Реферат: Арбитражные суды в РФ

План Работы

Введение

1.

История арбитража в РФ

2.

Новое в деятельности арбитражных судов

3.

Новации Арбитражно-процессуального кодекса 1995 года

4.

Заключение

Библиография

Введение

В данной курсовой работе, посвященной теме «Новшестваарбитражно-процессуального законодательства 1995 года», я постараюсьпроанализировать некоторые моменты, измененные новым АПК, а также раскрытьЗакон РФ от 1 июля 1995 года.

Из многогранности исложности современных хозяйственно-экономических отношений следует насущнаяпотребность в четкой и ясной правовой базе, на основе которой было бы возможнополно и всесторонне разрешать споры и восстанавливать нарушенные экономические права.АПК- наиболее важная процессуально-правовая база в данной области, именно наего основе разрешаются экономические споры.

В отличие от судов общейюрисдикции и третейских судов, арбитражный суд РФ осуществляет судебную властьпри разрешении споров, возникающих в процессе предпринимательской деятельности,вытекающих из гражданских правоотношений (имеются в виду экономические споры)либо из правоотношений в сфере управления. Арбитражные суды разрешают споры,если:

·

они вытекают из отношенийучреждений, предприятий и организаций и граждан, осуществляющихпредпринимательскую деятельность;

·

они вытекают из отношенийпредприятий организаций учреждений и граждан с государственными органами.

Такова вкратце сутьарбитражного судопроизводства в нашей стране. Далее я подробно рассмотрюэволюцию арбитражной системы РФ до наших дней. Начать интересно с историивопроса — откуда, собственно, появился арбитраж.

История арбитража в РФ

Для более глубокогопонимания сущности проблемы, обратимся к краткой истории арбитражных судов.

Прототипом арбитражных судов в дореволюционной России были коммерческиесуды, рассматривавшие торговые и вексельные дела, а также дела о торговойнесостоятельности или банкротстве*. Послеоктябрьской революции, разногласия, возникающие между предприятиями иорганизациями, решались в административном порядке вышестоящими органамиуправления. Однако с развитием хозяйственных отношений, возникла необходимостьв создании специального органа по разрешению споров между государственнымипредприятиями и организациями. Так, в 1922 году в РСФСР были созданыарбитражные комиссии — Высшая арбитражная комиссия при Совете Труда и Обороны(СТО) и арбитражные комиссии при областных экономических совещаниях (ЭКО СО),затем были образованы арбитражные комиссии при совнаркомах автономныхсоциалистических республик (это было уже после образования СССР), арбитражные комиссиипри исполкомах областей и губерний. В системе органов управления отдельнымиотраслями экономики создавались также ведомственные арбитражные комиссии*.

Арбитраж развивался свведением хозрасчета, договора, как формы оформления хозяйственных связей. Вмае 1931 года был образован государственный арбитраж, призванный разрешатьимущественные споры между учреждениями, предприятиями и организациями.

Из вышесказанного можносделать один интересный вывод — арбитраж с момента своего образованиясуществовал в двух видах — государственный и ведомственный. В государственномарбитраже разрешались споры предприятий и организаций различного подчинения, ав ведомственном — споры предприятий и организаций, подчиненных одному ведомству(министерству, комитету и т.д.). Необходимо отметить, что арбитраж состоял всистеме органов государственного управления.

В дальнейшем, государствомпредпринимались попытки модернизации системы устройства арбитража и егоприспособления к изменяющимся экономическим условиям. О наличии такой тенденциисвидетельствует Положение «О государственном арбитраже при Совете МинистровСССР» 1960 года, отменяющее ранее принятое Положение «О государственномарбитраже» 1931 года.

До 1974 года, нижестоящиеарбитражи не подчинялись вышестоящим, а состояли при исполнительных органах, тоесть соподчинения не было. 17 января 1974 года Госарбитраж СССР былпреобразован в союзно-республиканский орган и было утверждено новое Положение«О государственном арбитраже при Совете Министров СССР»*.После принятия Конституции СССР 1977 года, Арбитраж был признан конституционныморганом.

