Реферат: Новый арбитражный процессуальный кодекс России
Государственной Думой 5 апреля 1995 года был принят новый Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации,который за некоторыми исключениями введен в действие с 1 июля 1995 года.
Необходимость его принятия былаобусловлена рядом обстоятельств, прежде всего значительными изменениями,происшедшими за последние годы в общественной жизни государства, и настоятельной потребностью приведения норм АПК РФ в соответствие с ее реалиями. Нельзя не учитывать и то, что в 1993 году была принята новаяКонституция Российской Федерации, а в 1994 году — новый Гражданский кодексРФ.
Многие положения АПК РФ надо было приводить всоответствие с Основным законом страны и материальным законодательством. И наконец, практическое применение принятого в 1992году АПК РФ показало, что многие его положения нуждаются в совершенствовании и,главное, имеется острая необходимость существенно укрепить процессуальные гарантии защиты прав организаций и граждан в арбитражном судопроизводстве.
Новый АПК РФ выгодно отличается от Кодекса 1992года как по содержанию, так и по форме. В частности, он базируется наболее развитой системе арбитражного процессуального права и арбитражныхпроцессуальных правоотношений. Изменилась его структура: Кодекс состоит теперь не только из глав, но и разделов, а каждая часть конкретной статьиобозначена самостоятельным номером, что более удобно для пользователей.
Новый АПК РФ «прибавил в весе»: в нем215 статей вместо 157, включенных в АПК РФ 1992 года.
Значительно обогатилось содержаниеКодекса: введен ряд совершенно новых институтов (протокол судебного заседания, производство в апелляционной инстанции, производство в кассационной инстанции, производство по делам с участием иностранных лиц идр.), а также много новых процессуальных норм (о непосредственности и непрерывности судебного разбирательства, субъектах представительства, основаниях оставления иска без рассмотрения и др.). Многие статьи АПК РФ1992 года в новом Кодексе «разрослись» в самостоятельные иполнокровные институты и главы (постановление производства по делу, подготовкадела к судебному разбирательству, решение арбитражного суда и др.).
Изменилось и соотношение между общей иособенной частями Кодекса.
Общая часть стала богаче по содержанию за счетнорм и институтов, закрепленных ранее в особенной. Так, в общую часть Кодексатеперь включены такие общие институты, как приостановление производства поделу, прекращение производства по делу, оставление иска безрассмотрения. Это логично, поскольку данные институты действуют не только в суде первой инстанции, но и в апелляционной и кассационной инстанциях.
В новом АПК РФ более полно и четко решен вопрос о законодательстве, регулирующем порядок судопроизводства варбитражных судах. В ч. 2 ст. 3 записано, что порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется Конституцией Российской Федерации,федеральным конституционным законом об арбитражных судах, Арбитражнымпроцессуальным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами. Здесь имеются в виду все другие помимо перечисленных выше федеральные законы, включающие в себя арбитражные процессуальные нормы. Это прежде всего федеральные законы, которыми будут вноситься соответствующие изменения и дополнения в АПК РФ. Арбитражные процессуальные нормы содержатся и во многих материально-правовых нормативных актах - Гражданском кодексе РФ, законах о приватизации, овекселях и др.
Законодатель специально отметил, что такие нормы должны соответствовать процессуальным нормам, закрепленным вКонституции РФ, федеральном законе об арбитражных судах и АПК РФ, и тем самымзакрепил приоритет норм Кодекса перед процессуальными нормами, содержащимися виных правовых актах. Эти нормы не должны противоречить нормам АПК РФ. Вслучае их противоречия следует применять нормы Кодекса.
Как и в других отраслях права, новоеарбитражное процессуальное законодательство впервые закрепляет приоритетправил, установленных международным договором Российской Федерации, перед «внутренним» процессуальным законодательством. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правиласудопроизводства, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются правила международного договора.
Особого внимания заслуживают правовые нормы, в которыхсодержатся принципиальные положения арбитражного судопроизводства. НовыйКодекс сохранил в арбитражном судопроизводстве действие всех принципов,закрепленных в АПК РФ 1992 года. Многие из них существеннопереработаны, развиты и конкретизированы с учетом действия в обществесоциально-ориентированной рыночной экономики и положений новойКонституции Российской Федерации. Это, в частности, относится кпринципу состязательности - одному из основополагающих принциповарбитражного судопроизводства, который создает наиболее благоприятные условия для выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств ивынесения обоснованного решения.
