Реферат: Финансовый контроль

По дисциплине: <span Georgia",«serif»">Финансы.

Тема: <span Georgia",«serif»">″Финансовыйконтроль.

<span Georgia",«serif»;mso-fareast-language: JA">″

Содержание:

Введение………………………………………………………………………...3

1. Содержание финансовогоконтроля, его значение и функции в условиях рыночнойэкономики…………………………………………………………..4

2. Формы, виды и методыфинансового контроля…………………………...9

Формыфинансового контроля…………………………………………….9

Видыфинансового контроля……………………………………………..11

Методыфинансового контроля…………………………………………..13

3 Государственный финансовыйконтроль в РФ…………………………..16

Контроль со стороныпрезидента………………………………………...16

Контроль состороны представительных органов власти………………17

Контроль состороны исполнительных органов………………………...20

Контроль состороны специализированных государственных структур………………………………………………………………………..23

4. Аудиторский финансовый контроль……………………………………...27

Заключение………………………………………………………………….....31

Литература………………………………………………………………….....32

Введение.

<span Times New Roman",«serif»;color:black">Наша страна сейчас находится в состоянии, которое принято называть переходным. Мы постепенно движемся от тоталитарного типа к демократическому. При этом происходит смена взглядов, идеологии, системы ценностей. Но основные изменения происходят в экономике. <span Times New Roman",«serif»;color:black">Финансы являются неотъемлемой частью экономических отношений, а финансовый контроль – неотъемлемой частью финансов. Поэтому сейчас происходят значительные изменения, как в задачах финансового контроля, так  и в оценке его значении.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Проблема переориентации финансового контроля, его адаптация к новым условиям является одной из основных на сегодняшний день.<span Times New Roman",«serif»; color:black">Потому что  он касается как государства (так как с его  помощью государство увеличивает собираемость налогов), так предприятия, организации и учреждения (которые с помощью финансового контроля могут сократить свои расходы, увеличивая, таким образом, свою прибыль).<span Times New Roman",«serif»;color:black">Целью данной работы является рассмотрение понятия «финансовый  контроль», его видов, основных методов, а также показать каким образом осуществляется контроль со стороны властных структур Российской Федерации.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Работа состоит из четырех глав, первые две из которых раскрывают само понятие «финансовый контроль», а последние две посвящены  государственному и аудиторскому финансовому контролю.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Таким образом, работа будет представлять собой некое теоретическое пособие, в котором будут рассмотрены все аспекты такого понятия, как финансовый контроль.

1. Содержание финансового контроля, его значение и функции в условияхрыночной экономики.

