Реферат: Промышленная политика
СОДЕРЖАНИЕВведение………………………………………………………….……….3
I. Сущность промышленной политики, её инструменты..………...6
1.1<span Times New Roman"">
Бюджетная политика…. ……………………………….….…111.2<span Times New Roman"">
Налоговая политика…………………………………………..121.3<span Times New Roman"">
Денежно-кредитная и финансоваяполитика..………….…...131.4<span Times New Roman"">
Институциональная политика………………………………..151.5<span Times New Roman"">
Внешнеэкономическая политика………………………….…161.6<span Times New Roman"">
Инвестиционная и инновационнаяполитика…………….…17II. Модели промышленной политики……………………………….19
2.1Экспортоориентированная модель….………………………..19
2.2 Модельимпортозамещения……………….…………..….…..22
2.3Инновационная модель…………………….…………………24
III. Долгосрочные структурные проблемы
развитияпромышленности России………………………….….27
3.1<span Times New Roman"">
Финансовые ограничения…………………………………..283.2<span Times New Roman"">
Низкий внутренний платёжеспособныйспрос……………313.3<span Times New Roman"">
Неразвитость инфраструктуры товарныхрынков………...333.4<span Times New Roman"">
Слабое развитие рыночныхинститутов…………………...353.5<span Times New Roman"">
Слабая инвестиционная и инновационнаяактивность.…..363.6<span Times New Roman"">
Износ производственной базы………………...…………....403.7<span Times New Roman"">
Климатические и территориальныеограничения………....443.8<span Times New Roman"">
Проблема трудовых ресурсов……………………………....473.9<span Times New Roman"">
Ценовые ограничения идиспропорции…………………....523.10Внешнеэкономические проблемы..………………….…….54
IV. Основные направления реализуемой в России
промышленнойполитики………………………………………...60
Заключение…………………………..…………………………….…....74
Список используемой литературы…………………………………...79
Приложения………………………………………………..……………82
ВВЕДЕНИЕС конца80-х – начала 90-х годов наша страна, в очередной раз круто развернувшись вистории своего развития на 180 градусов, взяла курс на рыночные преобразования,провозгласив главным приоритетом построение «цивилизованного» рынка.
Применяяопыт развитых капиталистических стран, правительство взяло на вооружениелиберальную модель рынка, сделав ставку на эффективность и саморегулируемостьрыночных механизмов.
В надеждена то, что «невидимая рука рынка» вполне способна провести структурныепреобразования и вывести российскую экономику на новый более качественный этапразвития, государством были приняты меры по созданию института частнойсобственности как основополагающей составляющей рынка и уменьшению влияниясамого государства на взаимоотношения субъектов в рамках рыночной экономики.
Однаколиберализация процесса ценообразования при сложении государством с себя многихконтрольных функций, присущих командной экономики, и при ещё не развитыхрыночных механизмах в полной мере выявила все структурные перекосы советскогохозяйства, вылившись в высокую инфляцию, бюджетный дефицит, обнищание населенияи стагнацию производства. В этих условиях правительством был взят курс нафинансовую стабилизацию с проведением жесткой рестриктивной денежно-кредитнойполитики в надежде на то, что укрощение инфляции и стабилизация доходовнаселения приведёт, в конце концов, к расширению производства и экономическомуросту. Хандрящая же отечественная промышленность отходила на второй план,оставаясь как бы «вне игры». Но последующие всем известные события августа1998г. благополучно похоронили «достижения» финансовой стабилизации и все взорыустремились на реальный сектор для его всемерной поддержки, благо запрещатьэмиссионную и курсовую поддержку российской промышленности теперь сталобессмысленно. Одним из основных условий выхода из затяжного экономическогокризиса, стабилизации и промышленного роста было признано «оживление реальногосектора экономики и, в первую очередь, его важнейшего звена – промышленности».
