Реферат: Правовое положение третейского суда в РФ
План:
Введение
*
Понятие третейского суда
*
Правовое положение третейского суда позаконодательству Российской Федерации
*
Организация деятельности постояннодействующих третейских судов на примерах
Международного коммерческогоарбитражного суда (МКАС) при Торгово-промышленной палате Российской Федерации
и
Третейского суда при Межбанковскомфинансовом доме
*
Заключение
*
Источники и литература
Введение
Третейские суды для разрешения экономическихспоров -наряду с арбитражными судами — являются одной из альтернативныхпроцессуальных форм защиты прав предпринимателей, различных организаций ипредприятий. Но в отличие от судов арбитражных, третейские суды — это неосуществляющий правосудие государственный орган, а общественное образование,созданное на основе соглашения сторон.
В настоящее время в условиях развития рыночныхотношений, когда все большее число хозяйствующих субъектов свободно заключаетдоговоры и вступает в сделки, к помощи третейского разбирательстваэкономических споров стали прибегать гораздо чаще, чем это было в периодплановой социалистической экономики. Появился новый вид постоянно действующихтретейских судов - биржевые арбитражные комиссии. В последние годы принят рядновых нормативных актов, обеспечивающих правовую основу для создания и развитиясистемы третейских судов в России.
Целью настоящей работы являетсяхарактеристика правового положения третейских судов в Российской Федерации натекущий момент. В связи с этим прежде всего необходимо определить само понятие“третейского суда”, сущность этого института, цели и принципы егофункционирования. Далее в работе разбираются нормативно-правовые акты, наосновании которых осуществляют свои полномочия российские третейские суды,выясняются некоторые аспекты взаимоотношений третейских судов с официальныморганом разбирательства хозяйственных споров — арбитражными судами. Наконец, вработе рассматриваются примеры создания, организации работы, а также примерыформирования нормативной базы некоторых постоянно действующих третейских судовРФ.
I. Понятие третейского суда
В соответствии с действующим нынезаконодательством,третейский суд — это негосударственный орган,создаваемый для разрешения экономических споров, подведомственных арбитражнымсудам, в соответствии с Законом Российской Федерации «Об арбитражномсуде» и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также- межгосударственными соглашениями и международными договорами.
В Российской Федерации третейские суды могутсоздаваться для рассмотрения конкретного спора или как постоянно действующиетретейские суды. Данная норма закреплена в статье 2 “Временного положения отретейском суде для разрешения экономических споров”,утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 июня1992 г.[1](Далее — Положение).
Третейский суд для рассмотрения конкретногоспора создается сторонами при взаимном соглашении (ст.5 Положения), причемвопрос о том, действительно ли соглашение о передаче спора третейскому судутретейский суд решает самостоятельно (ст. 8 Положения). Если третейский судпризнает отсутствие или недействительность соглашения сторон, спор может бытьпередан на разрешение арбитражного суда.
Соглашение сторон — главное, но неединственное условие, обеспечивающее возможность третейского разбирательства. Всоответствии с законодательством, на разрешение третейского суда может бытьпередан только экономический спор, подведомственный арбитражному суду. Инымисловами, третейский суд не вправе рассматривать споры, возникающие в сфереуправления и экономические споры, не подведомственные арбитражному суду.
Наконец, третье условие передачи спора наразрешение третейского суда, предусмотренное законодательством, заключается втом, что такая передача возможна лишь до принятия дела к производствуарбитражным судом. После возбуждения дела арбитражным судом обращение в третейскийсуд не допускается.
Третейский суд образуется в составе трехсудей при отсутствии иного соглашения сторон. Каждая сторона назначает одногосудью, а двое назначенных таким образом третейских судей назначают третьего. ВПоложении специально оговаривается, что третейским судьей может быть толькофизическое лицо, обладающее дееспособностью и давшее согласие на выполнениеобязанностей третейского судьи (ст.5 Положения). Других ограничений дляназначения судьи третейского суда — например, связанных с гражданством,возрастом или уровнем образования — Положение не предусматривает.
