Реферат: Региональные рынки и их функционирование
Министерство образования Российской Федерации
НОВОСИБИРСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ
ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
Якутский филиал
КУРСОВАЯ РАБОТА
ПО ДИСЦИПЛИНЕ «РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА»
Тема: Региональные рынки и ее функционирование.
Студента ПавловойЛюдмилы Петровны
Группа Ф/к – 03 – С
Проверил___________________________
Оценка______________
Якутск 2005
План:
Введение
I.<span Times New Roman"">
Формирование иразвитие рынков в регионе.II.<span Times New Roman"">
Региональныйпотребительский рынок, его роль в удовлетворении запросов потребителей региона.III.<span Times New Roman"">
Региональныйрынок труда.IV.<span Times New Roman"">
Региональныерынки недвижимости.V.<span Times New Roman"">
Региональныйаграрный рынок.Заключение
Список литературы
Введение
К числунаиболее существенных причин, оказавших значительное влияние на темпы переходаРоссии к рыночным отношениям, на весь ход социально-экономическихпреобразований в стране, несомненно, относится и явная недооценкатерриториального (регионального) фактора. Процесс децентрализациигосударственного управления идет медленно, нередко встречает сопротивлениеЦентра. С другой стороны, получив значительные полномочия, некоторые регионы(субъектов Федерации) устремились по пути сепаратизма, нарушения конституционныхоснов политической целостности государства. Нередки факты, когда принятыесубъектами Федерации законодательные акты оказывались противоречащимиКонституции Российской Федерации.
В силуисключительной важности подлинно научного обеспечения радикальных рыночныхпреобразований, создания (сохранения) единого рыночного пространства всочетании с формированием региональных рынков, с развитием местногосамоуправления возникла острая необходимость более углубленного изучениясоциально-экономических региональных комплексов во всем их многообразии.Сегодня в ходу понятие «экономический федерализм», который рассматривается икак «внутренняя система и механизм взаимодействия Российской Федерации ссубъектами Федерации, и как взаимодействие самих субъектов друг с другом всфере экономической деятельности».
ПереходРоссийской Федерации к устойчивому развитию, как это предусмотреносоответствующей концепцией, окажется возможным тогда, когда будет обеспеченоустойчивое развитие всех ее регионов. Это предполагает формирование эффективнойпространственной структуры экономики страны при соблюдении баланса интересоввсех субъектов Российской Федерации, что предопределяет необходимостьразработки и реализации программ перехода к устойчивому развитию для каждогорегиона.
В масштабахрегионов сложилась совокупность естественных, экономических, социально-бытовых,национально-культурных и других относительно устойчивых связей, необходимых дляжизнеобеспечения населения, экономики регионов, страны в целом. Регионпредставляет собой сложный социально-экономический комплекс,политико-административное образование, в котором между производственной,непроизводственной и социально-бытовой сферами, между отраслями хозяйства,структурами региональной и местной власти устанавливаются определеннаясогласованность, взаимозависимость, взаимосвязанность, наиболее эффективныепропорции, которые способствуют более полному использованию природных ипроизводственных ресурсов, трудового и научного потенциала; удовлетворениюразносторонних потребностей населения, поддержанию эффективногофункционирования хозяйственного комплекса Российского государства.
I.<span Times New Roman"">
Формирование иразвитие рынков в регионе.По своейэкономической сущности региональный рынок – это совокупность высоколокализованныхсоциально-экономических процессов и отношений в сфере обмена (обращения),формируемых под влиянием особенностей спроса и предложения каждоготерриториально-административного образования и с учетом адекватных методовконъюнктуры рынка и процессов принятия коммерческих решений.
Региональныерынки могут существовать как при лимитно — распределительной системе, так и прирыночной экономике. В первом случае рынки развиваются и функционируют всоответствии с логикой административно-директивного управления. Так, объемтоварооборота и соответствующее товарное обеспечение для каждоготерриториально-административного образования устанавливается директивнымипланами.
С переходом крыночным экономическим отношениям меняются роль и значение рынка в региональномвоспроизводственном процессе. Пропорции регионального воспроизводственногопроцесса формируются через воздействие рыночных инструментов регулирования:цены, налоги, процент за кредит и др.