Система арбитражей былаупразднена с 1 октября 1991 года. В п.2 Постановления Верховного Совета РСФСР овведении в действие Закона РСФСР «Об арбитражном суде» записано: «Упразднить с1 октября 1991 года на территории РСФСР арбитраж и иные аналогичные органы всистемах министерств, государственных ведомств, в ассоциациях, концернах, иныхобъединениях, а также на предприятиях и организациях»**.

Замена системы арбитражейарбитражными судами предопределялась новыми экономическими условиями перехода крыночным отношениям, легализации существования нескольких форм собственности.Разрешение споров прежними способами и методами, применявшимися арбитражами присуществовании административно-командной системы, стало невозможным.

Арбитражные суды создаютгарантии защиты права в равной мере гражданам-предпринимателям и предприятиям,организациям и учреждениям. Принятие 12 декабря 1993 года новой Конституции РФ,1части Гражданского кодекса и других основополагающих нормативных актов выявилопотребность в разработке и принятии нового Закона «Об арбитражных судах в РФ» инового Арбитражно-процессуального кодекса РФ. Данные нормативные акты внастоящее время и определяют систему, состав и структуру арбитражных судов ипроцессуальную форму их деятельности.

Новое в деятельности арбитражных судов (ОФедеральном Конституционном Законе РФ от 1 июля 1995 года)

Новый ФедеральныйКонституционный Закон «Об арбитражных судах в РФ» вступил в силу с 1 июля 1995года. Таким образом, был сделан большой шаг по совершенствованию судебнойсистемы, в ом числе одной из ее ветвей — арбитражных судов.

Существование этой ветвисудебной власти в РФ закреплено в статье 127 Конституции РФ, которая гласит:«Высший Арбитражный суд Российской Федерации является высшим судебным органомпо разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражнымисудами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальныхформах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросамсудебной практики».

Необходимо отметить, чтоособое значение Закона состоит в том, что он является не только федеральнымзаконом, но Федеральным Конституционным Законом, то есть правовым актом,обладающим после Конституции РФ высшей юридической силой. Также в законеустановлено, что все арбитражные суды РФ — Высший Арбитражный суд РФ,федеральные арбитражные суды округов и арбитражные суды субъектов федерации,являются федеральными судами и входят в судебную систему РФ. Такое положениеозначает, что судьи арбитражных судов округов и субъектов федерации, включаяпредседателей и заместителей председателей данных судов, назначаются надолжность в порядке, установленным федеральными законами.

Судьи — члены арбитражногосуда являются носителями судебной власти. Их статус. Как и статус судей другихсудов, определяется Законом РФ «О статусе судей в РФ»*.В России все судьи обладают единым статусом и различаются между собой лишьполномочиями и компетенцией (ст. 2 Закона «О статусе судей в РФ»).

Внесены изменения в системуарбитражных судов РФ. Они определены практикой работы арбитражных судов**. Теперь ВАС РФ освобожден отрассмотрения множества дел в качестве суда первой инстанции. В этом качестве онбудет рассматривать лишь две группы дел:

·

дела о признаниинедействительными актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной ДумыРФ, Правительства РФ, не носящих нормативного характера, в случае ихнесоответствия закону и нарушения прав и законных интересов организаций играждан;

·

экономические споры междуРоссийской федерацией и ее субъектами, а также споры, возникающие между самимисубъектами федерации.

Все остальные дела по первой инстанции будут рассматриватьсяарбитражными судами субъектов РФ.

Дела в порядке надзорабудет рассматривать только одна судебная инстанция — Президиум ВысшегоАрбитражного суда РФ. Таким образом, надзорная коллегия прекращает своесуществование после рассмотрения всех дел с протестами, поступившими до 1 июля1995 года. Пленум ВАС также не будет рассматривать конкретные дела попротестам. Главная его задача — изучение и обобщение судебно-арбитражнойпрактики и дача разъяснений арбитражным судам по применению законодательства,регулирующего предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Вместо действующейдвухзвенной системы арбитражных судов, создается трехзвенная система:промежуточным звеном между ВАС РФ и арбитражными судами субъектов РФ будет 10федеральных арбитражных судов округов, выступающих в качестве кассационныхинстанций. В арбитражных судах субъектов РФ создаются апелляционные инстанциипо пересмотру дел, рассмотренных в первой инстанции.

