Реферат: Безопасность жизнедеятельности

Содержание

 

Введение

1. Виды инструктажей. Обучениеработающих безопасности труда — ХХ ССВТ

2. Общие эргономическиетребования к рабочим местам при выполнении работ сидя на предприятиях пищевойпромышленности по ГОСТ 12.2.032-ХХ ССБТ

3. Способы защитынаселения. Сущность эвакуационных мероприятий. Организация и планированиеэвакомероприятий. Организация приема эвакуируемого населения, его размещение,трудоустройство и обеспечение

Заключение

Список литературы

 

Введение

 

Обеспечениебезопасности всегда являлось важнейшей проблемой человечества во всех сферахдеятельности. Человек с момента своего зарождения подвергается изменяющимсяопасностям природного, техногенного, антропогенного, биологического,социального, экологического характера.

Современноеобщество развивается в условиях нарастающего кризиса взаимоотношений человека иокружающей среды. В последние годы это демонстрируется ощутимым ростомколичества техногенных и социально обусловленных катастроф, чрезвычайныхситуаций.

Воздействиечеловека на окружающую среду за последние годы по своим масштабам,интенсивности и сложности сравнивают со стихийными бедствиями. В этих условияхвсё более необходимым становится формирования знаний по безопасностижизнедеятельности, как условия обеспечения устойчивой безопасной жизни.

''Безопасностьжизнедеятельности'' представляет собой междисциплинарный комплекс знаний,основывающийся на научной концепции в системе'' человек — среда обитания — машины — чрезвычайные ситуации''.

 

1.Виды инструктажей. Обучение работающих безопасности труда -ХХ ССВТ

Обучение иинструктаж по безопасности труда носит непрерывный многоуровневый характер ипроводится на предприятиях промышленности, транспорта, связи, строительства, вобщеобразовательных и профессиональных учебных заведениях, во внешкольныхучреждениях, а также при совершенствовании знаний в процессе трудовойдеятельности.

Воспитанниковшкольных и дошкольных учреждений знакомят с правилами безопасного поведения впроцессе учебно-воспитательных занятий.

Лиц,занимающихся индивидуальным трудом или входящих в состав комплексных бригад, атакже совмещающих профессии, обучают и инструктируют по безопасности труда вполном объеме по их основной и совмещаемой профессии (работе).

Ответственностьза организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний вцелом по предприятию и учебному заведению возлагают на его руководителя, а вподразделениях (цех, участок, лаборатория, мастерская) — на руководителяподразделения.

Своевременностьобучения по безопасности труда работников предприятия и учебного заведенияконтролирует отдел (бюро, инженер) охраны труда или инженерно-техническийработник, на которого возложены эти обязанности приказом руководителяпредприятия (учебного заведения), решением правления (председателя) колхоза,кооператива, арендного коллектива.

Работникисовместных предприятий, кооперативов и арендных коллективов проходят обучение ипроверку знаний в порядке, установленном для государственных предприятий иорганизаций соответствующих отраслей народного хозяйства.

Руководителипредприятий и учебных заведений обеспечивают комплектование служб охраны трудасоответствующими специалистами и систематическое повышение их квалификации нереже одного раза в 5 лет.

К замещениюдолжности инженера по охране труда допускаются лица, имеющие диплом оприсвоении квалификации инженера по охране труда или стаж работы в этойдолжности (специальности) не менее одного года. Лица, впервые вступившие в должностьинженера по охране труда и не имеющие соответствующего диплома или стажа,должны пройти обучение по безопасности труда по специальным программам накурсах при институтах и факультетах повышенияквалификации или других учреждений доисполнения должностных функций.[2, 101c]

Обучениебезопасности труда при подготовке рабочих, переподготовке, получении второйпрофессии, повышении квалификации непосредственно на предприятиях организуютработники отдела подготовки кадров или технического обучения (инженер пообучению) с привлечением необходимых специалистов отделов и служб предприятия идругих организаций.

Учебныепрограммы по безопасности труда должны предусматривать теоретическое ипроизводственное обучение.

Теоретическоеобучение осуществляют в рамках специального учебного предмета «Охранатруда» или соответствующего раздела по спецтехнологии в объеме не менее 10ч. Предмет «Охрана труда» следует преподавать при подготовке рабочихпо профессиям, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасноститруда, а также по профессиям и работам, связанным с обслуживанием объектов,подконтрольных органам государственного надзора в промышленности,строительстве, агропромышленном комплексе, на транспорте и других отраслях вобъеме не менее 60 ч для ПТУ и не менее 20 ч — при подготовке на производстве.

Виды такихпрофессий и работ определяет Гособразование СССР по согласованию с органамигосударственного надзора и технической инспекцией труда.

Вопросыбезопасности труда должны быть включены в другие учебные дисциплины, связанныес технологией, конструкцией оборудования и т.д.

Производственноеобучение безопасным методам и приемам труда проводят в учебных лабораториях,мастерских, участках, цехах, на полигонах, рабочих местах, специальносоздаваемых на предприятиях, в учебных заведениях под руководствомпреподавателя, мастера (инструктора) производственного обучения иливысококвалифицированного рабочего. При отсутствии необходимойучебно-материальной базы в порядке исключения допускается проводить обучение насуществующих рабочих местах предприятия.

