Реферат: Проблемы реформирования системы оплаты труда в условиях перехода к рыночной экономике
Министерство общего и профессионального образования Российской ФедерацииБашкирскийГосударственный Университет
Экономическийфакультет
Кафедра социологии труда иэкономикипредпринимательства
Курсовая работаМедведевой Ю.Д. студентки 5 курса дневногоотделения«Проблемы реформирования системы оплаты труда в условияхперехода к рыночной экономике»
Научный руководитель:
Заведующий кафедрой: доктор социологических наук,
профессор Мухаметлатыпов Ф.У.
К защите допущена «___»___________1999г.
Заведующий кафедрой: доктор социологических наук,
профессор Мухаметлатыпов Ф.У. _________________
Уфа 1999
Содержание.
Введение. 3
1. Заработная плата:системный анализ. 5
2. Уровень жизни иоплата труда Кейнса. 17
3. Принципыорганизации заработной платы. 26
4. Тарифноенормирование заработной платы. 29
5. Формы и системыоплаты труда. 33
5.1. Индивидуальныйрабочий труд. 35
5.2. Коллективныйтруд. 38
5.3. Оплата трудаменеджеров и специалистов. 41
5.4. Страхованиерисков. 43
6. Занятость. 43
6.1. Временнаянетрудоспособность и здоровье. 45
6.2. Инвалидность истарость. 47
7. Малообеспеченность. 49
8. Участие вприбылях. 51
Заключение. 53
Список использованнойлитературы. 55
Введение.
Заработная плата,ее организация – без преувеличения важнейший элемент, своего рода нервный центрнашего общественного организма, который переживает сейчас период столь трудногообновления. За многие годы в нем накопилось немало проблем как чистозарплатных, экономических, так и социальных, нравственных.
Демонтаж централизованной системы управления экономикой породил значительные трудности вустановлении заработной платы непосредственно на предприятиях. Прежние тарифныеставки перестали действовать; возникла необходимость в разработке тарифныхсистем, отвечающих специфике конкретного производства и реальным финансовымвозможностям предприятия. Новый этап, обусловленный началом выхода изсистемного кризиса и созданием предпосылок экономического роста, требует новойидеологии формирования системы оплаты труда, которая должна стать одним изосновных стимулов повышения производительности труда и эффективностихозяйствования в национальном масштабе.
Развитие экономики вусловиях переходного периода, связанное со снижением эффективности хозяйства ипадением производства, высокой инфляцией на старте реформ, обусловили существенноеснижение уровня жизни значительной части населения, снижение реальнойзаработной платы и пенсий, рост безработицы и социальных конфликтов.Хронический недостаток бюджетных средств ограничил возможности проведенияактивной социальной политики. Возникла массовая бедность: число граждан,имеющих доходы ниже прожиточного минимума, составляет около четверти населения.Усилилась дифференциация доходов, ослабли стимулы к созидательному труду. Ввидутяжелого финансового положения многих предприятий растет задолженность позаработной плате, разрушается социальная инфраструктура, ранее содержавшаяся засчет предприятий.
В работерассматриваются проблемы современной организации оплаты труда работников,различные пути решения вопросов реформирования системы оплаты труда. Опираясьна мысли и идеи известных экономистов, которые решали различные проблемы вэкономике, связанные с заработной платой, в работе освещаются возможныенаправления выхода из сложившейся ситуации в нашей стране в период экономическогокризиса. Также рассматривается опыт развитых зарубежных стран в периодстановления у них существующей системы оплаты труда и социального обеспечения.
Работа выполнена наперсональном компьютере с использованием пакета прикладных программ Microsoft Office 97 в среде Microsoft Word.
1.Заработная плата: системный анализ.
Все, что связано сзаработной платой в последние годы вызывает в обществе острую реакцию, ахронические задержки ее выплаты на многих предприятиях и организациях делаютситуацию критической. К сожалению, крайняя форма нарушений прав трудящихся — невыплата заработанных денег — встречаются все чаще, на этом фоне как быбледнеют факты замораживания оплаты труда и снижения ее реального содержания.Поэтому представляется очень важным за текущими задачами ликвидациизадолженности работникам бюджетной сферы не потерять видения всего комплексапроблем заработной платы: зависимости ее уровня от состояния занятости,показателей экономического роста (стагнации или падения), инфляция,инвестиционной активности.
Заработная платапредставляет собой один из основных факторов социально — экономической жизникаждой страны, коллектива, человека. Во многих развитых странах, общая сумма,которая выплачивается в виде заработной платы трудящимся, занятым научнымтрудом, составляет в национальном доходе 40% и более. С учетом жалованияконторских служащих и квалифицированных работников эта пропорция достигает 60%.В этих странах наемные работники составляют существенную часть активногонаселения. Напротив, в развивающихся странах существенная часть рабочей силысостоит из крестьян, занятых в хозяйствах на принципах самообеспечения,работников мелких кустарных и торговых предприятий. Как следствие, доля наемныхработников по отношению к общему активному населению здесь весьма невелика иколеблется между 10-15%.
Нет ничего удивительногов том, что профсоюзы стремятся добиться высокой заработной платы с тем, чтобыпозволить трудящимся лучше удовлетворять свои потребности. Тем более, что высокийуровень заработной платы может оказать благотворное влияние на экономику вцелом, обеспечивая высокий спрос на товары и услуги. При общем росте уровнязаработной платы и тенденции к ее повышению растет спрос на большую частьтоваров и услуг, которые покупают трудящиеся. Принято считать, что это явлениеведет к созданию новых и развитию уже существующих предприятий, способствуетдостижению полной занятости. Сторонники экономики с высокими заработкамидобавляют, что в развитых промышленных странах заработная плата одновременноявляется и основным источником доходов и основным источником существованияосновной массы населения. Стимулирующее воздействие, которое она оказывает, нетолько более значительно, чем могут оказывать другие доходы, но и затрагивает всюстрану и экономику в целом. Речь идет о здоровом воздействии, поскольку оноспособствует производству основных товаров широкого потребления, а недорогостоящих изделий для элиты. И наконец, высокая заработная платастимулирует усилия руководителей предприятий рачительно использовать рабочуюсилу, модернизировать производство.
Очевидно, что существуетопределенный предельный уровень, который нельзя превышать при установлениизаработной платы. Заработная плата должна, в принципе, быть достаточно высока,чтобы стимулировать спрос. Но если она будет чрезмерно высока, то естьопасность, что спрос превысит возможности производства, а это приведет к ростуцен, то есть породит инфляционные процессы.
Важно чтобы высокаязаработная плата, способствуя рационализации производства, одновременно непорождала массовую безработицу. Известны случаи, когда при экономическойсистеме колониального типа заработная плата поддерживалась на столь низкомуровне, что предприниматели находили для себя более выгодным нанимать носильщиковдля переноса грузов, чем тратиться на приобретение оборудования. Аналогичныеситуации, которые могут в более современном виде возникать в развитыхпромышленных странах, необходимо преодолевать. Но следует задаться вопросом:когда предприниматель приобретает оборудование, что случается с носильщиками?Некоторые из них, несомненно, сохранят работу, причем более высокооплачиваемую,а что с остальными? При сокращении численности занятых и повышении уровня ихзаработной платы неизбежно увеличивается безработица. Проблемы, связанные сзаработной платой, везде одинаковы. Что касается средств и методов еерегулирования, то они существенно различаются. В некоторых странах заработнаяплата нередко устанавливается на уровне предприятий путем заключения соглашениймежду работодателем и членами его персонала. В других этот вопрос решается спомощью коллективных договоров, действие которых распространяется на целуюотрасль. Ясно, что вопросы заработной платы занимают важное место вповседневных заботах трудящихся, работодателей и государственных властей, атакже в их отношении между собой. В то время, как все три сторонызаинтересованы в повышении объемов производства товаров и предоставления услуг,а следовательно — заработной платы, прибылей и доходов, то их распределение,напротив, приводит к столкновению интересов.
Когда профсоюзы занимаютсильные позиции, их переговоры с работодателями по поводу заработной платынередко затягиваются. Как бы одни и другие не стремились к достижению согласия,есть опасность того, что достичь его будет невозможно в случае слишком большогоразрыва между тем, что готовы предложить предприниматели, и тем, с чем готовысогласиться трудящиеся. Это может привести к серьезным конфликтам и в конечномитоге к прямому противостоянию — забастовке или локауту, в результате чего одаиз сторон должна будет уступить или пойти на компромисс. Возможно, что притаких обстоятельствах трудящиеся будут вынуждены уменьшить свои требования,поскольку не смогут бастовать бесконечно и не получать заработную плату. Чтокасается работодателей, то на их позиции неизменно оказывают воздействиефинансовые трудности, вызванные приостановлением работы, и угроза за то времяпотерять клиентов.
Трудящиеся, работодателии государственные власти больше всего заинтересованы в том, чтобы свести кминимуму спорные вопросы профессионального характера и регулировать возникшиепротиворечия путем переговоров, с помощью механизмов примирения либо, вкачестве крайней меры, посредством арбитража. Однако конфликтов можно избежатьлишь при условии, что все увлеченные стороны проявляют понимание ситуации,умеренность в своих требованиях, умеют квалифицированно вести переговоры иготовы идти на уступки.
Шансы на сохранениесоциального мира, от которых в выигрыше окажутся все, будут тем более велики,чем лучше трудящиеся и руководители профсоюзов — также как работодатели игосударственные власти — будут разбираться в вопросах заработной платы. Однакоочевидно что этот мир не будет поддерживаться любой ценой. Когда трудящиесявыдвигают заведомо завышенные требования по заработной плате или когдаработодатели пытаются навязать им чрезмерно низкий уровень оплаты труда,останется лишь один выход: начать борьбу или передать дело в арбитраж. Какправило такие ситуации возникают, когда не все из сторон стремятся навязатьсвои условия другой, либо когда заинтересованные стороны плохо знаютэкономические и иные факторы, влияющие на уровень заработной платы.
В то время, какработники интересуются прежде всего суммой полученной ими денег и тем, что онимогут на них приобрести, работодатель рассматривает оплату труда под иным угломзрения. К стоимости заработной платы и иным расходам на рабочую силу онприбавляет стоимость сырья и топлива, другие производственные расходы с тем,чтобы определить себестоимость продукта и затем его продажную цену.