Такимобразом, нисколько не умаляя значение рынка, мы подошли к пониманиюнеобходимости государственного регулирования пусть даже и либеральной рыночнойэкономики. Поскольку, при всех многочисленных и безусловных плюсах рынка, унего есть большой минус – субъекты рыночных отношений нацелены, в основном, натекущий интересы, конъюнктурные колебания. Между тем ситуация в России такая,что существование некоторых весьма важных отраслей промышленности можетпрекратиться в ближайшем будущем, поскольку на данный момент они находятся внеконъюнктурных интересов финансового капитала и не снабжаются столь необходимымиинвестициями и к тому моменту, когда эти отрасли станут востребованными, ихпопросту уже не будет. И такой расклад не приемлем для экономического исоциального развития нашей страны в рамках мирового хозяйства. Поэтому именно вэтой ситуации необходимо продуманное и эффективное государственноерегулирование структуры производства в долгосрочном плане, что бы, увлекшисьтекущей выгодой, мы не оказались позже ни с чем.
Такимобразом, мы выяснили, что государству необходимо взять под свою опеку не тольконормотворчество, но и определение, прогнозирование и реализацию механизмовразвития и совершенствования структуры общественного производства, разработатьсовокупность мероприятий долговременного характера, направленных настратегическое регулирование экономических процессов для развития приоритетныхотраслей.
Именно нарешение этих задач и направлен такой инструмент государственного воздействия наэкономику, как промышленная политика, о которой и пойдёт речь в данной работе.
Взаключение хотелось бы сказать несколько слов об используемых при написанииданной работы источниках информации, поскольку весьма немаловажно знать, откудабыли взяты те или иные данные и по их «происхождению» судить о достоверности иадекватности цифр.
В этойсвязи следует отметить, что большинство данных, приведённых в работе (особенноэто касается главы IV) взяты наоснове материалов Министерства экономики РФ, чему способствовало прохождениеавтором данного труда производственной и преддипломной практики в Отделепромышленной политики Министерства экономики РФ.
Данные жевзятые из других источников имеют ссылку (в квадратных скобках) с указаниемномера источника, под которым он находятся в списке используемой литературы,приведённом в конце данной работы, и номера страницы, на которой можно найтиэти данные в указанном источнике.
I. СУЩНОСТЬ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ,
ЕЁ ИНСТРУМЕНТЫ
Промышленная политика – явление в экономики скользнаковое, столь неопределенное, неоднозначно трактуемое.
Кажется, любой хоть сколько-нибудьразбирающийся в экономической теории человек знает или предполагает о возможномзначении промышленной политики как инструменте рационального воздействиягосударства на экономические отношения в стране и с зарубежными партнерами,однако попроси их дать определение промышленной политики – и мы получимогромный разброс мнений, терминов и подходов. И все они будут сколь верны,столь и не полны, не универсальны. Что вообще знает «неспециалист» о промышленнойполитики в нашей стране?Что правительство много говорит о ней(особенно в последнее время), принимает какие-то программы и концепции,выделяет в рамках отечественной промышленности приоритетные отрасли и что из-заотсутствие денег в бюджете на этом все и заканчивается: мероприятия пореализации этих самых программ существуют лишь на бумаге, а приоритетныеотрасли не поддерживаются.
Это верно иневерно одновременно. Поскольку, несмотря на то, что средства из бюджета поддекларируемые в концепциях приоритеты не выделяются, в российской экономики всёже осуществляется перераспределение ресурсов от сильных, конкурентоспособныхотраслей к более слабым – так экспортоориентированный сырьевой секторпрактически удерживает на плаву всю остальную промышленность и социальную сферупосредствам налоговых отчислений в бюджеты всех уровней и бартеру, широкоприменяющемуся в отечественной экономики.
Так что жетакое промышленная политика?
Согласноразработанной Министерством экономики РФ Концепции промышленной политики,промышленная политика представляет собой комплекс мер, осуществляемыхгосударством в целях повышения эффективности и конкурентоспособностиотечественной промышленности и формирования её современной структуры,способствующей достижению этих целей.
Промышленнаяполитика осуществляется в общем русле государственной экономической политики,направленной на структурные преобразования и рост общественного производства.
Цели иприоритеты промышленной политики вырабатываются на основе стратегическихориентиров, задаваемых для производственной и коммерческой деятельностихозяйствующих субъектов рынка, а также для социальной деятельности государства.
Далеепозволим себе ненадолго прервать наше знакомство с промышленной политикой искажем несколько слов о конкурентоспособности, поскольку эта одна из важнейшихсоставляющих рыночной экономики, пронизывающая все уровни и отношения междусубъектами рынка.