Полномочия третейского судьи могут бытьпрекращены по его просьбе или по соглашению сторон (ст. 6 Положения).
Участниками третейского разбирательства могутбыть коммерческие организации, банки, кредитные организации, иные организации,а также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность безобразования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя.Так, например, постоянно действующий Третейский суд при Межбанковскомфинансовом доме (МФД) по соглашению сторон в рамках его компетенциирассматривает дела с участием как организаций и граждан Российской Федерации,так и иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями,международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства,осуществляющих предпринимательскую деятельность (при условии, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации).
Третейский суд при разрешении споровруководствуется законами Российской Федерации и иным законодательством,действующим на территории РФ, законами и иным законодательством республик всоставе Российской Федерации, другими нормативными актами, межгосударственнымисоглашениями, международными договорами (ст.18 Положения). В случаях,предусмотренных законодательством либо договором сторон, третейский суд можеттакже применять нормы права других государств.
Интерес к деятельности третейских судовсегодня достаточно велик, так как разбирательство дел в третейских судах для ихучастников является, как правило, процедурой более простой и более экономичной,чем решение споров при посредничестве других судебных органов. Объясняется этонесколькими обстоятельствами. Прежде всего, сторонам (истцу и ответчику) самимпредоставляется право избирать себе судью или нескольких судей и определять(хотя и не полностью) порядок ведения дела (ст. 10 Положения). Кроме того,третейский суд оказывается значительно дешевле государственного: истецуплачивает третейский сбор, размер которого, по крайней мере на данный момент,значительно ниже государственной пошлины, взимаемой при обращении в арбитражныйсуд.
Наконец, что, может быть, самое главное внаше время, третейский суд обычно рассматривает споры гораздо быстрее (до 14дней), чем государственный. Это происходит по двум причинам: во-первых,третейский суд может по согласованию с каждой из сторон назначить дело крассмотрению достаточно быстро (в сравнении с периодом, необходимым длясоблюдения всех формальностей в государственных органах); во-вторых, вынесенноетретейским судом решение подлежит немедленному исполнению, действующеезаконодательство не предусматривает возможности обжалования решения Третейскогосуда.
А если представить, сколько временипотребуется ответчику на обжалование решения, вынесенного государственнымсудом, то становится понятно, почему этот фактор для многих может оказатьсярешающим.
Таким образом, можно сделать вывод, что цельюдеятельности третейских судов является, прежде всего, охрана имущественных прави защита законных имущественных интересов предприятий всех форм собственностиили граждан, участвующих в предпринимательской деятельности.
Расходы, связанные с рассмотрением дела втретейском суде, регулируются в соответствии со статьей 17 Положения. В них входят гонорар арбитров, третейский сбор, суммы, подлежащие выплатепереводчику, за проведение экспертизы, расходы, связанные с командировкой судейк месту рассмотрения спора, и другие.
Распределение расходов между сторонамипроизводится по соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения — третейским судом.
В числе обязательных, законодательнооговоренных, принципов деятельности третейского суда необходимо назвать такиекак независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправиесторон. Все они являются ведущими принципами российского судопроизводства иимеют прямое отношение к третейскому суду, хотя последний официально и невходит в судебную систему РФ. Рассмотрим некоторые из названных принципов.
Важнейший — это принцип равенствасторон, закрепленный в статье 6 Положения. Разрешение споров в третейском судена началах равенства сторон означает, что каждой стороне должны бытьпредоставлены равные возможности для изложения своей позиции и защиты своихправ.
Договорность и согласованность действийсторон — это еще один принцип третейского разбирательства, о котором уже немалоговорилось.