Обучениебезопасности труда следует проводить по учебным программам, составленным наоснове типовых программ, разработанных в соответствии с типовым положением онепрерывном профессиональном и экономическом обучениикадров народного хозяйства исогласовывают с отраслевыми профсоюзными органами, а для работ, к которымпредъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, — и ссоответствующими органами государственного надзора.

Обучениебезопасности труда при подготовке рабочих по профессиям, к которымпредъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда,завершается экзаменом по безопасности труда. При подготовке рабочих другихпрофессий вопросы охраны труда включают в экзаменационные билеты поспецтехнологии и в письменные работы на квалификационных экзаменах.[1, 113c]

/>В отдельных отраслях, связанных сработами, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасноститруда, проходят дополнительное специальное обучение безопасности труда с учетомэтих требований.

Переченьработ и профессий, по которым проводят обучение, а также порядок, форму,периодичность и продолжительность обучения устанавливают с учетом отраслевойнормативно-технической документации руководители предприятий по согласованию спрофсоюзным комитетом, исходя из характера профессии, вида работ, спецификипроизводства и условий труда.

Обучениеосуществляют по программам, разработанным с учетом отраслевых типовых программи утвержденным руководителем (главным инженером) предприятия по согласованию сотделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом.

Послеобучения экзаменационная комиссия проводит проверку теоретических знаний и практическихнавыков.

Результатыпроверки знаний оформляют протоколом и фиксируют в личной карточке прохожденияобучения, если она применяется.

Рабочему,успешно прошедшему проверку знаний, выдают удостоверение на правосамостоятельной работы.

Рабочие,связанные с выполнением работ или обслуживанием объектов (установок,оборудования) повышенной опасности, а также объектов, подконтрольных органамгосударственного надзора, должны проходить периодическую проверку знаний побезопасности труда в сроки, установленные соответствующими правилами.

Переченьпрофессий рабочих, работа по которым требует прохождения проверки знаний, исостав экзаменационной комиссии утверждает руководитель (главный инженер)предприятия, учебного заведения по согласованию с профсоюзным комитетом.

Проведениепроверки знаний рабочих по безопасности труда оформляют протоколом.

При получениирабочим неудовлетворительной оценки повторную проверку знаний назначают непозднее одного месяца. До повторной проверки он к самостоятельной работе недопускается.

Передочередной проверкой знаний на предприятиях организуют занятия, лекции,семинары, консультации по вопросам охраны труда.

Все рабочие,имеющие перерыв в работе по данному виду работ, должности, профессии более трехлет, а при работе с повышенной опасностью — более одного года, должны пройтиобучение по безопасности труда до начала самостоятельной работы.[1, 212c]

Инструктажпо безопасности труда

По характеруи времени проведения инструктажи подразделяют:

1) вводный;

2) первичныйна рабочем месте;

3) повторный;

4)внеплановый;

5) целевой.

Вводныйинструктаж

Вводныйинструктаж по безопасности труда проводят со всеми вновь принимаемыми на работунезависимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, свременными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими напроизводственное обучение или практику, а также с учащимися в учебныхзаведениях перед началом лабораторных и практических работ в учебныхлабораториях, мастерских, участках, полигонах.

Вводныйинструктаж на предприятии проводит инженер по охране труда или лицо, на котороеприказом по предприятию или решением правления (председателя) колхоза,кооператива возложены эти обязанности, а с учащимися в учебных заведениях — преподаватель или мастер производственного обучения.

На крупныхпредприятиях к проведению отдельных разделов вводного инструктажа могут бытьпривлечены соответствующие специалисты.

Вводныйинструктаж проводят в кабинете охраны труда или специально оборудованномпомещении с использованием современных технических средств обучения и наглядныхпособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов,диафильмов, видеофильмов и т.п.).

Вводныйинструктаж проводят по программе, разработанной отделом (бюро, инженером)охраны труда с учетом требований стандартов ССБТ, правил, норм и инструкций поохране труда, а также всех особенностей производства, утвержденнойруководителем (главным инженером) предприятия, учебного заведения посогласованию с профсоюзным комитетом. Продолжительность инструктажаустанавливается в соответствии с утвержденной программой.

О проведениивводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа собязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документео приеме на работу (форма Т-1). Наряду с журналом может быть использована личнаякарточка прохождения обучения.

Проведениевводного инструктажа с учащимися регистрируют в журнале учета учебной работы, сучащимися, занимающимися во внешкольных учреждениях — в рабочем журнале руководителякружка, секции и т.д.

Первичныйинструктаж на рабочем месте

/>Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственнойдеятельности проводят:

со всемивновь принятыми на предприятие (колхоз, кооператив, арендный коллектив), переводимымииз одного подразделения в другое;

сработниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временнымиработниками;

состроителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территориидействующего предприятия;

со студентамии учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику передвыполнением новых видов работ, а также перед изучением каждой новой темы припроведении практических занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских,участках, при проведении внешкольных занятий в кружках, секциях.

Переченьпрофессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа нарабочем месте, утверждает руководитель предприятия (организации) посогласованию с профсоюзным комитетом и отделом (бюро, инженером) охраны труда.

Первичныйинструктаж на рабочем месте проводят по программам, разработанным иутвержденным руководителями производственных и структурных подразделенийпредприятия, учебного заведения для отдельных профессий или видов работ сучетом требований стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм, и инструкцийпо охране труда, производственных инструкций и другой технической документации.Программы согласовывают с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзнымкомитетом подразделения, предприятия.