В рамкахпонятия конкурентоспособности рассматриваются несколько её уровней, междукоторыми существует достаточно тесная взаимозависимость: конкурентоспособностьтовара, конкурентоспособность товаропроизводителя, отраслеваяконкурентоспособность и страновая конкурентоспособность.
В границах рассматриваемойтемы нас, в большей степени, будут интересовать отраслевая и страноваяконкурентоспособность.
Развитие международногоразделения труда привело к определённой специализации стран на мировых рынках взависимости от степени конкурентоспособности той или иной отрасли. Так в СШАнаиболее конкурентоспособными отраслями считаются авиационная, аэрокосмическая,уникальное машиностроение, автомобилестроение, производство компьютеров иразработка информационных технологий. В Японии к конкурентоспособным отраслямотносятся электронная и электротехническая, автомобильная, судостроение,станко- и роботостроение. Китай создал конкурентоспособные отрасли попроизводству дешёвой массовой продукции – одежда, обувь.
Среди российских отраслейнаиболее конкурентоспособными на мировом рынке являются авиационная иаэрокосмическая, приборостроение, судостроение, отдельные подотрасли ВПК и ТЭК.Однако основная масса отечественной машинотехнической продукции, к сожалению,неконкурентоспособна, о чём свидетельствует низкая доля готовых машин иоборудования в отечественном экспорте (7-9%).
Страноваяконкурентоспособность по своей сути является синтетическим показателем,объединяющим все прочие перечисленные уровни конкурентоспособности ихарактеризующим положение страны на мировом рынке.
В самом общем виде страновуюконкурентоспособность можно определить как способность страны в условияхсвободной конкуренции производить товары и услуги, удовлетворяющие требованияммирового рынка, реализация которых увеличивает благосостояние страны иотдельных её граждан.
Для анализа и измеренияуровня страновой конкурентоспособности разрабатываются многие методики ипоказатели, однако на данный момент наиболее адекватным отражением конкурентоспособностистраны среди прочих является показатель конкурентоспособности, разработанныймеждународной организацией Мировой экономический форум в 1986 году. Этотпоказатель используется при анализе промышленно развитых стран, новыхиндустриальных стран и стран с переходной экономикой.
При расчёте данногопоказателя используются многофакторные векторные модели, учитывающие 381показатель, которые сгруппированы в 8 агрегированных факторов: внутреннийэкономический потенциал, внешнеэкономические связи, государственноерегулирование, кредитно-финансовая система, инфраструктура, система управления,научно-технический потенциал, трудовые ресурсы. Кроме того, объективныепоказатели по каждой стране при составлении рейтинга (а это около 70% всехпоказателей) дополняются субъективными факторами – экспертными оценкамианалитиков, опросом мнения руководителей крупных корпораций и ведущихэкономических экспертов.
Россия как страна спереходной экономикой была включена в расчет данного показателя в 1995г. изаняла тогда 48 место, уступая всем промышленно развитым странам и опережаялишь отдельные развивающиеся страны и страны с переходной экономикой. Наиболеесильными сторонами российской экономики в плане мировой конкурентоспособностибыли признаны научно-технический потенциал и трудовые ресурсы, а наиболееслабыми – роль государства в экономики, система управления предприятиями икредитно-финансовая сфера.
К падению общейконкурентоспособности России ведут и различные структурные изменениянегативного характера, в частности такие, как энергоёмкость производства, износосновных средств, отсутствие прямых инвестиций в производство и внаучно-технические исследования и разработки (эти проблемы будут рассмотрены вданной работе позже).
Поэтому в ближайшие годы дляповышения конкурентоспособности отечественной продукции необходимо подготовитьи реализовать технологический рывок в конкурентоспособных отраслях, а такжесоздать для отечественных товаропроизводителей равные с их иностраннымиконкурентами условия на внутреннем рынке (т.е. оптимизировать налоговуюполитику, учёт себестоимости производимой продукции, разработать и внедритьпротекционистские меры).