О возрастающей роли данного принципа в арбитражном процессе свидетельствует и важность того места, которое норма,закрепляющая его, занимает в системе арбитражного процессуальногозаконодательства. Это ст. 7, которая заняла свою «нишу» в первойглаве Кодекса и хорошо сочетается здесь с другими нормами-принципами.
При раскрытии содержания этого принципа в текстеКодекса по сравнению с ранее действовавшим АПК РФ смещены акценты сактивности суда по собиранию необходимых доказательств на обязанностисторон обосновывать свои требования и возражения. Выполнение этихобязанностей обеспечивается теперь более жесткими процессуальнымисанкциями и неблагоприятными последствиями. Стимулирование активности сторон будет способствовать укреплению процессуальной дисциплины, повышениюответственности сторон и других лиц, участвующих в деле, за правильное ведение дел в арбитражном суде, а следовательно, более быстрому иправильному рассмотрению и разрешению споров.
Согласно ст. 7 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправиясторон. Однако это вовсе не означает, что принцип состязательности нераспространяет свое действие на других лиц, участвующих в деле. Содержаниеданного принципа раскрывают многие нормы Кодекса (ст. 33, 53, 54, 61, 64, 71 идр.). Например, в ст. 53 записано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Из текста данной статьи видно, что сфера действия принципа состязательности в новом арбитражном процессуальномзаконодательстве по сравнению с АПК РФ 1992 года значительно расширена. Теперьон распространяет свое действие на всех лиц, участвующих в деле, а не только настороны.
В АПК РФ 1995 года по сравнению сранее действовавшим также увеличен объем правомочий участвующих в деле лиц, составляющих содержание принципа состязательности. Это сделано в основномс помощью более детального регламентирования арбитражных процессуальных отношений, возникающих в стадии подготовки дел к судебному разбирательству и в стадии судебного разбирательства, а также засчет введения в арбитражное судопроизводство апелляционной и кассационнойинстанций.
Обязанности сторон и других участвующих в деле лиц подоказыванию обстоятельств, имеющих значение для дела, и правовые последствияих невыполнения тоже регламентированы в Кодексе подробно и четко (ст. 53, 54,102, 104, 108 и др.).
Невыполнение либо ненадлежащеевыполнение лицами, участвующими в деле, обязанностей по доказыванию влечет для них неблагоприятные последствия, перечень которых в новом АПК РФ сталболее широким. Так, неявка истца в заседание суда, если им не было заявленоходатайство о рассмотрении дела без его участия, является основанием дляоставления заявления без рассмотрения (ст. 87). При неявке в заседание арбитражного суда ответчика, надлежащим образом извещенного овремени и месте разбирательства дела, спор может быть разрешен в егоотсутствие (ст. 19).
Принцип состязательности действует на всех стадияхарбитражного процесса. Реализация его обеспечена и юридическими гарантиями.Среди них важное место занимают институт отвода судей, экспертов,переводчиков (ст. 16-20), приостановления производства по делу (ст. 81-83), оставления иска без рассмотрения (ст. 87, 88), нормы многих других институтов арбитражного процессуального права. Нарушение принципа состязательности в арбитражном судопроизводстве влечет, как правило, отменурешения суда (ст. 158,176).
В ст. 7 закреплен не только принцип состязательности,но и тесно связанный с ним принцип процессуального равноправия сторон.Этот принцип арбитражного судопроизводства нельзя смешивать с принципомравенства организаций и граждан перед законом и судом (ст. 6). Ониотличаются друг от друга как по субъектному составу, так и посодержанию.
В отличие от АПК РФ 1992 года в новом Кодексеправовая норма, устанавливающая данный принцип, помещена в первой главе«Основные положения». Такое решение, конечно, правильно, поскольку процессуальное равноправие сторон является принципиальнымположением арбитражного судопроизводства, и следовательно, правовая норма, закрепляющая его, должна занять свое место в одной главе с другимипринципами.
Принцип процессуального равноправия сторон тесносвязан со всеми другими принципами арбитражного судопроизводства, но преждевсего с принципом состязательности. И не случайно правовые нормы, в которыхони фиксируются, размещены в одной статье Кодекса.
В соответствии со ст. 7 АПК РФ правосудие варбитражном суде осуществляется на началах равенства сторон. Это принципиальное положение конкретизировано в ст. 33, где записано, что стороны пользуются равными процессуальными правами.
Согласно принципу процессуального равноправия сторон закон предоставляет истцу и ответчику в арбитражном процессе равные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов. Стороны независимо от того, являются ли они гражданами илиорганизациями, наделяются равными процессуальными правами. Какие-либоюридические преимущества одной стороны перед другой в арбитражном процессеисключаются.