Принцип коллегиальности третейскогоразбирательства подразумевает, что решение третейского суда принимаетсябольшинством всех членов суда. Судья, не согласный с решением, может изложитьсвое особое мнение, которое прилагается к решению. Если сторонами достигнутосоглашение об урегулировании спора, решение принимается третейским судом сучетом этого соглашения (ст. 19 Положения).
Независимостьтретейского суда выражается прежде всего в том, что в своей деятельности он,равно как и другие виды судов, должен руководствоваться только Конституцией РФи Законами.
Что касается принципа гласности, то онозначает, что все заседания третейского суда проводятся открыто. Здесь, однако,следует напомнить о том, что право определения порядка проведения третейскогоразбирательства во многом предоставляется самим участникам процесса. Характернотакже, что в соответствии с нормой статьи 12 Положения, язык (языки), которыйдолжен применяться при разрешении спора, третейский суд, при отсутствии иногосоглашения сторон, определяет самостоятельно.
II. Правовое положениетретейского суда по законодательству Российской Федерации.
С 1992 г. система третейских судов действуетна территории Российской Федерации на основании Арбитражного процессуальногокодекса РФ 1995 г.,[2]«Закона о международном коммерческом арбитраже» и «Временногоположения о третейских судах РФ», а также с учетом иныхнормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность арбитражных судов игражданские правоотношения в РФ. В данном случае следует упомянуть Положение отретейском суде, утвержденное как Приложение к Гражданско-процессуальномукодексу РСФСР от 11 июня 1964 г.
Арбитражный процессуальный кодекс регулируетпорядок организации и деятельности третейского суда для рассмотрения споровмежду гражданами. Временное положение о третейском суде для разрешенияэкономических споров применяется при передаче на разрешение третейских судовэкономических споров, подведомственных арбитражным судам в соответствии сЗаконом “Об арбитражном суде”.
Однако, прежде, чем говорить о правовыхосновах деятельности третейского суда необходимо отметить, что основнойисточник права Российской Федерации — Конституция РФ, декларирующая основысудебной власти в РФ, не содержит каких-либо упоминаний о третейском суде.Ничего не говорится о нем и в Законе “О судебной системе Российской Федерации”.[3]В определении статьи 4 данного Закона, в Российской Федерации действуют:федеральные суды (Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд),мировые судьи и мировые судьи субъектов РФ, а также военные суды (ст.25). Здесьже говорится, что правосудие в Российской Федерации может осуществляться толькосудами, учрежденными в соответствии с законом. Между тем понятно, что Временноеположение о третейских судах законом не является.
Тем не менее основные положения о сущности,целях и принципах деятельности третейских судов Российской Федерации изложеныименно во Временном положении о третейских судах 1992 г. (далее — Положение),нормы которого уже были частично рассмотрены в первом разделе работы.
Порядок же организации и деятельностипостоянно действующих третейских судов, а также порядок разрешения ими споровпо основным позициям регламентирован Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Кроме того, в соответствии со статьей 2 Положения, порядок организации,деятельности и разрешения споров для постоянно действующих третейских судовопределяется правилами, разработанными предприятием, учреждением илиорганизацией, создавшими постоянно действующий третейский суд. Под правилами вданном случае понимаются положения, уставы, регламенты и другиедокументы, устанавливающие процедуру рассмотрения споров третейским судом.(Подробнее примеры таких регламентов будут рассмотрены в следующем разделе).
Как уже упоминалось выше, об обращении втретейский суд стороны должны принять совместное решение, которое должно бытьзаключено в письменной форме. Соглашение о передаче спора третейскому судусчитается заключенным в письменной форме, если оно содержится в документе,подписанном сторонами, или заключено путем обмена письмами, сообщениями потелетайпу, телеграфу или с использованием иных средств связи, обеспечивающихфиксирование такого соглашения (ст.3 Положения).