На данный момент в числеконкурентных преимуществ России на мировом рынке пока ещё остаются:
-<span Times New Roman"">
богатые природные ресурсы и развитаяминерально-сырьевая база;-<span Times New Roman"">
образованная, квалифицированная и относительно дешёваярабочая сила;-<span Times New Roman"">
наличиенаучно-технического потенциала;-<span Times New Roman"">
наличие мощностей по производству массовой,относительно дешёвой продукции, способной найти сбыт на внутреннем рынке ирынках ряда развивающихся стран.Наиболее слабыми местамиотечественной промышленности являются:
-<span Times New Roman"">
общее достаточно серьёзное технологическое отставаниеот мирового уровня;-<span Times New Roman"">
несоответствие структуры промышленного производствапараметрам, характерным для экономик развитых индустриальных стран;-<span Times New Roman"">
отсутствие соответствующей инфраструктуры и навыковсбыта продукции и её обслуживания;-<span Times New Roman"">
низкий уровень управления и организации, особенно вуправлении финансовыми ресурсами;-<span Times New Roman"">
слабая инвестиционная активность и бюджетный дефицит.Ещё однойнелицеприятной особенностью российского производства является тот факт, что прив основе своей сырьевом характере экспорта, мы импортируем капиталоёмкиепродукты и зачастую именно для производства этого самого сырья. Об этом говоритвысокая доля расходов на покупку импортного оборудования в себестоимостиотечественных экспортируемых товаров. В такой ситуации экспорт становитсязаложником импортных поставок. Кроме того, развитие экспортоориентированныхсырьевых отраслей полностью зависит от мировой конъюнктуры в области цен насырьевые товары, и связывать общий экономический подъём страны с ростомрентабельности экспортоориентированных сырьевых отраслей было бы не оченьразумно, так как мы отдаём наш потенциальный экономический рост на откупэкзогенным факторам, что не приемлемо для развития экономики России, как впрочем и любой другой страны.
Итак,познакомившись с «фасадом» промышленной политики, проникнем на её «кухню» ирассмотрим методы и инструменты реализации промышленной политики.
1.1Бюджетная политика
Бюджетнаяполитика является одним из основных инструментов как промышленной политики, таки экономической политики государства в целом.
Эффективностьбюджетной политики оценивается по результативности деятельности органов исполнительнойвласти в отношении основных направлений бюджетной политики: сбора бюджетныхдоходов и налоговых доходов в частности; выполнения бюджетных обязательств;управления бюджетным дефицитом и государственным долгом. Ясно, что состояниегосударственных финансов оказывает определяющее воздействие на реальнуюэкономику как в части выполнения бюджетных обязательств, так и в качествестимулятора повышения инвестиционной активности и переориентации финансовыхпотоков со спекулятивных финансовых рынков в сферу материального производства.
Бюджетнаяполитика определяет и регулирует доходную и расходную части государственногофедерального бюджета. Доходная часть составляется на основе таких статей какналоговые поступления, неналоговые доходы (доходы от приватизации, отуправления госимуществом, от ВЭД), доходы целевых бюджетных фондов. Инструментыбюджетной политики в части расходов бюджета следующие: финансирование сферыматериального производства, науки, социально-культурной сферы, финансированиеВЭД государства (госкредиты, уплата % и обслуживание внешнего долга, оказаниебезвозмездной помощи участникам ВЭД, внешняя торговля государственныхпредприятий), централизованное финансирование общественных потребностей(оборона, госуправление, содержание правоохранительных органов), созданиерезервных федеральных денежных фондов, обслуживание государственноговнутреннего долга, инвестирование в развитие производственной базы, «точекэкономического роста», дотации, субсидии, субвенции, финансированиеприоритетных производственных и социально-экономических мероприятий.
1.2Налоговая политика
Налоги –основная статья доходной части бюджета.
Однако ихфункция не ограничивается только фискальным характером.
Дляэффективной реализации промышленной политики необходимо также учитыватьстимулирующую и распределительную функции налогов. Поскольку сбор налоговтолько в целях увеличения доходов бюджета экономически на правилен –необходимо, устанавливая различные ставки налогов, порядок их взимания и льготыпо ним, учитывать также их влияние на развитие приоритетных отраслей, поддержкунеконкурентоспособных, но социальнозначимых отраслей.
