Реферат: История создания в России Центральных банковских учреждений
<span Courier New""> ОРДЕНА ДРУЖБЫ НАРОДОВ РОССИЙСКИЙУНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New""> Юридический факультет
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New""> Кафедра конституционного, административногои финансового права
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New""> 2ИСТОРИЯ 0 2СОЗДАНИЯ 0 2В 0 2РОССИИ 0 2ЦЕНТРАЛЬНЫХ 0 2 БАНКОВСКИХ 0 2 УЧРЕЖДЕНИЙ 3.
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New""> 1Курсовая работа по предмету«Финансовое право»
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New""> студента 3-го курса
<span Courier New""> Сувертока Константина
<span Courier New""> ак.группа ЮЮ-307,
<span Courier New""> ст/б960791
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New""> Научныйруководитель:
<span Courier New""> ст.преп. Макарчук З.В.
<span Courier New"">
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 1 -
<span Courier New"">
<span Courier New""> Заведующий кафедрой:
<span Courier New""> доц.Зеленцов А.Б.
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New""> Москва, 2000 г.
<span Courier New""> Содержание.
<span Courier New"">
<span Courier New""> Введение........................................................3
<span Courier New"">
<span Courier New""> Глава I. Становление кредитно-банковскойсистемы России.
<span Courier New""> Первые попытки созданияцентрального банка.............5
<span Courier New"">
<span Courier New""> 1. Появление в России первыхкредитных учреждений.........5
<span Courier New"">
<span Courier New""> 2. Новый подход к построениюгосударственной кредитно-
<span Courier New""> банковской системы. СтатусКоммерческого банка.........7
<span Courier New"">
<span Courier New""> 3. Реформы 60-х гг. ХIХ в. иучреждение Государственного
<span Courier New""> банка России...........................................9
<span Courier New"">
<span Courier New""> 4. ПреобразованиеГосударственного банка.................11
<span Courier New"">
<span Courier New""> 5. Итоги развитиякредитно-банковской системы России
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 2 -
<span Courier New"">
<span Courier New""> в ХVIII — начале ХХв.................................13
<span Courier New"">
<span Courier New""> Глава II. Государственный банк СССР какединый центр
<span Courier New""> управления советскойкредитно-банковской системой.....15
<span Courier New"">
<span Courier New""> 1. Формированиекредитно-банковской системы в СССР.......15
<span Courier New"">
<span Courier New""> 2. Кризис социалистической экономикии необходимость
<span Courier New""> экономическихреформ..................................18
<span Courier New"">
<span Courier New""> Глава III. Банк России — центральноебанковское учреждение
<span Courier New""> в условиях рыночнойэкономики.......................22
<span Courier New"">
<span Courier New""> Заключение.....................................................24
<span Courier New"">
<span Courier New""> Список использованнойлитературы...............................25
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New""> 2Вступление.
<span Courier New"">
<span Courier New""> В последнее время средства массовойинформации активно обсуждают
<span Courier New"">и комментируют деятельность Банка России. В первую очередь в связи с
<span Courier New"">послекризиснойситуацией в стране и поддержанием им курса национальной
<span Courier New"">валюты. Однакоего компетенция гораздо шире. Банк России сегодня — это
<span Courier New"">орган государственной власти, верхнее звено кредитно-банковской
<span Courier New"">системы страны,учреждение, обладающее широкими полномочиями в области
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 3 -
<span Courier New"">
<span Courier New"">кредитования,операций с ценными бумагами, нормотворчества и контроля.
<span Courier New""> Так,однако, было не всегда. Вообще центральный банк вРоссии
<span Courier New"">возник совсемнедавно — только в первой четверти ХХ в. Тем не менее,
<span Courier New"">опыт накоплен уже достаточно большой, поскольку первая попытка
<span Courier New"">создания в России кредитного учреждения была предпринята еще в
<span Courier New"">середине ХVII в. За прошедшие три с лишним столетия в стране
<span Courier New"">неоднократноменялась общественно-политическая обстановка, отношение к
<span Courier New"">собственности, взгляды на кредитно-денежную политику, авместе с ними
<span Courier New"">менялась икредитно-банковская система государства.