Развитыйрегиональный рынок может эффективно функционировать при научно обоснованнойсистеме изучения спроса, тенденций и его закономерностей развития:
— общегообъема спроса и объема спроса на отдельные группы и виды товаров;
— структурыспроса одноименных товаров различных предприятий;
— сезонныхколебаний спроса по отдельным товарам;
— требованийпокупателей к качеству товаров.
Изучениеспроса дает информацию, позволяющую прогнозировать емкость и структуры рынка, атакже предполагаемые сдвиги в совершенствовании географии производства ипотребления товаров и услуг.
Региональныерынки неоднородны. Так, по территориальной организации сферы обращения можновыделить поселенческие рынки в населенных пунктах сельской местности,городские, областные, республиканские, межобластные, межреспубликанские имежрегиональные.
Для каждого видарынков присущи соответствующие инфраструктура с особенностями размещения,развития и функционирования, емкость рынка, каналы и схемы товарообразования.
Потребность втоварах и услугах находится в прямой зависимости от платежеспособного спроса иразвития непроизводственной сферы в регионе. Платежеспособный спрос населенияхарактеризуется суммой денежных ресурсов, которую оно может направить наприобретение товаров и потребление платных услуг. Структура платежеспособногоспроса в разных районах страны и для различных социально-экономических группнаселения определяется характером развития производительных сил в данномэкономическом районе. Характерной чертой развития регионального рынка товаров иуслуг является непрерывное расширение его емкости и качественных параметров.Емкость рынка – это возможный объем реализации товаров на внутреннем рынке,определяемый размерами платежеспособного спроса потребителей при данном уровнецен. Кроме населения потребителями товаров и услуг на рынке выступаюторганизации и учреждения непроизводственной сферы и предприятия региона.
Региональныерынки можно объединить в систему, которая представляет собой совокупностьрыночных образований различного типа, цель которых – обеспечение эффективногоразвития и функционирования регионального воспроизводственного процесса,воспроизводства орудий, предметов труда и рабочей силы. В систему региональныхрынков входят:
— потребительский рынок (рынок благ);
— рынок землии недвижимости;
— рынок труда;
— рыноккапиталов (кредитный рынок и рынок ценных бумаг);
— рынокинформации;
— рынокприродных ресурсов;
— рыноккультурных ценностей;
— рынокобразовательных услуг и др.
Все рынкивзаимосвязаны друг с другом, они обслуживаются соответствующими составляющимирыночной инфраструктуры.
II.<span Times New Roman"">
Региональныйпотребительский рынок, его роль в удовлетворении запросов потребителей региона.Механизмформирования и функционирования потребительского рынка региона представляетсякак взаимодействие объективно действующих факторов, явлений и процессов в сферепроизводства, распределения, обмена и потребления товаров и услуг, сложившихсяна данной территории.
Функционированиерегионального потребительского рынка определяется связями: между потребностяминаселения региона и производством;спросом и предложением на региональном рынке товаров и услуг; дифференциациейдоходов и характером потребления; уровнем и структурой потребления; текущимпотреблением и накоплением; обобществленной и индивидуализированной формамипотребления, и др.
Понятие«потребительский рынок» в современной российской экономической литературевстречается с начала 90-х гг. В числе первых работ о российских региональныхпотребительских рынках следует назвать монографии и статьи Р.И. Шнипера и А.С. Новоселова. К этому времениотносится одно из определений регионального потребительского рынка. Так, Р.И. Шнипери А.С. Новоселов пишут, что он представляет собой территориальную организациюсферы обращения, призванную обеспечить население региона товарами на основеразвития товарно-денежных отношений при минимальных издержках обращения.
В целом же посвоей экономической сущности региональный потребительский рынок – этосовокупность высоколокализованных социально-экономических процессов и отношенийв сфере обмена и потребления, формируемых под влиянием особенностей спроса ипредложения каждого территориально-административного образования, с учетомадекватных методов регулирования конъюнктуры рынка и принятия коммерческихрешений.
Региональныйпотребительский рынок является частью общего регионального рынка (или рынкаблаг). Под товарным рынком в современной экономике понимается «системасубъектов экономики, формирующих свои отношения с целью рационального обращениятоваров конечного потребления и продукции производственно-техническогоназначения». При этом потребительский рынок, по мнению авторов, представляетсобой ту часть товарного рынка, на которой товары покупаются для личногопотребления.