Налогиоказывают сильное влияние на структуру и величину издержек предприятий, а такжена сумму остающейся у предприятий чистой прибыли и, в конечном итоге, навеличину инвестиций, идущих на развитие, перевооружение и поддержаниеконкурентоспособности производимых товаров этих предприятий, а значит наконкурентоспособность отраслей и страны в целом как на внутреннем, так и навнешнем рынке. Поэтому не стоит злоупотреблять фискальной частью налогов, анадо шире применять стимулирующую и распределительную функции.
Также врамках налоговой политики определяются основные субъекты налогообложения впроизводственной цепочке создания и продвижения товара и, с помощью переносаосновной налоговой нагрузки на то или иное её звено, государство имеетвозможность стимулировать или ограничивать их в соответствии с выбраннымиприоритетами промышленной политики.
Винструментарий налоговой политики входит: установка государством величины(ставки) налогов и порядка налогообложения, определение базы налогообложения иего субъектов, льготы по налогообложению, ускоренный порядок амортизации,налоговые скидки и налоговые освобождения.
1.3Денежно-кредитная и финансовая политика
Важнымнаправлением при реализации промышленной политики является регулирование состороны государства сферы денежного обращения.
Формуорганизации денежного обращения в стране называют денежной системой, котораявключает национальную валюту, масштаб цен, систему кредитных и бумажных денег,систему эмиссии, валютный паритет, институты денежной системы.
Поскольку всовременных экономиках широко применяются не только деньги, но и их производные(в том числе безналичный расчёт и заимствования), денежной системы в её чистомвиде не существует и принято говорить о денежно-кредитной системе. Отсюда ипроисходит денежно-кредитная политика – инструмент общей экономической политикигосударства, направленный на оперативное воздействие последнего на денежно-кредитнуюсистему.
Прибыль,остающаяся в распоряжении предприятий, идёт не только на поощрение персонала,инвестиции, но и на накопление. А поскольку эти накопления делаются с прицеломна долгосрочный период, они оказываются временно незанятыми в производственномпроцессе. Учитывая же, что не у всех компаний есть в данный момент достаточноеденежное покрытие своего производства, мы имеем с их стороны спрос на свободныеденежные средства. Таким образом, наличие с одной стороны временно свободныхсредств и спроса на них с другой порождает их перераспределение, т.е.финансовый рынок (финансовые отношения).
Апоскольку, как хорошо известно, дополнительные денежные ресурсы нужны не толькоотдельным предприятиям, но и государству, появляется необходимость в проведениифинансовой политики – совокупности государственных мероприятий, направленных намобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование.
Основнымигосударственными органами проведения данных политик являются Центральный БанкРФ (денежно-кредитная политика) и Министерство финансов РФ (финансоваяполитика).
Инструментамиденежно-кредитной политики являются: операции на открытом рынке (фондовом,валютном), регулирование учётной ставки (в России – это ставкарефинансирования), установление норм обязательных резервов коммерческих банков,контроль и ограничения по отдельным видам кредитов (кредит под залог, ипотечныйкредит, потребительский кредит и пр.).
Инструментыфинансовой политики – выпуск государственных ценных бумаг для обеспечения иобслуживание государственного долга, выдача ссуд на развитие производства,регулирование и контроль за финансовыми рынками и финансовым обращением,оперативное управление государственными средствами.
1.4Институциональная политика
Важноезначение для осуществления государством целенаправленной промышленной политикиимеют институциональные и законодательно-правовые преобразования, направленныена совершенствование отношений собственности, стимулирования переходапредприятий к современным формам организации бизнеса, развитие конкуренциимежду субъектами рынка и т.п. Институциональная политика подразумеваетформирование соответствующей рыночным принципам и задачам промышленной политикиправовой и организационной среды, утверждение общего для всех хозяйствующихсубъектов порядка, правил поведения. В ведение институциональной политикивходят реформирование предприятий в соответствии с современной структуройэкономики, развитие и всесторонняя поддержка малого предпринимательства,формирование крупных конкурентоспособных корпоративных и холдинговыхобразований (в частности финансово-промышленных групп), проведение мероприятийпо переходу госсобственности в частное владение (приватизация) или наоборот(национализация), законодательное формирование и поддержка новых рыночных институтов.
