Реферат: Экологическое право. Экологические преступления и правонарушения

<span Bookman Old Style",«serif»; mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family:Arial"> 

<span Bookman Old Style",«serif»; mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family:Arial"> 

<span Bookman Old Style",«serif»; mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family:Arial"> 

<span Bookman Old Style",«serif»; mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family:Arial"> 

<span Bookman Old Style",«serif»; mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family:Arial"> 

<span Bookman Old Style",«serif»; mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family:Arial">П л а н.

<span Bookman Old Style",«serif»; mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family:Arial"> 

<span Bookman Old Style",«serif»; mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family:Arial"> 

<span Bookman Old Style",«serif»; mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family:Arial"> 

<span Bookman Old Style",«serif»; mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family:Arial"> 

<span Bookman Old Style",«serif»; mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family:Arial"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: Arial">1.<span Times New Roman"">  

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:SimSun">Введение

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun; mso-bidi-font-family:Arial"> 

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family: Arial">-2-

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun; mso-bidi-font-family:Arial"> 

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family: Arial">

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: Arial">2.<span Times New Roman"">  

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:SimSun">Понятие экологического права

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family: Arial">-2-

·<span Times New Roman"">       

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: SimSun">Нормы экологического права

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family: Arial">-4-

·<span Times New Roman"">       

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: SimSun">Экологические правоотношения

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family: Arial">-4-

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun; mso-bidi-font-family:Arial"> 

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family: Arial">

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: Arial">3.<span Times New Roman"">  

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:SimSun">Понятие эколого-правовой ответственности

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family: Arial">-8-

·<span Times New Roman"">        

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:SimSun">Дисциплинарная ответственность

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family: Arial">-9-

·<span Times New Roman"">        

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:SimSun">Административная ответственность

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family: Arial">-9-

·<span Times New Roman"">        

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:SimSun">Уголовная ответственность

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family: Arial">-9-

·<span Times New Roman"">        

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:SimSun">Материальная ответственность

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family: Arial">-10-

·<span Times New Roman"">        

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:SimSun">Гражданско-правовая ответственность

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family: Arial">-10-

·<span Times New Roman"">        

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:SimSun">Специальная ответственность

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family: Arial">-11-

·<span Times New Roman"">        

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:SimSun">Основания освобождения от эколого-правовой ответственности

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family: Arial">           -11-

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun; mso-bidi-font-family:Arial"> 

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family: Arial">

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: Arial">4.<span Times New Roman"">  

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:SimSun">Заключение

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family: Arial">-11-

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun; mso-bidi-font-family:Arial"> 

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family: Arial">

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: Arial">5.<span Times New Roman"">  

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:SimSun">Список использованной литературы

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family: Arial">-13-

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun; mso-bidi-font-family:Arial"> 

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family: Arial">

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun; mso-bidi-font-family:Arial"> 

<span Bookman Old Style",«serif»;mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family: Arial">

<span Bookman Old Style",«serif»; mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family:Arial"> 

<span Bookman Old Style",«serif»; mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family:Arial"> 

<span Bookman Old Style",«serif»; mso-fareast-font-family:SimSun;mso-bidi-font-family:«Estrangelo Edessa»"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:SimSun">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">Введение.

<span Bookman Old Style",«serif»">

            Термин«Экология»( от греческого «ойкос» — дом, жилище, родина и «логос» — наука) дословноозначает «наука о местообитании». Он был введен немецким биологом Э. Геккелем в1866 г. для обозначения специальной биологической науки о взаимоотношенияхживых организмов (включая человека) между собой и средой обитания. Постепенносмысл этого термина расширился. Сегодня он охватывает преимущественносоциальные аспекты взаимодействия общества с окружающей средой. Экология –наука о нашем общем и единственном доме – Земле.<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">       

Ужев XIX веке возниклатревога человека за судьбу планеты, а в настоящий момент дело дошло до мировогокризиса в экологии из-за нарастания нагрузок на природную среду. Загрязнениеокружающей среды, истощение природных ресурсов и нарушения экологических связейстали глобальными проблемами. Если это будет продолжаться и дальше, то гибельчеловечества, по мнению многих экологов, неизбежна через два-три поколения.