Трудящиеся и дажеработодатели долгое время считали, что за исключением нескольких видовсоциальных услуг (питание, отдых), заработная плата должна выплачиватьсяполностью наличными с тем, чтобы работники были свободны распоряжаться ей посвоему усмотрению. Вместе с тем, после второй мировой войны возник интерес к«социальным льготам» часто представляющим собой весомую добавку кзаработной плате и повышаются издержки на рабочую силу, которую приходитьсяпокрывать работодателем.
Следует иметь в виду, чтовсе они являются дополнительными льготами (например, расходы работодателя нанаем и обучение кадров, взносы в фонд занятости или налоги в фонд заработнойплаты). С конца пятидесятых годов в большинстве стран доля дополнительных льготот общей стоимости трудовых затрат увеличилась. Например, в период с 1959 по1977 гг. соотношение дополнительных выплат и заработка выросло в Швеции отпочти 1:9 до примерно 4:6; а в Бельгии и Нидерландах — от 2:8 до 4:6. Даже втакой стране как США, где дополнительные льготы не так важны по сравнению сдругими странами, было констатировано увеличение процента соответствиядополнительных выплат и общей стоимости трудовых затрат с 17% до 25%. В Италиидополнительные выплаты выросли до такого уровня, что сейчас они составляютболее крупную долю в общем вознаграждении, чем заработок. Таким образомстановится, что дополнительные льготы должны включаться в любые сравненияобщего вознаграждения или стоимости трудовых затрат на производство. Этоособенно необходимо при оценке стоимости трудовых затрат с точки зрениямеждународной конкуренции.
Общепризнанно, чтотрудящиеся должны получать приемлемую заработную плату, обеспечивающую им«удовлетворительные условия» жизни. Этот принцип признан в ПреамбулеУстава МОТ и, по идее, принимается в странах — членах. Если заработная плата,рассматриваемая как удовлетворительная, обычно устанавливается за регулярныйтруд в течение полного рабочего времени, то занятые неполное время и сезонныерабочие будут получать меньше чем необходимо для обеспечения их существования.Более того, заработная плата рассчитывается применительно к семье среднихразмеров, что соответствует семейной паре с двумя и тремя детьми. Нозначительная часть семей имеет по пять — шесть детей и более, и вполне понятночто заработная плата, которой хватает на семью из четырех человек, будетслишком низкой для многодетной семьи. Некоторые страны, в частности Австралия,Новая Зеландия и Великобритания, решают проблему поддержки многодетных семейпутем предоставления пособий на детей, выплата которых финансируется либо засчет государственных фондов, либо в рамках системы накопления страховыхвзносов. Это позволяет дополнять заработную плату которую выплачиваютработодатели до приемлемого для семьи уровня.
Если определитьудовлетворительную заработную плату как сумму, которая позволяет покрыватьнормальные потребности неквалифицированного рабочего, имеющего семью среднихразмеров, то это понятие останется весьма расплывчатым. По мнению одних, такаязаработная плата должна быть достаточной для того, чтобы только сохранитьфизическое здоровье. Другие считают, что она должна обеспечивать более высокийуровень жизни, гарантировать нечто большее, чем просто существование. В рядестран законодательство определяет минимальную заработную плату как достаточнуюдля обеспечения нормальных духовных и культурных потребностей трудящихся.
В странах, где большаячасть населения имеет относительно высокий уровень жизни, малообеспеченныеграждане и их семьи должны тоже пользоваться плодами общего благосостояния.Заработная плата должна позволить семьям переступить рубеж простогоудовлетворения жизненных потребностей и пользоваться радостями жизни.Заработная плата, обеспечивающая лишь выживание работника и его семьи, несоответствует требованиям, которые содержатся в Преамбуле Устава МОТ, гдедекларируется необходимость обеспечения всем трудящимся«удовлетворительных условий жизни». Потребности людей со временемменяются. По мере того, как страна становится более процветающей, товары иуслуги, которые раньше рассматривались в качестве предметов роскоши или безчего мог вполне обойтись средний человек и его семья, постепенно переходит вкатегорию необходимых. В менее благополучные времена, при сравнительно низкомуровне производства товаров и услуг, семья рабочего и не помышляла бы о том,чтобы тратить значительные деньги на кино, театр, концерты или на приобретениедорогостоящей, элегантной одежды. Но сегодня в развитых странах считаетсяненормальным, если кому то приходится обходиться без всего этого.
Для определения уровняудовлетворительной заработной платы использовались методы весьма отличавшиеся вразных странах и зависящие от уровня жизни и привычек в области потребления. Влучшем случае такая оценка является не чем иным, как попыткой определитьминимальные потребности «типичной» семьи и выразить их в денежнойформе. Ничего не стоит подвергнуть подобные цифры сомнению, и, разумеется,профсоюзы, равно как и работодатели, дважды подумают, прежде чем менять их вкачестве основы для расчетов. Но как бы там ни было, должна быть какая-тооснова для оценок. И важно добиться того, чтобы сам метод оценки был как можноболее справедлив, и все заинтересованные стороны воспринимали его как таковой.
Заработная плата как цена рабочей силы в рыночнойэкономике должна выполнять три основные функции:
- обеспечитьработнику объем потребления материальных благ и услуг, достаточный длярасширенного воспроизводства рабочей силы (воспоизводственная функция);
- даватьработодателю определенный экономический результат от применения наемного труда,позволяющий ему развивать производство и получать прибыль (стимулирующаяфункция);
- быть регуляторомспроса на продукты и услуги конечного потребления, а также рабочую силу нарынке труда (регулирующая функция).
Поскольку в настоящее времяни одну из этих функций заработная плата в полное время не выполняет ,задача ее реформирования – создать условия, когда бы все они могли проявиться вполной мере.
Падение роли заработной платы в обеспечениирасширенного воспроизводства рабочей силы связано со снижением покупательнойспособности заработной платы из-за опережающего роста цен на потребительскиетовары и услуги по сравнению с ростом номинальной заработной платы (таблица 1).
Таблица 1 (данные взяты из журнала «Человек и труд» №10 1998г.)
Год Среднемесячная заработная плата, (неденоминированных рублей) В % к предыдущему году Номинальная зарплата Индекс потребительских цен Реальная зарплата1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
303
548
5995
58663
220351
472392
790210
965000
1035230
181
1094
979
376
214
157
119,7
132,4
187
1627
974
408
298
148
115
122
97
67
100,4
92
72
106
103,7
84,2
Если за период 1990-1998гг. номинальная заработнаяплата выросла в 3 185 раз, а индекс потребительских цен в 6 132 раза, тореальная заработная плата уменьшилась почти вдвое: В 1998 году она составляла51,9% к уровню 1990 года. Показателем ослабления воспроизводственной функциизаработной платы является уменьшение соотношения средней заработной платы ипрожиточного минимума (таблица 2).
Таблица 2(данные взяты из журнала «Человек и труд» №10 1998г.)
Год Прожиточный минимум на душу населения в руб. Среднемесячная зарплата в руб. Количество наборов прожиточного минимума, которые можно приобрести на среднюю зарплату1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
61
154
1900
20600
86600
264100
369400
411200
627800
303
548
5995
58663
220351
472392
790210
965000
1035230
5,0
3,6
3,2
2,8
2,5
1,8
2,1
2,3
1,6
За этот периодпрожиточный минимум увеличился в 6 741 раз, средняя заработная плата – в 3 185раз. При этом покупательная способность заработной платы, расходуемой наприобретение товаров, входящих в проэиточный минимум, сократилась более чемвдвое. Если в 1990 году на среднюю зарплату можно было приобести пять наборов,входящих в прожиточный минимум, то в 1998 году 1,6 наборов. Покупательнаяспособность минимальной заработной платы снизилась почти в десять раз исоставляет всего 9% к уровню 1990 года. Гарантированная составляющая заработнойплаты продолжает уменьшаться, а вслед за ней уменьшаются и тарифные ставки напредприятиях. Существенное сокращение доли заработной платы в доходах населенияотрицательно сказывается на воспроизводстве рабочей силы. Правда естьспециалисты, которые считают, что это не страшно, ибо одновременно с падением вдоходах доли заработной платы растет удельный вес так называемыхпредпринимательских и других доходов. Нередко это подаетсмя как позитивноеявление. С таким выводом можно было бы согласиться, если бы новые доходы добавилиськ прежним. Но на деле они замещают доходы от производственно-трудовой деятельности, и не ясно, как они могут расти, если производство сокращается. Ктому же расчетная величина предпринимательского дохода в современнойстатистической практике – показатель достаточно недостоверный. Предприятия,особенно негосударственные, показывают в отчетности не все выплаты работникам,чтобы уменьшить страховые платежи во внебюджетные фонды, скрыть реальные объемывыполненных работ и уйти от налогов на прибыль и НДС, заработной платепридается форма «черного нала», страховых возвратных платежей, материальнойпомощи и т.п.
Тем не менее для многихработников и членов их семей заработная плата по-прежнему остается единственнойформой получения дохода. Даже если они заняты на двух или трех работах, гдеимеют по две или три заработные платы, набирая таким образом средства,необходимые для жизни, форма получения дохода остается неизменной. Кстати,занятость на двух или трех работах является еще одним показателем, характеризующимснижение воспроизводственной функции заработной платы.
Заработная плата нетолько уменьшилась по своей реальной покупательной способности, ее еще иперестали выдавать вовремя. Неплатежи снижают размеры реальной заработной платыв целом по России на 10-20 процентных пунктов.
Падение реальнойзаработной платы происходило одновременно с расширением платных услуг в областиобразования, здравоохранения и культуры. Беспрецендентное для экономическойпрактики нарушение воспроизводственной функции не может быть преодолено быстро.Для ее восстановления необходимо пректратить процесс снижения ее покупательнойспособности: повысить минимальную заработную плату засчет обеспеченияопережающих темпов ее роста по сравнению с ростом средней заработной платы,допустив, возможно, на какое-то время элементы уравнительности в оплате труда.Важно позаботиться также о повышении доли тарифной части заработной платыработников средней квалификации засчет установления регрессивных коэффициентоввозрастания оплаты у работников высокой и высшей квалификации, не забывая приэтом и о повышении заработной платы последней.