Арсеналинституциональной политики состоит из таких инструментов, как: различныелицензии, нормативы, нормотворчество, формирование эффективныхорганизационно-хозяйственных структур, преобразование отношений собственности,обеспечение рыночных процессов соответствующей правовой базой, разработкаправовых основ создания, функционирования и ликвидации предприятий, в том числечерез процедуру банкротства.
1.5Внешнеэкономическая политика
Посколькунаша страна не одна на земном шаре, она контактирует с другими государствами, укоторых есть свои национальные интересы. В этом плане мировой рынок похож нанациональный, только помимо уже известных нам субъектов – домашних хозяйств ифирм, – здесь появляются страны с их экономическими и политическими нуждами.Что бы не затеряться в чужых интересах и нуждах и отстоять свои государствопроводит в рамках общей промышленной политики внешнеэкономическую политику,которая направлена на регулирование экономических отношений с другимистранами-участниками мирового рынка.
Цельвнешнеэкономической политики – улучшение положения страны в мировом хозяйстве,участие в международном разделении труда, поддержание отечественныхтоваропроизводителей на мировых рынках и рынках других стран и их защита навнутреннем рынке.
Главнаястратегическая задача внешнеэкономической политики – создание благоприятныхвнешнеэкономических условий для расширенного воспроизводства внутри страны.
Государственноерегулирование внешнеэкономической деятельности охватывает сферувнешнеэкономического сотрудничества, сферу внешней торговли, валютную политикугосударства.
Имеетсяобширный набор инструментов внешнеэкономической политики – это мерыстимулирования экспортёров (кредитование экспорта, льготы, таможенные иналоговые освобождения экспорта, субсидирование, государственные гарантии подэкспортные поставки), импортные или экспортные ограничения (таможенные тарифы,квоты, антидемпинговые расследования, установление технологических иэкологических нормативов и стандартов), меры по привлечению или ограничению доступа иностранных инвестиций вэкономику страны, изменение торговых пошлин, членство в международныхэкономических организациях, создание особых таможенных режимов и преференций,таможенные союзы.
1.6Инвестиционная и инновационная политика
Инвестиции– долгосрочные вложения капитала с целью получения прибыли – являютсянеобходимой составляющей эффективного развития любого предприятия и являютсяпредпосылкой экономического роста экономики страны в целом.
Для частныхкомпаний источником инвестиций выступают собственные (прибыль, амортизационныеотчисления), заёмные (кредиты, ссуды) и привлечённые (акции предприятия)средства. Государственные же инвестиции финансируются за счёт налоговыхпоступлений в бюджет и бюджетные фонды, прибыли государственных организаций,выпуска внутренних и внешних займов.
Инвестициивесьма непостоянная субстанция. Величина инвестиций постоянно колеблется.Поэтому проводимая государствоминвестиционная политика должна быть направлена на обеспечение гарантий стабильностиинвестирования в национальную экономику.
Основнымизадачами инвестиционной политики являются наращивание научного ипроизводственного потенциала отечественной промышленности, решение социальныхпроблем общества, обеспечение равномерного развития народного хозяйства,регулирование накоплений капитала по различным секторам экономики.
Инновационнаяполитика представляет собой разновидность инвестиционной политики. Она нацеленана обеспечение государственного регулирования процессов создания, ввода, эксплуатациии последующего выбытия новшеств в народном хозяйстве, т.е. регулирует протокинвестиционных ресурсов, направленный на разработку и создание технологическихновшеств, для поддержания прогрессивной технологической базы отечественнойпромышленности.
Инструментарийинвестиционной и инновационной политики представляет синтез разнообразныхинструментов описанных выше политик. Здесь могут быть как прямоегосударственное финансирование, законодательное обеспечение инвестиционногопроцесса, государственные заимствования, так и налоговые льготы,амортизационная политика, развитие рыночных институтов (фондовый рынок,венчурные фонды, инвестиционные банки), стимулирование совместных синостранными партнёрами инвестиционных и инновационных проектов и т.д.
II. МОДЕЛИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
Наоснове описанных выше инструментов и строится проводимая правительством страныпромышленная политика.Извсего инструментария выбирается группа основополагающих инструментов, с помощьюкоторых государство собирается влиять на экономику страны согласно выбранномукурсу, поскольку применение всех сразу инструментов весьма затруднительно иобременительно, кроме того некоторые инструменты по своей природе противоречатдруг другу.