            Дляпоправки существующих ныне реалий необходима гармоничная система взаимодействияхозяйственной и экологической сфер, при которой производство развивалось бы нев ущерб экологической системе, а экосистема максимально использовалась бы дляобщественного производства, то есть «экологизация экономики» и экономизацияэкологии».

            Длясоздания такой системы нужен переворот в экологопользовании, который можносовершить лишь при его надлежащем правовом регулировании. Однако экологическогоправа как окончательно сложившейся отрасли права пока нет, оно еще формируется.

<span Bookman Old Style",«serif»">Понятиеэкологического права.

<span Bookman Old Style",«serif»">

            Длявозникновения отрасли права в системе российского законодательства необходимыкак минимум 4 условия:

·<span Times New Roman"">        

·<span Times New Roman"">        

·<span Times New Roman"">        

·<span Times New Roman"">        

            Экологическоеправо как отрасль права представляет собой систему правовых норм, специфическимспособом регулирующих экологические общественные отношения в целях достижениягармоничных отношений между обществом и природой.

            Благодарядействию системообразующих факторов экологического права «правовая работа»разделена между конкретными отраслями и нормами права, каждая из которыхвыполняет свою определенную функцию, не дублируя другие. В то же времясуществует так называемый антиколлизионный механизм. Его смысл заключается втом, что в некоторых случаях бывает так, что один нормативно-правовой актпротиворечит другому. Тогда для правового решения вопроса руководствуются болеепоздними нормами или вышестоящими законными актами.

            Экологическоеправо как наука представляет собой систему научных знаний об экологическом правекак отрасли права, а также об экологическом праве как учебной дисциплине.

            Дляправильного применения правовых норм необходимо определение предмета правовогорегулирования. Новая Конституция РФ значительно расширила круг регулируемыхэкологическим правом общественных отношений, обозначив объектом правоотношенийокружающую среду в целом.

            Каждыйвид природопользования должен иметь двуцелевой характер:

Использованием того или иного природного объекта обеспечить качество окружающей среды в целом; Рационально и эффективно задействовать полезные  свойства используемого объекта на благо общества и природы.

            Итак,<span Book Antiqua",«serif»">Экологическое право

–совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействияобщества и природы в интересах сохранения и рационального использованияприродной среды для настоящего и будущего поколения людей.

<span Book Antiqua",«serif»">            Экологические общественные отношения

  — это исторически обусловленныепроизводственные отношения, направленные на сохранение, улучшение,восстановление и эффективное использование природных объектов (экосистем).

            Под  <span Book Antiqua",«serif»">предметомэкологического права

понимаются общественно-экономическиеотношения в области взаимодействия общества и природы. Он подразделяется на 2группы:<span Book Antiqua",«serif»">Отраслевые экологические отношения – земельно-охранительные отношения по охране недр, лесоохранительные, водоохранительные, по охране животного мира и атмосферного воздуха. <span Book Antiqua",«serif»">Комплексные экологические отношения – охрана природных территорий, комплексов, заповедников и т.д.

            Особенностьюпредмета экологического права является то, что экологические отношениявозникают и развиваются по поводу охраны природных объектов и природной среды вцелом.

            Под<span Book Antiqua",«serif»">методом экологического права

понимается сочетание экономических методов регулирования качества окружающейприродной среды с административно-правовыми средствами воздействия наприродопользователя.

<span Book Antiqua",«serif»">Экологическое право проявляет себя втрех формах:

<span Book Antiqua",«serif»"> 

I.<span Times New Roman"">      

<span Bookman Old Style",«serif»">Правовые идеи,доктрины  составляют в совокупностиправовую концепцию       взаимодействия общества и природы.