Важная роль отводится вЗаконе новому органу судейского самоуправления* — Совету председателей федеральных арбитражных судов, который образуется при ВысшемАрбитражном суде РФ в составе председателя ВАС РФ и председателей федеральныхарбитражных судов округов и субъектов РФ. Этот орган является совещательным, нанего возлагается рассмотрение вопросов организации работы арбитражных судов, ихкадровой и финансовой деятельности.

Необходимо подчеркнуть, чтоВысший Арбитражный суд РФ осуществляет организационное обеспечение деятельностиарбитражных судов, их финансирование, проводит подбор и подготовку кандидатов всудьи, организует учебу судей и специалистов системы. Все работники аппаратоварбитражных судов находятся на федеральной государственной службе и на нихраспространяются условия ее прохождения, установленные соответствующимиправовыми актами.

Арбитражные судыфинансируются за счет средств федерального бюджета в размере, обеспечивающемвозможность полного и независимого осуществления правосудия.

Из всего вышесказанного можно сделать обобщающий вывод, что новшестваарбитражно-процессуального законодательства, в частности рассмотренногоподробно Закона, направлены на то, чтобы любой из арбитражных судов,рассматривающий споры между организациями, расположенными в различных регионахРФ или даже споры с участием иностранных фирм и компаний, функционировал вкачестве составной части единой системы российского государственногоправосудия. Это означает, что арбитражный суд применяет единое материальное ипроцессуальное законодательство, при равной для всех возможности обжалованиясудебных решений, и, в конечном счете, — судебной защиты.

Новации в Арбитражно-процессуальномкодексе 1995 года.

Арбитражно-процессуальныйкодекс, заменивший АПК 1992 года, имеет целью завершить “превращение” бывшихгосударственных арбитражей — звеньев планово-административной системы — вполноценные органы правосудия — арбитражные суды. Тем самым новый кодекс призванспособствовать расширению и углублению хозяйственных реформ, обеспечиватькоммерческий оборот, свободную конкуренцию, защиту любых форм собственности.

Видно, что при разработкекодекса были сохранены оправдавшие себя на практике нормы прежнего арбитражногозаконодательства. Многие другие положения того кодекса сохранены, ноформируются с коррективами, диктуемыми накопленным арбитражными судами опытом*.

Что собой представляетновый Арбитражно-процессуальный кодекс?

Он содержит пять разделов, которые состоят из глав. В законе 215 статей.

В разделе “Общие положения”определены основные начала арбитражного процессуального законодательства.Многие принципиальные положения переработаны с учетом действия в обществесоциально ориентированной рыночной экономики и положений новой конституции РФ.Например, принцип состязательности. Он закреплен в статье 7. “Судопроизводствов арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправиясторон”. ТО есть на стороны возложена обязанность обосновывать свои требованияи возражения, и выполнение этих обязанностей обеспечивается более жесткимипроцессуальными санкциями инеблагоприятными последствиями. Это стимулирование способствует более быстромуи правильному рассмотрению и разрешению споров.

Отдельная глава кодекса(глава III) посвящена регулированию и подведомственности и подсудности деларбитражному суду.

В АПК 1992 годаподведомственности было посвящено две статьи: статья 20 (подведомственностьэкономических споров), статья 22 — споры в сфере управления. В новом АПК нетделения на споры экономические и в сфере управления, а содержится одна статья — 22, посвященная подведомственности.

Подход законодателя к этойпроблеме можно трактовать так: понятием экономического спора охватываются всеспоры, подведомственные арбитражному суду и возникающие из гражданскихправоотношений (имущественные) и споры в сфере управления, возникающие изадминистративных правоотношений. В этой статье (22 АПК РФ) определяетсясубъективный состав его участников. Среди них названы и иностранные лица. Этоновая категория дел. Прежде такие споры,как правило, рассматривались в судах общей юрисдикции.

В статье 22 расширен, посравнению с прежним АПК, и круг дел, подведомственных арбитражным судам.

Сейчас будут разбиратьсядела о защите чести, достоинства и деловой репутации как юридических лиц, так играждан-предпринимателей.

Еще одно новшество касаетсявозможности обратиться в арбитражный суд с иском о признании факта владения.