Решение Третейского суда исполняетсядобровольно. Порядок и срок исполнения решения устанавливаются непосредственнов решении. Если в решении срок исполнения не установлен, оно подлежитнемедленному исполнению. В случае неисполнения решения Третейского суда вдобровольном порядке существует возможность получения в арбитражном судеисполнительного листа на принудительное исполнение этого решения, за чтовзимается государственная пошлина в пятикратном размере минимального размераоплаты труда. Срок рассмотрения заявления в арбитражном суде в этом случае неможет превышать одного месяца. Именно такие правила третейского разбирательстваприменяются, например, в постоянно действующем Третейском суде приМежбанковском финансовом доме.
Следовательно, обеспечение исполнения решенийтретейского суда может быть “поддержано” арбитражными судами в соответствии сзаконом. Однако, сам процесс получения такой поддержки и принудительнойреализации решения третейского суда — вопрос не простой.
Прежде всего, необходимо установить, в какомпорядке будет производиться исполнение: в государственном суде, например,решение осуществляется судебным исполнителем. В случае с третейским судомвопрос осложняется тем, что у третейского суда своих судебных исполнителей нет,поэтому его решение с заявкой на выдачу исполнительного листа дляпринудительного исполнения направляется в государственный арбитражный суд. Есливопрос касается исключительно взыскания денег, банк — по приказу арбитражногосуда — обязан произвести указанный перевод. А если решение касается неперечисления денег, а чего-то другого, например, истребования имущества, топриведение в исполнение такого рода решения осуществляется с помощью суда и ужеего судебный исполнитель фактически истребует указанное имущество: отбирает,описывает и пр…
В некоторых случаях, например, в деятельностиарбитражного суда (третейского) при ТПП Санкт-Петербурга, используетсяпрактика, при которой решение третейского суда, в случае его неисполнениясторонами, непосредственно передается в государственный арбитражный суд и онуже обеспечивает его исполнение — самостоятельно или через районный народныйсуд.[4]
Учитывая, что участие в третейском разбирательстве- это частное дело сторон и что решения третейского суда как общественногооргана имеют отношение прежде всего к ним самим, особую важность приобретаетнормативное регулирование оформления решений третейского суда. Так, нормыстатьи 20 Положения требуют, чтобы решение третейского суда принималось (на нашвзгляд вернее было бы сказать — оформлялось) в письменной форме и подписывалосьвсем составом третейского суда. В решении третейского суда должны быть указаны:
1)дата его принятия, состав третейского суда, место и время рассмотрения спора;
2)наименования участников спора, фамилии и должности их представителей суказанием полномочий;
3) сущность спора, заявления и объясненияучаствующих в рассмотрении спора лиц;
4) обстоятельства дела, установленные судом,доказательства, на основании которых принято решение, законодательство, которымсуд руководствовался при принятии решения;
5) содержание принятого решения,распределение сумм гонорара и других расходов, связанных с рассмотрением дела;
6) срок и порядок исполнения принятогорешения.
После принятия решения каждой стороне долженбыть передан экземпляр решения, подписанный третейскими судьями.
Как видно из сказанного, нормы этой статьиподтверждают, что в своих решениях третейский суд руководствуется исключительнодействующим законодательством.
Как уже упоминалось, помимо рассмотренныхвыше нормативных актов, регулирующих деятельность третейского суда, в Россиисегодня имеет силу и Закон о международном коммерческом арбитраже, который, вчастности регулирует деятельность Международного коммерческого арбитража приТоргово-промышленной палате Российской Федерации. Речь о нем пойдет ниже.
Можно сказать также, что в настоящее времяготовится проект закона о третейских судах, однако предсказать реальные срокиего появления довольно сложно.
На первый взгляд законодательство,регламентирующее деятельность третейского суда в Российской Федерации, кажетсяне очень обширным и не очень запутанным. Но следует также вспомнить и о новомГражданском кодексе РФ, и о Гражданском процессуальном кодексе, где также естьположения о третейских судах. Так, например, в статье 10 ГК РФ говорится, что вслучаях совершения гражданами или юридическими лицами действий, причиняющихвред другому лицу, “суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицув защите принадлежащего ему права”. Далее в части 1 статьи 11 говорится:“Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствиис подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее — суд).”