II.<span Times New Roman"">   

<span Bookman Old Style",«serif»">Нормы экологического праваустанавливают определенные правила поведения человека в отношенияхиспользования и охраны окружающей среды. Эти нормы в совокупности образуютэкологическое законодательство.

III.<span Times New Roman"">

<span Bookman Old Style",«serif»">Правоотношения– необходимый элемент экологического права, без него оно остается «бумажным»,не достигается та цель, которая была поставлена законом для охраны окружающейсреды.

            Суммируявсе вышеизложенное можно сделать вывод, что экологическое право определяетсякак совокупность норм и правоотношений, регулирующих отношения в сферевзаимодействия общества и природы.

<span Bookman Old Style",«serif»">Нормы экологического права.

<span Book Antiqua",«serif»">            Нормами экологического права

называются такие правила поведения,которые регулируют отношения людей по поводу охраны и использования природы.

            Нормыэкологического права также имеют свою классификацию. Они делятся на тригруппы:

<span Bookman Old Style",«serif»">Отраслевые. К ним относятся недра, земля воды, леса и т.д. <span Bookman Old Style",«serif»">Комплексные<span Bookman Old Style",«serif»">. Это заповедники и природные зоны. <span Bookman Old Style",«serif»">Экологизированные. К ним относятся нормы отраслей других прав, которые отражают требования охраны окружающей среды.

По содержанию экологическиенормы подразделяются на:

 

<span Bookman Old Style",«serif»">Нормы-принципы. Они закрепляют основные положения охраны природы (Например, закон об охране окружающей среды). <span Bookman Old Style",«serif»">Нормы-приоритеты. Они устанавливают  правовые преимущества в охране и использовании природы, одних объектов над другими. В свою очередь нормы-приоритеты делятся на:

<span Book Antiqua",«serif»">а) Отраслевые приоритеты

–содержащиеся в природно-ресурсовых отраслях законодательства.

<span Book Antiqua",«serif»">б)  Межотраслевые приоритеты

–устанавливают преимущества в охране одних природных объектов над другими.

в) <span Bookman Old Style",«serif»">Общие экологические приоритеты

– закрепляют преимущества обеспечения качества окружающей природной среды,оптимальных условий для жизни и здоровья человека.

·<span Times New Roman"">        

<span Bookman Old Style",«serif»">Нормы-правила –Содержат экологические требования применительно к конкретной сфереэкологического правоотношения. Также имеют свою градацию:

<span Book Antiqua",«serif»">а)    Предупредительные;

<span Book Antiqua",«serif»">б)    Запретительные;

<span Book Antiqua",«serif»">в) Восстановительные

. Онисодержат требования к нарушителю о восстановлении нарушенного состоянияприродной среды и возмещение затрат.;

<span Book Antiqua",«serif»">г)   Карательные

– привлечение к юридической ответственности.;

<span Book Antiqua",«serif»">д) Поощрительные

–материальное стимулирование за выполнение мероприятий по охране окружающейприродной среды.;

<span Book Antiqua",«serif»">е)   Разрешительные и обязывающие

–устанавливают право на определен-ное воздействие на природную среду ипровозглашают экологические требования в различных сферах.

<span Bookman Old Style",«serif»">Экологические правоотношения.

            <span Book Antiqua",«serif»">Экологические правоотношения

– общественные правоотношения, возникающие в сфере взаимодействия общества иприроды и урегулированные нормами экологического права.

            Основаниямиих возникновения являются юридические факты:

·<span Times New Roman"">        

·<span Times New Roman"">        

                        а)<span Bookman Old Style",«serif»">позитивные

–выполнение человеком в процессе природопользования экологических предписанийзакона. Это действия экономические по использованию природных ресурсов иэкологической охраны окружающей природной среды;

                        б)<span Bookman Old Style",«serif»">негативные

–действия имеют место, когда нарушаются экологические предписания и причиняетсявред природе и здоровью человека. Их определяют как экологическиеправонарушения.

Под содержанием экологическихправоотношений понимаются права и обязанности.