<span Times New Roman",«serif»;color:black">Финансовый  контроль  является  практическим  воплощением   контрольной функции, присущей финансам как экономической категории.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Финансовый контроль обычно рассматривают в двух аспектах:<span Times New Roman",«serif»; color:black">1) Строго регламентированную деятельность специально созданных контролирующих органов за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов;<span Times New Roman",«serif»; color:black">2) Неотъемлемый элемент управления финансами и денежными потоками на макро- и микро-уровне с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Оба аспекта контроля взаимосвязаны, но различаются целями, методами и субъектами контроля. Если в первом случае преобладает правовая и количественная сторона контроля, то во втором — упор делается на аналитическую сторону финансового контроля.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Финансовый контроль за состоянием экономики, развитием социально-экономических процессов в обществе является важной сферой деятельности по управлению народным хозяйством. <span Times New Roman",«serif»;color:black">Одним из звеньев системы контроля выступает финансовый  контроль. Его назначение заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства. Роль финансового контроля при переходе к рынку многократно возрастает.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Таким образом, финансовый контроль, с одной стороны, является одной из завершающих стадий управления финансами, а с другой, он выступает необходимым условием эффективности управления ими. Сложность понимания финансового контроля обусловлена сложностью самой категории финансов. <span Times New Roman",«serif»;color:black">Так же как финансы являются основой любой сферы общественной деятельности и в то же время отражают их материальную результативность, так и финансовый контроль является как бы лакмусовой бумагой, на которой реально проявляется весь процесс движения финансовых ресурсов, начиная от стадии формирования финансовых ресурсов, необходимых для  начала  осуществления деятельности в любой сфере, и кончая получением финансовых результатов этой деятельности.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Можно сказать, что финансовый контроль — это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Для осуществления финансового  контроля создаются особые контрольные органы, укомплектованные высококвалифицированными специалистами. Их права, обязанности и ответственность строго регламентированы, в том числе и в законодательном порядке.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Финансовый контроль как особая область контроля, связанная с использованием стоимостных категорий, имеет определенную сферу применения и соответствующую целевую направленность. Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме фондов денежных средств, на всех уровнях и звеньях экономики страны.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Непосредственным предметом проверок выступают такие финансовые (стоимостные) показатели, как прибыль, доходы, налог на добавленную стоимость, рентабельность, себестоимость, издержки обращения, отчисления на различные цели и в фонды. Эти показатели имеют синтетический характер, поэтому контроль за их выполнением, динамикой, тенденциями охватывает все стороны производственной, хозяйственной и коммерческой деятельности объединений, предприятий, учреждений, а также механизм  финансово-кредитных взаимосвязей.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них (бартерные сделки и т. п.).<span Times New Roman",«serif»;color:black">Контролю подлежат не только плохо работающие предприятия и организации, но и имеющие нормальные результаты деятельности.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Финансовый контроль включает проверку: соблюдения требований экономических законов, оптимальности пропорций распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и национального дохода; составления и исполнения бюджета (бюджетный контроль); финансового состояния и эффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов предприятий и организаций, бюджетных учреждений, а также налоговый контроль; другие направления.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Перед  финансовым контролем стоят следующие задачи:·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных доходов и фондов народного хозяйства; ·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">обеспечение своевременности и  полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом;·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов, в том числе по снижению себестоимости и повышению рентабельности;·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">содействие рациональному расходованию материальных ценностей и денежных ресурсов на предприятиях, в организациях и бюджетных учреждениях, а также правильному ведению бухгалтерского учета и отчетности;·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">обеспечение соблюдения законодательства и нормативных актов, в том числе в области налогообложения предприятий, относящихся к различным организационно-правовым формам;·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black"> содействие высокой отдаче внешнеэкономической деятельности предприятий, в том числе по валютным операциям и др.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Финансовый контроль тесно связан с ответственностью предприятий, организаций, учреждений, а также государственных и финансово-банковских структур за выполнение финансовой дисциплины. Эта ответственность может быть выражена как в административных, так и в экономических (материальных) мерах воздействия на нарушителя финансовой дисциплины. Экономические меры воздействия конкретно проявляются через финансовые санкции, являющиеся теми рычагами финансового механизма, которые содействуют повышению эффективности производства, его интенсификации, экологическому оздоровлению и т.д.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Проблема усиления финансовой ответственности, действенности финансового контроля требуют, с одной стороны, сокращения количества применяемых санкций, а, с другой, повышения их результативности.<span Times New Roman",«serif»;color:black">В государствах тоталитарного типа формы организации и цели финансового контроля подчинены интересам правящей администрации.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Государственный контроль носит глобальный и повсеместный характер и преследует чисто фискальные цели. В странах с переходной экономикой, к которым в настоящее время принадлежит Россия, экономико-правовая организация финансового контроля имеет специфические черты. Такие государства постепенно отходят от тоталитарности государственного финансового контроля и создают правовую основу для его организации. Так, помимо института счетных палат и налоговых ведомств, присущих развитым странам, современная система государственного финансового контроля России включает и ряд других специальных органов. В соответствии с Указом Президента РФ от 25 мая 1996 г. «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ» к таким органам относятся: Центральный банк, Государственный таможенный комитет, Федеральная служба по валютному и экспортному контролю.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Поскольку частная форма собственности в России еще не заняла подобающее место в экономической системе, действия государственных контролеров распространяются на многие сферы приложения акционерного и частного капитала. <span Times New Roman",«serif»;color:black">Трудности переходного к рынку периода непосредственно отражаются и на методах контроля. Так, проблема нехватки государственных средств для покрытия бюджетных расходов зачастую решается посредством скорее административных, чем экономических методов, тотального ужесточения санкций за налоговые и другие финансовые нарушения. Это приводит к ущемлению интересов частного капитала и снижению деловой активности. <span Times New Roman",«serif»;color:black">По мере укрепления основ рыночного хозяйствования организация финансового контроля приобретает все более правовой характер и постепенно приближайся к западной модели, которая, по оценкам специалистов, в целом доказала свою эффективность. <span Times New Roman",«serif»;color:black">Развитие демократии и парламентаризма вызывает необходимость более тщательного контроля за исполнительной властью и соответственно повышением профессионального уровня контрольных служб. С другой стороны, усиление рыночной конкуренции заставляет предприятия совершенствовать методы внутреннего контроля, привлекая специалистов специализированных консультационных фирм, инвестиционных банков, финансовых корпораций.