Правами, перечисленными в ст. 33 и других статьяхАПК, в равной мере наделяются как истец, так и ответчик. Так, в соответствиисо ст. 37 истец вправе отказаться от иска, а ответчик — признать иск. Истецвправе изменить основание иска, а ответчик - основание своихвозражений против иска.
Таким образом, в арбитражном процессе ни одна из сторон не пользуется никакими преимуществами перед другой. Что позволено процессуальным законом одной стороне, должно быть позволено и другой.
Претерпели значительные изменения и правила о языкеарбитражного судопроизводства. Это объясняется необходимостью приведениясодержания ст. 8 нового Кодекса в соответствие со ст. 68 КонституцииРоссийской Федерации, в которой записано, что государственным языкомРоссийской Федерации является русский язык.
В силу ст. 71, 118 Конституции РоссийскойФедерации и ст. 1 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» арбитражные суды в РоссийскойФедерации являются федеральными арбитражными судами. Поэтому судопроизводствово всех арбитражных судах, в том числе и в Высшем арбитражном суде республикив составе Российской Федерации, в арбитражном суде автономной области иарбитражном суде автономного округа, должно вестись только на русском языке.
Включение в АПК РФ правила, обязывающегоарбитражный суд вести процесс на русском языке, обусловливает необходимостьустановления в законе гарантий защиты прав лиц, не владеющих русским языком. Всвязи с этим в ч. 2 ст. 8 внесено правило, согласно которому участвующим вделе лицам, не владеющим русским языком, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участия в судебных действиях через переводчика и право выступать в арбитражном суде на родном языке. Обеспечение перевода судебных документов, ходатайств, объяснений сторон и других лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей и заключений экспертов возлагаетсяна арбитражный суд.
Нарушение установленных законом процессуальныхгарантий защиты прав лиц, не владеющих русским языком, является безусловнымоснованием к отмене решения или постановления арбитражного суда (ст. 158,176). Принцип независимости судей и подчинения их только закону (ст. 5)также изложен более четко и полно, чем ранее. Уточнен субъектныйсостав, подпадающий под действие этого принципа в арбитражномпроцессе. В ст. 5 речь идет только о независимости судей, а не судей иарбитражного суда, как это было записано в АПК РФ 1992 года. Такоеуточнение соответствует содержанию ст. 120 Конституции РоссийскойФедерации.
В новом Кодексе говорится о независимости судей «при осуществлении правосудия», а не вообще об их независимости. Это введенное в ст. 5 АПК РФ дополнение вовсе не означает,будто судьи арбитражного суда независимы и подчиняются только закону лишьпри рассмотрении ими спора, то есть во время, когда они участвуют всудебном заседании, а до заседания и после него принцип не действует. Закрепление дополнения «при осуществлении правосудия» преследуетлишь одну цель - четко определить сферу действия принципа независимостисудей и подчинения их только закону: он имеет место лишь приисполнении судьями арбитражных судов своих служебных обязанностей и нефункционирует вне этой сферы.
Принцип независимости судей и подчинения их только закону распространяется на все стадии процесса и по отношению ксудьям всех арбитражных судов. Он проявляет себя во взаимоотношениях, складывающихся внутри состава суда (при коллегиальномрассмотрении дела), в отношениях нижестоящих арбитражных судов свышестоящими в единой системе арбитражных судов, в отношениях суда сгражданами, должностными лицами, государственными и иными органами,организациями, не участвующими в деле.
Когда речь заходит о принципе независимости судей иподчинения их только закону, проблема часто сводится к гарантиям егореализации. И это понятно: без развитой системы гарантий, в том числе июридических, этот правовой принцип становится всего лишь декларацией.
Принцип независимости судей арбитражных судов обеспечивается многими нормами и институтами АПК РФ, и прежде всегодействием в арбитражном судопроизводстве принципов законности, гласности, непрерывности. Соблюдение его гарантируется недопустимостьюповторного участия судей в рассмотрении дела (ст. 18), наличием институтаотвода судей (ст. 16, ст. 19-21), правил оценки доказательств судьями (ст. 59), правил о тайне совещательной комнаты (ст. 124) и др.