<span Franklin Gothic Medium",«sans-serif»">Субъектыэкологических правоотношений.

Субъектамиэкологических правоотношений являются:

·<span Times New Roman"">        

<span Bookman Old Style",«serif»">Государство – оногарантирует защиту экологических прав граждан.

·<span Times New Roman"">        

<span Bookman Old Style",«serif»">Юридическое или физическое лицо,воздействующее на природу с целью ее использования, потребления,воспроизводства или охраны.

·<span Times New Roman"">        

<span Bookman Old Style",«serif»">Хозяйствующие субъекты(предприятия), оказывающие воздействие на природную среду в процессехозяйственной деятельности.

·<span Times New Roman"">        

<span Bookman Old Style",«serif»">Государственные органывыступают в качестве носителей полномочий по управлению и контролю в областиохраны природы.

По содержанию прав иобязанностей субъекты делятся на:

<span Bookman Old Style",«serif»">Природопользователи – носители прав и обязанностей по рациональному использованию и охране природы. <span Bookman Old Style",«serif»">Органы представительной и законодательной власти. Они имеют право регулировать использование природных ресурсов и осуществляют контроль за их   охраной. <span Bookman Old Style",«serif»">Общественные объединения экологического профиля. Они осуществляют общественный контроль за выполнением экологических  предписаний. <span Bookman Old Style",«serif»">Органы судебно-прокурорского надзора. Осуществляют контроль за законностью экологических правоотношений.

<span Franklin Gothic Medium",«sans-serif»">Объекты экологическихправоотношений.

            Объектамиэкологических правоотношений являются природные объекты (леса, воды, и т.д.).

            Природныйобъект как составная часть окружающей природной среды, охраняемаязаконодательством, обладающая признаками естественного происхождения, стоящая вэкологической цепи природных систем, а также способна выполнять экологические,экономические, культурные и оздоровительные функции, обеспечивая качество средыобитания человека.

            Признакамиприродного объекта является:

<span Bookman Old Style",«serif»">Естественное происхождение – эволюция развития природы, образование планеты, создание биосферы, появление растений и животного мира, человека. Результатом этого процесса явилось то, что природный объект, в отличии от товарно-материальных ценностей, не имеет стоимости (затраты человеческого труда). <span Bookman Old Style",«serif»">Экономическая взаимосвязь с окружающей природной средой позволяет им функционировать в составе естественных экосистем, обеспечивать качество окружающей природной среды от компонентов природы, которые по воле человека перешли из естественного в социальный мир (например, добыча полезных ископаемых).  Существуют так же смешанные объекты, которые образуются в процессе взаимодействия человека и природы (например, изменение русла реки, водохранилища). <span Bookman Old Style",«serif»">Выполнение функции жизнеобеспечения – носит социализированный характер и проявляется в способности объекта выполнять указанные функции.

А теперь подробнее о природныхобъектах.

I.<span Times New Roman"">                  

<span Bookman Old Style",«serif»">Земля. В юридическом значении земля –поверхность, охватывающая плодородный слой почвы. Ее функции: 1) экологическая– взаимосвязь неорганической и органической материи; 2) экономическая – каксредство производства в сельском и лесном хозяйстве, строительство на нейзданий и сооружений; 3)культурно-оздоровительная – размещение культурных иоздоровительных учреждений. Земельный фонд России составляет 1 707,5млн.га, самыми ценными являются сельскохозяйственные земли, они занимают 37,7%от всего земельного фонда (59% земли относится к лесному фонду). Развитиеземельных отношений ведет к ухудшению земель: потеря природного слоя, загрязнениеземель удобрениями и химикатами, деградация земель, нарушение земельногозаконодательства.

II.<span Times New Roman"">               

<span Bookman Old Style",«serif»">Недра.Недрами называется часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а приего отсутствии – ниже поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся доглубин, доступных для геологического изучения и освоения ( закон РФ «Онедрах»). Закон о «Недрах» содержит правовые и экономические основыкомплексного и рационализаторского использования и охраны недр, обеспечиваязащиту интересов государства и граждан РФ, а также пользователей недр.