2. Формы, виды и методы финансового контроля.

<span Times New Roman",«serif»;color:black">Формы финансового контроля.<span Times New Roman",«serif»;color:black">В экономически развитых странах финансовый контроль распадается на две, взаимодействующие, но обособленные сферы: государственный и негосударственный финансовый контроль.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Государственный финансовый контроль<span Times New Roman",«serif»;color:black"> — комплексная и целенаправленная система экономико-правовых действий конкретных органов власти и управления, базирующихся на положениях основных законов государства. Определяющую роль в организации финансового контроля играет конституция страны. Правовой регламент контроля зависит от типа государства, его социально-политической ориентации, уровня экономического развития, соотношения форм собственности.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Государственный финансовый контроль призван отслеживать стоимостные пропорции распределения валового национального продукта. Он распространяется на все каналы движения денежных ресурсов, так или иначе связанные с формированием государственных ресурсов, полнотой и своевременностью их поступления и целевым использованием. Государственные контролеры наделены правом осуществлять ревизии и проверки, как в государственном секторе, так и в сфере частного и корпоративного бизнеса, если таковые предопределены общенациональными экономическими интересами.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Негосударственный  финансовый  контроль<span Times New Roman",«serif»;color:black"> подразделяется на внутренний (внутрифирменный, корпоративный) и внешний (аудиторский) контроль.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Государственный и негосударственный виды контроля, несмотря на схожесть методов, существенно отличаются конечными целями. <span Times New Roman",«serif»;color:black">Главная цель государственного контроля — максимизировать поступление ресурсов в казну и минимизировать государственные издержки управления, а негосударственного (главным образом, внутрифирменного) — напротив, минимизировать свои отчисления в пользу государства и другие издержки с целью повышения нормы прибыли на вложенный капитал. И то же время обе сферы контроля ограничены правовыми рамками действующих законов.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Мировое сообщество на основе многолетнего опыта разработало основные принципы организации государственного финансового контроля, к реализации которых стремится каждое современное цивилизованное государство. К ним относятся такие универсальные принципы, как независимость и объективность, компетентность и гласность. <span Times New Roman",«serif»;color:black">Независимость контроля должна быть обеспечена финансовой самостоятельностью контрольного органа, более длительными по сравнению с парламентскими сроками полномочий руководителей органов контроля, а также их конституционным характером. Объективность и компетентность подразумевают неукоснительное соблюдение контролерами действующего законодательства, высокий профессиональный уровень работы контролеров на основе строго установленных стандартов проведения ревизионной работы. Гласность предусматривает постоянную связь государственных контролеров с общественностью и средствами массовой информации.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Из этих базовых принципов вытекают и другие, носящие более прикладной характер, в том числе:·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">результативность;·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">четкость и логичность предъявляемых контролерами требований;·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">неподкупность субъектов контроля;·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">обоснованность и доказательность информации, приведенной в актах проверок и ревизий;·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">превентивность (предупреждение вероятных финансовых нарушений);·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">презумпция невиновности (до суда) подозреваемых в финансовых преступлениях лиц;·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">согласованность действий различных контролирующих органов и др.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Принимая законы, прямо или косвенно затрагивающие систему организации финансового контроля, государство ориентируется на вышеназванные принципы. В то же время в каждом государстве существует свой регламент (порядок и последовательность) контрольных действий, что в конечном итоге сказывается на результатах.<span Times New Roman",«serif»;color:black"><span Times New Roman",«serif»;color:black">Виды финансового контроля.<span Times New Roman",«serif»;color:black"><span Times New Roman",«serif»;color:black">Виды финансового контроля весьма разнообразны. Их принято классифицировать по следующим критериям:<span Times New Roman",«serif»;color:black">1. Регламент осуществления — обязательный (внешний), инициативный (внутренний);<span Times New Roman",«serif»;color:black">2. Время проведения — предварительный, текущий (оперативный) и последующий финансовый контроль;<span Times New Roman",«serif»;color:black">3. Субъекты контроля — президентский, контроль законодательных органов власти и местного самоуправления, контроль исполнительных органов власти, контроль финансово-кредитных органов, внутрифирменный, аудиторский;<span Times New Roman",«serif»;color:black">4. Объекты контроля — бюджетный, контроль за внебюджетными фондами, налоговый, валютный, кредитный, страховой, инвестиционный, контроль за денежной массой.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Виды контроля, различающиеся регламентом осуществления и временем проведения.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Обязательный<span Times New Roman",«serif»;color:black"> контроль за финансовой деятельностью физических и юридических лиц осуществляется на основе закона. Это относится, например, к налоговым проверкам, контролю за целевым использованием бюджетных ресурсов, обязательному аудиторскому подтверждению данных финансово-бухгалтерской отчетности предприятий и организаций и т. д., осуществляемым в основном внешними, независимыми контролерами.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Инициативный<span Times New Roman",«serif»;color:black"> (внутренний) контроль не вытекает из финансового законодательства, но является неотъемлемой частью управления  финансами для достижения тактических и стратегических целей.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Предварительный<span Times New Roman",«serif»;color:black"> финансовый контроль проводится до совершения финансовых операций и имеет важное значение для  предупреждения  финансовых  нарушений.