<span Courier New""> Последняя, по мнению ряда специалистов,может быть представлена в
<span Courier New"">трехформах 5* 0:
<span Courier New""> 1) Совокупность независимых друг от друга, практически не
<span Courier New"">взаимосвязанныхкредитных организаций; кредитное учреждение,
<span Courier New"">выполняющее рольцентрального банка, при этом отсутствует.
<span Courier New""> 2) Наличие одной банковской организации, имеющей разветвленную
<span Courier New"">сеть филиалов, которая охватывает всю страну - государственная
<span Courier New"">монополия.
<span Courier New""> 3) Двухуровневая форма. Верхний уровень - центральный банк и
<span Courier New"">другиеорганы управления кредитно-банковской системой, нижний -
<span Courier New"">остальныекредитные учреждения и банковская инфраструктура.
<span Courier New""> Россия, пройдя первые две стадии, перешла уже к двухзвенному
<span Courier New"">принципу, которого придерживаются развитые страны мира.Тем не менее,
<span Courier New"">в процессестановления системы возникает множество проблем. И в первую
<span Courier New"">очередь они связаны с функционированием ее верхнего уровня, со
<span Courier New"">статусом Центрального банка РФ. Существует множество проектов и
<span Courier New"">
<span Courier New"">───────────────
<span Courier New""> 5* 4 См., напр.: Тосунян Г.А.,Викулин А.Ю., Экмалян А.М. Банковское
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 4 -
<span Courier New"">
<span Courier New""> 4правоРоссийской Федерации. Общая часть: Учебник / Под общ. ред. акад.
<span Courier New""> 4Б.Н.Топорнина.-М.: Юристъ, 1999.- с. 0 451.
<span Courier New"">предложений поповоду того, в каком направлении следует развиваться
<span Courier New"">кредитно-банковскойсистеме страны. Но как бы то нибыло, совершенно
<span Courier New"">необходимо учитывать накопленный опыт и разрабатывать дальнейшую
<span Courier New"">стратегию и принципы, на которых будут основываться в своей
<span Courier New"">деятельности кредитные учреждения, опираясь в том числе и на
<span Courier New"">трехвековую историю развития кредитно-банковской системы нашего
<span Courier New"">государства, а не только бездумно перенимая западные стандарты и
<span Courier New"">технологии. В этой связи представляется интереснымпроследить, как и
<span Courier New"">почему возник вРоссии центральный банк и каким образом изменялись его
<span Courier New"">правовоеположение и полномочия.
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 5 -
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New""> 2Глава I. Становлениекредитно-банковской системы России.
<span Courier New""> 2Первые попытки созданияцентрального банка.
<span Courier New"">
<span Courier New""> 1 1. Появление в России первыхкредитных учреждений.
<span Courier New"">
<span Courier New""> Начиная разговор о кредитно-банковской системе, надо в первую
<span Courier New"">очередь датьопределение этого понятия. Оно, как мне кажется, имеет
<span Courier New"">двоякий характер.
<span Courier New""> Во-первых, это совокупность банков (включая центральные ), иных
<span Courier New"">кредитныхорганизаций, филиалов и представительств иностранных банков.
<span Courier New""> Во-вторых, это отношения между указанными субъектами, их
<span Courier New"">структурная ифункциональная взаимосвязь.
<span Courier New""> То есть речь должна идти не просто о некотором количестве
<span Courier New"">организаций,осуществляющих различные банковские операции, а о наличии
<span Courier New"">организованной структуры, элементы которой связаны между собой
<span Courier New"">равноправными отношениями или отношениями подчинения, несут
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 6 -
<span Courier New"">
<span Courier New"">установленные(законодательно определенные) функции и образуют таким
<span Courier New"">образомопределенную целостность и единство.