III.<span Times New Roman"">            

<span Bookman Old Style",«serif»">Воды.В «Водном кадастре» РФ воды определены как ограниченный природный ресурс,содержащийся в подземных и поверхностных источниках.  Объектом водных отношений является водныйобъект или его часть (реки, озера, моря, океаны, ледники). Законодательствозащищает воды от: 1) загрязнения – образование в воде вредных веществ, которыеухудшают качество вод, ограничивают их использование или негативно влияют насостояние дна и берегов; 2) засорение – сброс в водные объекты предметов иливзвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водныхобъектов; 3) истощение – установленное сокращение запасов и ухудшение качестваповерхностных и подземных вод. Субъекты права водопользования несутответственность за нарушение эколого-правовых норм водного законодательства ипричинение вреда водным ресурсам.

IV.<span Times New Roman"">            

<span Bookman Old Style",«serif»">Леса.Леса – это совокупность земли, древесной, кустарниковой и травянойрастительности, животных, микроорганизмов и других компонентов окружающейприродной среды, биологии взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своемразвитии. Основы лесного законодательства регулируют отношения, возникающие припользовании лесным фондом. Под охраной леса понимается система мер, например,на организацию борьбы с нарушениями лесного законодательства. Защита леса – этосистема мер, направленная на борьбу с болезнями лесных деревьев и вредителямилесных культур. Под рациональным использованием леса понимается рациональноеиспользование не только леса, но и земли, занятой лесом. Воспроизводство леса –обновление пород состава леса с целью замены малоплодных пород навысокоплодные.

V.<span Times New Roman"">               

<span Bookman Old Style",«serif»">Животныймир. Животный мир определяется как единый объект, объединяющийвсе живые организмы от низших форм до высших, находящиеся в естественной среде.Своеобразное положение животного мира как объекта охраны окружающей природнойсреды состоит в его зависимости от среды обитания в рамках которой существуетживой организм. Поэтому охрана животного мира осуществляется на 2 уровнях:охрана среды обитания животных от загрязнения и истощения; охрана самихживотных от уничтожения и повреждения. Закон «Об охране и использованииживотного мира» выдвигает основные требования охраны животных:

·<span Times New Roman"">        

·<span Times New Roman"">        

·<span Times New Roman"">        

·<span Times New Roman"">        

VI.<span Times New Roman"">            

<span Bookman Old Style",«serif»">Атмосферныйвоздух. Атмосферный воздух – та естественная среда, котораяокружает человека. Он выступает как посредник между природной средой ичеловеком.

VII.<span Times New Roman"">         

<span Bookman Old Style",«serif»">Природныересурсы. Природные ресурсы – источник экономического потреблениячеловеком природы. Природные ресурсы подразделяются на:

·<span Times New Roman"">        

·<span Times New Roman"">        

·<span Times New Roman"">        

·<span Times New Roman"">        

·<span Times New Roman"">        

VIII.<span Times New Roman"">      

<span Bookman Old Style",«serif»">Природныекомплексы. Особо охраняемые территории – заповедники, заказники,национальные природные парки, лесопарки, ландшафты.

IX.<span Times New Roman"">            

<span Bookman Old Style",«serif»">Правачеловека как объекта экологического права. Экологические праваграждан делятся на: 1) Право человека на здоровую, чистую и благоприятную дляжизни природную среду; 2)Право граждан на охрану здоровья от неблагоприятноговоздействия окружающей среды. Закон «Об охране окружающей природной среды»представил гражданам РФ получать экологическую информацию от государства,выражать свое отношение к охране природы, принимать участие в мероприятиях, требоватьв судебном порядке отмены решения о размещении вредных объектов, о прекращенииили приостановлении их деятельности.

<span Franklin Gothic Medium",«sans-serif»">Основания прекращенияправоотношения.

            Поволе природопользователя: отказ от использования природных ресурсов;ликвидация предприятия; смерть природопользователя.