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Он предусматривает оценку финансовой обоснованности расходов для предотвращения неэкономного и неэффективного расходования средств. Примером такого контроля на макроуровне является процесс составления и утверждения бюджетов всех уровней и финансовых планов внебюджетных фондов на основе прогноза макроэкономических показателей развития экономики страны. На микроуровне — это процесс разработки финансовых планов и смет, кредитных и кассовых заявок, финансовых разделов бизнес-планов, составление прогнозных балансов, договоров о совместной деятельности и т. д.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Текущий<span Times New Roman",«serif»;color:black"> (оперативный) финансовый контроль производится в момент совершения денежных сделок, финансовых операций, выдачи ссуд и субсидий и т. д. Он предупреждает возможные злоупотребления при получении и расходовании средств, способствует соблюдению финансовой дисциплины и своевременности осуществления денежных расчетов. Большую роль здесь играют бухгалтерские службы.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Последующий<span Times New Roman",«serif»;color:black"> финансовый контроль, проводимый путем анализа и ревизии отчетной финансовой и бухгалтерской документации, предназначен для оценки результатов финансовой деятельности экономических субъектов, эффективности осуществления предложенной финансовой стратегии, сравнения финансовых издержек с прогнозируемыми и т. д.<span Times New Roman",«serif»;color:black"><span Times New Roman",«serif»;color:black">Методы финансового контроля.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Различают следующие методы проведения контроля:·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">проверки;·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">обследования;·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">надзор;·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">анализ финансового состояния;·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">наблюдение (мониторинг);·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">ревизии.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Проверки<span Times New Roman",«serif»;color:black"> производятся по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности на основе  отчётных,  балансовых  и  расходных  документов. В процессе проверки выявляются нарушения финансовой дисциплины и намечаются мероприятия по их устранению.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Обследование<span Times New Roman",«serif»;color:black"> в отличие от проверки охватывает более широкий спектр финансово-экономических показателей обследуемого экономического субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития.<span Times New Roman",«serif»;color:black">В ходе обследования могут осуществляться контрольные обмеры выполнения работ, расхода материалов, топлива, энергии и т.д.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Надзор<span Times New Roman",«serif»;color:black"> производится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности, и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов, нарушение которых влечёт за собой отзыв лицензии. Например, осуществляется надзор со стороны ЦБ  России за деятельностью коммерческих банков; со стороны Департамента страхового надзора Минфина России — за страховыми фирмами.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Анализ финансового состояния<span Times New Roman",«serif»;color:black"> как разновидность финансового контроля предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности и ликвидности, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Наблюдение (мониторинг)<span Times New Roman",«serif»;color:black"> — постоянный контроль со стороны кредитных организаций за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием предприятия-клиента; неэффективное использование полученной ссуды и снижение ликвидности может привести к ужесточению условий кредитования, требованию досрочного возврата ссуды.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Ревизия<span Times New Roman",«serif»;color:black"> — наиболее глубокий и всеобъемлющий метод финансового контроля, представляющий собой взаимосвязанный комплекс проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, проводимых с помощью определенных  приемов фактического и документального контроля. Ревизия проводится для установления целесообразности, обоснованности, экономической эффективности совершенных хозяйственных операций, проверки  соблюдения финансовой дисциплины, достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности – для выявления нарушений и недостатков в деятельности ревизуемого объекта.<span Times New Roman",«serif»;color:black">По полноте охвата хозяйственной деятельности субъекта различаются ревизии:·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">Полные – предусматривают проверку всех сторон финансово-хозяйственной деятельности объекта;·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">Частичные — проводятся для проверки отдельных сторон или участков финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов;·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">Комплексные — являются наиболее полными, охватывающими все стороны деятельности проверяемого предприятия, учреждения, организации, охватывают хозяйственную и финансовую деятельность субъекта контроля, вопросы сохранности и эффективного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, качества и  состояния  бухгалтерского учета и отчетности. Для проверки узких технических и технологических вопросов к ревизии привлекаются соответствующие специалисты. Это позволяет при проведении комплексной ревизии обеспечить эффективность и полноту ее результатов;·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">Тематические — проводятся на определенную тему по деятельности  однотипных предприятий, организаций, учреждений, что позволяет выявить типичные недостатки или нарушения и принять меры к их  устранению.<span Times New Roman",«serif»;color:black">В зависимости от степени «охвата» финансовых и хозяйственных операций различают ревизии:<span Times New Roman",«serif»;color:black">- сплошные — предполагают проверку всех операций на определенном участке деятельности за весь проверяемый период;<span Times New Roman",«serif»;color:black">- выборочные — это проверка определенной части первичных документов за тот или иной промежуток времени. Как правило, проверяют один месяц в квартале, при обнаружении нарушений переходят к сплошной ревизии;<span Times New Roman",«serif»;color:black">- комбинированные – предусматривают проверку одних участков сплошным  методом, а других — выборочным, что позволяет ревизовать большие объекты с высоким документооборотом, осуществляющие крупные хозяйственные операции.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Ревизии проводятся органами  управления  в  отношении  подведомственных предприятий и учреждений, а также различными государственными и негосударственными органами контроля (Департаментом финансового контроля и аудита Министерства финансов РФ, Казначейством, Центральным банком, аудиторскими службами). На основании проведенной ревизии оформляется акт, по которому принимаются меры по устранению нарушений, возмещению материального ущерба и привлечению виновных лиц к ответственности.

