Реферат: Правовое регулирование использования и охраны животного мира

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">Северо-Западная академия государственной службы

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">Филиал в г. Калуге

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

РЕФЕРАТ

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

По дисциплине: «Экологическое право»

<span Arial",«sans-serif»">

Тема: “Правовое регулирование использования и охраныживотного мира”

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

                                                                                                        Выполнил:студент 1 курса                                                            группы «Бух.учет» Зайков Д.А.

<span Arial",«sans-serif»">                                                                                               

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">КАЛУГА 2002


<span Courier New"">СОДЕРЖАНИЕ

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New""> TOC o «1-1» h z

<span Courier New"">

<span Courier New";mso-no-proof: yes">

<span Courier New";mso-no-proof:yes">ВВЕДЕНИЕPAGEREF _Toc4344634 h 3

<span Courier New";mso-no-proof: yes">

<span Courier New";mso-no-proof:yes">Основные причинысокращения численности животныхPAGEREF _Toc4344635 h 4

<span Courier New";mso-no-proof: yes">

<span Courier New";mso-no-proof:yes">Организация охраныживотныхPAGEREF _Toc4344636 h 6

<span Courier New";mso-no-proof: yes">

<span Courier New";mso-no-proof:yes">Животный  мир как объект эколого-правового режимаPAGEREF _Toc4344637 h 8

<span Courier New";mso-no-proof: yes">

<span Courier New";mso-no-proof:yes">Правовая охрана животныхPAGEREF _Toc4344638 h 9

<span Courier New";mso-no-proof: yes">

<span Courier New";mso-no-proof:yes">ЗАКЛЮЧЕНИЕPAGEREF _Toc4344639 h 12

<span Courier New";mso-no-proof: yes">

<span Courier New";mso-no-proof:yes">СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙЛИТЕРАТУРЫPAGEREF _Toc4344640 h 13

<span Courier New";mso-no-proof: yes">

<span Courier New"">

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-fareast-theme-font:minor-fareast; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

ВВЕДЕНИЕ

<span Courier New"">  

<span Courier New"">Всевзаимосвязано со всем — гласит первый экологический закон, а значит, и шаганельзя ступить, не задев чего-либо. Каждый шаг человека по обычной лужайке — это десятки погубленных микроорганизмов, спугнутых насекомых, изменяющихмиграционные пути, а может быть и снижающих свою естественную продуктивность.Поэтому необдуманное поведение человеческого общества в природных экосистемахнапоминает поведение слона в посудной лавке лишь с той разницей, что разбитуюслоном посуду можно заменить вновь изготовленной, а погубленные природныеобъекты и экологические взаимосвязи между ними нарушаются необратимо.

<span Courier New"">   Животныймир, являясь составной частью природной среды, выступает как неотъемлемое звенов цепи экологических систем, необходимый компонент в процессе круговоротавеществ и энергии природы, активно влияющий на функционирование естественныхсообществ, структуру и естественное плодородие почв, формирование растительногопокрова, биологические свойства воды и качество окружающей природной среды вцелом. Вместе с тем животный мир имеет большое экономическое значение: какисточник получения пищевых продуктов, промышленного, технического,лекарственного сырья и других материальных ценностей и поэтому выступает какприродный ресурс для зверобойного, китобойного, рыболовного и других видовпромысла. Отдельные виды животных имеют большое культурное, научное,эстетическое, воспитательное, лечебное значение.

<span Courier New"">   Каждыйвид животных является незаменимым носителем генетического фонда.

<span Courier New"">   Скаждым годом возрастает использование животного мира для рекреационных целей.Прежде главным направлением такого использования служили спортивная охота ирыболовство. Ныне все больше возрастает значение животных в качестве объектовфото охоты, экскурсионных наблюдений. Миллионы людей со всех концов светапосещают национальные парки, для того чтобы полюбоваться зверями и птицами в ихестественной обстановке.

Основные причины сокращения численности животных

<span Courier New"">Животныхмир нашей планеты насчитывает около 2 млн. видов животных. В результатевоздействия человека численность многих видов значительно сократилась, анекоторые из них полностью исчезли.

<span Courier New"">Современныйчеловек существует на Земле около 40 тыс. лет. Скотоводством и земледелием онначал заниматься лишь 10 тыс. лет назад. Поэтому в течение 30 тыс. лет охотабыла почти исключительным источником пищи и одежды. Совершенствование орудий испособов охоты сопровождалось гибелью ряда видов животных.