Первичный инструктажна рабочем месте проводят с каждым работником или учащимся индивидуально спрактическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктажвозможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределахобщего рабочего места.

Все рабочие,в том числе выпускники профтехучилищ, учебно-производственных (курсовых)комбинатов, после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течениепервых 2 — 14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника)пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением,решением) по цеху (участку, кооперативу и т.п.).

Рабочиедопускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретическихзнаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.

Повторныйинструктаж

Повторныйинструктаж проходят все рабочие, независимо от квалификации, образования,стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в полугодие.

Предприятиями,организациями по согласованию с профсоюзными комитетами и соответствующимиместными органами государственного надзора для некоторых категорий работниковможет быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок проведенияповторного инструктажа.

Повторныйинструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающиходнотипное оборудование и в пределах общего рабочего места по программепервичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.

Внеплановыйинструктаж

Внеплановыйинструктаж проводят:

1) привведении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций поохране труда, а также изменений к ним;

2) приизменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования,приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов,влияющих на безопасность труда;

3) принарушении работающими и учащимися требований безопасности труда, которые могутпривести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;

4) потребованию органов надзора;

5) приперерывах в работе — для работ, к которым предъявляют дополнительные(повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календарных дней, адля остальных работ — 60 дней.

Внеплановыйинструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии.Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае взависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Целевойинструктаж

Целевойинструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямымиобязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовыеработы вне предприятия, цеха и т.п.); ликвидации последствий аварий, стихийныхбедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск,разрешение и другие документы; проведении экскурсии на предприятии, организациимассовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования идр.).

Первичныйинструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводитнепосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения,преподаватель).

Инструктажина рабочем месте завершаются проверкой знаний устным опросом или с помощьютехнических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыковбезопасных способов работы. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж.

Лица,показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе илипрактическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.

О проведениипервичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, стажировки идопуске к работе работник, проводивший инструктаж, делает запись в журналерегистрации инструктажа на рабочем месте и (или) в личной карточке собязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрациивнепланового инструктажа указывают причину его проведения.

Целевойинструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению ит.п., фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающейпроизводство работ.[4, 204c]

2. Общие эргономические требования к рабочим местам при выполненииработ сидя на предприятиях пищевой промышленности по ГОСТ 12.2.032-ХХ ССБТ

Настоящийстандарт устанавливает общие эргономические требования к рабочим местам привыполнении работ в положении сидя при проектировании нового и модернизациидействующего оборудования и производственных процессов.

Стандартне устанавливает требования к рабочим местам транспортных средств, машин иоборудования, перемещающихся в процессе работы, а также на рабочие места дляучащихся, проходящих производственную практику, и военнослужащих.

Наоснове общих требований настоящего стандарта должны разрабатываться стандарты инормативно-технические документы, устанавливающие требования эргономики кконкретным рабочим местам.

Рабочееместо для выполнения работ сидя организуют при легкой работе, не требующейсвободного передвижения работающего, а также при работе средней тяжести вслучаях, обусловленных особенностями технологического процесса. Категории работ- по ГОСТ 12.1.005-76.

Конструкциярабочего места и взаимное расположение всех его элементов (сиденье, органыуправления, средства отображения информации и т.д.) должны соответствоватьантропометрическим, физиологическим и психологическим требованиям, а такжехарактеру работы.

Рабочееместо должно быть организовано в соответствии с требованиями стандартов,технических условий и (или) методических указаний по безопасности труда.

Размерныехарактеристики рабочего места

Конструкциейрабочего места должно быть обеспечено выполнение трудовых операций в пределахзоны досягаемости моторного поля.

Выполнениетрудовых операций «часто» и «очень часто» должно бытьобеспечено в пределах зоны легкой досягаемости и оптимальной зоны моторногополя.

Припроектировании оборудования и организации рабочего места следует учитыватьантропометрические показатели женщин (если работают только женщины) и мужчин(если работают только мужчины); если оборудование обслуживают женщины и мужчины- общие средние показатели женщин и мужчин.

Конструкциейпроизводственного оборудования и рабочего места должно быть обеспеченооптимальное положение работающего, которое достигается регулированием: высотырабочей поверхности, сиденья и пространства для ног.

Высотысиденья и подставки для ног (при нерегулируемой высоте рабочей поверхности). Вэтом случае высоту рабочей поверхности устанавливают по номограмме дляработающего ростом 1800 мм. Оптимальная рабочая поза для работающих болеенизкого роста достигается за счет увеличения высоты рабочего сиденья иподставки для ног на величину, равную разности между высотой рабочейповерхности для работающего ростом 1800 мм и высотой рабочей поверхности, оптимальной для роста данного работающего.

Таблица1

Наименование работы

Высота рабочей поверхности, мм, при организации рабочего места женщин мужчин женщин и мужчин Очень тонкие зрительные работы (сборка часов, гравировка, картография, сборка очень мелких деталей и др.) 930 1020 975 Тонкие работы (монтаж мелких деталей, станочные работы, требующие высокой точности, и др.) 835 905 870 Легкие работы (монтаж более крупных деталей, конторская работа, станочные работы, не требующие высокой точности, и др.) 700 750 725 Печатание на машинке, типографских станках, перфораторах, легкая сборочная работа более крупных деталей и др. 630 680 655

Конструкциярегулируемого кресла оператора должна соответствовать требованиям ГОСТ21889-76.