Прекращение дальнейшегоснижения покупательной способности заработной платы полностью зависит оторганов испонительной и законодательной власти в центре и на местах. Онидолждны принять и выполнять следующие нормативные акты:
- закон обиндексации средней заработной платы, согласно которому правительство за месяцдо начала очередного квартала прогнозирует ожидаемый рост инфляции впредстоящем квартале. Исходя из фактических данных о средней заработной платеза три последних месяца работодатель определяет размер компенсационных выплат.
- постановлениеправительства об обязанности работодателя выплачивать начисленную зарплатуденьгами или натурой засчет мобилизации всех активов предприятия и кредитовбанков. Постановление должно предусматривать обязательную выплату работникамочередной заработной платы при постепенном погашении накопившейсязадолженности.
- закон обобязательном увеличении заработной платы во всех случаях, когда органы властипринимают нормативные акты, меняющие структуру использования доходов илиусиливающие налоговые нагрузки на работников.
Наряду сперечисленными мерами самостоятельное значение для восстановлениявоспроизводственной функции заработной платы имеет изменение уровня минимальнойзаработной платы и порядка ее определения; в период перестройки она (80 руб.)составляла 57,1% прожиточного минимума, который по действовавшим тогда ценамбыл равен 140 рублей. Минимальная заработная плата была положена в основуминимальных ставок 1-го разряда в некоторых отраслях народного хозяйства, атакже на предприятиях и в организациях бюджетной сферы. Но по большинствупроизводственных отраслей ставки 1-го разряда были выше 80 руб. То обстоятельство,что минимальная заработная плата была ниже прожиточного минимума, опеделялосьтипичной для экономики с нерациональной организацией производства структуройзаработной платы, когда занижена доля постоянной части заработной платы изавышена ее переменная часть.
Установлениеминимальной заработной платы приобрело смысл после передачи государственнойсобственности в полное хозяйственное ведение предприятий, а в дальнейшем в рукиразличных собственников. Стало важным защитить работников в случае недостаточноэффективной работы в условиях рынка, гарантируя минимальную заработную плату.Превратив минимальную заработную плату в инструмент исчисления нормируемогофонда заработной платы, за превышение которого брался дополнительный налог,правительство сделало всё, чтобы затормозить регулярные пересмотры минимальнойзаработной платы и получить побольше отчислений в бюджет за превышениенормируемого фонда заработной платы. Одновременно решалась задача сдерживанияроста заработной платы в стране и особенно в бюджетном секторе экономики. Такимобразом, минимальная заработная плата из инструмента организации заработнойплаты превратилась в инструмент регулирования бюджетных поступлений иминимизации расходов бюджета на оплату труда. При наличии предприятий различныхформ собственности, и особенно в переходный период, роль минимальной заработнойплаты трудно переоценить. Она гарантирует получение минимально необходимого дляработника простого труда объема материальных благ и услуг, достаточного длявоспроизводства его рабочей силы, приводя его в соответствие с реальнымэкономическим потенциаломобщества.
2. Уровень жизни и оплата трудаКейнса.
История подтверждает слова,сказанные более десятка лет тому назад нобелевским лауреатом Д. Тобиным.«Кейнсианские идеи, — писал он, -переживут контрреволюцию. Тот синтез, которыйвозникает под их влиянием, будет, я думаю более приемлем теоретически, чемпрежний, «неоклассический синтез». Кризис экономической теории касается какмикроэкономики, так и макроэкономики, и выход из него должен быть найден наоснове последовательной перестройки теории на невальрасовской основе».
Сегодня в нашей стране имяКейнса упоминается не только на студенческих занятиях. Многие сторонникигосударственного регулирования готовы опереться на его авторитет. На практике,конечно, все не так просто, во-первых, следует помнить, что кейнсианскаятеория и политика исходят из существования развитой рыночной экономики. Мы женаходимся на этапе перехода к такой экономике.
Во-вторых, активноеиспользование бюджетного дефицита в условиях инфляции оказалось слабымместом кейнсианской теории, и следует с осторожностью относиться к бюджетномуфинансированию, перенося акценты с бюджета на кредитно-денежную политику вкачестве основного инструмента косвенного воздействия на экономику.
В-третьих, переходная экономикатребует особого подхода к роли государства, поскольку в этот периододновременно происходят и ломка старой государственной системы управления исоздание госудаством новой рыночной инфраструктуры ( в виде законов, институтовконтроля, налоговых сборов и т.д.). Кроме того, переходная экономика требуетпроведения активной структурной политики. Все эти проблемы непосредственногоотношения к теории Кейнса не имеют.
Однако знать ее и применятьпри регулировании экономики необходимо. Изучение теории и опыта развитыхстран, понимание условий, в которых дает эффект та или иная мера экономическойполитики, способны уберечь от ошибок в ходе ненужного экспериментаторства илиочередного «изобретения велосипеда».
Великий английский экономистДжон Мейнард Кейнс в 1936 году опубликовал «Общую теорию занятости, процента иденег». Центральная идея этой книги состояла в том, что в условиях кризисанеобходимо предложить и осуществить меры по активизации и стимулированиюсовокупного спроса (т.е. общей покупательной способности). Поэтому теориюКейнса называют еще «теорией эффективного спроса». Эффективный спрос – этосовокупный платежеспособный спрос, определяющий объем занятости. Его ведущаяроль в этом вопросе определяется тем, что в коротком периоде (а имнно им иограничил свой анализ Кейнс) предложение остается неизменным и вывестиэкономику из состояния низких темпов производства с высоким уровнем незанятостиможно только путем воздействия на другую сторону рынка – спрос.
Рост незанятости ведет кросту национального дохода (НД). Чем больше НД, тем казалось бы, больше долженбыть совокупный спрос. Но именно этого как раз и не происходит, поскольку помере роста НД все большая часть его направляется на сбережение. Получается, чточем больше НД, тем относительно меньше реальный («эффективный») потребительскийспрос. А ведь именно он влияет на размер производства и тем самым на величинузанятости.Прирост личного потребления, а следовательно рост эффективногоспроса устойчиво зависит от прироста дохода. Зависимость здесь прямая. Чем вышедоход, тем выше и уровень личного потребления.
Возникает «замкнутыйкруг», в котором рост занятости, увеличивая НД, ведет к росту не спроса, асбережений. В результате производство лишается дополнительного спроса ( навеличину сбережений) и сокращается. Следствием этого является ростбезработицы. Поэтому, делает выводы Кейнс, необходима такая политика, котораястимулировала бы эффективный спрос, приближая его к размеру потенциального.
Таким образом, вкейнсианской модели основу механизма равновесной динамики составляла связь «доходы- спрос», а не «доходы- сбережения», как это было в классической модели.
Более того, Кейнс отвергосновной вывод классической модели о свободном ценообразовании как главноминструменте достижения рыночного равновесия, по нему цены – малоподвижны,особенно в краткосрочном периоде. Вместо цены Кейнс выдвинул «объем продаж» как показатель, выполняющий в условиях деформированной экономики функции,аналогичные функциям цены в рыночной «классической» экономике.
Переходя к анализуусложненной модели, Кейнс делает вывод, что всякое увеличение денежногопредложения будет на самом деле распределяться между повышением цен,увеличением денежной заработной платы и ростом производства и занятости. Наэтой основе он различает состояние «абсолютной (истинной) инфляции»,развертывающейся при росте эффективного спроса в условиях полной занятости и«полуинфляции», когда цены могут расти в ответ на увеличение эффективногоспросав условиях полной занятости и «полуинфляции», могут расти в ответ наувеличение эффективного спроса еще до наступления полной занятости.
С точки зрения длительногоразвития Кейнс полагал, что имеется долговременная тенденция к повышению цен.«… В течении очень продолжительных периодов изменение цен почти всегда ведетк повышению. Получается так, что когда деньги имеются в относительном избытке,растет единица заработной платы, а когда ощущается их относительныйнедостаток, то находится какое-нибудь средство для увеличения действительногоколичества денег»1. Устойчивость или неустойчивость цен вдолгосрочном аспекте зависит от повышения тенденции единицы заработной
платы по сравнению с темпами ростаэффективности производства, считал он. Таким образом, можно прийти к выводу,что в работе Кейнса были заложены основы теории инфляции издержек, то естьроста цен, связанного с увеличением денежной заработной платы, которыйвозникает еще до достижения полной занятости.
Совершенно естественно,что главным объектом регулирования исходя из этой теории должен был статьэффективный спрос и в первую очередь наиболее важный его компонент –инвестиции. Кейнс рассматривал два инструмента регулирования спроса –денежно-кредитную систему и бюджет.
Рассмотрим случай, когдауровень производства, обеспечивающий полное использование ресурсов, находитсяниже равновесного (точка С на графике 1).
В этом случае государствостремится стимулировать расширение совокупного спроса, что должно вызвать ростпредложения, а с ним – рост объема производства. Расширить совокупный спросгосударство может тремя способами: увеличивая свои расходы, уменьшая налоги иснижая процентную ставку. Обычно используются все три способа, образуя такназываемую «политику экспансии».
Почему политика экспансииоборачивается для государства ростом расходов? Потому, что национальноестимулирование совокупного спроса на практике сводится к увеличению денежныхвыплат населения – пенсий, пособий, стипендий, а главное – к повышению минимумазаработной платы. Результаты «политики экспансии» представлены на графике 1.
/>/>Совокупное
предложение Предложение
/>/>
/> В Спрос послестимулирования
/>
Спрос
/>
А
/>/> С D
Национальный доход
График 1.
Противоположные мерыпринимаются, когда уровень производства, обеспечивающий полное использованиересурсов, находится выше равновесного уровня (см. точку D на графике 2). В этом случае проводится«политка сдерживания», когда исскуственно ограничивается объем совокупногоспроса (от В к А). Это достигается уменьшением государственных расходов(экономия на социальных программах и трансфертах ), увеличением налогов илиснижением прцентной ставки. В результате сокращается совокупный спрос, чтопрепятствует инфляционному росту цен.
/>/>Совокупное
предложение Предложение
/>/>
/> В Национальный спрос
/>
Спрос после сдерживания
/>
А
/>/> С D
Национальный доход
График 2.
По мнению Кейнса, весьмацелесообразно также способствовать уменьшению имущественного неравенства вобществе. с помощью перераспределения доходов необходимо увеличивать доходымалоимущих. Это будет способствовать росту их платежеспсобного спроса на самыемассовые виды товаров и тем самым стимулировать рост производства. Заработнаяплата, являясь основой формирования совокупного спроса, в значительной мере определяет социальную политику, возможности согласования общественных и личныхинтересов.