В свою очередь в Гражданско-процессуальномкодексе РСФСР 1964 г. также говорится о том, что, например, судья, единоличноразрешающий вопрос о принятии заявления по гражданскому делу, может отказать вэтом, “если между сторонами заключен договор о передаче данного спора наразрешение третейского суда...” (см. ст. 129 ГПК ).
Следовательно, практически все, что говоритсяв Гражданском и в Гражданско-процессуальном кодексах РФ о возможности судебногоразбирательства гражданских споров, непосредственно относится и к третейскимсудам.
Кроме того, следует иметь в виду две вещи.Во-первых, процедуру рассмотрения споров официально регламентируют нормативныеакты о третейском суде и о Международном коммерческом арбитраже. Они жепредоставляют право самим сторонам в достаточно широких пределах определятьпорядок рассмотрения споров в третейском суде.
Во-вторых, отношения между спорящимисторонами регулируются так называемым имущественным правом, т.е. гражданскимправом РФ, объектом которого являются непосредственно имущественные отношения иимущественные интересы граждан и юридических лиц. Это означает, что в рамкахразбирательства экономических споров нормы гражданского права применяются независимоот того, какой суд (третейский или арбитражный) рассматривает дело.
Не сложно заметить, что порядок и содержаниедеятельности третейских судов тесно связаны с деятельностью государственных арбитражных судов. Можно выделить два основных аспекта их взаимодействия:
1) Первый является следствиемтого обстоятельства, что экономический спор, подведомственный арбитражномусуду, может быть передан по соглашению сторон на рассмотрение третейского судатолько до принятия дела к производству арбитражным судом.
2) Второй аспект взаимодействияпроявляется в том, что в случае невыполнения сторонами решения третейскогосуда, арбитражный суд выдает приказ на его принудительное исполнение.
Следует заметить, что оба этих аспектарегламентируются законодательством, по мнению некоторых правоведов, недостаточно обоснованно.[5]Например, с одной стороны, запрет обращения в третейский суд после принятиядела к рассмотрению в суде арбитражном справедливо, т.к. исключаетсявозможность альтернативного решения одного и того же спора. Однако с другойстороны, в данном случае не учитывается специфика третейского разбирательствакак наиболее выгодного, основанного на принципе усмотрения сторон. Кроме того,зачастую стороны, обращаясь в арбитражный суд, вообще не знают о возможноститретейского разбирательства. Если стороны заключили соглашение об обращении втретейский суд уже после возбуждения дела арбитражным судом, то производство поих делу в последнем можно бы было просто прекратить, тем более, что такаявозможность прекращения дела в арбитражном суде предусмотрена п.2 ст.104 АПКРФ.
Что же касается второго аспекта, то по общемуправилу решения третейского суда должны исполняться добровольно и в срок,установленный в решении. В противных случаях пропадает и смысл обращения втретейский суд. Тем не менее законодательство предлагает способ воздействия нанарушителей решения третейского суда посредством получения исполнительноголиста от арбитражного суда. Процедура обращения третейского суда в арбитражныйсуд с заявлением о выдаче исполнительного приказа довольно строгорегламентирована, причем в обсуждение самого решения третейского судаарбитражный суд не вступает. Все это означает, что решение третейского судаявляется окончательным и обжалованию не подлежит.