Таблица2

Пол работающего

Высота сиденья, мм Женщины 400 Мужчины и женщины 420 Мужчины 430

Формурабочей поверхности различного оборудования следует устанавливать с учетомхарактера выполняемой работы. Она может быть прямоугольной, иметь вырез длякорпуса работающего или углубление для настольных машин и т.д. Принеобходимости на рабочую поверхность следует устанавливать подлокотники.

Подставкадля ног должна быть регулируемой по высоте. Ширина должна быть не менее 300 мм, длина — не менее 400 мм. Поверхность подставки должна быть рифленой. По переднему краю следуетпредусматривать бортик высотой 10 мм.

Требованияк размещению органов управления

Общиетребования к размещению органов управления – по ГОСТ 22269-76.

Приработе двумя руками органы управления размещают с таким расчетом, чтобы не былоперекрещивания рук.

Приразмещении органов управления в вертикальной плоскости следуетруководствоваться данными, приведенными в табл. 1. Выше 1100 мм органы управления допускается размещать в случае, если по техническим причинам расположить ихдо указанного уровня невозможно. Такие органы управления должны бытьиспользованы редко.

Аварийныеорганы управления следует располагать в зоне досягаемости моторного поля, приэтом необходимо предусмотреть специальные средства опознавания и предотвращенияих непроизвольного и самопроизвольного включения в соответствии с ГОСТ12.2.003-74.

Принеобходимости освобождения рук операции, не требующие точности и быстротывыполнения, могут быть переданы ножным органам управления.

Требованияк размещению средств отображения информации

Общиетребования к размещению средств отображения информации — по ГОСТ 22269-76.

Оченьчасто используемые средства отображения информации, требующие точного ибыстрого считывания показаний, следует располагать в вертикальной плоскости подуглом ± 15° от нормальной линии взгляда и в горизонтальнойплоскости под углом ±15° от сагиттальной плоскости.

Частоиспользуемые средства отображения информации, требующие менееточного и быстрогосчитывания показаний, допускается располагать в вертикальной плоскости подуглом ±30° от нормальной линии взгляда и в горизонтальной плоскости под углом±30° от сагиттальной плоскости.

Редкоиспользуемые средства отображения информации допускается располагать ввертикальной плоскости под углом ±60° от нормальном линии взгляда и вгоризонтальной плоскости под углом ±60° от сагиттальной плоскости (при движенииглаз и повороте головы).[3, 54c]

3. Способы защиты населения. Сущность эвакуационных мероприятий.Организация и планирование эвакомероприятий. Организация приема эвакуируемогонаселения, его размещение, трудоустройство и обеспечение

 

Способ защитынаселения — прием, применяемый для сокращенияили предотвращения потерь населения от воздействия современных средствпоражения в военное время, а также поражающих факторов чрезвычайных ситуаций(ЧС), вызванных техногенными авариями и стихийными бедствиями.[1, 29c]

Эвакуация населениясчитается одним из основных способов защиты населения и заключается вперемещении населения из городов и районов, по которым наиболее вероятноприменение в условиях военного времени современных средств поражения, взагородную зону.[1, 17c]

Загородная зона — это территория в пределах административных границ субъектаРоссийской Федерации, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасногохимического заражения, возможного катастрофического затопления, а также вне зонвозможного опасного радиоактивного заражения (загрязнения) и подготовленная дляобеспечения жизнедеятельности местного и эвакуируемого населения.[2, 31c]

Общие положения поорганизации эвакомероприятий в военное время

Эвакомероприятия ввоенное время планируются и осуществляются в целях:

— снижения вероятныхпотерь населения категорированных городов и сохранения квалифицированных кадровспециалистов;

— обеспечения устойчивогофункционирования объектов экономики, продолжающих свою производственнуюдеятельность в военное время,

— обеспечения условийсоздания группировок сил и средств гражданской обороны в загородной зоне дляведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения приликвидации последствий применения потенциальным противником современных средствпоражения.

В современных условиях вцелях обеспечения защиты населения от поражающих факторов современных средствпоражения было бы желательно эвакуировать в загородную зону всех жителейкрупных городов. Однако часть городского населения должна будет остаться вгородах для продолжения производственной деятельности. Для их защитыпредусматривается строительство защитных сооружений в непосредственной близостиот рабочих мест. При этом свободная от работы смена будет рассредоточена взагородной зоне для отдыха. Организуется подвоз рабочих смен на объекты.

Рассредоточениегражданского персонала — это Комплекс мероприятий поорганизованному вывозу или выводу с территории городов и иных населенныхпунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и размещению в загороднойзоне гражданского персонала организаций, продолжающих работу в этих городах инаселенных пунктах в военное время.

Рассредоточению подлежатрабочие и служащие:

— уникальных(специализированных) объектов экономики, для продолжения работы которыхсоответствующие производственные базы в загородной зоне отсутствуют илирасполагаются в категорированных городах;

— организаций,обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов категорированныхгородов (городских энергосетей, объектов коммунального хозяйства, общественногопитания, здравоохранения, транспорта и связи, органов государственной властисубъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления).

Рассредоточиваемыерабочие и служащие размещаются в ближайших к границам категорированных городоврайонах загородной зоны вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путейсообщения.