<span Courier New"">Развитиеоружия и транспортных средств позволяло человеку проникать в самые отдаленныеуголки земного шара. И всюду освоение новых земель сопровождалось беспощаднымистреблением животных, гибелью ряда видов. Охотой был полностью уничтожентарпан – европейская степная лошадь. Жертвами охоты стали туры, очковый баклан,лабрадорская гага, бенгальский удод и многие другие животные. Вследствиенерегулируемой охоты на грани исчезновения оказались десятки видов зверей иптиц.

<span Courier New"">В началенашего столетия интенсификация китобойного промысла (создание гарпунной пушки иплавучих баз по переработке китов) привела к исчезновению отдельных популяцийкитов, резкому падению их общей численности.

<span Courier New"">Численностьживотных уменьшается не только в результате прямого истребления, а такжевследствие ухудшения экологических условий на территориях и ареалов.Антропогенные изменения ландшафтов неблагоприятно сказываются на условияхсуществования большинства видов животных. Сведение лесов, распашка степей ипрерий, осушение болот, регулирование стока, загрязнение вод рек, озер и морей– все это, вместе взятое, мешает нормальной жизни диких животных, приводит кснижению их численности даже при запрете охоты.

<span Courier New"">Интенсивныезаготовки древесины во многих странах привели к изменению лесов. Хвойные лесавсе шире сменяются мелколиственными. При этом изменяется и состав их фауны.Далеко не все звери и птицы, обитающие в хвойных лесах, могут находитьдостаточно корма и мест для убежищ во вторичных березовых и осиновых лесах.Например, в них не могут жить белки и куницы, многие виды птиц.

<span Courier New"">Распашкастепей и прерий, уменьшение островных лесов в лесостепи сопровождаются почтиполным исчезновением многих степных зверей и птиц. В степных агроценозахисчезли почти полностью сайгаки, дрофы, стрепеты, серые куропатки, перепела ит.д.

<span Courier New"">Преобразованиеи изменение природы многих рек и озер коренным образом изменяет условиясуществования большинства речных и озерных рыб, приводит к уменьшению ихчисленности. Огромный ущерб рыбным стадам наносит загрязнение водоемов. Приэтом резко снижается содержание кислорода в воде, что приводит к массовымзаморам рыбы.

<span Courier New"">Огромноевлияние на экологическое состояние водоемов оказывают плотины на реках. Онипреграждают путь на нерест проходным рыбам, ухудшают состояние нерестилищ,резко уменьшают приток питательных веществ в дельты рек и прибрежные частиморей и озер. Для предотвращения негативного влияния плотин на экосистемыаквальных комплексов принимается ряд инженерных и биотехнических мер (строятсярыбопроходы и рыбоподъемники, обеспечивающие движение рыбы на нерест). Наиболеедейственный способ воспроизводства рыбного стада заключается в строительстверыборазводных заводов и рыбопитомников.

Организация охраны животных

<span Courier New"">Организацияохраны фауны строится по двум основным направлениям – заповедываение исохранение в процессе использования. Оба направления необходимы и дополняютдруг друга.

<span Courier New"">МеждународныйСоюз охраны природы с 1966 г. публикует выпуски “Красной книги”, в которуювписаны виды, находящиеся на грани исчезновения.

<span Courier New""> Все заповедные меры по охране животных носятисключительный, чрезвычайный характер. Чаще всего использование и охрану фауны,мероприятия по ее воспроизводству приходится сочетать с интересами другихотраслей природопользования. Опыт многих стран доказывает, что это вполневозможно. Так, при правильной организации землепользования сельскохозяйственноепроизводство можно сочетать с сохранением многих диких животных.

<span Courier New"">Интенсивноелесное хозяйство, заготовка древесины при правильной организации обеспечиваютсохранение условий для обитания в эксплуатируемых лесах многих видов зверей иптиц. Так постепенные и выборочные рубки леса позволяют не тольковосстанавливать леса, но также сохранять убежища, гнездовья и кормовые угодьядля многих видов животных.

<span Courier New"">В последниегоды дикие животные стали важным звеном “индустрии туризма”. Во многих странахуспешно осуществляются охрана и использование дикой фауны для рекреационныхцелей в национальных парках. К числу национальных парков с наиболее богатой ихорошо охраняемой фауной и одновременно с высоким уровнем организации массовоготуризма относятся Йеллоустонский и Йосемитский парки в США, Крюгера и Серенгетив Африке, Камарг во Франции, Беловежский в Польше и многие другие.

