamond",«serif»">Государственныерегулирующие инстанции стремятся влиять и на другие объекты государственного регулированияэкономики, например, заинтересовать частные фирмы в развитии научныхисследований и внедрении их результатов, в экспорте товаров, капиталов инакопленных знаний и опыта. Изучаются и совершенствуются законы о соблюденииправил конкуренции, социальной защите, охране окружающей среды.

<span Garamond",«serif»">Объекты государственногорегулирования экономики различаются в з

еще рефераты
Еще работы по экономической теории, политэкономике, макроэкономике