В целях обеспеченияорганизованной доставки рабочих смен в категорированный город на работу иобратно в загородную зону на отдых в срок, не превышающий суммарно 4-х часов, висключительных случаях по решению Начальника гражданской обороны субъектаРоссийской Федерации разрешается размещать их в зонах возможных слабыхразрушений.

Районы размещениярассредоточиваемых рабочих и служащих в загородной зоне оборудуютсяпротиворадиационными и простейшими укрытиями.

Одновременно срассредоточением рабочих и служащих в те же населенные пункты загородной зоны эвакуируютсянеработающие и не занятые в производстве в военное время члены их семей.

При невозможности ихсовместного размещения из-за ограниченной емкости жилого фонда и фондаобщественных и административных зданий соответствующих населенных пунктов членысемей рассредоточиваемых рабочих и служащих размещаются в других населенныхпактах загородной зоны на том же эвакуационном направлении.

Кроме объектов,продолжающих производственную деятельность в военное время в городах, в нихрасполагаются органы управления, научно-исследовательские учреждения,конструкторские бюро, учебные заведения, учреждения культуры, быта, торговли,здравоохранения, а также другие предприятия, производственная деятельностькоторых может быть перенесена из города в загородную зону.

Большую группупредставляют предприятия и учреждения, прекращающие производственнуюдеятельность в категорированных городах. Рабочие и служащие этих объектов послепроведения эвакуации переходят для продолжения трудовой деятельности на другиепредприятия или в сельское хозяйство.

В каждом категорированномгороде имеется население, которое не занято в сфере производства, управленияили обслуживания и также подлежит эвакуации.

Эвакуация населения попланам ГО — это Комплекс мероприятий по организованному вывозу иливыводу с территории городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам погражданской обороне, гражданского персонала организаций переносящих своюдеятельность в загородную зону или прекращающих ее в военное время,нетрудоспособного и незанятого в производстве населения, а также населенияпроживающего в зоне катастрофического затопления.

Как для условий мирного,так и для условий военного времени выделяютсяобщая эвакуация и частичная эвакуация.

Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорийнаселения, подлежащих данной мере защиты.

В военное время до началаобщей эвакуации возможно проведение, по специальному распоряжениюправительства, заблаговременной или частичной эвакуации нетрудоспособного и незанятого в производстве населения, к которому относятся:

— студентыобщеобразовательных учреждений, учащиеся ПТУ и школ-интернатов;

— воспитанники детскихдомов, ведомственных детских садов и специальных детских учреждений;

— пенсионеры,содержащиеся в домах инвалидов и престарелых;

— преподаватели,воспитатели и обслуживающий персонал вышеперечисленных учреждений, отправляемыевместе с указанными категориями населения.

Срок проведения данныхмероприятий не более 5 суток.

При планированииэвакомероприятий в военное время необходимо учитывать, что в расчет численности населения,подлежащего эвакуации, не включаются:

— военнообязанные,имеющие мобпредписания;

— нетранспортабельныебольные и обслуживающий их персонал.

На всей территории страныпринят территориально-производственный принцип организации и проведенияэвакомероприятий.

Вывод в загородную зонурабочих и служащих (как рассредоточиваемых, так и эвакуируемых), членов ихсемей организуется по предприятиям, учреждениям и учебным заведениям, т.е. по производственному принципу.

Население, не занятое впроизводстве и сфере обслуживания, эвакуируется через ЖЭК и домоуправления поместу жительства, т.е. потерриториальному принципу.

Современный уровеньразвития средств нападения, возможность их внезапного применения требует искатьтакие способы проведения эвакомероприятий, которые позволили бы завершить их вминимальные сроки.

Основными способамиявляются:

— эвакуация пешимпорядком;

— вывоз населения всемивидами транспорта;

— комбинированный.

Наиболее полно отвечаетсовременным условиям комбинированный способ, сущность которого состоит в том,что вывод пешим порядком части населения сочетается с одновременным выводомостального населения всеми видами транспорта, свободного от воинских и срочныххозяйственных перевозок.

Транспортом в первуюочередь вывозятся:

— медицинские учреждения;

— население, которое неможет передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет иженщины старше 60 лет);

— рабочие и служащиесвободных смен объектов, продолжающих работу в военное время в категорированныхгородах;

— сотрудники органовгосударственного управления, важнейших научно-исследовательских учреждений(НИУ) и конструкторских бюро (КБ).

Остальное населениепланируется выводить пешим порядком. Работающие смены объектов, продолжающихпроизводственную деятельность в категорированных городах, с момента началаэвакомероприятий остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию взащитных сооружениях. Рассредоточение их в загородную зону осуществляется послезавершения эвакуации по прибытии свободных (отдыхающих) рабочих смен иззагородной зоны.

Категории и численностьнаселения, рассредоточиваемого и эвакуируемого транспортом и пешим порядкоммогут уточняться в областях и городах в зависимости от наличия транспорта,состояния дорожной сети, времени года и других условий.

Проведениерассредоточения и эвакуации населения может осуществляться в особый периодтолько по специальному распоряжению Президента РФ или по его поручениюраспоряжением НГО РФ Председателем Совета Министров Правительства РФ. Онодолжно быть начато не позднее 4 часов после получения распоряжения и завершенов сроки, не превышающие:

из городов с населениемдо 500 тыс.чел. до 12 часов;

из городов с населениемдо 1 млн.чел. до 20 часов;

из городов с населениемсвыше 1 млн.чел., а также для других городов в которых по местным условиямнельзя провести эвакуацию в указанные сроки время на проведение эвакуацииуточняется начальниками ГО республик в составе РФ, краев, областей, автономныхобразований, на территории которых они находятся, а для городов федеральногозначения НГО РФ.