Отсутствие гибкостизаработной платы Кейнс объяснил фиксированием ее ставок в коллективныхдоговорах на определенный срокб в результате чего покупательная способностьзаработной платы снижается в связи с ростом цен на потребительские товары.Политика государства в области установления минимальной заработной платы ииндексации доходов, а также не отражающая изменяющегося соотношения спроса ипредложения рабочей силы, не способствует ее гибкости. Иначе говоря, движениезаработной платы неадекватно изменениям рыночной конъюктуры, что может привестик кризисам в экономике.
Кейнс теоретически оченьграмотно обосновал возможность недопущения кризисных явлений в экономике путемувеличения государственных расходов, которое привело бы к росту валовогонационального продукта. В свою очередь, увеличение валового национальногопродукта будет способствовать повышению занятости и уровня реальной заработнойплаты, т.е. Кейнс обосновал, что государство в рыночной экономике имеет идолжно использовать возможности воздействия на уровень занятости и заработнойплаты.
Кейнс не былсторонником таких форм государственного вмешательства, как государственнаясобственность. «Не собственность на орудия производства существенна длягосударства. Если бы государство могло определять общий объем ресурсов,предназначенных для увеличения орудий производства, и основных ставоквознаграждения владельцев этих ресурсов, этим было бы достигнуто все, чтонеобходимо».
Посткейнсианствововлекло в свои берега экономистов с разными методологическими иидеологическими подходами. Исторически оно сложилось из слияния двух потоков. Содной стороны, это было английское левое кейнстианство, центр которогонаходится в Кембридже, где долгое время жили и работали многие ученые,соратники Кейнса – Н.Калдор, П. Сраффа и знаменитая Дж. Робинсон.
Для этихтеоретиков важное значение имели идеи и методология «классиков», прежде всегоРикардо и Маркса; немалое влияние оказали на них работы М. Калецкого, польскогоэкономиста, работающего в Кембридже.
Вэкономической литературе это течение нередко называют «левым кейнсианством»,поскольку его сторонники придавали важное значение росту заработной платы вкачестве фактора расширения эффективного спроса, выступали за ограничениевласти монополии, проведение социальных реформ.
Современныекейнсианцы стремятся найти такие методы экономической политики, которые попрежнему обеспечивали бы сохранение устойчивого равновесия и высокого уровнязанятости, но одновременно носили бы антиинфляционный характер. Ортодоксальномукейнсианству решать эту проблему было легче: оно разделяло эти цели во времени.Нынешние кейнсианцы ставят перед собой куда более сложную и противоречивуюзадачу.
Инфляция – вотпроблема, которая для современного кейнсианства приобрела первостепеннуюважность. При анализе этой проблемы – и это характерно именно дляпосткейнсианства – большое внимание уделяется таким факторам, определяющимпроцессы ценообразования на разных рынках, так и денежным аспектом развития экономики.
Что касаетсяпроцессов ценообразования, то здесь позиция посткейнсианцев во многом смыкаетсяс институционализмом. Изучая проблему негибкости цен и заработной платы, болеетого автономный характер их взаимодействия, они связывают это с существованиеммонопольных рынков, включая и рынок труда. Основой устойчивого инфляционногопроцесса многие из них считают спираль цены – заработная плата.
«По моемумнению, — писал известный экономист А. Оукен,- взаимодействие цен изарплаты – вот звено, которое мы должны исследовать при анализе устойчивойинфляции. Замедленность реагирования цен и заработной платы на нарушениеравновесия спроса и предложения усиливает колебание спроса и занятости. Из-затого, что цены не выполняют главной функции – восстановления равновесия, вместоних это делают колебания производства».
Что касаетсяполитики правительств развитых стран, то можно с уверенностью сказать, чтоглавная идея кейнсианства – необходимость регулирования рыночной экономики –сохраняет важное значение сегодня. Меняются лишь формы и методы регулирования.В последние годы проводилась политика усиления рыночных механизмов, отказа отряда форм прямого вмешательства в экономику. Это было вызвано необходимостьюсократить расходы государства, включая и социальные, уменьшить бюджетныйдефицит, повысить эффективность и конкурентоспособность экономики,сконцентрировать государственные ресурсы на потребностях долговременного роста,связанные с НТР, развитием науки, образования со структурной перестройкой.
Благодаря этомуудалось ограничить инфляцию. Дерегулирование в производственной и банковскойсферах, повышение гибкости системы обеспечили быстрый перелив капитала,ставшего основой струтурной престройки экономики развитых капиталистическихстран. Наметился благоприятный сдвиг основных показателей эффективностиудельного расхода ресурсов, особенно энерго – и материалоемкости и на этойоснове наметился рост прибылей предприятий.
Однако за этидостижения трудящиеся заплатили суровую цену: сохраниласьвысокая нормабезработицы, затормозился рост реальных доходов населения, углубилосьнеравенство. Все это стало причиной растущего социального напряжения.
Кризисзаставил правительство вновь обратиться к кейнсианским методам краткосрочногорегулирования для поддержания конъюктуры и преодоления черезмерной безработицы.Сохраняется бюджетный дефицит (хотя борьба за их снижение остается приоритенойзадачей), активно используется политика центрального банка, напрвленная наснижение процентных ставок и расширение инвестиционного спроса. Хотя тенденцияобгоняющего (по сравнению с ВНП) роста социальных расходов была прервана,правительство не решилось на их сокращение. Благодаря этому они остаются важнымфактором стабилизации эффективного спроса.
3.Принципы организации оплаты труда.
Заработная плата являетсяформой распределения по труду – денежным выражением основной части создаваемого на общественном предприятии необходимого продукта, поступающего в индивидуальное потребление работников в соответствии с количеством и качеством затраченного ими труда в общественномпроизводстве.
Формирование заработной платы должно осуществляться на основе следующих принципов:
- распеделение поколичеству и качеству труда;
- материальнаязаинтересованность в высоких конечных результатах труда;
- сочетание индивидуальных интересов с коллективными на основе развитияколлективных и арендных форм организации труда;
- постоянноеповышение реальной заработной платы рабочих и служащих;
- опережающиетемпы роста производительности труда по сравнению с увеличениемего оплаты;
- сочетание централизованного регулирования заработной платы ссамостоятельностью предприятий.
Государство определяетобщие условия оплаты труда и регулирует величину оплаты труда. Распределениежизненных благ с учетом материальной заинтересованности работников в результатесвоего труда на общество предполагает дифференциацию заработной платы взависимости от количества и качества труда, затраченного в общественномпроизводстве.
Мера труда представляетсобой единство и взаимосвязь его количественных и качественных характеристик.Количество и качество труда – масса затраченной в процессе производственнойдеятельности мускульной и нервной энергии человека. Оно измеряется рабочимвременем, но отработанное рабочее время еще не дает полного представления околичестве труда, необходимо учитывать его напряженность(интенсивность).Качество труда- степень сложности, тяжести и народохозяйственной значимостивыполняемых работ. Взаимосвязь количественных и качественных характеристиктрудавыражается через нормы труда ( нормы времени, выработки, обслуживания,обьема работы и др.). Выполненная норма представляет собой количество трудаопределенного качества, отданное работником обществу. Дифференциация заработнойплаты в зависимости от сложности труда, опыта и квалификации работникаосуществляется на основе тарифной системы, которая включает в себятарифно-квалификационный справочник, тарифные сетки (для рабочих) и схемыдолжностных окладов ( для руководителей, специалистов и служащих); тарифныеставки и районные коэффициенты к заработной плате.
Нормирование труда итарифная система используются для установления общественной меры труда, отдаваемогокаждым работником обществу, и меры его оплаты. Через механизм тарифной системыи районные коэффициенты различные виды конкретного труда получают единообразноевыражение, что дает возможность соизмерять и дифференцировать труд по степенисложности, интенсивности и общественному значению, — устанавливать пропорциимежду эффективностью труда, его сложностью и значением и величиной оплатытруда. Совершенствование оплаты труда предполагает необходимость болееправильного учета в ней количественных и качественных затрат труда и улучшенияиспользования заработной платы в целях стимулирования роста производительноститруда, росту эффективности производства в целом.
Важнейшейпредпосылкой усиления действенности оплаты труда является установлениенепосредственнойсвязи заработной платы с конечными результатами производства. Для обеспечениярасширенного воспризводства и создания средств для дальнейшего роста заработнойплаты важное значение имеет опережающий рост производительности труда посравнению с ростом средней заработной платы. Если заработная плата будет растибыстрее или такими же темпами, как производительность труда, средства Фонданакопления станут ниже требуемых размеров, вследствие чего снизятся темпырасширенного воспроизводстваи будут ликвидированы условия для дальнейшего ростазаработной платы. В отраслях промышленности норматив увеличения среднейзаработной платы устанавливается в размере 0,5% за каждый процент ростапроизводительности труда. Важное значение имеет сочетание централизованногорегулирования заработной платы с самостоятельностью предприятий.
Неотъемлемым элементоморганизации труда является его вознаграждение как стимулированиерезультативности. Соответствующие методы подразделяются на прямые и косвенные.На индивидуальном уровне к первым обычно относят заработную плату или тариф,премии за рационализаторство и т.п., плату за обучение, ко вторым- льготноепитание, частичное финансирование отдыха работникам и членов его семьи, доплатуза стаж, выплаты по линии участия в распределении прибылей и др.применяютсятакже иные, нестоимостные методы: гибкие рабочие графики, предоставлениезаработанных отпусков, почетные награды, расширение функций и изменениехарактера труда, профессиональная подготовка к этому, продвижение по службе.
Оплата труда -это предусмотренное контрактом о найме денежное вознаграждение за соответствующуюработу, которое устанавливается не ниже законодательно установленного минимумаи регулируется коллективным договором. Она включает основную часть (тариф) идополнительную (надбавки, доплаты, премии и т.п.).
4.Тарифное нормирование заработнойплаты.