В этой связиможно принять определение, данное И.М. Шабуниной, О.Д. Ломовцевой и М.Ю.Трубиным: потребительский рынок региона – это основная составляющая структурысовременной рыночной экономики, где часть ВНП, материализированная в видепроизведенных бизнесом товаров и услуг, покупается или приобретается инымспособом потребителями региона для личного потребления.
По своемуудельному весу и роли в обеспечении жизнедеятельности населения потребительскийрынок занимает ведущее место в системе рынков региона. Он представляется намкак динамичная система причинно-следственных связей, обеспечивающих наибольшеесоответствие производства (или ввоза из-за пределов региона) товаров и услугпотребностям и платежеспособному спросу населения, охватывающая всюсовокупность экономических отношений производства, реализации и потребленияматериальных благ и услуг потребительской ориентации.
Насыщенность иемкость регионального потребительского рынка во многом предопределяютсяэффективностью хозяйственной деятельности в регионе. Именно от нее во многомзависит конечное потребление населения региона.
Региональныйпотребительский рынок воздействует на ряд фаз, тесно связанных между собой ведином процессе: потребности населения региона – производство (предложение) –денежные доходы населения – реализация (торговля) – потребление (удовлетворениепотребностей). Блок потребностей в начале процесса выступает в роли заявокпроизводству, ориентирует его на определенный объем и структурупроизводственных ресурсов. Он является важнейшим фактором формирования политикиприоритетов в производственной программе региона.
Однако вусловиях современной российской экономики, когда происходит беспрецедентныйспад производства, а система рынков только складывается, потребительский рыноктакже только формируется.
Организационнорегиональный потребительский рынок представлен сетью магазинов розничной имелкооптовой торговли, оптовыми базами, посредническими организациями,различными предприятиями сферы услуг региона. Выходят на потребительский рынокв качестве продавцов и предприниматели без образования юридического лица. Импротивостоят покупатели, реально представленные домохозяйствами. Таковасубъективная определенность регионального потребительского рынка.
Пространственноданный рынок определяется территорией, на которой покупатели могут приобреститовар или услугу. В связи с тем, что регион – это область (район, частьстраны), отличающаяся от других областей совокупностью естественных или исторически сложившихсяэкономико-географических особенностей, региональный потребительский рынок имеетсоответствующую территориальную определенность. В России в качестве региональныхправомерно, по мнению автора, выделять следующие потребительские рынки:
— экономического района, в РФ в настоящее время их, как известно, одиннадцать:Северный, Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный,Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский,Восточно-Сибирский, Дальневосточный (кроме того, отдельно рассматриваетсяКалининградская область);
— края, области, республики, округа (или ихгруппы);
— города;
— района;
— отдельныхнаселенных пунктов, входящих в состав района.
В настоящемисследовании рассмотрены два уровня региональных потребительских рынков напримере:
— во-первых,потребительского рынка Северо-Кавказского экономического района, как крупнойтаксономической единицы производственно-территориального устройства страны;
— во-вторых,потребительских рынков Ростовской области и Карачаево-Черкесской Республики,являющихся самостоятельными субъектами РФ и входящими в составСеверо-Кавказского экономического района.
РынокРостовской области избран в качестве объекта исследования в связи с тем, что онразвивается в крупном промышленном центре, имеющем отличные потенциальныевозможности для развития рыночных отношений в рамках самой области, а также длясвязей с другими регионами России и другими странами. Потребительский же рынокКарачаево-Черкессии развивается в сложных условиях глубокого трансформационногоспада, имеет гораздо меньше возможностей для расширения и наращивания объемовпродаж, связей с другими региональными рынками. Эти два контрастных территориальныхобразования Северного Кавказа и рассматривается ниже.
Методическиеподходы авторов к изучению регионального потребительского рынка предполагаютисследование его с учетом выявления общего объема спроса населения на отдельныегруппы и виды товаров и объема их предложений; определения розничноготоварооборота, объемов продаж потребительских товаров, а также соотношения напотребительском рынке отечественных иимпортных товаров; анализа качества товаров, поступающих на потребительскойрынок; составления характеристик торговой розничной сети региона; изучениясистемы платных услуг и т.д.