Появилась новая статья (22)о подсудности по выбору истца. Фактически здесь устанавливается альтернативнаяподсудность*. В частности, по выборуистца может предъявляться иск, если он относится к нескольким ответчикам,которые находятся на территориях разных субъектов Федерации.

Следующее новшество — иск кответчику, местонахождение которого неизвестно. Он может быть предъявлен варбитражный суд по месту нахождения его имущества или по его последнему местунахождения в РФ.

Особое внимание в Законеуделяется судебным доказательствам. Определение доказательствусовершенствовано: “Доказательствами по делу являются полученные в соответствиис законодательством сведения...”. То есть, не допускается использованиедоказательств, полученных с нарушением закона. Более конкретно ипоследовательно сформулированы статьи, закрепляющие нормы институтов о прекращении производства по делу,оставление иска без рассмотрения, приостановлении производства по делу.

Очень серьезное внимание вновом кодексе уделено проблеме обеспечения иска.

Раздел II “Производство варбитражном суде 1-й инстанции” занимает центральное место в кодексе. В главеXIV систематизированы и приведены всоответствие с основными принципами положения о предъявлении иска. В отличие отстарого кодекса предусмотрена возможность предъявления иска, как самим истцом,так и его представителями.

Дополнены и уточненыоснования к отказу в принятии и основания возвращения искового заявления,расширены права истца на обжалование действий судьи в стадии предъявления иска.

В соответствии сзакрепленным в Кодексе принципом диспозитивности стороны в арбитражном процессемогут свободно распоряжаться своими материальными и процессуальными правами, втом числе заключить мировое согласие. Этот институт прежним АПК не был предусмотрен,хотя практика всегда испытывала в немпотребность*.

В разделе III “Производствопо пересмотру решений” содержится много новых положений. Предусмотрены в этомразделе четыре, вместо содержащихся в старом АПК трех, самостоятельные разделы:“Производство в апелляционной инстанции”, “Производство в кассационнойинстанции”, “Производство в порядке надзора”, “Пересмотр решений по вновьоткрывшимся обстоятельствам”.

В Кодексе замененокассационное производство, предназначенное по старому законодательству для проверкизаконности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определенийсуда первой инстанции, апелляционным производством.

С учетом зарубежного опытав Кодекс введен новый институт “Производство в кассационной инстанции”.Кассационное производство, в отличие от производства в апелляционной инстанции,предназначено только для проверки законности вступивших в законную силу решенийсуда первой и апелляционной инстанции.

Надзорное же производствоможет быть возбуждено только по протестам узкого круга должностных лиц,перечисленных в Кодексе.

В Кодексеесть новый раздел “Производство по делам с участием иностранных лиц”, в которомсодержатся нормы, регулирующие особенности рассмотрения арбитражным судом дел сучастием иностранных лиц.

Заключение

Новый АПК ознаменовал в российском праве начало движения в сторонудемократии и создания правового государства. Естественно, крупныепреобразования во внешней и внутренней политике государства, прежде всего,должны исходить со стороны законодателя, именно он должен создать такиеусловия, чтобы государство можно было с полной уверенностью назвать правовым. Вусловиях построения рыночной экономики, хозяйствующие субъекты должны ощущатьсвою защищенность от государственного произвола и от недобросовестныхбизнес-партнеров. Система арбитража как раз и служит этим целям — защита прав изаконных интересов учреждений, организаций, предприятий играждан-предпринимателей. Чем совершеннее и мощнее эта система, тем большевозможностей для нормального функционирования субъектов экономики в рыночныхусловиях, а, следовательно, тем здоровее и сильнее экономика данногогосударства. Таким образом, построение жизнеспособной системы государственногоарбитража является делом общегосударственного масштаба и определяет перспективыразвития всей страны в целом. Можно сказать, что предпринятые на этом пути шагив целом дали положительный эффект и теперь система арбитража отвечает реалиямвремени.

Список литературы

1.

Конституция РФ 1993 год.

2.

Арбитражно-процессуальный кодексРФ от 5 мая 1995 года.

3.

Арбитражный процессуальный кодексРФ от 5 марта 1992 года.

4.

Учебник “Арбитражный процесс” подред. Проф. Треумникова М.К. “Зерцало” Москва, 1995г.

5.

Учебник “Арбитражный процесс вСССР” Абова Т.Е., Москва, 1985г.

6.