В АПК РФ 1995 года по сравнению с ранее действовавшимзначительно укреплены гарантии независимости судей. Например, кассационныежалобы на решения и постановления суда первой и апелляционной инстанцийрассматриваются теперь федеральными арбитражными судами округа,являющимися вышестоящими по отношению к арбитражным судам субъектов Российской Федерации. В новом Кодексе не воспроизводится норма, которая обязывала заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерациипринести протест в порядке надзора при наличии в деле заключения Председателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации, принявшегорешение, где поддерживаются требования заявителя (ст. 135 АПК РФ 1992 года).
Свое развитие в новом арбитражном законодательстве получил и принцип диспозитивности, закрепляющий право сторон и других участвующих в деле лиц свободно осуществлять в арбитражномсуде свои материальные и процессуальные права.
В Кодекс введены многие новые нормы, раскрывающие богатое содержание этого принципа. В частности, в ст. 4записано, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражныйсуд за защитой своих нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов впорядке, установленном АПК РФ. Отказ от права на обращение в арбитражный суднедействителен.
В Кодекс введены нормы, предоставляющие истцуправо требовать возврата поданного им искового заявления (п. 9 ч. 1 ст. 108). Вслучае участия в деле нескольких истцов или ответчиков суд может привлечьдругого ответчика к участию в деле только с согласия истца (ст. 35).
Ответчику предоставлено право предъявить встречныйиск. Основания предъявления встречного иска четко закреплены в ст. 110.
В новом АПК РФ впервые установлен институт мировогосоглашения. В соответствии со ст. 122 достижение сторонами мировогосоглашения оформляется письменно и утверждается определением арбитражногосуда. Широкими правами наделяются участвующие в деле лица и в судахапелляционной и кассационной инстанций. Лица, участвующие в деле, сами решают вопрос о необходимости обжалования решения, определения, постановления (ст. 145, 161). Подписать апелляционную и кассационную жалобу имеет право представитель, если он наделен соответствующими полномочиями (ст. 148, 165).
Суд апелляционной и кассационной инстанций рассматриваетдело по соответствующим правилам, предусмотренным для суда первой инстанции.
Это значит, что и здесь стороны могут заключитьмировое соглашение: истец - отказаться от иска, ответчик - признать иск.Расширение диспозитивных полномочий сторон и других лиц, участвующих в деле,в новом АПК РФ сопровождается введением определенных ограничений праварбитражного суда на совершение некоторых действий, составляющихсодержание принципа диспозитивности. Так, в Кодексе отсутствует ранее действовавшая норма, которая предоставляла арбитражному суду право по своей инициативеизменять предмет и основание иска (ст. 30 АПК РФ 1992 года). По новому законодательству арбитражный суд уже не вправе по своей инициативе выходить за пределы исковых требований, уменьшать размер неустойки (штрафа, пени), подлежащей взысканию по иску организации или гражданинапредпринимателя, отсрочить или рассрочить исполнение решения (ст. 107 АПК РФ1992 года).
Вместе с тем полномочия арбитражного суда по контролю за распорядительными действиями сторон и других лиц, участвующих вделе, сохранены, хотя и в несколько урезанном виде. В ч. 4 ст. 37 говорится,что арбитражный суд не принимает отказ от иска, уменьшение исковыхтребований, признание иска, не утверждает мировое соглашение, если этопротиворечит законам и иным нормативным актам или нарушает права изаконные интересы других лиц. Введенные здесь ограничения разумны исоответствуют ст. 17 Конституции Российской Федерации, где записано, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также ч. 1 ст. 10 ГК РФ, согласно которой не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемыеисключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблениеправом в иных формах.
И наконец, нельзя не обратить внимания и на то, чтоновый Кодекс гораздо надежнее гарантирует реализацию норм, составляющихсодержание принципа диспозитивности. Например, в ст. 106 теперь прямозаписано, что судья обязан принять к производству арбитражного судаисковое заявление, поданное с соблюдением требований, предусмотренныхКодексом. Невыполнение этой обязанности влечет отмену определения судьи.
В АПК РФ 1995 года более четко изложены основанияк отказу в принятии искового заявления, а также основания его возвращения(ст. 107, 108); административный порядок обжалования определений овозвращении искового заявления (ст. 86 АПК РФ 1992 года) замененапелляционным (ст. 108). Эти меры способствуют укреплению гарантийконституционного права организаций и граждан на судебную защиту.