            Поволе органа государства: изъятие природного ресурса; лишение правапользования; неосвоение его в установленный срок; отклонение от уплаты налога;нарушение договорных обязательств.

<span Bookman Old Style",«serif»">Понятиеэколого-правовой ответственности.

            Отличительнойособенностью правовых норм является наличие в них санкций, то есть мерответственности за нарушение, неисполнение или ненадлежащее исполнение нормправа.

            Юридическуюи эколого-правовую ответственность следует рассматривать в трех различных, новзаимосвязанных значениях:

<span Bookman Old Style",«serif»">Как государственное принуждение к исполнению требований, предписанных законодательством.  Основными средствами для этого являются методы убеждения и принуждения. Принудительные меры воздействия носят вспомогательный характер и применяются когда меры убеждения уже не действуют. <span Bookman Old Style",«serif»">Как правоотношение реализуется в рамках охранительных правоотношений, возникающих между государством в лице его органов и правонарушителем. <span Bookman Old Style",«serif»">Как правовой институт представляет собой совокупность юридических норм, закрепляющих виды, средства и порядок применения государством и его органами принудительных мер воздействия к правонарушителю в целях обеспечения законности и порядка. Институт эколого-правовой ответственности носит комплексный характер, поскольку включает в себя нормы различных отраслей права (земельного,  горного, водного и т.д.)

<span Bookman Old Style",«serif»">

<span Bookman Old Style",«serif»">        

Правонарушение представляетсобой юридический факт, порождающий охранительное правоотношение. Оновозникает, когда правонарушение совершено и не зависит от того, обнаружено илинет.

            Оправонарушении можно говорить когда имеются все элементы из которых оноскладывается: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона, вина:

            <span Franklin Gothic Medium",«sans-serif»">Объектом

экологического правонарушения выступают общественные отношения в сферерационального природопользования и охраны окружающей природной среды.

            С<span Franklin Gothic Medium",«sans-serif»">объективнойстороны

экологическое правонарушение представляет собой противоправноедеяние, совершенное путем действия (незаконная вырубка деревьев) илибездействия (невыполнение правил охраны недр).

            <span Franklin Gothic Medium",«sans-serif»">Вина

. Онасуществует в 2-х формах: умысла (прямого и косвенного) и неосторожности(самонадеянности и небрежности). Например, незаконные охота, добыча рыб идругих морских животных – это прямой умысел, а повреждение лесных массивов всвязи с неосторожным обращением с огнем – это неосторожность.

            <span Franklin Gothic Medium",«sans-serif»">Субъектом

экологического правонарушения могут быть граждане (вменяемые лица, достигшиеопределенного возраста) и юридические лица (в частности должностные лица).

<span Franklin Gothic Medium",«sans-serif»">            Субъективная сторона

  экологического правонарушения представляетсобой психическую деятельность, связанную с совершением правонарушения.Обязательным признаком ее является вина субъекта правонарушения в совершенномим деянии. Также признакам состава правонарушения относятся  цель совершения деяния и мотивы, под влияниемкоторых совершено правонарушение.

            <span Book Antiqua",«serif»">Экологическое правонарушение

– виновное противоправное деяние, нарушающее природоохранительноезаконодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровьючеловека. (ст. 81 закона «Об охране окружающей природной среды»).

            Эколого-правоваяответственность проявляется в уголовной, административной, гражданско-правовойформах юридической ответственности. Закон об охране окружающей природной средыпредусматривает еще и трудовую ответственность ( с ее разновидностями –дисциплинарной и материальной).

            Любому виду ответственности присущиследующие признаки:

Степень общественной опасности деяния (административный проступок или уголовное преступление); Соразмерность санкций за нарушение; Применяется только к лицам, которые отдавали себе отчет в своих действиях, понимали их экологическую опасность; Своевременность применения; Применение компетентными органами или лицами (Минприроды РФ и его органами, органами санэпидемнадзора и другими в соответствии с действующим законодательством); За конкретное нарушение закона, которое доказано; С соблюдением установленной законом процедуры (протоколы, объяснения и т.д.) Применяется, если в этом есть необходимость (возможно, что нарушение было исправлено без применения наказания).