Вместе с тем некоторые другие нормы законодательствапротиворечат этому положению. Так, в Законе РФ “О товарных биржах и биржевойторговле”, принятом Верховным Советом Российской Федерации 20 февраля 1992 г.,говорится, что решение биржевой арбитражной комиссии может быть оспорено вустановленном порядке в суде, арбитражном суде.[6]
Наконец, во Временном Положении о третейскомсуде для разрешения экономических споров присутствует положение, в которомсказано: “… если при рассмотрении заявления о выдаче приказа на принудительноеисполнение решения третейского суда будет установлено, что решение несоответствует законодательству либо принято по неисследованным материалам, арбитражныйсуд возвращает дело на новое рассмотрение в третейский суд, принявший решение.При невозможности рассмотрения дела в том же третейском суде исковое требованиеможет быть предъявлено в арбитражный суд в соответствии с установленнойподсудностью.” (Ст. 26 Положения). Из сказанного следует, что при обсуждениивопроса о выдаче третейскому суду приказа на принудительное исполнение егорешения арбитражный суд обсуждает существо вынесенного решения с точки зрениязаконности и обоснованности. Иными словами, исполнение решения третейскогосуда из заключительной стадии превращается в стадию пересмотра дела. Каксправедливо отмечается в правоведческой литературе, арбитражный суд в этомслучае выполняет не свойственную ему контролирующую функцию.[7]
По сути дела проверка решения третейскогосуда по существу при выдаче приказа на принудительное исполнение данногорешения, равно как и возможность обжалования решения третейского суда варбитражный суд противоречит сущности третейского разбирательства. Нарушаютсяосновные принципы деятельности третейского суда, лишая этот институтобоснованности существования.
III. Организациядеятельности постоянно действующих третейских судов на примерах Международногокоммерческого арбитражного суда (МКАС)
при Торгово-промышленнойпалате Российской Федерации и
Третейского суда приМежбанковском финансовом доме
В соответствии со статьей 2 ВременногоПоложения о третейских судах, “постоянно действующие третейские суды (органы,которым по соглашению сторон поручена организация третейского разбирательстваконкретного спора) могут создаваться торговыми палатами, иными органами,биржами, объединениями, а также предприятиями, учреждениями и организациями”. Осоздании и составе третейского суда учредившие его организации должныинформировать арбитражный суд республики в составе Российской Федерации, края,области, города, автономной области, автономного округа, на территории которыхрасположен данный постоянно действующий третейский суд.
Рассмотрим два конкретных примера создания идеятельности таких постоянно действующих третейских судов — уже упоминавшегосяТретейского суда при Межбанковском финансовом доме (МФД) и Международногокоммерческого арбитражного суда (МКАС) при Торгово-промышленной палатеРоссийской Федерации (ТПП РФ).
Международный коммерческий арбитражный суд(МКАС) при Торгово-промышленной палате (ТПП) РФдействует на основании Положения, которое является Приложением I к закону РФ«О международном коммерческом арбитраже» от 7 июля 1993 г… МКАСпризнается преемником Арбитражного суда при ТПП СССР, созданного в 1932 г. (с1932 г. по 1987 г. — Внешнеторговая арбитражная комиссия (ВТАК) приВсесоюзной торговой палате).
МКАС является самостоятельным постояннодействующим третейским судом, по соглашению сторон рассматривающим практическилюбые гражданско-правовые споры, возникающие при осуществлении внешнеторговыхи иных видов международных экономических связей. В их числе — споры между собойпредприятий с иностранными инвестициями, а также международных объединений иорганизаций, созданных на территории РФ, споры между их участниками, а равно ихспоры с другими субъектами права РФ.
В настоящее время список членов МКАС состоит,включая иностранных специалистов, из ста девяти арбитров, утвержденных ТПП РФ(4 мая 1995 г.) сроком на 5 лет. Из их числа стороны могут избирать наиболеепредпочтительных для них арбитров.
При рассмотрении дел суд руководствуетсяправилами его «Регламента”, утвержденного ТПП РФ и вступившего в силу с 1мая 1995 г… Решения МКАС могут быть оспорены в Московском городском судетолько по процедурным основаниям (отсутствие арбитражного соглашения междусторонами, нарушение правил процедуры, неуведомление стороны о дате слушаниядела и т.д.). Арбитражные решения суда признаются обязательными и подлежащимиисполнению как на территории России в соответствии с российскими законами, таки за ее пределами — в соответствии с международными договорами, включая Нью-Йоркскуюконвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений1958 г.