Значительно переработан и принциправенства организаций и граждан перед законом и судом. В соответствии со ст. 7АПК РФ 1992 года данный принцип должен был действовать только в отношениисторон и лишь при разрешении судом споров. Между тем субъектами арбитражных процессуальных отношений являются не только стороны, но и другиеучастники, а разрешение споров — один из многих этапов арбитражногопроцесса. С учетом этого в содержание данного принципа внесенысущественные изменения. В переработанном виде он сейчас закреплен в ст. 6 АПК, согласно которой правосудие в арбитражном судеосуществляется на началах равенства перед законом и судом организацийнезависимо от места нахождения, подчиненности, формы собственности, аграждан - независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям, а также других обстоятельств.
Анализ статьи показывает, что законодателю удалосьсущественно продвинуться вперед: значительно расширены субъектный состав исфера действия данного принципа. Это позволило обеспечить дополнительныегарантии реализации процессуальных прав многим участникам арбитражногосудопроизводства.
Существенные изменения внесены и в содержание принципа коллегиальности. Они коснулись только деятельности суда первой инстанции. Все дела в арбитражных судах первой инстанции поновому арбитражному процессуальному закону будут рассматриваться судьейединолично, за исключением дел о признании недействительными актовгосударственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и дело несостоятельности (банкротстве). Кроме того, в АПК установлено правило, всоответствии с которым по решению председателя арбитражного суда любое дело может быть рассмотрено коллегиально. Все дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях рассматриваются арбитражным судомколлегиально.
Существенное сужение сферы коллегиальности варбитражных судах первой инстанции, думается, не приведет к снижениюгарантий защиты прав организаций и граждан, поскольку в арбитражноесудопроизводство вводятся апелляционная и кассационная системы обжалования.
Важные положения о коллегиальности рассмотрения делсудом первой инстанции содержатся в ст. 8 Федерального закона «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса РоссийскойФедерации». Согласно этой статье Высший Арбитражный Суд РоссийскойФедерации должен провести эксперимент по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей. Эксперимент проводится при коллегиальном рассмотрении дел в первой инстанции. Срок его проведения — тригода.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 указанногоФедерального закона арбитражными заседателями могут быть лица, обладающиеспециальными знаниями и опытом работы в сфере предпринимательской и иной деятельности. Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрениидела и принятии решения наравне с профессиональными судьями. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации определяет порядок проведения эксперимента, арбитражные суды, в которых он проводится, а также утверждаетсписок арбитражных заседателей.
Изложенные выше положения заслуживают пристального внимания.
Безусловно, рассматривая их через призму Конституции Российской Федерации и сопоставляя с нормами АПК РФ, введенногов действие с 1 июля 1995 года, можно отнестись к этим положениямпо-разному, ибо далеко не все из них полностью соответствуют Основному закону, вписываются в концепцию нового Кодекса и согласуются с ней. Но здесьважно одно: идея о коллегиальном рассмотрении дел арбитражным судом первойинстанции продолжает жить и вполне возможно (в случае получения положительных результатов эксперимента) получит свое развитие в арбитражномпроцессуальном законодательстве.
Более демократично в новом Кодексе решен вопрос огласности в арбитражном судопроизводстве. В ст. 115 записано, что при рассмотренииспора судом первой инстанции присутствующие в зале имеют право делатьписьменные заметки, вести стенограмму и звукозапись. Кино- ифотосъемка, видеозапись, а также трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения суда, рассматривающего дело.
Эти же правила действуют и в судах апелляционной икассационной инстанций (ст. 153,171).
Развитие и совершенствование принципов арбитражного судопроизводства в Кодексе осуществлено путем не толькопереработки и обогащения их содержания, но и установления новых принципов.
Введение новых принципов арбитражного судопроизводства обусловлено как необходимостью совершенствования процессуального законодательства и завершения процесса превращения бывшихарбитражей — звеньев планово-административной системы - в полноценные органы правосудия - арбитражные суды, так и настоятельной потребностьюукрепления правового положения сторон, других лиц, участвующих в деле, в арбитражном процессе и тем самым укрепления и расширения гарантий защиты их прав. Установление в Кодексе новых принципов имело целью поднять и усилить авторитет суда, создать ему лучшие условия для исследования и оценки доказательств и вынесения законных и обоснованных решений.
В Арбитражный процессуальный кодекс РоссийскойФедерации впервые введены принцип осуществления правосудия арбитражным судом,принципы непосредственности и непрерывности судебного разбирательства.
Принцип осуществления правосудия арбитражным судомзакреплен в ст. 1. Здесь выделены три наиболее общих и важных положения: специфический характер деятельности арбитражного суда; наличие унего своего предмета деятельности; установленный законом особый порядокдеятельности арбитражного суда.