<span Courier New"">Дляобогащения фауны во многих странах в больших размерах проводятся акклиматизацияи реакклиматизация диких животных. Под акклиматизацией понимается работа порасселению животных в новые биогеоценозы и их приспособление к новым условиямобитания. Реакклиматизация – это система мер по восстановлению животных,уничтоженных в том или ином регионе. Благодаря акклиматизации удается шире иполнее использовать биоресурсы многих природных комплексов.

<span Courier New"">Все меры поохране животных бывают достаточно эффективными, если они строятся на основетщательного учета ландшафтно-экологических условий. При любом виде работ поорганизации умножения и эксплуатации дикой фауны следует исходить из того, чтоопределенные виды и популяции животных приурочены в своих границах к конкретнымприродным территориальным и аквальным комплексам или их антропогенныммодификациям. Многие животные перемещаются по сезонам года на значительныерасстояния, но их миграции всегда приурочены к строго определенным типамландшафтов. Поэтому охрана животных требует решения задач охраны природныхтерриториальных  и аквальных  комплексов в целом. Охрана животных – это,прежде всего охрана их мест обитания.

Животный  мир как объектэколого-правового режима

<span Courier New"">    

<span Courier New"">Объектом использования и охранывыступают лишь дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся,земноводные рыбы, а также моллюски, насекомые и др.), обитающие в состоянииестественной свободы на суше, в воде, атмосфере, в почве, постоянно иливременно населяющие территорию страны. Не являются таким объектомсельскохозяйственные и другие домашние животные, а также дикие животные,содержащиеся в неволе или полуневоле для хозяйственных, культурных, научных,эстетических или иных целей. Они являются имуществом, принадлежащим на правесобственности государству, кооперативным, общественным организациям, гражданам,и используются и охраняются в соответствии с законодательством, касающимсягосударственной и личной собственности.

<span Courier New"">     Особенностью животного мира является то,что, данный объект возобновляем, но для этого необходимо соблюдениеопределенных условий, непосредственно связанных с охраной животных. Приистреблении, нарушении условий их существования определенные виды животныхмогут окончательно исчезнуть, и их возобновление будет невозможно. И наоборот,поддержание условий существования животного мира, регулирование численностиживотных, принятие мер к разведению исчезающих видов способствуют ихвосстановлению и возобновлению. Животный мир поддается преобразовательнойдеятельности человека: возможно одомашнивание диких животных, скрещивание ивыведение новых видов, выращивание в искусственных условиях отдельных видовживотных и переселение их в естественные места обитания.

Правовая охрана животных

<span Courier New"">    

<span Courier New"">Правовой основойприродоохранительной деятельности государства в данной сфере являются ЗаконРСФСР “Об охране и использовании животного мира”, а также охотничье ирыболовное законодательство.

<span Courier New"">    

<span Courier New"">Основные требования, которые должнысоблюдаться при планировании и осуществлении мероприятий, могущихвоздействовать на среду обитания животных и состояние животного мира,зафиксированы в ст. 8 Закона. К этим требованиям относятся: необходимостьсохранения видового многообразия животных в состоянии естественной свободы;охрана Среды обитания, условий размножения и путей миграции животных;сохранение целостности естественных сообществ животных; научно обоснованноерациональное использование и воспроизводство животного мира; регулированиечисленности животных в целях охраны здоровья населения и предотвращение ущербанародному хозяйству.  Последнеетребование предусмотрено ст. 18 Закона, в которой говорится, что мероприятия порегулированию численности отдельных видов животных должны осуществлятьсягуманными способами, исключающими причинение вреда другим видам животных иобеспечивающими сохранность Среды обитания животных.

<span Courier New"">     Меры охраны животного мира зафиксированы вст. 21 Закона. Некоторые требования получают конкретизацию в других статьяхЗакона. Так, требование охраны Среды обитания, условий размножения и путеймиграции конкретизируется применительно к хозяйственной деятельности, а именно:при размещении, проектировании, строительстве населенных пунктов, предприятий,сооружений и других объектов, в совершенствовании существующих и внедренииновых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинныхземель, заболоченных территорий, прибрежных и занятых кустарником территорий,мелиорации земель, осуществлении лесных пользований, проведениигеологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса ипрогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов иорганизации мест массового отдыха населения, а также при размещении,проектировании и строительстве железнодорожных, шоссейных, трубопроводных идругих транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, каналов, плотини иных гидротехнических сооружений должно быть обеспечено осуществлениемероприятий по выполнению данного требования.