Первым этапомисследования регионального потребительского рынка является выявление спросанаселения региона на соответствующие товары.
Изучениеспроса должно давать информацию, позволяющую прогнозировать емкость и структурурынка, а также предполагаемые сдвиги в изменении географии производства ипотребления товаров и услуг.
Как известно,платежеспособный спрос населения региона характеризуется суммой денежных ресурсов, которую оно может направить наприобретение товаров и потребление платных услуг. Следовательно, структураплатежеспособного спроса находится в прямой зависимости от источниковформирования доходов населения, в частности тех, которые принимают денежнуюформу (заработная плата, денежные пособия, выплаты, дивиденды и др.).
Продолжающийсяи усиливающийся кризис в российской экономике приводит к нестабильности,перепадам в доходах и потреблении, их дифференциации в различных сферах и поразличным социальным группам, что снижает стимулы к эффективному труду,нарушает равновесие между спросом и предложением. Чтобы выдержать принцип«рыночным ценам – рыночные доходы», необходимо иметь в виду, что либерализацияцен, начавшаяся в России с 1992 г., имеет место при значительном спадепроизводства товаров массового потребления.
Региональные регулирующиеорганы используют следующие методы для воздействия на потребительский рынок:
— прямоедирективное централизованное установление цен и тарифов на продукцию и услуги общероссийскихмонополистов;
— установлениефедеральными и региональными органами предельных посреднических наценок внезависимости от числа посредников;
— снятиелюбого вида преград для конкретного ценообразования в немонополизированныхсекторах экономики и т.д.
Таким образом,региональный потребительский рынок – это сложная система институтов в сфереобращения, характеризующаяся большим числом взаимосвязей. Однако каждый из егоучастников имеет и свои интересы: производители стремятся вернуть затраченные средстваи получить прибыль, а потребители – удовлетворить собственные потребности.Разрешению противоречий этих интересов служит государственное регулированиерегиональной экономики со стороны федеральных и местных органов.
Субъектамиспроса на региональном потребительском рынке являются индивиды и семьи,покупающие товары и услуги для личного потребления и проживания на данномрегионе. Рынки потребительских товаров характеризуются массовым потреблением,конкуренцией, децентрализованной структурой.
Основнымипутями сбыта товаров на региональном рынке являются: оптовая торговля,мелкооптовые торговцы, розничная торговля. Региональная политика в областисбыта товаров дополняется стимулированием торгово-сбытовой деятельности,техническим обслуживанием, системой мер по развитию региональногопотребительского рынка в целом.
В Россиирешение о создании оптовых продовольственных рынков (ОПР) было принято в 1994г. В Волгоградской, Астраханской, Тульской, Кемеровской, Владимирской,Рязанской, Тверской, Ростовской и ряде других областей, в Москве иСанкт-Петербурге ОПР успешно действуют.
ОПР –юридическое лицо, которое организует и регулирует оптовую торговлюсельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием в определенном местепо установленным правилам; они могут утверждаться как акционерные общества илиунитарные предприятия.
Ситуация нарегиональных потребительских рынках России определяется общими проблемамиразвития экономики, диспропорциями макроэкономического характера, связанными спереходом к рыночным отношениям.
Демонополизациясферы товарного обращения, происходящая в последние годы, либерализация цен,приватизация торговых предприятий и усиление на этой основе конкуренции сталисущественными факторами стабилизации потребительского рынка России, насыщенияего товарами массового потребления, ликвидации таких явлений, как дефицит,ажиотажный спрос, очереди. Число самостоятельных хозяйствующих объектов вторговле увеличилось против дореформенного периода в несколько десятков раз. Наначало 1997 г. В РФ насчитывалось 196,9 тыс. Магазинов, 68,2 тыс. Предприятийобщественного питания, 47,2 тыс. Палаток и киосков. В Северо-Кавказском регионеих было: магазинов – 20,4 тыс., предприятий общественного питания – 6,7 тыс.,палаток и киосков – 7,4 тыс.