Арбитражные суды - это органы, осуществляющиеправосудие. Они занимают самостоятельное место в судебной системе РоссийскойФедерации и имеют свою структуру. Арбитражный суд — единственныйгосударственный орган, имеющий право рассматривать и разрешатьэкономические споры между предприятиями, учреждениями, организациями, являющимися юридическими лицами, и гражданами, осуществляющимипредпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя.
Арбитражные суды осуществляют правосудие путемрассмотрения и разрешения дел, отнесенных законом к их компетенции, строго впорядке, установленном специально только для них федеральным законом. Этотпорядок разработан с учетом задач и особенностей предмета деятельностиарбитражных судов и не может использоваться никакими другими органами.
В силу ст. 10 АПК РФ арбитражный суд приразбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства поделу.
Принцип непосредственности впервые сформулирован вАПК РФ. Таким образом, арбитражный суд при рассмотрении споров обязанустанавливать прямые контакты с носителями фактической информации, преждевсего первоисточниками.
Принцип непосредственности — этозакрепленное в законе положение, согласно которому судьи арбитражного суда,выносящие решение по делу, обязаны лично исследовать все собранные по делу доказательства: заслушивать объяснения сторон и других лиц, участвующихв деле, и их представителей, показания свидетелей, заключения государственных органов и экспертов, осматривать вещественные доказательства и знакомиться с письменными.
Личное восприятие судьями доказательственнойинформации является надежной гарантией получения ими достоверных выводов оналичии или отсутствии фактов, имеющих существенное значение для дела, итаким образом обеспечивает вынесение судом законного и обоснованного решения поспору.
Судья, лично не изучивший все собранныепо делу доказательства в судебном заседании, не вправе выносить решение по спору между сторонами. Это правило вполне оправданно: тот, кто не изучил доказательства или изучил не все собранные по делу доказательствав состязательной форме, не может сделать правильный вывод о наличии илиотсутствии имеющих юридическое значение фактов, что приведет к ошибке приразрешении вопроса о правах и обязанностях сторон.
Исходя из этого, закон требует, чтобы разбирательство дела осуществлялось при неизменном составе судей. В случае жезамены одного из судей в процессе разбирательства дела оно должно бытьпроизведено с самого начала (ст. 117).
Реализация этого принципа, как и всех других принципов арбитражного судопроизводства, должна бытьобеспечена в том числе и юридическими гарантиями. Анализ арбитражного процессуального законодательства показывает, что в этом направлении былииспользованы, к сожалению, далеко не все имеющиеся возможности. Вчастности, по непонятным мотивам закон не относит нарушение судом принципа непосредственности к безусловным основаниям к отмене решения,перечисленным в ст. 158, 176. Закон не предоставляет лицам,участвующим в деле, каких-либо прав, осуществление которых давало бы им возможность эффективно воздействовать на поведение судей и тем самым предотвратить или устранить нарушение данного принципа в ходе рассмотрениядела.
В АПК РФ 1992 года принцип непрерывности не былзакреплен. При работе над проектом нового Арбитражного процессуального кодекса некоторые практические работники считали введение данного принципа варбитражное судопроизводство нецелесообразным, ссылаясь на то, что это приведетк затяжке рассмотрения дел, утрате судом оперативности.
Несмотря на эти возражения, законодательзакрепил рассматриваемый принцип в новом Кодексе. В соответствии со ст. 117разбирательство по каждому делу происходит непрерывно, кроме времени,назначенного для отдыха. До принятия решения или до отложения его рассмотрения арбитражный суд не вправе рассматривать другие дела. Введение вКодекс этого важного и принципиального положения будет способствоватьукреплению авторитета арбитражного суда (рассмотрение судом одновременнодвух, трех дел никак не вяжется с высоким статусом суда и судей), позволитсудьям сконцентрировать свое внимание на рассмотрении и разрешении одного конкретного дела, а следовательно, создаст благоприятные условия длявынесения законных и обоснованных решений.
Из принципа непрерывности существуют некоторыеизъятия. В силу ст. 117 арбитражный суд в исключительных случаях вправеобъявить перерыв в заседании на срок не более трех дней. Данное правило в целомне колеблет закрепленной в Кодексе главной идеи о непрерывностиразбирательства по каждому делу, ибо в этом случае арбитражный суд допринятия решения по делу или до отложения его рассмотрения не вправерассматривать другие дела. Реализация данного принципа, как и принципа непосредственности, в новом АПК РФ должным образом не гарантирована, что, конечно, снижает егоэффективность.