3. Государственный финансовый контроль в РФ.

<span Times New Roman",«serif»;color:black">Принцип разделения власти, закрепленный в Конституции РФ и конституциях (уставах) субъектов Федерации, предусматривает контроль финансовой деятельности органов исполнительной власти со стороны Президента и органов представительной власти. Такой контроль осуществляется, прежде всего, при рассмотрении и утверждении проектов  федерального и нижестоящих бюджетов, государственных и местных  внебюджетных фондов, а также при утверждении отчетов об их исполнении.

Контрольсо стороны президента.

<span Times New Roman",«serif»;color:black">Контроль финансов со стороны Президента РФ осуществляется в соответствии с Конституцией РФ путем издания указов по финансовым  вопросам, подписания федеральных законов; назначения и освобождения от должности министра финансов РФ, представления Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность председателя Центрального банка.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Определенные функции финансового контроля выполняет Главное контрольное управление Президента РФ, созданное Указом Президента от 24 мая 1994г. Как структурное подразделение Администрации Президента оно подчиняется непосредственно Президенту РФ, но взаимодействует со всеми органами исполнительной власти. Среди его функций: контроль над деятельностью органов контроля и надзора при федеральных органах исполнительной власти, подразделений Администрации Президента, органов исполнительной власти субъектов Федерации; рассмотрение жалоб и обращений граждан и юридических лиц.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Главное Контрольное управление наделено правом требовать от руководителей государственных органов, организаций и  предприятий (независимо от формы собственности) представления документов, материалов и любой информации, необходимой для проведения проверок; привлекать к проверкам специалистов и представителей правоохранительных органов и вносить на рассмотрение Президента РФ предложения по результатам проверок.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Оно вправе направлять предписания об устранении финансовых нарушений, которые должны быть рассмотрены в течение 10 дней. Но оно не имеет права самостоятельно применять какие-либо санкции.

Контрольсо стороны представительных органов власти.