Такая ситуацияво многом приблизила товарные рынки регионов РФ к состоянию, соответствующему«рынку покупателя». Принципиально такой рынок отличается от «рынка продавца»тем, что он приспосабливается к поведению потребителя. На рынке же «продавца»главенствует производитель, который диктует ассортимент товаров, их наличие,цены и т.д.
Способствуетэтому процессу не только и не столько рост числа магазинов, вещевых ипродуктовых рынков, кафе, ресторанов и др., сколько ориентация на конкретногопокупателя, определенного на основе сегментации рынка, существенное расширениетоварного ассортимента, стимулирование сбыта товаров, организация рекламы ит.д.
Состояниепотребительского рынка – это совокупный результат взаимодействия комплексафакторов и условий воспроизводственного процесса, которые в конкретный периодвремени определяют соотношение спроса и предложения товаров и услуг, а такжетенденции развития этого соотношения в зависимости от динамики цен, уровнядоходов, объемов производства, структуры ввозимой продукции. Состояние рынкаавторами рассматривается как многомерное явление, аккумулирующее воздействиемножества факторов. Наиболее существенное значение для анализа и оценкирегионального потребительского рынка имеют: доходы населения, обусловливающиеспрос на товары и услуги; уровень платежеспособности; динамика производстватоваров массового потребления в регионе; объемы, ассортимент и качествотоваров, завозимых из других регионов и из-за рубежа; характер и качествопредоставляемых населению услуг, цены на товары и услуги, их динамика; методы исистемы сбыта товаров, сервисное обслуживание и т.д.
Для достиженияцелей, поставленных в исследовании, необходимо проанализировать воздействиеданных факторов на конъюнктуру потребительского рынка в регионах Российской Федерации.
Ростдифференциации доходов населения в условиях перехода к рынку – явлениезакономерное. Различия в доходах могут увеличиваться за счет разной,проверяемой рынком, общественной полезности труда тех или иных участниковпроизводства. Кроме того, оно дополняется доходами от собственности (в видедивидендов, арендной платы, предпринимательской дохода), используемых напотребление.
В 1998 г.Среднемесячный денежный доход в России на душу населения (по расчетамГоскомстата, Минфина и Счетной палаты РФ) составил 1139,2 руб.
При этом вдвух регионах (Москва и Ямало – Немецкий АО) денежный доход превысил 4 тыс.руб.; в трех регионах (Ханты – Мансийский АО, Тюменская область и республикаСаха) – превысил 2 тыс. руб.; в 15 регионах составляет свыше 1 тыс. руб. В тоже время в 7 регионах денежный доход был меньше 500 рублей: Карачаево –Черкессия – 490,1 руб.; в Чувашии – 475,7 руб.; в Марий Эл – 440 руб.; вИнгушетии – 394,5 руб.; Агинском Бурятском АО – 382,1 руб.; в Усть – ОрдынскомБурятском АО – 353,7 руб.; в Калмыкии – 344,9 руб.
Снижениеденежных доходов населения во многих регионах России обусловило падениеплатежеспособного спроса, сокращение потребления значительной частью населениясамых необходимых товаров, например продуктов питания. Естественно, подобноеснижение доходов сдерживает развитие региональных рынков.
СпециалистамиГоскомстата проведена оценка влияния уровня доходов населения на приобретениетоваров и оплату услуг по регионам Российской Федерации. Ее результаты можносформулировать следующим образом:
1.Российскиерегионы существенно различаются по объемам розничного товарооборота в расчетена душу населения. Такая дифференциация все более усиливается.
2. Объемтоварооборота в значительной мере зависит от уровня доходов населения: врегионах с высокими доходами розничный товарооборот гораздо больший, чем в«бедных». И возрастает он в этих районах быстрее, чем на тех территориях, гденаселение менее зажиточно.
Не менеезначимым в доминировании тенденции усиления дифференциации регионов РФ по объемурозничного товарооборота представляется неравномерное развитие производстватоваров массового потребления по территории страны. Очевидно, что регионы сослабо развитым производством имеют меньший потенциал для формированияполноценного потребительского рынка, чем промышленно развитые.