            Устранениепричин и условий, способствующих экологическим правонарушениям – главная цельюридической ответственности. Приоритетное положение в системе профилактическихмероприятий должна занимать предварительная профилактика правонарушений.

<span Bookman Old Style",«serif»">Дисциплинарная ответственность.

            Данныйвид ответственности предусмотрен за противоправное, виновное неисполнение илиненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей, связанных свыполнением планов и мероприятий по охране окружающей природной среды ирациональному использованию природных ресурсов, а также за нарушение требованийэкологического законодательства, вытекающих из трудовой функции. К виновныммогут быть применены следующие виды взысканий: замечание, выговор, строгийвыговор, увольнение. Накладывается администрацией предприятия.

            Дисциплинарнаяответственность в сфере экологопользования может наступать только заэкологические правонарушения, совершенные работником в процессе исполнениясвоих трудовых обязанностей, и при условии, что работник нарушил экологическиеправила, исполнение которых входило в круг его трудовых функций в силутрудового договора или временного поручения администрации.

<span Bookman Old Style",«serif»">Административная ответственность.

            Вотличие от дисциплинарной административная ответственность носитнадведомственный характер, поскольку применяется не администрацией предприятия,а специально уполномоченными на то органами и должностными лицами:административными комиссиями, органами санэпидемнадзора, органами охраны водныхресурсов, органами рыбоохраны, охотохозяйствами и т.д.

            Административнаяответственность может наступать только за конкретные правонарушения, указанныев законе как административные. Субъектами могут быть как юридические, так ифизические лица. Данная ответственность применяется в соответствии скомпетенцией специального уполномоченного органа или должностного лица.Применяется в определенном процессуальном порядке (сбор доказательств,протоколы нарушений, рассмотрение дела и т.д.). Применяются только предусмотренныезаконом взыскания; возможно освобождение от них при незначительном проступке.Предусматривается дифференциация ответственности для должностных лиц. Наложениештрафа и других взысканий не освобождает виновных от устранения допущенныхнарушений и возмещения причиненного вреда, включая упущенную выгоду. Штрафы зауказанные правонарушения налагаются в пределах компетенции специальноуполномоченными на то государственными органами РФ в области охраны окружающейприродной среды, санэпидемнадзора РФ, технической инспекцией труда ипрофсоюзов. Суммы взыскиваемых штрафов перечисляются на специальные счетагосударственных экологических фондов.

<span Bookman Old Style",«serif»">Уголовная ответственность.

            Донедавнего времени в УК РФ насчитывалось только лишь около 10 составовпреступлений, которые можно отнести к экологическим. Между тем отсутствие в УКРФ ряда составов преступлений приводило к тому, что экологическиеправонарушения, являющиеся по своему характеру общественно опасными деяниями,фактически оказывались за чертой уголовного закона. В УК РФ вступившем в силу1.01.1997 г. появилась специальная глава «Экологические преступления», вкоторой предусмотрено 17 составов преступлений. Все эти составы можноклассифицировать на следующие виды в зависимости от непосредственного объекта посягательства:

Нарушения действующих правил в области экологопользования (нарушение правил охраны окружающей природной среды при производстве работ, нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов,  нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами и токсинами, нарушение ветеринарных правил…) Порча основных природных компонентов (загрязнение вод, атмосферы, морской среды; нарушение законодательства о континентальном шельфе и исключительной экономической зоне; нарушение правил охраны и использование недр, нарушение правил охраны рыбных запасов) Преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны фауны (незаконная охота и добыча водных животных и растений) Преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны флоры (уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, незаконная порубка деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесов, нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов).

            Такжевведено новое понятие <span Book Antiqua",«serif»">«экоцид»

еще рефераты
Еще работы по экологическому праву