Тарифная система – это совокупностьнормативов, с помощью которых осуществляется планомерная дифференциация ирегулирование оплаты труда различных групп трудящихся в зависимости отсложности (квалификации и ответственности) и условий труда (тяжесть, вредность,интенсивность), особенностей регионов страны. Тариф представляет собой исходныйразмер оплаты труда определенного вида, характера, квалификации на конкретнойработе, а его часовая, дневная, месячные ставки ''привязывают'' этот размер ктой или иной еденице времени. Основными элементами тарифной системы являются:единый тарифно-квалификационный справочник, тарифные ставки, тарифные сетки, районныекоэффициенты и система тарифных доплат и надбавок. Тарификация работ иприсвоение тарифных разрядов рабочим производится на основе единоготарифно-квалификационного справочника работ и профессий, который представляетсобой сборник нормативных документов, содержащие квалификационные характеристики работ и профессий, сгруппированных в разделы по производствам ивидам работ. По каждой отрасли народного хозяйства издаются отдельныесправочники, которые и служат основным ориентиром. Справочник используетсятакже для разработки программ подготовки и повышения квалификации рабочих всистеме профессионально-технического образования и непосредственно напроизводстве. В первом разделе – ''характеристика работ'' – приводятсяхарактеристики тех работ, которые должен выполнять рабочий данной квалификации.Кроме того указывается степень самостоятельности рабочего при выполнении работ,а также при наладке оборудования, выборе режимов работы, подготовке инструментаи оснастки и т.д. Во втором разделе – ''должен знать'' – устанавливается, чтодолжен знать рабочий соответствующей профессии и разряда ( квалификации ) освоем оборудовании; физико-химических свойствах ообрабатываемых материалов,технологии и последовательности процессов обработки, свойствах обрабатывающих иизмерительных инструментов и оснастки, а также о требованиях, относящихся кналадке и настройке оборудования и т.д. В третьем разделе – ''типовые примерыработ'' – указываются примеры работ, выполняемые рабочими данного разряда,типичные для каждого разряда, что облегчает возможность быстро и точноопределить, к какому разряду нужно отнести ту или иную работу.
При разработкетарифно-квалификационных справочников исходят из степени сложности, точности иответственности труда (качества труда). Здесь соизмеряются различные виды работпо этим параметрам и опеделяется уровень квалификации рабочих. Все работы,встречающиеся в отраслях производства, в соответствии с указанными признаками ис учетом организационно-технических условий их проведения разбиваются нанесколько квалификационных групп, каждой из которых присваивается определенныйтарифный разряд. Квалификационные разряды рабочих устанавливаются общезаводскойили цеховой квалификационной комиссией, которая, руководствуясь требованиямиквалификационных характеристик, после проверки теоретических знаний ипрактических навыков рабочих, устанавливает им тарифные разряды в соответствиис их квалификационной подготовкой и с учетом выполняемых ими работ. Самыйнизкий – первый разряд, который соответствует самым простым работам и еготарифный коэффициент равен еденице. Размер тарифной ставки первого разрядадолжен быть не ниже утвержденного правительством минимального размера оплатытруда. Тарифные коэффициенты последующих разрядов показывают, во сколько разтарифные ставки второго и последующих разрядов больше тарифной ставки первогоразряда.
Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 18 Марта1999 г.
для работников бюджетной сферы,финансируемых из федерального бюджета оплата труда формируется на основе Единойтарифной сетки (таблица 1).
Единая тарифная сетка по оплате трудаработников бюджетной сферы
Разряды оплаты Тарифные Тарифные ставки
труда коэффициенты (оклады)
1 1.00 110
2 1.36 150
3 1.59 175
4 1.73 190
5 1.82 200
6 2.00 220
7 2.27 250
8 2.54 280
9 2.91 320
10 3.27 360
11 3.68 405
12 4.18 460
13 4.73 520
14 5.32 585
15 6.00 660
16 6.68 735
17 7.41 815
18 8.23 905
*размеры тарифных ставок (окладов)округлены до целых рублей.
Тарифная система применяетсяне только в бюджетной сфере, но и при других формах собственности, имеющихсамостоятельное финансирование. Здесь указывается нормативная база в расчетахоплаты труда и конкретные размеры тарифных коэффициентов. Единая тарифная сетказдесь служит ориентиром при разработке тарифных соглашений.
Средняя тарифная ставка (С)определяется как среднеарифметическая величина из тарифных ставок (С),взвешенных на число рабочих, имеющих одинаковые тарифные ставки (Чр) поформуле:
С=∑С*Чр/∑ЧрПомимо тарифных ставок,коэффициентов в тарифную систему входят районные коэффициенты к заработнойплате. Районные коэффициенты начисляются на заработную плату дифференцированно, в зависимости от условий проживания населения. Для районов Башкортостана онсоставляет 15%.
5. Формы и системы оплаты труда.
В работе по организации оплаты трудаважнейшее место занимают правильная разработка и эффективное применение форм исистем заработной платы. Принятый способ начисления оплаты работникамопределенной категории называется системой вознаграждения. Она может бытьиндивидуальной или коллективной, а в зависимости от измерителя труда –повременной (за проработанное время), сдельной (за количество произведеннойпродукции) или соответственно, повременно – премиальной и сдельно –премиальной.
Различается почасовая,поденная и помесячная повременные оплаты, применяемые с учетом характера иобстоятельств деятельности. Различают три системы повременной оплаты: простуюповременную, повременно-премиальную и повременно – премиальную с нормированнымзаданием. Сдельная форма заработной платы подразделяется на системы: прямая илинеограниченная сдельная (размер расценки за еденицу продукции не зависит отстепени выполнения нормы выработки ), сдельно-премиальная(предусматриваетвыплату сверх заработка по прямым сдельным расценкам премии за достижениеустановленных количественных и(или) качественных показателей труда),сдельно-прогрессивная (после выполнения этой нормы расценка возрастает),косвенно- сдельная, аккордно-сдельная (единая плата за выполнениепроизводственного задания – комплекса работ. Размер общей аккордной оплатыопределяется на основе действующих норм времени(выработки) и расценок, а при ихотсутствии-исходя из норм и расценок на аналогичные работы. Может вводиться ипремирование рабочих за сокращение срока выполнения аккордного задания прикачественном выполнении работ.). Оплата за работу в ночное и сверхурочное времяповышается согласно коллективному договору. Практикуются также высокие ставкидневной оплаты за достижение определенного уровня сменной производительности(«хай-дэй»). Как правило, при невыполнении норм выработки, допущении брака пособственной вине и нанесении прямого ущерба имуществу работодателя работникподвергнется санкциям, сокращающим оплату его труда. В положенных по законуслучаях вознаграждение работника включает гарантийные, компенсационные выплатыи возмещение ущерба за вред, причиненный работодателем. Каждая система можетбыть индивидуальной или коллективной в зависимости от того, по индивидуальнымили групповым показателям определяется заработок.
Заработок рабочего прииндивидуальной прямой сдельной системе оплаты труда находится в прямойзависимости от его индивидуальной выработки. Основу данной системы составляетнеизменная (прямая) индивидуальная расценка, которая определяется путем делениятарифной ставки по разрядам работы на норму выработки или путем умножениятарифной ставки разряда работы на соответствующую норму времени. Общийзаработок рабочего по индивидуальной сдельной расценки на общее количествокачественно изготовленной им продукции, а заработок по тарифу исчисляетсяумножением тарифной ставки рабочего на отработанное им рабочее время. Коэффициентприработка определяется делением общего заработка рабочего по сдельнымрасценкам на его заработок по тарифу. Размер доплаты при сдельно-прогрессивнойсистеме оплаты можно определить разными методами: 1) с учетом выработки в нормо- часах; 2) с учетом процента выполнения норм выработки; 3) с учетом процентавыполнения исходной базы.
Косвенно-сдельная системаоплаты труда определяется как произведение косвенной сдельной расценки и объемапродукции, фактически выпущенной обслуживаемыми или основными рабочими.Косвенно-сдельная расценка (Рксi)определяется по формуле :
n
Р(ксi)= Сд / ∑Нвыр.i
i=1
n
где: ∑ Нвыр.i –сумма норм выработкиодноименных
i=1 изделийосновных рабочих
Если рабочий, находящийся накосвенно-сдельной оплате труда, обслуживает несколько оъектов, то дляопределения расценки по каждому объекту обслуживания его тарифная ставкасначала делится на число объектов обслуживания, затем полученная частьтарифной ставки делится на норму выработки, установленную для каждого объектаобслуживания. Общая сумма заработка определяется сложением заработка пообслуживанию всех объектов.
5.1. Индивидуальный рабочий труд.
Обычно построение системыоплаты труда состоит из следующих этапов: выявление основных факторов, откоторых зависит соотносительная сложность отдельных работ; их классификация поэтим факторам; выбор ключевых работ и определение для них тарифных ставок;интерполяция и экстраполяция таких ставок на остальные работы; установлениенадбавок к тарифным ставкам с учётом дополнительных факторов ( условия труда, стаж, заслуги работника
и т.п.); разработка порядкаматериального поощрения.
Рабочий труд, в отличии отподавляющего большинства других его видов–управленческого, инженерного,конторского и т.п., как правило, оплачивается по сдельным системам, которыхсуществует множество.
1. Прямая сдельная оплата осуществляетсяпо модели: W= H A (Qa /Qs),
где W -заработнаяплата;
H -часовая ставка в денежных еденицах;
A-фактическое время работы в часах занекоторый период;
Qs-часовая норма выработки в штуках;
Qa-фактическая среднечасовая выработказа этот период в штуках;
В таком случае H /Qs-расценка за еденицу выполненнойработы (штуку готовой продукции ). Определённая недельная зарплата при этом негарантируется, потому что она изменяется вместе с фактической выработкой.
2. Сдельная оплата с гарантированнойза данный период времени ставкой начисляется по модели: W=HA , если Qa‹=Qs;
W=HA(Qa/Qs), если Qa ›Qs .
2. Порядок поощрения в общемслучае строится по модели:W=HA, если Qa‹=Qs; W=HA{1+k(Qa/Qs –1)}, еслиQa ›Qs.
Стимулирующаянадбавка к основной зарплате оказывается при этом пропорциональнойперевыполнению нормы выработки с постоянным коэффициентом k, величина которого в разных системахколеблется от 0.5(система Хэлси) до 1, а чаще всего, как в системе Бедо, равна0.75.
Используются также системы,при которых коэффициент k изменяется в зависимости от размера перевыполнения нормы выработки, либоувеличиваясь (прогрессивная система), либо относительно уменьшаясь. Последнийслучай – весьма распространенная система Роуэна, при которой премия (в процентах) налюбой работе вычисляется по формуле :
(Норма времени – фактические затратывремени / норма времени)*100
и в любом случае меньше100 % основной ставки.