<span Courier New""> В таком виде кредитно-банковская система России появилась
<span Courier New"">сравнительнонедавно, гораздо позднее, нежели впередовых европейских
<span Courier New"">государствах, хотя попытка создать некий прообразсовременных банков
<span Courier New"">была предпринятаеще в 1665 году известным государственным деятелем, в
<span Courier New"">то времяпсковским воеводою А.Л.Ордин-Нащокиным.
<span Courier New""> Главными причинами слабости и неустойчивости русской торговли
<span Courier New"">того времени онсчитал «недостаток капиталов, взаимное недоверие и
<span Courier New»">отсутствие удобного кредита" 5* 0. В целях устранения этихнедостатков
<span Courier New"">были предложеныочень смелые для того времени преобразования, и в
<span Courier New"">числе прочего предлагалось наделить городскую управу полномочиями по
<span Courier New"">выдаче ссуд«маломочным» русским купцам. Идея эта, однако, была крайне
<span Courier New"">негативно воспринята московским боярством и еевоплощение в жизнь
<span Courier New"">вскоре пресекли.
<span Courier New""> Дальнейшие попытки организации кредитных учреждений также нельзя
<span Courier New"">назвать удачными.Так, созданный в 1733 году по Указу императрицы Анны
<span Courier New"">Иоановны банк обернулся на деле тем, что можно было бы
<span Courier New"">
<span Courier New"">───────────────
<span Courier New""> 5* 0 4КлючевскийВ.О. Исторические портреты. Деятели исторической
<span Courier New""> 4мысли.-М.: Правда, 1990.- с.133. 0
<span Courier New"">охарактеризоватькак «казенный ломбард». Образованная ею же Монетная
<span Courier New"">контора, выдававшая ссуды под залог золота и серебра, очень скоро
<span Courier New"">прекратила свое существование ввиду незначительности кредитных
<span Courier New"">операций.
<span Courier New""> В 1754 году Правительствующий Сенатучредил банки, уполномоченные
<span Courier New"">на работу с отдельными сословиями: государственные заемные банки для
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 7 -
<span Courier New"">
<span Courier New"">дворянства, образованные в Москве и Санкт-Петербурге, выдавали
<span Courier New"">ипотечные кредиты соответственно дворянам, а так называемый Банк для
<span Courier New"">поправления при Санкт-Петербургском порте коммерции и купечества
<span Courier New"">предоставлялкраткосрочные ссуды местным купцам. Организация процесса,
<span Courier New""> днако, оставляла желать лучшего - деньги помещиками в срок не
<span Courier New"">возвращались, а зачастую те даже не платили процентов, бухгалтерский
<span Courier New"">учет был развиточень плохо, процедура продажи просроченных залогов
<span Courier New"">практически не действовала, чиновники банков всячески злоупотребляли
<span Courier New"">своимположением. Все это привело в конце концов к закрытию этих
<span Courier New"">учреждений.
<span Courier New""> Подобная же участь постигла и два портовыхкоммерческих банка -
<span Courier New"">Петербургский и Астраханский, созданные Екатериной II в целях
<span Courier New"">поощрения внешнейторговли.
<span Courier New""> Государство тем временем, а надо отметить, что вплоть до начала
<span Courier New"">шестидесятых годов ХIХ века все кредитные учреждения были
<span Courier New"">государственными, не прекращало попыток создания структуры,
<span Courier New"">позволившей бы, наконец, наладить процесс выдачи-получения ссуд.
<span Courier New"">Творческий поиск властей выливался в появление все новых и новых
<span Courier New"">организаций: Сохранные и Ссудные казны, Приказы общественного
<span Courier New"">призрения, заемные банки (в том числе Государственный заемный банк).
<span Courier New"">Заметим, впрочем, что, делалось все это, как правило, не с целью
<span Courier New"">организации развитой и действительно работающей схемы покредитованию
<span Courier New"">как бы сейчассказали производственного сектора экономики или торговых
<span Courier New"">операций, а дабы поддержать переживавшее не лучшие свои времена
<span Courier New"">российское дворянство. ( Например, Павел I учредил в 1797 г.