<span Times New Roman",«serif»;color:black">С этой целью созданы соответствующие структуры: комитеты и комиссии Совета Федерации и Государственной  Думы, Счетная палата РФ, контрольно-счетные палаты субъектов РФ.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Начало такому контролю было положено в 1992 г. созданием Контрольно-бюджетного комитета при Верховном Совете РФ как органа, не зависимого в своих действиях ни от Правительства РФ, ни от администрации Президента РФ. В настоящее время основная часть его функций передана Комитету Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам, соответствующие подкомитеты которого проводят экспортно-аналитические работы по всем финансовым вопросам. Так, подкомитет по бюджету дает заключение по проекту федерального бюджета. Другие подкомитеты занимаются оценкой законодательных предложений соответственно по вопросам налогообложения, банковской и финансовой деятельности.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Особое место в системе финансового контроля со стороны представительных органов власти принадлежит Счетной палате РФ, деятельность которой определяется Федеральным законом РФ от 11 января 1995 г. Это не зависимый от Правительства РФ постоянно действующий орган государственного финансового контроля, наделенный широкими полномочиями и подотчетный Федеральному Собранию РФ. Сфера полномочий Счетной палаты — контроль федеральной собственности и расходования федеральных денежных средств.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Контролю подлежат все юридические лица — государственные органы и учреждения, включая государственные внебюджетные фонды и ЦБР, органы местного самоуправления, коммерческие банки, страховые фирмы, а также другие коммерческие фирмы и негосударственные коммерческие организации — в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств федерального бюджета и внебюджетных фондов, использованием федеральной собственности, а также наличием у них налоговых, таможенных и иных льгот, предоставленных федеральными органами. Перед должностными лицами Счетной палаты РФ поставлены следующие задачи:·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">организация контроля исполнения федерального бюджета и внебюджетных фондов;·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">подготовка предложений по устранению обнаруженных нарушений и упорядочению бюджетного процесса;·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">оценка эффективности и целесообразности расходования государственных средств, в том числе предоставленных на возвратной основе, и использования федеральной собственности;·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">определение степени обоснованности статей проектов федерального бюджета и внебюджетных фондов;·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">финансовая экспертиза, т. е. оценка финансовых последствий принятия федеральных законов для бюджета; контроль поступления и движения бюджетных средств на счетах банков;·<span Times New Roman"">        <span Times New Roman",«serif»;color:black">регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета; контроль поступления в федеральный бюджет денежных средств от приватизации государственной собственности, продажи и управления ею.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Счетная палата обязана также контролировать состояние  государственного внутреннего и внешнего долга РФ, а также деятельность Центрального банка России по обслуживанию государственного долга, эффективность использования иностранных кредитов и займов, получаемых Правительством РФ, а также предоставление Россией финансовых и материальных ресурсов в форме займов и на безвозмездной основе иностранным государствам и международным организациям.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Основные методы контроля, проводимого Счетной палатой — тематические проверки и ревизии. Для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности, в том числе к уголовной, должностных лиц, виновных в нарушении законодательства и бесхозяйственности. Счетная палата направляет представление руководителю проверяемого предприятия, учреждения или организации, которое должно быть рассмотрено в указанный в нем срок. При выявлении фактов грубых нарушений законности и финансовой дисциплины, наносящих государству прямой ущерб, или при несоблюдении порядка и сроков рассмотрения представлений Счетной палаты она имеет право давать предписания, обязательные для исполнения. В случае если предписания не исполняются, Коллегия Счетной палаты по согласованию с Государственной Думой может принять решение о приостановлении финансовых, платежных и расчетных операций по счетам юридического лица. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.<span Times New Roman",«serif»;color:black">По закону деятельность Счетной палаты является гласной: результаты должны освещаться в средствах массовой информации.

Контрольсо стороны исполнительных органов.

<span Times New Roman",«serif»;color:black">Органы исполнительной власти всех уровней осуществляют финансовый контроль непосредственно в пределах своих полномочий, а также направляют и контролируют деятельность, подведомственных им управленческих структур, в том числе финансовых.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Правительство РФ в соответствии с Конституцией РФ и законом «О Совете Министров — Правительстве РФ» наделено широкими полномочиями. Оно контролирует процесс разработки и исполнения федерального бюджета, осуществление единой политики в области финансов, денег и кредита.<span Times New Roman",«serif»;color:black">Правительство РФ контролирует и регулирует финансовую деятельность министерств и ведомств; направляет деятельность подведомственных ему органов фина