В настоящеевремя предприятиям, производящим товары массового спроса, сложно пробиться нарегиональные потребительские рынки при засилье импортных товаров, в некоторыхслучаях некачественных. Российские предприятия, к сожалению, находятся далеконе в равных условиях с зарубежными производителями вследствие того, что нашипредприятия долгие годы выпускали свою продукцию, не прислушиваясь к мнению ивкусам потребителя. Кризис в экономике, наполнение потребительского рынка импортнымитоварами, можно сказать, «познакомили» предприятия с их потребителями, с теми,на кого они должны работать. Уже сегодня на многих российских предприятияхразработаны бизнес-планы, действуют службы маркетинга, формируется сервис дляпривлечения своих потребителей.
III.<span Times New Roman"">
Региональныйрынок труда.По мнениюмногих ученых-экономистов, традиционное определение регионального рынка какпространства, на территории которого взаимодействуют продавцы и покупатели, врезультате чего устанавливается для каждого товара или услуги равновесная ценаи равновесный объем предложения и спроса, для рынка труда должно бытьскорректировано.
Основанием дляэтого является то, что труд имеет не только экономическую ценность, но исоциальную, поскольку как источник дохода определяет социальный статус человекав обществе. Поэтому региональный рынок труда можно определить как пространство,где цена и количество труда определяются взаимодействием спроса (со стороныпредприятий) и предложения (со стороны временно незанятых людей).
Методологическаяточность в определениях требует от авторов следующего замечания. В связи с тем,что труд – это не товар, и, следовательно, объектом рыночных отношений быть неможет, правильно было бы употребление термина «рынок рабочей силы». Однако авторыиспользовали, тем не менее, общепринятое в российской экономической литературеи в статистических сборниках выражение «рынок труда».
Региональныеособенности занятости и функционирования рынка труда проистекают из спецификиформирования экономически активного населения, сложившегося уровня и структурызанятости, обусловленных специализацией и комплексностью хозяйства, егообеспеченностью сырьевой базой, динамикой и эффективностью производства,инвестиционной активностью и привлекательностью территорий, характеромподдержки предприятий со стороны федеральных и региональных органов власти.Обеспечение соответствия желаемого поведения людей фактическому относительнозанятия учебных мест в сфере профобучения и рабочих мест в сфере экономики составляет двуединую цель управлениятрудовым ресурсам и совокупностью рабочих мест, занятостью как наобщероссийском, так и на региональном уровнях.
Управлениетрудовыми ресурсами и занятостью состоит в регулирующем воздействии на всехстадиях движения трудовых ресурсов. Исходной стадией в движении трудовыхресурсов региона является их формирование, которое определяется соотношением иструктурой естественного и миграционного источников. Распределение рабочей силыпо отраслям экономики и предприятиям – срединная стадия в системе управления. Врамках этой стадии осуществляет процесс повторного распределения действующейрабочей силы. Происходит движение работников между территориями. От того,насколько эффективно при данном уровне техники и технологии производстваиспользуется рабочая сила, зависят рост производительности труда, высвобождениекадров.
Регионы снапряженной ситуацией на рынке труда характеризуются сильным разбросом значениймакроэкономических и социальных показателей, а для регионов, в которыхсостояние рынка труда близко к критическому, трудно прогнозировать его развитиетолько на основе этих показателей.
При ухудшенииситуации в экономике и социальной сфере региона можно обнаружить симптомы,свидетельствующие об угрозе перерастания положения на рынке труда в критическое.Существует ряд показателей, которые быстрее реагируют на изменение ситуации нарынке труда, чем показатель уровня безработицы. Достижение ими значений, сильноотклоняющихся от среднереспубликанских, позволяет говорить об ухудшенииситуации на рынке труда. К таким показателям относятся: число безработных наодну заявленную вакансию: средняя продолжительность безработицы; масштабы«скрытой» безработицы и др.
К безработным,применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лицав возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:
— не имелиработы (доходного занятия);
— занималисьпоиском работы, т. Е. обращались в государственную или коммерческую службузанятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственнообращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личныесвязи и т. Д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
— были готовыприступить к работе.
При отнесениик безработным должны быть соблюдены все три характеристики, перечисленные выше.
Учащиеся,студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если онизанимаются поиском работы и готовы приступить к ней.