<span Courier New"">учреждение, которое так и называлось — Вспомогательныйдля дворянства
<span Courier New"">банк ).
<span Courier New"">
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 8 -
<span Courier New"">
<span Courier New""> 1 2. 0 1Новый подходк построению государственной кредитно-
<span Courier New""> 1банковской 0 1системы. Статус Коммерческого банка.
<span Courier New"">
<span Courier New""> Первая четверть ХIХ в. ознаменовалась появлением новых для
<span Courier New"">зарождавшейся кредитно- банковской системы Россииучреждений. Прежде
<span Courier New"">всего, возникли специализированные государственные органы по
<span Courier New"">регулированию кредитной деятельности: в 1810 г. Комиссия погашения
<span Courier New"">государственныхдолгов, а в 1817 г. Совет государственных кредитных
<span Courier New"">установлений. Функции первого ясны из его названия, в обязанности же
<span Courier New"">второго входилопроведение ревизии кредитных учреждений, составление и
<span Courier New"">рассмотрениезаконопроектов, затрагивающих кредитную сферу.
<span Courier New""> 7 мая 1817 г. был учрежден Государственный коммерческий банк.
<span Courier New"">Причиной егосоздания было провозглашено желание облегчить и расширить
<span Courier New"">товарооборотроссийских купцов. Банк был наделен довольно широкими
<span Courier New"">полномочиями поприему вкладов, выдаче ссуд под залогтоваров, учету
<span Courier New"">простых и переводных векселей. Однако самым важным элементом его
<span Courier New"">статуса явилось то, что впервые в российскойпрактике Уставом Банка
<span Courier New"">было установлено, что его капитал и вклады не подлежат
<span Courier New"">налогообложению, описи или секвестру по частным или казенным искам и
<span Courier New"">установлен запретна использование принадлежащих Банку средств для
<span Courier New"">финансированиягосударственных расходов.
<span Courier New""> Надо, однако, заметить, что последнее положение долгое время
<span Courier New"">игнорировалось, и государство активно использовало средстваБанка для
<span Courier New"">покрытия своихрасходов (ситуация, сильно напоминающая современные
<span Courier New"">взаимоотношенияБанка России и Правительства).
<span Courier New""> Контроль за Коммерческим банком государство осуществляло путем
<span Courier New"">назначения половины директоров ( вторая половина избиралась
<span Courier New"">петербургскимкупечеством ) и утверждения министром финансов решений
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 9 -
<span Courier New"">
<span Courier New"">Правления,связанных с активными операциями Банка.
<span Courier New""> Можно ли считать, что Государственный коммерческий банк был
<span Courier New"">центральным, системообразующим, иными словами, сопоставимо ли его
<span Courier New"">положение с тем, которое занимает всовременной кредитно-банковской
<span Courier New"">системе РоссииЦентральный банк, с поправками на развитость самой
<span Courier New"">системы,разумеется? На мой взгляд, нет. Дело в том, что центральный,
<span Courier New"">или системный, банк - это во-первых, учреждение, уполномоченное
<span Courier New"">государством на управление всей совокупностью кредитныхорганизаций и
<span Courier New"">наделенноесоответствующими полномочиями, аво-вторых, элемент, без
<span Courier New"">которого в принципе невозможно нормальное существование и развитие
<span Courier New"">всей системы, этоее необходимый элемент. Государственный коммерческий
<span Courier New"">банк таковым не был. Возможно из-за общего низкого уровня
<span Courier New"">немногочисленныхкредитных организаций страны, возможноиз-за сильной
<span Courier New"">зависимости от государственнойвласти, но, как бы то ни было, он не
<span Courier New"">смог стать темстержнем, вокруг которого сформироваласьбы российская
<span Courier New"">кредитно-банковская система. В середине ХIХ в. все очевиднее
<span Courier New"">вырисовываласьнеобходимость реформирования сферы кредитования.
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 10 -
<span Courier New"">
<span Courier New""> 1 3. Реформы 60-х гг. ХIХ в. и учреждение 0 1 Государственного
<span Courier New""> 1банка 0 1России.