Начало эвакуации времяотправки первых поездов, судов, автоколонн и пеших колонн, окончание эвакуации времявывода (вывоза) из зон возможных сильных разрушений (за границу проектнойзастройки городов, отнесенных к группам по ГО) и зон затопления (зоны ЧС вмирное время) всего населения (за исключением работающей смены объектов,продолжающих работу в городах в военное время).

Эвакуацию населения попланам ГО предусматривается проводить:

— из городов, отнесенныхк группам по ГО (категорированных городов);

— из населенных пунктов собъектами особой важности;

— из населенных пунктов сжелезнодорожными станциями первой категории по ГО;

— из населенных пунктов,расположенных в зонах возможных сильных разрушений вокруг объектов особойважности;

— из населенных пунктов,расположенных в зонах возможного катастрофического затопления (при этомэвакуация производится с получением распоряжения на эвакуацию из НП, длякоторых время добегания волны прорыва составляет 4 часа и менее, а из остальныхпунктов при непосредственной угрозе затопления).

Для определения порядка иочередности вывода (вывоза) людей из городов, назначения районов их размещенияв загородной зоне все население городов распределяется на три группы:

1-я группа(рассредоточиваемое население) — рабочие и служащие объектов,продолжающих свои производственную деятельность в военное время в зонахвозможных сильных разрушений категорированных городов, а также обеспечивающихих жизнедеятельность;

2-я группа(эвакуируемое трудоспособное население) — рабочие и служащие объектов,прекращающих деятельность в военное время в категорированных городах илипереносящих ее в загородную зону;

3-я группа остальноеэвакуируемое население. Основная часть населения, отнесенногок этой группе, составляет контингент, который может быть вывезензаблаговременно (до начала общих эвакомероприятий) по частичной эвакуации.

Необходимо стремиться кмаксимальному сокращению числа работающих в категорированных городах в военноевремя, создавая условия для переноса их деятельности на подготовленныхпроизводственных базах в загородной зоне.

На объектах, в ЖЭК идомоуправлениях составляются эвакуационные списки в трех экземплярах. Свозникновением угрозы нападения противника списки уточняются, а при проведенииэвакомероприятий один экземпляр остается на предприятии (в ЖЭК), второй на СЭП,третий в районной (городской) эвакуационной комиссии.

На основании данных очисленности населения по группам определяют:

o состав ичисленность населения для вывода пешим порядком;

o состав ичисленность населения для вывоза различными видами транспорта; потребность втранспорте для эвакуационных перевозок населения и материальных ценностей;

o возможностьразмещения населения в загородной зоне, обеспечения его защитными сооружениями,продовольствием, медицинским и бытовым обслуживанием.

Важным условием вподготовке к эвакуации населения является заблаговременный выбор районовразмещения эвакуируемого населения в загородной зоне.

Выбранный район дляразмещения в загородной зоне должен обеспечить:

o условия защитыэвакуированного населения от поражающих факторов ядерного оружия (поражающихфакторов ЧС);

o благоприятныевозможности для подвоза на работу рабочих и служащих предприятий, продолжающихпроизводственную деятельность в городе;

o необходимыеусловия для функционирования эвакуированных предприятий, учреждений иорганизаций и для жизни населения;

o благоприятнуюсанитарно-эпидемиологическую обстановку.

Эвакуируемое населениецелесообразно размещать, как правило, на территории своей области (края,республики). Исключение могут составить крупные города, население которыхчастично может размещаться на территории нескольких областей.

Каждому предприятию иучреждению определяется район размещения, в зависимости от его численности,этот район может включать несколько близко расположенных населенных пунктов.Эвакуируемое население будет размещаться по квартирам и домам местных жителей(как правило планируется подселение 2 -3 человек на одного проживающего). Крометого, в этих целях используются различные учреждения соцкультбыта: санатории,пансионаты, дома отдыха, турбазы, лагеря отдыха школьников и др.

При выборе районовразмещения в загородной зоне (безопасном районе) нельзя упускать из виду, чтона базе предприятий, учреждений, организаций и учебных заведений создаютсяневоенизированные формирования. Интересы готовности сил ГО к проведению работ ввозможных очагах поражения после нападения противника требуют, чтобы междунаселенными пунктами, где размещаются невоенизированные формирования, былипостоянная надежная связь и удобные дороги с выходом на основные маршрутывыдвижения к городу.

Районы размещениягородского населения и порядок его вывоза в загородную зону определяютсярешением администраций субъектов федераций с учетом создания условий дляпродолжения производственной деятельности предприятий в городе, транспортныхвозможностей, наличия жилого фонда и обеспечения создания группировки сил ГО, предназначенныхдля ведения АСДНР в очагах массового поражения (заражения).

Районы размещениярассредоточиваемого населения должны выбираться, как правило, попроизводственно-территориальному принципу и располагаться вдоль железных ишоссейных дорог на удалении 3 5 км от пунктов выгрузки (время пешего переходадо места размещения не должно превышать 1 час) и обеспечивать минимальнуюзатрату времени на подвоз рабочих смен в город и обратно не более, чем за 4часа. В целях безопасности районы размещения рассредоточиваемого иэвакуируемого населения должны располагаться за зоной возможных разрушений.Дальняя граница районов размещения определяется с учетом емкости загороднойзоны и транспортных возможностей.