Иной гибкийпорядок премирования предполагает подсчет выработки по небольшим однороднымгруппам рабочих (обычно за неделю). Рабочие из групп, не выполняющих норму,оплачиваются по гарантированной ставке. По всем другим группам в совокупностивычисляется средняя норма выработки и, исходя из нее, оплачиваются рабочие,входящие в эти группы. Если средняя выработка в какой-либо из них превышаетнорму выработки на 35% и более, это рассматривается как признак измененияметода работы и на нее, после соответствующего исследования, у станавливаетсяновая норма. От этого пересмотра нормы, однако, ничего не теряют рабочии –рационализаторы метода – за ними сохраняется прежняя оплата на протяженииполугода.
Расчетзаработной платы на многостаночных работах с обслуживанием в случайные моментыпредполагает установление стабильных производственных норм, учитывающих толькопродолжительность обслуживания (т.е. за исключением машинного времени), ивремя вынужденных простоев рабочего.
Необходимая дляэтого информация включает норму времени обслуживания в расчете на 1000 изделийпри производстве каждого вида продукции и данном комплекте обслуживаемогооборудования, показатели ожидаемой загрузки оператора (в процентах ),нормальной скорости работы оператора и неизбежных простоев. При определенииоплачиваемого времени оператора за смену выпуск изделий умножается насоответствующие нормы времени обслуживания, результаты суммируются и к этомупри 100 %-ой оплате вынужденных прстоев прибавляется величина, равнаяпроизведению их доли на рабочее время .
Работаоператора-многостаночника на синхронизированно обслуживаемом комплекте оборудования обычнооплачивается в части обслуживания по постоянным нормам, а в части вынужденныхпростоев – по временным нормам, которые не одинаковы для разных комплектов.Известны два эквивалентных способа такой оплаты при работе оператора снормальной производительностью: с использованием нормы, рассчитанной за часработы, и нормы, основанной на производительности станка с максимальнымпроизводственным циклом. Оплата простоев, связаных с личными надобностямиоператора, его отдыхом и непредвиденными задержками, в обоих случаяхначисляется посредством корректировки норм времени обслуживания и ожидаемойзагрузки оператора на процент сменного времени, которое отводится для такихнужд.
Общим принципом организацииоплаты индивидуального наемного труда являетя необходимость поддерживатьудельный вес тарифа в ней на уровне не менее 40 – 50%, свидетельствующем одостаточной напряженности норм труда. Отражение в тарифе результатовтехнологического и организационного прогресса предприятия в целом, роста спросана его продукцию и т.п. должно приводить к закономерному повышению этогопоказателя, который в европейских странах с развитой рыночной экономикойдостигает 90%.
5.2. Коллективный труд.
Оплата коллективного труда врыночной экономике организуется по разному. Наиболее характерны системы Скэнлона и «Импрошейр».
В первой распределение доходаосуществляется, исходя из довольно стабильной по времени на предприятияхобрабатывающей промышленности доли общих затрат на рабочую силув в стоимостиреализованных изделий. Она рассчитывается по данным базового периода, далееумножается на стоимость продукции, реализованной в текущем периоде(скорректированную на возвраты, скидки, надбавки, изменение запасов) и темсамым определяются допустимые расходы на рабочую силу. Если они превышают суммуфактической заработной платы, то иразница образует премиальный фонд, которыйраспределяется между компанией и работниками в пропорции 1 к 3. Из долиработников 20% отряжается в премиальный резерв, остальное же немедленнораспределяется. В противном случае премия отсутствует, а дефицит средствпорасходам на рабочую силу покрывается из ранее созданного премиального резерва.Он используется также для дополнительного поощрения работников за постоянноеулучшение результативности труда на протяжении длительного времени, а в концегода оставшиеся деньги полностью расходуют на премирование. При отрицательномрезерве его недостаток покрывается из средств компании.
Подобная система можетосновываться на другом базисном коэффициенте. Это – доля чистой продукции илидобавленной стоимости, расходуемой на заработную плату ( «норма Раккера» ),которая исчисляется как средняя за 3-7 предшествующих лет (у большинствапредприятий обрабатывающей прмышленности она стабильна на пртяжении длительноговремени).
Система «Импрошейр»предполагает осуществление всех расчетов не в деньгах, а в рабочих часах.Делением общего числа человеко-часов, включая вспомогательные операции, насумму нормативных трудозатрат рассчитывается базисный коэффициентпроизводительности (БКП). Этот коэффициент также не меняется весь периоддействия данных нормативов.
Исходя из нормативов прямыхтрудозатрат и БКП, на предприятии исчисляют нормативную трудоёмкостьпроизведённой продукции. Для этого затраты нормативного времени на еденицупроизведенной продукции каждого вида умножают на её объем и на БКП, а результатыскладывают. Из итога вычитают фактически отработанные часы и тем самымустанавливают количество сэкономленных. Затем 50% их зачисляют в премиальные иделением этих премиальных часов на реально отработанные находят процент премииотносительно фактической зарплаты. Такой расчет осуществляется каждую неделю сподведением за последние четыре недели скользящих кумулятивных итогов пофактически отработанным и нормо-часам в разрезе видов продукции исоответственно корректируют сэкономленные часы, а стало быть, процент премии.
Система устанавливает«потолок» переработки норм – 30%. Когда доля сбереженного времени у работниковбольше 30%, она уменьшается до этого уровня, а разница между исходной искорректированной экономией относится на следующий период. Непрерывноеувеличение избыточных нормо-часов свидетельствует о необходимости ужесточениянорм. Делением «потолка»переработки норм на среднююфактическуюпроизводительность труда на момент пересмотра норм находитсямножитель, меньший 1. Новые нормы определяются как произведения прежних на этотмножитель. Введение новых норм сочетается с единовременным «выкупом»предприятием у рабочих накопленных «избыточных» нормо-часов в видеединовременной компенсационной выплаты. Для выяснения процента «выкупа» разницамежду средним фактическим перевыполнением норм труда в момент «выкупа» изначением «потолка» умножается на долю, приходящуюся на работников прираспределениитех выгод, которые обусловлены ростом производительности труда. Сумма «выкупа» оказывается равной произведению такого процента на годовой фондрабочего времени, оцененный по базисной часовой ставке оплаты.
Эта система применима везде приналичии соответственно налаженного нормативного хозяйства. Она в наибольшейстепени отвечает современным критериями принципам конструирования и оценкисистем прямого материального поощрения роста производительности в условияхколлективного труда.
5.3. Оплата труда менеджеров испециалистов.
Накопление «человеческогокапитала» и общие преобразования, происходящие в странах с рыночной экономикой,существенно изменили трудовую мотивацию инженеров и менеджеров. В опросепроведенном американской организацией «Паблик адженда», респонденты обнаружилибольшую заинтересованность в таких формах поощрения, как возможностипродвижения (67% опрошенных), развития способностей (61%) и творчества (55%),признание компанией результатов труда (58%), расширение полномочий (50%) и т.п.В конечном счете, разумеется, всё это находит отражение в динамике заработнойплаты и премиальных вознаграждений.
Упомянутая динамикапредставлена в кривых карьеры – графиках, характеризующих связь оплатыуправленческого и инженерно-технического персонала с возрастом как показателемстажа, опыта и образованности. Подобные кривые стали использоваться западнымикомпаниями после второй мировой войны как инструмент, облегчающий им выработкурешений относительно оплаты работников, труд которых по складывающемуся мнениюдолжен оцениваться с точки зрения личной квалификации, а не служебных обязанностей,как принято при традиционной методологии (и как, в часности, предусматриваетсядействующей в России Единой тарифной системой ).
Известны несколько моделейтаких кривых для оплаты персонала определенной возрастной группы, дифференцируемыхпо категориям работников (управляющие, специалисты, инженеры) и их уровням (скажем, высшие и низшие менеджеры), а также по типам образования и т.п. Кривыестроятся на базе результатов обследований, проводимых в компаниях, иприменяются для определения начальной заработной платы по каждой должности,различий в заработной плате между работниками отдельных групп, перспектив еёизменения.
Японские компании строят своюполитику в этой области на сочетании принципов оплаты по трудовому стажу и порезультатам работы. Во многих крупных фирмах («Шарп», «Мацусита» и др.)утвердилась комбинированная система, которая предусматривает три вариантатарификации заработной платы: с учетом только возраста; возраста и результатовработы; только результатов работы (особенно для высшего руководства). Всеработы при этом дифференцируются на четыре категории в зависимости оттребований к образованию, практическому опыту, квалификации и интенсивноститруда. Высокотехнологичные американские корпорации главный упор в организациивознаграждения управленческого и инженерно-технического персонала делают надифференцируемые в широких диапазонах премии, прежде всего, заизобретательство. На стратегически важных для фирмы напавлениях они могутдостигать 25% экономического эффекта в первый год и 10% в последующие.Аналогично обстоит дело в Германии, где размеры подобных премий составляют15-20% суммы эффекта и корректируются на коэффициент, зависящий отквалификации, должности и т.п.
Доходы менеджеров всовременной рыночной экономике складываются из окладов, премиальных выплат ибонусов (денежных или пакетами акций), причем в США, например, доля двухпоследних видов вознаграждения близка к 80%. Премий и бонусов лишаютсяруководители подразделений, ухудшивших результативность в сравнении спредшествующим годом, а нередко – и не улучшивших ее. В европейских странахсоотношение бонусов и основного оклада обычно не превышает 50%. Для менеджеров,участвующих в освоении фирмами нововведений, всё шире практикуются такназываемые «отложенные премии» – с отсрочкой выплаты после предуведомления нафиксированное время (год-два), по истечении которого размер премиикорректируется на коэффициент от 0 до 1,4 в зависимости от комсмерческихрезультатов новшества.
5.4. Страхование рисков.
Важнейшими элементами доходовнаемных работников являются отложенные заработки, которые формируя специальныецелевые фонды страхования на случай, появления потребности в медицинскомобслуживании, наступления инвалидности или старости, наконец, бедности какследствия различных жизненных перепетий. Эти фонды, обеспечивающие людямуверенность в завтрашнем дне, дополняются программами благотворительнойгосударственной и частной поддержки.
6. Занятость.