<span Courier New"">
<span Courier New""> Началом качественно нового этапа в становлении кредитно-
<span Courier New"">банковскойсистемы страны можно назвать 1859-1860 годы, отмеченные
<span Courier New"">целым рядомвесьма значительных в этом отношении событий.
<span Courier New""> Во-первых, были ликвидированы все существовавшиегосударственные
<span Courier New"">кредитныеучреждения, прекращен прием новых вкладов, а по текущим
<span Courier New"">выплаты снизились с 3 до 2 % ( кстати, еще раньше, до 1857 г., по
<span Courier New"">частным вкладамвыплачивалось 4 % ).
<span Courier New""> Во-вторых, появились частные кредитные учреждения ( Санкт-
<span Courier New"">Петербургскоегородское кредитное общество, Херсонский земский банк,
<span Courier New"">Обществовзаимного поземельного кредита), в том числе учреждения,
<span Courier New"">занимавшиесякраткосрочным кредитованием(Санкт-Петербургский частный
<span Courier New"">коммерческийбанк, Харьковский земельный банк и др.).
<span Courier New""> Надо сказать, что долгое время не было разработано схемы
<span Courier New"">вхождения этихорганизаций в кредитно-банковскую систему, поэтому их
<span Courier New"">уставы в каждом случае специальнорассматривались и утверждались на
<span Courier New"">уровнеправительства. Только в начале 70-х гг. появились закон «О
<span Courier New»">порядке учреждения кредитных установленийземствами" и «Общие правила
<span Courier New»">о порядкеучреждения кредитных установлений частных и общественных".
<span Courier New"">Правда, еще в1862 г. принято было Положение огородских общественных
<span Courier New"">банках.Таким образом, постепенно формировалось банковское
<span Courier New"">законодательство.
<span Courier New""> В Правилах 1872 г. уже была предпринятапопытка выстроить систему
<span Courier New"">кредитныхучреждений. Они подразделялись на государственные и
<span Courier New"">негосударственные.Последние в свою очередь также делились на две
<span Courier New"">группы. В первуювходили общественные, городские иземские банки, во
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 11 -
<span Courier New"">
<span Courier New"">вторую — частныебанки.
<span Courier New""> В-третьих, Указом от 31 мая 1860 г. был учрежден Государственный
<span Courier New"">банк России. С одной стороны он стал преемникомГосударственного
<span Courier New"">коммерческого банка, поскольку к нему перешли все обязательства
<span Courier New"">последнего. Но сдругой новый Госбанк — это уже совсем другой орган,
<span Courier New"">орган, получивший более широкие полномочия, более действенный набор
<span Courier New"">финансовыхинструментов, и потому занявший болеезначимое положение в
<span Courier New"">жизнедеятельностигосударства.
<span Courier New""> Государственный банк находился в ведении министра финансов и под
<span Courier New"">наблюдением Совета государственных кредитных установлений.
<span Courier New"">Непосредственное руководство осуществляли Управляющий банком и
<span Courier New"">Правление, вкоторое входили: сам Управляющий, его заместители, шесть
<span Courier New"">директоров и трипредставителя вышеупомянутого Совета.
<span Courier New""> Перечень коммерческих операций, выполнявшихся Госбанком был
<span Courier New"">весьма широк. Онзанимался:
<span Courier New""> 1) приемом вкладов;
<span Courier New""> 2) выдачей ссуд под залог;
<span Courier New""> 3) учетом векселей и других ценных бумаг;
<span Courier New""> 4) получением платежей за счетдоверителей;
<span Courier New""> 5) покупкой и продажей золота и серебра, атакже процентных бумаг
<span Courier New"">за счетдоверителей и за свой счет;
<span Courier New""> 6) с конца ХIХ в. эмиссией кредитных билетов (это было
<span Courier New"">монопольноеправо).
<span Courier New""> Со своего предшественника на Госбанк перешел принцип
<span Courier New"">недопустимостиописи и отчуждения его вкладов по каким-либо взысканиям
<span Courier New"">или ихиспользования для покрытия государственных расходов.