Члены семей рабочих ислужащих объектов экономики, продолжающих во время войны производственнуюдеятельность в категорированных городах, подлежат размещению, как правило,совместно с главами семей. Однако при недостаточной емкости районоврассредоточения они могут размещаться в более отдаленных пунктах, но на тех жеэвакуационных направлениях, на которых размещаются главы семей. Этот вопросрешают органы ГО соответствующих административно-территориальных единиц, исходяих конкретных условий и реальных возможностей.

Рабочие и служащиеобъектов экономики, переносящих свою деятельность в загородную зону,размещаются вблизи имеющихся или создаваемых производственных баз, как правило,за районами размещения рабочих и служащих предприятий, продолжающих работу вкатегорированных городах.

Рабочие и служащиеобъектов, прекращающих работу в военное время, а также население не занятое всфере производства и обслуживания размещаются в более отдаленных районахзагородной зоны, а население, эвакуируемое из зон возможного катастрофическогозатопления в населенных пунктах вблизи этих зон.

В целях созданиянеобходимых условий для размещения, обеспечения и защиты эвакуируемогонаселения начальники гражданской обороны областей, их органы управления ГОЧС ислужбы ГО в мирное время проводят мероприятия по развитию загородной зоны:

расширение предприятийпитания;

строительство санаториев,домов отдыха, пансионатов, пионерлагерей, оздоровительных детских учреждений;

накопление фонда защитныхсооружений;

оборудованиеводоисточников, дорог, станций выгрузки и др.

Вся подготовительнаяработа организуется и проводится начальниками ГО областей и соответствующимиорганами управления ГО ЧС, совместно с подчиненными органами управления иэвакоорганами и включает:

определение городов идругих населенных пунктов, откуда необходимо проводить эвакуацию, а такжечисленности эвакуируемого населения;

выбор и подготовкурайонов размещения населения в загородной зоне;

определение транспортныхвозможностей по вывозу населения и материальных ценностей, а такжераспределение населения по видам транспортных средств;

планирование выводанаселения пешим порядком и эвакоперевозок;

планирование приема,размещения и обеспечения населения в загородной зоне;

подготовку эвакуационныхорганов и населения;

определение порядкаподвоза рабочих смен на объекты, продолжающие производственную деятельность вгороде.

Руководстворассредоточением и эвакуацией населения осуществляют начальники гражданскойобороны областей через органы управления ГОЧС и эвакуационные органы.Непосредственную ответственность за рассредоточение и эвакуацию несутначальники ГО городов, городских районов и объектов.

Начальники гражданскойобороны некатегорированных городов и сельских районов, их штабы, службы иэвакоприемные комиссии организуют прием прибывающего населения, его размещение,трудоустройство, обеспечение продовольствием и предметами первой необходимости,медицинской помощью, бытовым обслуживанием и защитными сооружениями.

Командующие войскамивоенных округов и флотами организуют взаимодействие по вопросам планирования ипроведения эвакуационных мероприятий между органами управления ГО, военкоматамии начальниками гарнизонов, оказывают помощь начальникам гражданской оборонысоответствующих административно-территориальных единиц в организации ипроведении рассредоточения и эвакуации населения.[5, 304c]

Особенностиэвакуации населения при угрозе и возникновении ЧС в мирное время

Эвакуация населения (в мирное время по планампредупреждения и ликвидации ЧС) комплекс мероприятий по организованному вывозу(выводу) населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайнойситуации (ЧС) природного и техногенного характера и его кратковременномуразмещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередногожизнеобеспечения безопасных (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС).

Эвакуация считаетсязаконченной, когда все подлежащее эвакуации население, будет вывезено(выведено) за границы зоны действия поражающих факторов источника ЧС вбезопасные районы.

Особенности проведенияэвакуации определяются характером источника ЧС (радиоактивное загрязнение илихимическое заражение местности, землетрясение, снежная лавина, сель,наводнение), пространственно-временными характеристиками воздействия поражающихфакторов источника ЧС, численностью и охватом вывозимого (выводимого)населения, временем и срочностью проведения эвакомероприятий. Указанныепризнаки могут быть положены в основу классификации вариантов проведенияэвакуации.

В зависимости от времении сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения:упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная).

При получении достоверныхданных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на потенциальноопасных объектах или стихийного бедствия проводится упреждающая(заблаговременная) эвакуация населения из зон возможного действия поражающихфакторов (прогнозируемых зон ЧС). Основанием для введения данной меры защитыявляется краткосрочный прогноз возникновения запроектной аварии или стихийногобедствия на период от нескольких десятков минут до нескольких суток, которыйможет уточняться в течение этого срока.

В случае возникновения ЧСпроводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз (вывод)населения из зон ЧС может осуществляться при малом времени упреждения и вусловиях воздействия на людей поражающих факторов источника ЧС.

В случае нарушениянормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни издоровью людей, также проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация.Необходимость принятия решения на эвакуацию населения и сроки ее осуществленияв условиях, когда организация первоочередного жизнеобеспечения техническиневозможна или экономически нецелесообразна, определяются в соответствии сКритериями принятия решения на эвакуацию населения в случае нарушения систем иобъектов жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях мирного времени.При условии организации первоочередного жизнеобеспечения сроки проведенияэвакуации определяются транспортными возможностями.