Страхование занятости вгосударствах с рыночной экономикой обычно осуществляется черезвнеправительственные фонды, которые создаются для поддержки трудоспособныхграждан, оказавшихся без работы как источника дохода. В отдельных странах такимфондам присущи определенные особенности статуса, формирования и использования.
В США подобный фондобразуемый налогами, выплачиваемыми нанимателями (3,5% с первых 7 тысячдолларов среднего заработка работника), децентрализован и расходуетсяотдельными штатами. Всякий застрахованный безработный после официальнойрегистрации получает право на пособие, составляющее более половины прежнейзарплаты (за вычетом налогов). Условия программ охватывают до 90% работниковгражданских отраслей экономики, существенно различаются по размерам пособий ипродолжительности периода их выплаты.
Страхованием по безработицево Франции ведает Ассоциация по вопросам найма в промышленности и торговле,собирающая взносы с нанимателей. В стране существуют пособия трех видов –обычное, сокращенное и специальное (назначается по истечении срокапредшествующих), — получаемые потерявшими работу и ищущими её, если онизарегистрировались в Национальном агенствепо обеспечению занятости. Размеробычного пособия – от 50 до 75% прежней зарплаты, а прдолжительность выплаты(до 27 недель) зависит от стажа страхования.
ЗаконодательствоВеликобритании предусматривает выплаты пособия по безработице, продолжающиеся втечении года, при условии, что претендентом сделаны страховые взносы за одингод из двух, предшествовавших подаче заявления. Программами ведает Министерствозанятости, обязанное ежегодно корректировать размеры пособий и темп инфляции.
В Германии, где две третирасходов на социальное обеспечение финансируется за счет страховых взносов,делаемых работником и работодателем в равных долях (а за низкооплачиваемых –полностью последним), максимальный размер пособия по безработице, положенноготем, кто зарегистрировался на бирже труда, проработав прежде не менее года свыплатой страховых взносов, составляет 63% прежнего чистого дохода и может бытьувеличен при наличии детей. К категории безработных относятся и занятые до 18часов в неделю.
Защите от безработицы вРоссии призван служить созданный в 1991 году в соответствии с Законом«Озанятости населения в РСФСР» государственный внебюджетный Фонд занятости,средства которого являются федеральной собственностью. Фонд входит в составФедеральной службы занятости населения (ФСЗН), финансируемой за счет его ресурсови распоряжающейся ими при том, что на нее возложены обязанности, которые обычноне свойственны страховым программам и предполагают финансово-кредитныеотношения не с конкретными гражданами, а с предприятиями. При обосновыаниистрахового тарифа (1% зарплаты) предусматривалось более 60% средств фондарасходовать на индивидуальную помощь (пособия по безработице и т.п.), реальнона это тратится в 5-6 раз меньшая доля. Для индивидуальных выплат имеютсязаконодательно утвержденный порядок и норматив (максимальный – 75% среднейзарплаты).
6.1. Временная нетрудоспособность издоровье.
Страхование рисков, связанныхс временной потерей трудоспособности и необходимостью трат на лечение,осуществляется в развитых странах посредством различных форм, главная из которых– фонды медицинского страхования.
В США реализуются триосновные программы, направленные на это: «Медикэр» и «Медикэйд» – целиком иполностью, а программа страхования по старости, нетрудоспособности ииждивенцев, переживших застрахованного (ССНИПЗ) – в значительной мере. Попрограмме «Медикэр», финансируемой за счет федеральных налогов с работодателейи лиц наемного труда, осуществляется субсидированное страхование более 30 млн.граждан страны. Эта прграмма предусматривает содержание в больницах престарелыхи нетрудоспособных, а также добровольное страхование со скидкой,предназначенное для оплаты медицинской помощи. Программа «Медикэйд»предусматривает государственные субсидии нуждающимся в медицинском обслуживаниилицам, относящимся к категориям граждан, которым положена поддержка попрограммам помощи неполным семьям с детьми и социального обеспечения людей, неспособных работать. Она распространяется более, чем на 20 млн. американцев. Этипрограммы дополняются ССНИПЗ в части возмещения дохода, утрачиваемогоработником из-за потери трудоспособности, а семьей – в связи со смертьюкормильца. Она финансируется за счет федеральных налогов с работодателей и лицнаемного труда ( около 7,5% с первых 48 тыс. долл. дохода) и предусматриваетналичные выплаты, которыми пользуются примерно 38 млн. граждан США.
В России тем же целямпризваны служить фонды социального страхования (ФСС) и обязательногомедицинского страхования (ФОМС), корорые фактически формируются из отложенныхзаработков трудящихся. При этом средства того и другого, не включаемые в бюджетгосударства, объявлены его собственностью.
Главное значение ФСС-обеспечить социальные гарантии работающим по найму, но, устанавливая единый длявсех обязательный страховой взнос (5,4 % оплаты труда), закон не определяетстрахуемые риски (кроме временной нетрудоспособности по болезни), а также, встрогом смысле слова, застрахованных и страховщиков. Подавляющая часть средствФСС (70%) как резерв «страхователя» хранится на расчетных счетах предприятий ивыплаты с них носят характер социальных пособий, фактически незащищенных отпроизвола работодателей, которые являются их распорядителями.
Закон регулирует нормативы ипорядок выплат только пособий по временной нетрудоспособности, беременности иродам, уходу за ребенком до 1,5 лет и на погребение, тогда как в среднем около25% средств фонда затрачивается на санаторно-курортное обслуживание. Отсюданеоправданные привилегии для меньшинства – для администрации и профсоюзныхлидеров. Вдобавок при потере работы человек не может востребовать свои деньги,отложенные под риски и не использованные им.
Ситуация отягощена тем, чтозакон не предусматривает увеличение выплат из фонда за счет доходов откапитализации его временно свободных средств. «Страхуемым» системаФССпрактически не подконтрольна. При этом около 8% средств фонда (в отношении ксредней заработной плате) прямо расходуются на нужды его администрации, а ещепримерно 27% (в аналогичном исчислении) образуют резерв, который доступен длянелегальной капитализации его распорядителями.
Медицинское страхование встране и деятельность ФОМС регулируется законом, принятым в 1991 году, ипоправками к нему. Официально провозглашенная цель – обеспечить всем гражданамравные возможности получения медицинской и лекарственной помощи поограниченному кругу услуг, который должен расширяться благодаря системе добровольного страхования для наиболее обеспеченных слоёв населения. Однако,юридически не определены понятия объекта и случая (риска) обязательногострахования. Средства обязательного страхового взноса в ФОМС всемиработающими (3,6% зарплаты) дополняются очень скудными государственнымисубсидиями для неработающих (в 1993 году – 1% доходов фонда )
Из общих доходов ФОМС на оплатумедицинских услуг для населения и финансовую помощь оказывающим их учереждениямнаправляется лишь четверть, более трети растворяются в «прочих расходах»,основные элементы которых – содержание аппарата управления и капитальноеобустройство фонда, а остальное образует «резерв», открытый для такого жеиспользования, как «резерв» ФФС. Обеспечить дееспособность системы и в данномслучае нельзя без отлаженного и подконтрольного страхуемым механизма управленияфинансовой стороной этого дела.
6.2. Инвалидность и старость.
В США существуют два типапенсионных программ: с фиксированным размером выплат пенсий и с фиксированнымивзносами предпринимателей. В первом случае человеку, по достижениисоответствующего возраста обеспечивается пенсия в размере конкретной частизарплаты, средней за несколько лет. От работодателя это требует регулярныхвзносов в инвестионный доверительный фонд переменных сумм, не связанных срезультатами деятельности его предприятия, но зависящих от размера прибыли,которую дают вложения фонда в ценные бумаги и недвижимость, использование имналичности, и гарантирующих величину дохода, необходимую для фиксированныхвыплат участникам программы. Как правило, для надежности размеры выплат потакого рода программе страхуются Корпорацией гарантий пенсионных выплат прифедеральном правительстве, а весь остальной риск, кроме страховки,оплачиваемой налогоплательщиками, приходится на предпринимателя. Во второмслучае, имеющем множество вариантов, предприниматель ежегодно вносит твердуюденежную сумму в доверительный инвестиционный фонд, а размер пенсионных выплатв дальнейшем определяется этим вкладом и возможными взносами самих работников,приростом курсовой стоимости соответствующих ценных бумаг и доходом по ним.Этот доход не облагается налогом и накапливается до выхода работника на пенсиюи выбытия из программы. Весь риск при этом принимает на себя сам будущийпенсионер.
Европейские страны такжесочетают обязательное страхование по старости, финансируемое за счет работникови работодателей, с добровольным или личным. Во Франции работник получает пенсиюпо старости, основанную на обязательных страховых взносах, если он платил их неменее 37,5 лет. По достижении 60 лет пенсионер получает 50% средней заработнойплаты за 10 наиболее благоприятных лет, а по достижении 65 лет – в полномразмере.
Пенсионное обеспечение всехработающих по найму (женщин по достижении 60 лет, мужчин – 65 ) предусмотрено ив Италии. Пенсия, если уплачены страховые взносы не менее, чем за 15 лет, атрудовой стаж составляет 40 лет, достигает 80% среднего дохода, исчисленного запоследние 10 лет. Каждые полгода пенсия индексируется. Страховые взносы сзаработной платой выше определенного минимума и до некоторого максимумавыплачиваются работниками и нанимателями солидарно. В Испании пенсия,предоставляемая примерно на таких же условиях, при стаже страхования 35 летприближается к 100% средней зарплаты за последние 8 лет, пересчитанной с учетоминдекса потребительских цен.
Действующий в России Фондобязательного пенсионного страхования образован в 1990 году и функционирует каксамостоятельное подотчетное лишь правительству учереждение с основной задачей –обеспечить финансирование расходов органов социального обеспечения на выплатупенсий за счет аккумуляции стреховых взносов работодателей в форме обезличенныхналогов, являющихся на самом деле отложенным заработком в основном наемныхработников. Фонд, регистрируя и учитывая взносы только юридических лиц, а неиндивидуальных страхователей, имеет жесткую вертикальную организацию, по законуисключающую вмешательство в его дела региональных и местных властей.
Возникли в России инегосударственные добровольные пенсионные фонды. При общей правовойнеупорядоченности, которая пока сохраняется в финансовых делах страны, а всфере операций с ценными бумагами – особенно, риск вложений в такие фондывелик.
7. Малообеспеченность.