<span Courier New"">     В соответствии со ст. 24 Закона предприятияи граждане обязаны принимать меры по предотвращению гибели животных припроведении сельскохозяйственных, лесозаготовительных и других работ, а такжепри эксплуатации транспортных средств. Без осуществления таких мер запрещаетсявыжигание сухой растительности, хранение материалов, сырья и отходовпроизводства.

<span Courier New"">     В целях охраны животного мираустанавливается более жесткий режим использования животных в заповедниках,заказниках и других особо охраняемых территориях. Здесь запрещены видыпользования животным миром и другая ответственность, несовместимая с целямизаповедывания.

     Большоезначение имеет охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения отдельныхвидов животных. Такие животные заносятся в Красную книгу. Действия, могущиепривести к гибели этих животных, сокращению их численности или нарушению средыобитания, не допускаются. В случае, когда воспроизводство редких и находящихсяпод угрозой исчезновения видов животных невозможно в естественных условиях,специально уполномоченные на то государственные органы по охране и регулированиюиспользования животного мира должны принимать меры к созданию необходимыхусловий для разведения этих видов животных. Их добывание и изъятие дляразведения в специально созданных условиях и последующего выпуска на свободу внаучно-исследовательских целях, для создания и пополнения зоологическихколлекций допускается по особому разрешению, выдаваемому специальноуполномоченными на то государственными органами по охране и регулированиюиспользования животного мира.

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

<span Courier New"">    

<span Courier New"">Крупнейший русский ученый, академикВ.И, Вернадский более полувека тому назад отмечал, что мощь человеческойдеятельности можно сравнить с геологической силой Земли, поднимающей горныемассивы, опускающей материки, передвигающей континенты и т.п. С того временичеловечество далеко ушло вперед, и поэтому мощь человека возросла в тысячи раз.Сейчас одно предприятие — Чернобыльская АЭС — нанесло непоправимый вредогромному региону, который связан неразрывными экосвязями не только с отдельнымконтинентом, но и имеет большое значение для жизни на Земле, измененияпланетарных процессов.

<span Courier New"">     Посколькуотношение людей к природе существует только через производственные отношения,то экологопользование связано в каждой стране с существенными в нейсоциально-экономическими отношениями. Различие социально-экономических систем,обусловливающие и различие эколого-правового регулирования различных стран,требует внимательного анализа правоприменительной практики.

<span Courier New"">     Возрастание угрозы экологической катастрофыв глобальном масштабе вызывает осознание настоятельной необходимостирационализации экологопользования и координации усилий в охране окружающейСреды в рамках всего международного сообщества.

<span Courier New"">     Впоследнее время в нашей стране произошли необратимые перемены — распался СоюзССР, и исчезли союзные структуры. Образование суверенных государств стяжелейшим экологическим наследием должно заставить задуматься о созданииединого экологического пространства для выхода из экологического кризиса. Именнов объединении — путь к решению всех стоящих перед республиками экологическихпроблем.

<span Courier New"">

<span Courier New"">

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

<span Courier New"">1.Б.В.Ерофеев. Экологическое право. М., “Высшая школа”, 1992.

<span Courier New"">2.Закон РСФСР “ Об охране и использовании животного мира”.

<span Courier New"">3.Н.Н.Родзевич, К.В.Пашканг “Охрана и преобразование природы”. М., “Просвещение”,1979. 

<span Courier New"">4.А.М.Колосов “Охрана и обогащение фауны в СССР”. М., Мысль, 1969.

<span Courier New"">5.Н.А.Гладков, А.В.Михеев, В.М.Галушкин “Охрана природы” (учебное пособие).М.,     Просвещение, 1975.

<span Courier New"">6.С.Г.Макевнин, А.А.Вакулин “Охрана природы”. М., “Колос”, 1983.

<span Courier New"">7. К.Н.Благосклонов “Рассказ оКрасной книге”. М., ФиС, 1984.

<span Courier New"">8. Я.С.Русанов “Охота и охранафауны”. М., 1973.

<span Courier New"">9. В.В.Дежкин “Охота и охранаприроды”. М., ФиС, 1977.   

<span Courier New"">

<span Courier New";color:blue">Если возникли вопросы или нужна помощь в поиске:

<span Courier New";color:blue"> Зайков ДмитрийМой

<span Courier New";color:blue; mso-ansi-language:EN-US">E<span Courier New"; color:blue">-<span Courier New"; color:blue;mso-ansi-language:EN-US">mail<span Courier New";color:blue"> <span Courier New";color:blue">dionis@kaluga.ru

<span Courier New"">

еще рефераты
Еще работы по экологическому праву