В зависимости от развитияЧС и численности выводимого из зоны ЧС населения могут быть выделены следующиеварианты эвакуации: локальная, местная, региональная.

Локальная эвакуацияпроводится в том случае, если зона возможного воздействия поражающих факторовисточника ЧС ограничена пределами отдельных городских микрорайонов или сельскихнаселенных пунктов; при этом численность эваконаселения не превышает несколькихтысяч человек. В этом случае эвакуируемое население размещается, как правило, впримыкающих к зоне ЧС населенных пунктах или не пострадавших районах города(вне зон действия поражающих факторов источника ЧС).

Местная эвакуацияпроводится в том случае, если в зону ЧС попадают средние города, отдельныерайоны крупных городов, сельские районы. При этом численность эваконаселенияможет составлять от нескольких тысяч до десятков тысяч человек, которыеразмещаются, как правило, в безопасных районах смежных с зоной ЧС.

Региональная эвакуацияосуществляется при условии распространения воздействия поражающих факторов назначительные площади, охватывающие территории одного или нескольких регионов свысокой плотностью населения, включающие крупные города. При проведениирегиональной эвакуации вывозимое (выводимое) из зоны ЧС население может бытьэвакуировано на значительные расстояния от постоянного места проживания.

В зависимости от охватаэвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне ЧС, выделяютследующие варианты их проведения: общая и частичная эвакуация.

Общая эвакуацияпредполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны ЧС. Частичнаяэвакуация осуществляется при необходимости вывода из зоны ЧС нетрудоспособногонаселения, детей дошкольного возраста, учащихся школ, ПТУ.

Выбор указанных вариантовпроведения эвакуации определяется в зависимости от масштабов распространения ихарактера опасности, достоверности прогноза ее реализации, а также перспективхозяйственного использования производственных объектов, размещенных в зонедействия поражающих факторов источника ЧС.

Основанием для принятиярешения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей,оцениваемой по заранее установленным для каждого вида опасности критериям.

Право принятия решения напроведение эвакуации принадлежит руководителям (начальникам ГО) органовисполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, натерритории которых возникла или прогнозируется ЧС.

В зависимости отмасштабов ЧС и требований к срочности проведения эвакуации экстренная(безотлагательная) или упреждающая (заблаговременная) эвакуация, носящаяместный или региональный характер, осуществляется по указанию (распоряжению)соответствующих начальников гражданской обороны.

В случаях, требующихпринятия безотлагательного решения, экстренная эвакуация, носящая локальныйхарактер, может осуществляться по указанию (распоряжению) начальникадежурно-диспетчерской службы потенциально опасного объекта.

Общее руководствоэвакуацией населения осуществляется начальниками гражданской обороны(комиссиями по ЧС) территориальных, ведомственных, объектовых органовуправления, а непосредственная организация и проведение эвакуационныхмероприятий эвакуационными органами, создаваемыми главами администрацийсубъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органамиуправления объектов экономики через эвакуационные органы и органы управления ГОЧСсоответствующего уровня.

Проведение эвакуациинаселения требует тщательно продуманного планирования эвакомероприятий изаблаговременной всесторонней подготовки: транспорта, дорог, районов размещенияэвакуированного населения в безопасных местах эвакуационных органов, а такжевсесторонней подготовки населения в области защиты от ЧС.

Эта подготовительнаяработа организуется и проводится начальниками гражданской обороны руководителямиорганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления, органов управления объектов экономики через эвакуационные органыи органы управления ГОЧС.

В мирное время задачи МЧСограничиваются первоочередным жизнеобеспечением эваконаселения на период до 7суток, поскольку по истечении этого срока, если не произойдет реэвакуацияэвакуированных должны зарегистрироваться в органах Федеральной миграционнойслужбы (ФМС) в качестве переселенцев. После этого обеспечение жизнедеятельностиданного контингента целиком возлагается на ФМС.

В мирное время из зоны ЧСпланируется к эвакуации все население.

В мирное времяпланируется вывоз всего эваконаселения транспортом (за исключением аварии нахимически опасных объектах, когда часть населения может выводиться пешимпорядком за пределы зоны химического заражения).[5, 312c]

Заключение

Итак, безопасностьжизнедеятельности не решает специальных проблем безопасности. Это уделспециальных дисциплин (отраслевая безопасность труда, радиационнаябезопасность, электробезопасность, космическая безопасность и т. д.). Но БЖДобеспечивает общую грамотность в области безопасности, это научно-методическийфундамент для всех без исключения специальных дисциплин безопасности. Человек,освоивший БЖД, надежно защищен от опасностей, не навредит другому, способен грамотнодействовать в условиях опасности. БЖД — это не средство личной защиты, какполагают некоторые. БЖД — это защита личности, общества и государства.

Списоклитературы

 

1. Занько Н.Т. «Безопасность жизнедеятельности» — Москва: ЮНИТИ, 2008-389с

2. Комарова Л.Ф. «Введение в безопасностьжизнедеятельности» — Ростов-на-Дону: Феникс, 2009-412с

3. Малоян К.Р. «Безопасность жизнедеятельности» — Москва: ЮНИТИ, 2007-403с

4. Русак О.Н. «Безопасность жизнедеятельности» — СПб.: Лань, 2008-448с

5. Тимофеева С.С. Введение в безопасность жизнедеятельности"- Ростов-на-Дону: Феникс, 2009-394с