К безработным,зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица,не имеющие работы, ищущие работу, в установленном порядке получившиеофициальный статус безработного в органах государственной службы занятости.
Ежегоднорегионами разрабатываются региональные программы, а затем разрабатывается иутверждается федеральная программа занятости.
В основурегиональных разработок положены 4 группы показателей, характеризующих:
1) состояниерынка труда;
2)экономическую ситуацию;
3) социальнуюситуацию;
4)демографическую ситуацию.
Послеофициального признания безработицы в нашей стране большое внимание сталоуделяться приоритетам политики на рынке труда. К активным формам политики нарынке труда относятся расходы на статью «финансовая поддержка», выражающейся ввиде предоставления финансовой помощи для создания или сохранения рабочих местна возвратной основе под процент ниже среднебанковского, приобретении ценныхбумаг и проч. Средства, расходуемые на пособия по безработице, материальнуюпомощь безработным, выплату досрочных пенсий, принято называть пассивнойполитикой.
В регионах свысоким уровнем безработицы приоритетом в деятельности служб занятости являетсявыплата пособий (пассивная политика), хотя, по мнению их руководителей, это не означает,что следует сокращать или сворачивать программы переподготовки и обучениябезработных. Лица, прошедшие такие курсы, как правило, находят работу илиповышают свою конкурентоспособность на рынке труда в будущем.
В регионах снизким уровнем безработицы приоритет отдается формам активной политики, несвязанным с Законом о занятости и государственными обязательствами по отношениюк гражданам, потерявшим работу.
По мнениюдиректора Института проблем занятости РАН К. Микульского, формирование новоймодели занятости вытекает из новых требований к политике занятости. Онаориентируется на формирование развитого и социально корректируемого рынка трудаи использование его закономерностей. Из этого вытекают новые требования кполитики занятости. Выделяются два основных требования:
1.<span Times New Roman"">
2.<span Times New Roman"">
Важнейшимусловием реализации новой модели занятости является финансовая стабилизация,возобновление экономического роста, увеличение ресурсов для инвестиционнойактивности и решения социальных проблем.
При решениивопросов регулирования занятости населения важно учитывать специфические чертыроссийской модели рынка труда. Это более высокая степень коллективизма кактрадиционного способа взаимной поддержки работающих; разная скорость движения крынку различных отраслей и секторов экономики; неравномерность перехода к рынкуотдельных регионов, городов.
Рассматриваяхарактерные особенности региональных рынков труда, следует прежде всегоучитывать специфику территориального распределения прироста численностинаселения трудоспособного возраста. В частности, преобладающая часть (3/4)прироста численности населения трудоспособного возраста с 1999 по 2003 г. будетприходиться на Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский и Западно-Сибирскийэкономические районы, которые и сейчас характеризуются излишками трудовыхресурсов и относительно низким уровнем занятости населения. Целесообразно ширепривлекать средства фонда занятости для создания новых рабочих мест. За счетсредств фонда рекомендуется осуществить:
— инвестирование и выдачу кредитов товаропроизводителям под гарантии сохранения исоздания дополнительных рабочих мест;
— инвестирование и кредитование предприятий, осуществляющих профподготовку ипереподготовку безработных граждан с последующим их обязательнымтрудоустройством;
— финансирование и кредитование безработных граждан, изъявляющих желаниезаниматься предпринимательством.
IV.<span Times New Roman"">
Региональныерынки недвижимости.В условияхрыночных отношений управление недвижимостью представляет собой сложнуюкомплексную проблему удовлетворения потребностей в конкретных видахнедвижимости.
Под рынкомнедвижимости понимается сфера товарно-денежных отношений по поводукупли-продажи и использования земли и других естественных угодий, а такжевсякого имущества, базирующегося на земле и являющегося объектом собственностиюридических или физических лиц.
Операции снедвижимостью – это бизнес, где проверяется умение прогнозировать и приниматьрешения. Это риск, где и профессионалы допускают грубые ошибки: риск потерятьсвое состояние в результате непроведенной правовой или экологическойэкспертизы, «экономии» на маркетинге, упрощенной оценки объекта недвижимости.
Последние годыпоказали, что время дилетантов и сверхприбылей на рынке недвижимости прошло.Настало вре