Ежегодно МКАС рассматривает несколькодесятков дел, многие из которых затрагивают сложные вопросы международноготоргового права и касаются крупных денежных сумм, исчисляемых как в российскихрублях, так и в иностранный валюте.
Третейский суд при Межбанковскомфинансовом доме (МФД) является постоянно действующим третейским судом,который осуществляет свою деятельность на основе Положения о Третейском судепри МФД и действующего российского законодательства. На разрешениеТретейского суда при МФД может быть передан любой экономический спор,вытекающий из гражданских правоотношений и подведомственный арбитражномусуду.
Судьи Третейского суда при МФД утверждаютсяПравлением Межбанковского финансового дома из числа лиц, обладающихнеобходимыми специальными знаниями в области разрешения споров, которыепринимаются к рассмотрению Третейским судом. В состав Третейского суда входятроссийские юристы с опытом практической и научной работы.
Разрешение споров осуществляется судомколлегиально в составе трех судей или единолично. Судьи Третейского суданезависимы и руководствуются при принятии решений только законом РФ. МФД невправе оказывать какое-либо давление на судью.
Как негосударственный суд, призванныйобеспечить сторонам благоприятные условия для разрешения спора, Третейский судпри МФД предоставляет участникам третейского разбирательства определенныельготы. Например, в Третейском суде при МФД существуют упрощенные правиларассмотрения дел о невозврате краткосрочного межбанковского кредита. Всоответствии с Регламентом Третейского суда при МФД рассмотрения дел оневозврате краткосрочного межбанковского кредита споры рассматриваются втечение 24 часов с момента назначения председателем Третейского судатретейского судьи.
Разновидностью постоянно действующихтретейских судов являются также биржевые арбитражные комиссии. Рассмотрим Регламентодной из них -Арбитражной комиссии при Московской Товарной Бирже(МТБ), утвержденный решением Биржевого комитета МТБ от 16 октября 1991 годас изменениями от 4 марта 1992 г. и от 29 июля 1992 г.[8]
В соответствии с указанным Регламентом,Арбитражная комиссия при МТБ является постоянно действующим третейским судом,разрешающим, как сказано в первой редакции документа, “возникшие или могущиевозникнуть” в будущем гражданско-правовые споры между Членами МТБ (брокерскимифирмами, открытыми участниками МТБ); между Членами МТБ и Клиентом (Продавцомили Покупателем товаров); между Клиентами Членов МТБ. Оговаривается, что речьидет о спорах, возникших из биржевых сделок, совершенных членами МТБ изарегистрированных в Биржевом Собрании.
В измененной редакции Регламент Арбитражнойкомиссии при МТБ содержит более точную формулировку компетенции третейскогосуда, подтверждающую, что Арбитражная комиссия… разрешает гражданско-правовыеспоры, “вытекающие из биржевых сделок, совершенных на МТБ, застрахованных иоформленных в установленном Правилами торговли на МТБ порядке”. Говоритсятакже, что Арбитражная комиссия при МТБ может выполнять функции по организациитретейского суда для разрешения конкретного спора при наличии соглашения обэтом сторон по любым гражданско-правовым спорам, могущим быть предметомтретейского разбирательства по действующему законодательству.
Последнее по сути дела означает, что путь дляобращения в третейский суд при МТБ открыт для всех желающих.
В целом же сопоставление двух редакцийрегламента Арбитражной комиссии МТБ показывает, что развитие нормативной базы вэтой области стремится к более точной регламентации таких немаловажныхвопросов, как: определение компетенции третейского суда; регламентация способови порядка формирования состава суда для рассмотрения конкретного спора;обеспечение независимости арбитров от органов управления биржи; вводимыегарантии исполнения принимаемых в соответствии с принятым Регламентом решений.