Бедность лишает людейстимулов к труду и к жизни вообще, разрушает семьи, потворствует развитиюалкоголизма, бродяжничества, преступности, интеллектуальной, духовнойдеградации человека.
«Страховщиками от бедности»могут выступать предприниматели и добившиеся своего работники, уплачиваяналоги, которые бы расходовалисьна возмещение потерь неудачников на рынке труда,создание недостающих для них рабочих мест и т.п. Это предполагает осуществлениегосударством адекватной фискальной и денежной политики.
Налорговые льготыпредпринимателям, увеличивающим численность работников, могут служить хорошимстимулом. Их расчет требует сравнения предельных издержек общества на ростзанятости с предельными издержками, от которых, сокращая безработицу, емуудается избавиться, или с его предельной выгодой от этого. Источникомнеобходимой информации может послужить сама практика при использованииэкспериментальных налоговых скидок, т.е. совокупность наблюдений, как ведут себяработодатели и что происходит, когда им предоставляются различные скидки засоздание дополнительных рабочих мест. Произвольное назначение налоговых льготпо дополнительному трудоустройству может нарушить права предпринимателей. Воизбежание этого следует допустить рыночный обмен их правами, связанными снаращиванием занятости (по аналогии с западным рынком «квот на загрязнение»),который способен уменьшить совместные издержки и увеличить взаимные выгодыработодателей.
Права стимулирования иобмен ими должны быть оформлены соответствующими нормативными актами. При этомне обойтись без страховых взносов предпринимателей и наемных работников, которыебы компенсировали издержки дополнительной занятости. Именно по такому пути идетпрактика страхования от бедности в странах с рыночной экономикой. В США натаком принципе фактически основаны программа помощи неполным семьям с детьми иЗакон 1998 года о помощи семьям. Главный упор в борьбе с бедностью сделан насоздание «неудачникам» условий перехода к трудовой деятельности, приносящейдостойные доходы.
Во Франции принята Общаяпрграмма по обеспечению минимального дохода для постоянных жителей. Онапредусматривает для малообеспеченных семей с детьми моложе 25 лет пособие,предоставляемое по контракту о подготовке к активной жизни, которымобеспечиваются профессиональная подготовка или ученичество на рабочих местах,получение оплачиваемой работы, лечение от алкоголизма и т.п. В Германииподобное пособие выплачивается семьям с одним родителем ( независимо от размераего дохода), если он содержит родного или опекаемого ребенка в возрасте до 16лет, а учащегося – до 27 лет, а в некоторых случаях и старше. В Италии любаясемья, если ее среднедушевой доход не превышает определенного минимума, имеетправо на пособие в денежной форме, выделяемоеНациональным институтомсоциального страхования и ежегодно индексируемое по темпу инфляции.
8. Участие в прибылях.
Заработная плата, необладающая свойством самовозрастания, с усилением инфляции и ужесточениемрыночной конкуренции всё менее устраивает работников (вследствие обесценениятруда) и работодателей (из-за наращивания дефицита финансовых ресурсов). Именноэтим, в певую очередь, объясняется приобретшая за последние десятилетия широкийразмах реструктуризация доходов работников и, соответственно, издержек наоплату их труда, которые несут наниматели. Она прявилась в форме вытеснениятрадиционных денежных элементов такой оплаты новыми. Это выплаты работникамакциями компании. Формально речь идет не о расчете акциями за труд, а освободной их продаже. Однако, по существу, внутрифирменные программы продажиакций своим работникам, финансируемые за счет нераспределенных прибылей ибанковских кредитов, входят в систему оплаты труда.
В США реализуется серияпрограмм превращения работников в акционеров. Крупнейшие среди них – планы ESOP, финансируемые с помощью кредитовна срок от 5 до 10 лет, а также взносов самих работников. Их собственностьсоздается приобретением акций в кредит с погашением задолженности из прибылипредприятия от текущей деятельности. По мере возврата кредита онираспределяются по личным инвестиционным счетам работников, обычно пропорциональносоотношению ставок их заработной платы. Сумма погашения предприятием кредитавычитается из его дохода, облагаемого налогом, а распределение акций междуработниками рассматривается как отложенная выплата завработной платы, т.е. какрасходы предприятия. Верхний предел освобождения прибыли предприятия от налогадля ESOP равен 25% фонда заработной платыработников, участвующих в программе, а конкретный размер такого освобождениязависит от наличия у предприятия других программ подобного рода. Освобождаютсяот налога и дивиденды, либо выплачиваемые работникам по акциям наличными, либоиспользуемые для погашения кредита, который взят предприятием под программу.
Реальная заработная плата вее традиционной форме в США за последние 20 лет почти не выросла, но так какнорма прибыли на акционерный капитал в среднем составляла 8,8% в год,стремительное замещение денежной заработной платы акциями и дивидендами по нимобеспечило существенный рост реальных доходов наемных работников.
Заключение.
Развитие экономики ирост народного благосостояния предопределяются достижениями в труде, повышениеего производительности, эффективности в еденицу рабочего времени. Чем вышерезультаты труда, тем больше национальный доход и, соответственно, тем лучшиевозможности создаются для систематического увеличения основного источника ростадоходов – заработной платы. Вместе с тем, очевидно, значение усиленияматериальной и моральной заинтересованности в достижении более высокихпоказателей работы, конечных результатов производственной деятельности. В этихцелях в свою очередь необходимо систематически улучшать основные элементызаработной платы и источники средств на оплату труда. Действенность мер посовершенствованию организации заработной платы и усилению ее стимулирующей ролинепосредственно предопределяется результатами труда, показателями эффективностии качества, экономией живого и овеществленного труда, рациональномиспользовании труда и материальных ресурсов на всех уровнях. Необходимо обеспечиватьусиление зависимости оплаты труда от конечных результатов работы коллектива икаждого работника, повышение ее стимулирующей роли в подъеме производительноститруда, в улучшении качества продукции и экономии всех видов ресурсов. В этихцелях имеется ввиду последовательно улучшать тарифную систему и нормированиетруда. Обеспечивать более тесную взаимосвязь премий от трудового вкаладаотдельных работников и коллективов, развивать прогрессивные формы организации истимулирования труда. Наряду с мерами по увеличению доходов по трудунаправленных на проведение активной демографической политики, улучшениесоциального обеспечения – предусматривается увеличение размеров всех видовпенсий и вместе с тем осуществление постепенного повышения ранее назначенных внебольших размерах пенсий. Разносторонние меры по повышению и совершенствованиюзаработной платы должны всемерно способствовать последовательному выполнению ееэкономической роли в области стимулирования, расширения и повышенияэффективности производства.
Государство в условияхлиберализации социально-трудовых отношений уже не контролирует организациюоплаты труда, а рыночные регуляторы еще не вступили в силу. Явнаяненормальность ситуации является свидетельством того, что во-первых, у насформируется одна из самых жестких систем эксплуатации наемного труда;во-вторых, стоимость рабочей силы выведена из системы рыночных оценок,находится под строгим контролем – государственным и предпринимательским. Низкиедоходы порождают низкие уровни спроса и предложений, ведущие в свою очередь куменьшению капиталовложений и утрате основы для роста производства ипроизводительности труда, процветание экономики, в результате чего доходыграждан еще больше уменьшаются. Кроме того низкооплачиваемый трудмалопродуктивен и, как правило, плохого качества. Таким образом, нарушениесоциального равновесия в обществе, грозившее социальным взрывом, поставилоперед нами ряд проблем, среди которых две имеют притнципиальное значение идолжны быть решены в первую очередь. Речь идет об обеспечении социальной защитынаиболее уязвимых слоев населения, пострадавших в ходе рыночных преобразований,и о гарантированных тарифных ставках, которые обеспечивали бы нормальноевоспроизводство рабочей силы.
Грамотнаяполитика в области оплаты труда – в контексте государственного регулированияэкономики – может сыграть важнейшую роль в стабилизации социально – трудовыхотношений, что позволит оздоровить макроэкономическую ситуацию в стране.
Список использованной литературы.
1. БулатовА.С. '' Экономика ''; учебник; М.; издательство БЕК; 97 г.
2. ГиляровскаяЛ.Т. ''Комплексный анализ материального стимулирования труда''; Воронеж;издательство Воронежского университета; 90 г.
3. Елизаров Е.; Литвин А. ''Методология построениятарифных систем предприятия ''; ''Человек и труд ''; №11; 98г.
4. Жуков Л.И.; Горшков В.В. '' Справочное пособие по трудуи заработной плате ''; М.; ''Финансы и статистика ''; 90г.
5. Жуков А. '' Методы регулирования заработной платы ''; ''Человек и труд ''; 98г.№ 6; 76 стр.
6. Завельский М.Г. ''Экономика и социология труда''; М.; Catallaxy; 98г.
7. '' Заработная плата''; учебник рабочего образования. Венгрия, МБТ.97г.''Человек и труд ''; № 1; 91 стр.; №2; 94 стр.; №3; 82 стр.; 98г.;
8. Кейнс Дж. М. '' Общая теория занятости, процента и денег''; М.;«Прогресс»; 78г.
9. Колосницына М.Г. '' Экономика труда ''; М.; '' Магистр '';98г.
10.Кунельский Л. Э.'' Заработная плата и стимулирование труда: социально- экономический аспект ''; М.; '' Экономика ''; 91г.
11.Лёвин И.Б. '' Анализ использования фонда заработной платы и эффективностисистем оплаты труда ''; Минск; ''Вышейшая школа ''; 80г.
12.Федченко А. '' Моделирование гибкой системы материального стимулирования '';''Человек и труд ''; 97г. №5; 86 стр.
13.Хибовская Е.А. '' Динамика и фактор оплаты труда ''; ''Общество и экономика'';№ 10-11; 95г.; 100-108 стр.
14.Шадурская Г.И. ''Формирование фонда заработной платы ''; Минск; ''Наука итехника''; 88г.
15. Яковлев Р. '' Реформирование заработной платы – процесс длительный ''; ''Человек и труд''; №10; 98г.; 84 стр.
16. Яковец Ю. '' Социальная ценапреобразований''; '' Общество и экономика ''; № 9-10; 96г.; 22 стр.
17. Яковлев Р. ''Ситуация с оплатойтруда соответствует типу экономики, сложившемуся в России ''; '' Человек и труд'';№6; 98г.; 81 стр.