В ходе развития экономической теории сложилисьопределённые «стандартные» наборы инструментов, использование которых подчиненоконкретной цели, приоритетам реализуемой промышленной политики. Данныеприоритетные направления проводимой промышленной политики получили названиемоделей промышленной политики.
Далее рассмотрим основные модели промышленнойполитики:
-<span Times New Roman"">
-<span Times New Roman"">
-<span Times New Roman"">
2.1Экспортоориентированная модель
Суть экспортоориентированной модели промышленнойполитики состоит во всемерном поощрении производств, ориентированных на экспортсвоей продукции. Основные поощрительные меры направлены на развитие и поддержкуконкурентоспособных экспортных отраслей. Приоритетной задачей считаетсяпроизводство конкурентоспособной продукции и выход с ней на международныйрынок. Происходит ориентация промышленности страны на мировую конъюнктуру сцелью захвата как можно большей доли мирового рынка. Правительство проводитполитику создания через налоговые и таможенные льготы, кредитование предприятий-экспортёров,поддержку низкого валютного курса и т.п. благоприятных условий дляфункционирования и развития экспортоориентированных отраслей.
Важными преимуществами этой модели являетсявключение страны в мировое хозяйство и доступ к мировым ресурсам и технологиям;развитие сильных конкурентных отраслей экономики, которые обеспечиваютмультипликативный эффект развития остальных, «внутренних» отраслей и являютсяосновным поставщиком денежных средств в бюджет; привлечение валютных средств встрану и их инвестирование в развитие производства и сферы услуг национальнойэкономики.
Успешными примерами проведенияэкспортоориентированной модели промышленной политики могут служить такиестраны, как Япония, Южная Корея, Чили, «азиатские тигры» (Малайзия, Таиланд,Сингапур), в последнее время Китай.
В то же время есть и негативные примеры –Венесуэла, Мексика.
Негативные факторы при реализацииэкспортоориентированной модели связаны в основном с сырьевым экспортом,поскольку чрезмерное его присутствие в структуре экспортируемой продукциигрозит привести к примитивизации структуры национальной промышленности; ростукоррупции во властных структурах; оттоку людских и финансовых ресурсов изобрабатывающей промышленности страны (что и случилось с Венесуэлой), что в долгосрочномплане может привести к ослаблению конкурентоспособности обрабатывающейпромышленности страны, замедлению темпов экономического роста и уменьшениюуровня накапливаемых знаний, поскольку наиболее интенсивно процесс накоплениязнаний (а, в конечном счёте, рост человеческого капитала) происходит вобрабатывающем секторе – эта ситуация в современной экономической теорииполучила название «голландской болезни». Стагнация же в обрабатывающейпромышленности способна привести к её отставанию от мирового технологическогоразвития и необходимости импортировать новую технику, что практически обнуляетэффект от сырьевого экспорта, поскольку ставит экономическое развитие страны взависимость от иностранных производителей (что и случилось в России).
Кроме того, существуют негативные моменты и приориентации страны на экспорт даже промышленного оборудования высокого передела,если в производстве данного оборудования высока доля импортных комплектующих,что ведёт к привязке цены экспортируемых машин и станков к стоимости ихимпортных деталей, а также к возможности внеэкономического влияниястраны-импортёра на данные предприятия, отрасль и экономику страны в целом(пример: Мексика).
Сырьевой экспорт, безусловно, вполне может статьлокомотивом и спонсором экономического подъёма, однако злоупотреблять им нестоит.
Также здесь стоит отметить, что страны, применявшиеи применяющие экспортоориентированную промышленную политику, в основе своейпредставляют собой малые и более простые по сравнению с российской хозяйственныесистемы (исключением здесь можно назвать Китай, но он применяет экспортнуюстратегию по другим причинам нежели остальные страны – при огромном количественаселения и преимущественно экстенсивных методах экономического роста, длядальнейшего развития Китаю необходим ежегодный темп прироста ВВП не менее 8%,что заставляет его при уже заполненном внутреннем рынке искать новые нишы зарубежом). У Сингапура или Таиланда нет такого внутреннего спроса как у России,а, следовательно, у них