Тем не менее, по мнению Е.А.Виноградовой,нормативная база функционирования третейских судов, в частности постояннодействующих Арбитражных комиссий, нуждается в дальнейшем совершенствовании и,прежде всего, в закреплении в их деятельности таких принципов и признаков,которые позволяют квалифицировать эти комиссии как третейские суды.[9]В числе этих признаков:
* определениекомпетенции судов;
* соглашениесторон;
* порядокпринятия и исполнения решений;
* кругдокументов, регламентирующих работу биржевой арбитражной комиссии;
* требованияк квалификации арбитров (третейских судей и порядок их избрания);
* требованияк квалификации и порядок назначения председателя (заместителя председателя),секретаря и иного персонала биржевой арбитражной комиссии;
* другиевопросы.
Кроме того, в регламентах должны, по мнениюЕ.А.Виноградоврой, подробно определяться процедурные (процессуальные правила)такие, как:
* порядоквозбуждения дела;
* правилаподачи искового заявления и отзыва на него;
* порядокформирования состава арбитров (третейских судей для решения конкретного спора);
* исчислениепроцессуальных сроков;
* язык,на котором составляются документы и осуществляется производство;
* порядокразбирательства;
* требованияк форме и содержанию решений (определений) биржевой арбитражной комиссии.
В любом случае, однако, эффективноесовершенствование нормативных регламентов и уставов третейских судов вряд ливозможно без соответствующего развития российского законодательства,регулирующего различные аспекты деятельности третейских судов.
Заключение
Опыт разбирательства дел третейскими судамипока еще не велик. Законодательство, регулирующее их деятельность ивзаимоотношения с арбитражными судами, во многом противоречиво и нуждается всовершенствовании. С сожалением можно отметить, что в отличие от большинствастран мира, Российская Федерация не имеет кодифицированного законодательства отретейском суде. Оно представлено отдельными статьями и нормами вГражданско-процессуальном и Арбитражно-процессуальном кодексах РоссийскойФедерации.
К специальным же законодательным актам отретейском суде относятся только Положение о третейском суде (приложение к ГПКРСФСР 1964 г.) и Временное положение о третейском суде для разрешенияэкономических споров 1992 года.
Существенным пробелом российскогозаконодательства о третейских судах, по мнению специалистов, является отсутствиерегулирования порядка организации и деятельности третейского суда,рассматривающего споры между гражданами — с одной стороны, и организациями илигражданами — индивидуальными предпринимателями - с другой стороны.[10]
Источники и литература
АндрееваЛ. Куда пойти судиться // Бизнес-Шанс. — СПб.,1996. N10. 21-27 марта.
Арбитражныйпроцессуальный кодекс Российской Федерации от 5 апреля 1995 года.
ВиноградоваЕ.А. Третейский суд в России. Законодательство, практика, комментарии. — М.,1993.
ВиноградоваЕ.А. Обращение в биржевую арбитражную комиссию: право или обязанность? //Хозяйство и право. 1992. № 3.
Временноеположение о третейском суде для разрешения экономических споров, утвержденное Постановлением Верховного Совета РоссийскойФедерации от 24 июня 1992 г. N 3115-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 30.Ст. 1790.
Гражданскоезаконодательство России: Гражданский кодекс Российской Федерации, Основыгражданского законодательства Союза ССР и республик, Гражданский кодекс РСФСР /Состав. О.Ю.Шилохвост — М., 1996.
ЗаконРФ “О товарных биржах и биржевой торговле” от 20 февраля 1992 г. // ВедомостиСНД РФ и ВС РФ. 1992. № 18. Ст. 961.
ПоповА. Арбитражные и третейские суды // Хозяйство и право. 1992. № 3.
ПроектФедерального Конституционного Закона “О судебной системе в РоссийскойФедерации”. // Российская газета. 1995. 22 февраля.