<span Courier New""> Госбанк, что немаловажно, обладал собственной сетью местных
<span Courier New"">подразделений,насчитывавшей более полусотни единиц.
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 12 -
<span Courier New"">
<span Courier New""> Однако же, по настоящему центральным Госбанк не стал. Связано это
<span Courier New"">с тем, что он слишком сильно зависел отгосударственной власти и не
<span Courier New"">имел возможностипроводить самостоятельную кредитно-денежную политику.
<span Courier New""> Этим можно объяснить то, что Госбанк невыполнил возлагавшихся на
<span Courier New"">него задач: оживление торгового оборота и стабилизация денежной
<span Courier New"">системы. В концеХIХ в. министр финансов С.Ю.Витте начал работу по его
<span Courier New"">преобразованию.
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 13 -
<span Courier New"">
<span Courier New""> 1 4. ПреобразованиеГосударственного банка.
<span Courier New"">
<span Courier New""> Надо сказать, что конец девятнадцатого столетия - это период
<span Courier New"">бурного ростаделовой активности в сфере кредитных отношений. Связано
<span Courier New"">это было сизменениями в политических и экономических реалиях того
<span Courier New"">времени. Существовавшая кредитно-банковская система уже не отвечала
<span Courier New"">потребностямстраны. Начал набирать силу процесс модернизации. Он
<span Courier New"">затронул и самикредитные учреждения, и регулировавшее их деятельность
<span Courier New"">законодательство.
<span Courier New""> Так, остро вставшая проблема крестьянского малоземелья подвинула
<span Courier New"">Госсовет к учреждению Крестьянского поземельного банка, а для
<span Courier New"">находившегося в не менее затруднительном положении дворянства был
<span Courier New"">создан (в веденииМинистерства финансов) Государственный дворянский
<span Courier New"">земельный банк. В это время был принят целый ряд очень нужных актов,
<span Courier New"">которые упорядочивали деятельность кредитных учреждений и
<span Courier New"">способствовали в целом более эффективному функционированию всей
<span Courier New"">кредитно-банковскойсистемы.
<span Courier New""> При таких масштабных изменениях Госбанк не мог быть обойден
<span Courier New"">стороной. Инициатором его преобразования выступил министр финансов
<span Courier New"">РоссийскойИмперии С.Ю.Витте.
<span Courier New""> С 1 сентября 1894 г. начало свою работу Центральное управление
<span Courier New"">Госбанка во главе с Советом банка. Последний состоял из Управляющего
<span Courier New"">Госбанком (он жепредседатель Совета), двух помощников (товарищей)
<span Courier New"">Управляющего,директора Особенной канцелярии по кредитной части,
<span Courier New"">управляющегоПетербургской конторой Госбанка, двух представителей
<span Courier New"">Министерствафинансов и по одному представителю от Государственного
<span Courier New"">контроля,дворянства и купечества. Двое последнихзаменили депутатов
<span Courier New"">от не справившегося со своими обязанностями по защите интересов
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 14 -
<span Courier New"">
<span Courier New"">Госбанка и потому упраздненного Совета государственных кредитных
<span Courier New"">установлений.
<span Courier New""> Реформой была предпринята попытка придатьсистеме государственных
<span Courier New"">кредитныхучреждений в известной степени децентрализованный характер
<span Courier New"">путем передачичасти полномочий Госбанка на места, где были образованы
<span Courier New"">егоподразделения. Непосредственно Центральному управлению подчинялись
<span Courier New"">конторы, которые образовывались в наиболее крупныхгородах страны. В
<span Courier New"">их подчинении в свою очередь находились отделения. Кроме того
<span Courier New"">существовали также упрощенные виды местных подразделений — агенства,
<span Courier New"">управлениекоторыми осуществляли либо отделения, либо сами конторы.
<span Courier New"">Агенства выполняли простейшие банковские операции и выполняли
<span Courier New"">отдельныепоручения вышестоящих структур. В начале ХХ в. Госбанк
<