Реферат: Граждане как субъекты административного права

ПЛАН РАБОТЫ

 

Вступление

 

1.   Граждане, как субъектыправоотношений.

2.   Граждане, как субъектыадминистративного права;

n субъекты административного права

n правосубъектность граждан в административном праве

n административно-правовой статус граждан

n особенности административно правового статусаотдельных категорий граждан

n административная ответственность за нарушения правграждан


Заключение


ВСТУПЛЕНИЕ

За прошедшее времязаконодательство Российской Федерации существенно обновилось и стало заниматьведущее положение в регулировании общественных отношений. В 1994-1995 годахГосударственной Думой было принято свыше трехсот федеральных законов, изкоторых более двухсот подписаны Президентом Российской Федерации. Особеноинтенсивно развивалось конституционное, гражданское, трудовое,административное законодательство, законодательство о выборах,  что позволилопо-новому решить, в частности, вопросы правового положения государственныхорганов, прав и свобод граждан.

                      Вместе с темстоль стремительный темп законотворчества явился одной из причин бессистемностии хаотичности законодательства. В настоящее время на территории Россииодновременно действуют акты Верховных Советов РСФСР и СССР, союзные иреспубликанские (РСФСР) законы, указы Президента Российской Федерации,постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные актыфедеральных органов исполнительной власти.

                      Характернойчертой современного российского законодательства является его нестабильность,обусловленная существенными изменениями и колебаниями  экономического курса,бесконечными перестройками государственного аппарата, чрезмерной рольюсубъективного курса.

                      Говоря оботрасли административного права необходимо отметить, что действующий насегодняшний день оно до сих пор не в полной мере приведено в соответствие сКонституцией. В свете этого обстоятельства административное право не может вполном объеме и систематично регулировать важные отношения в областигосударственного управления, например: порядок разработки и принятияуправленческих решений в органах общей компетенции. Многие институты административногоправа недостаточным образом исследованы, всвою очередь практика идет по пути использования понятий и категорий иныхотраслей права. Таким образом, нынешнее административное право формируетсямногими источниками и, к сожалению, отсутствует единая централизованная воля состороны федеральной представительной власти, которая могла бы обеспечитьединообразие.

                      Так какпредметом регулирования административного права является совокупность техотношений, которые складываются в сфере государственного управления,

рассматривая гражданина, как субъектадминистративного права, в настоящей ситуации особенно важно соблюдениеконституционного принципа независимости прав и свобод человека от произволагосударства. Обладание правами и свободами, на которые не может посягатьгосударство, делает человека, гражданина, самостоятельным субъектом, способнымсамоутвердиться в качестве достойного члена общества. Вместе с тем отношенияличности и государства не исчерпываются обязанностью государства не посягать направа человека.

                      Гражданинвовлечен в устойчивую политико-правовую связь с государством, состоящую извзаимных прав и обязанностей. Лица, постоянно проживающие на территорииконкретного государства, жизненно заинтересованы в обладании статусомгражданина. И государство, утвердившееся на основе права и демократии, можетнаиболее эффективно обеспечить права и свободы граждан.

                      Российскоегосударство, зафиксировав права человека и гражданина в Конституции, обязуетсячерез деятельность органов государственной власти, управления, суда,прокуратуры, охраны правопорядка осуществлять их реализацию и защиту.

Однако, не все права иобязанности человека и гражданина производны от его конституционного правовогостатуса. Немало таких, которые находятся за пределами такого статуса и устанавливаютсянормативными актами, соответствующими конституционной концепции положениячеловека и гражданина в Российской Федерации. Например, права и обязанности,связанные с управлением транспортными средствами, приобретением оружия и др.

Частично нами будетрассмотрены вышеизложенные права и обязанности граждан в преломленииадминистративно-правового статуса граждан, как субъектовадминистративно-правовых отношений.

1.ГРАЖДАНЕ, КАК СУБЪЕКТЫПРАВООТНОШЕНИЙ.

 

Для того, чтобы рассматриватьграждан, как субъектов правоотношений, необходимо определить, сформулироватьсуть понятия субъекта правоотношений. Теория права формулирует нам понятиесубъект правоотношений как — индивид или организация, которые на основании нормправа могут быть участниками правоотношений, носителями субъективных прав иобязанностей (Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник длявузов. — М.: Издательство ”Спарк”.1998. — С.293)

                      Исходя изприроды правоотношений можно выделить две большие категории субъектов, а именно- индивиды( или физические лица) и организации. К физическим лицам, как кучастникам правооношений относятся граждане данного государства, а так женаходящиесяна его территории иностранцы и лица без гражданства.

                      В правовой теориии практике гражданские (личные) права понимаются как свобода принимать решениянезависимо от государства, Духовная и физическая свобода человека от контролягосударства ( в виде свободы совести, свободы слова и убеждений, физическойбезопасности личности) исторически сформировалась раньше других свобод.Обвинение в преступлении часо связано с наказанием в виде лишения свободы,права в этой сфере исторически оформились в 17 -18 веках. Среди них — правосчитаться невиновным до приговора независимого суда, право оспорить в судезаключение под стражу, недействительность доказательств, полученных под пыткой.

                      Для того, чтобыграждане могли быть участниками различных правоотношений, они должны обладатьопределенными качествами, для обозначения которых применяется термин”правосубъектность”, то есть установленная правовыми нормами способность бытьучастниками правоотношений. ”Каждый человек, где бы он не находился имеет правона признание его правосубъектности” — так говорится в статье 6 Всеобщейдекларации прав человека 1948 года, в статье 16 Международного пакта огражданских и политических правах 1966 года. Таким образом правосубъектностьнеотделима от личности и носит всеобщий характер: ее признание в принципе независит от пола, возраста, профессии, места жительства и т.д. Государстводолжно гарантировать это качество -  способность быть участником правоотношенийза каждым человеком.

КонституцияРоссийской Федерации в статье 19 “гарантирует равенство прав и свобод человекаи гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также другихобстоятельств.” Этой же статьёй “запрещаются любые формы ограничения правграждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой илирелигиозной принадлежности.”

Существенно, что права исвободы человека и гражданина признаются и гарантируются не толькоКонституцией, но и согласно общепризнанным принципам и нормам международногоправа. Это обстоятельство, с одной стороны, должно подтверждать вхождениенашей страны в сообщество цивилизованных государств, а с другой — стимулироватьзаконодательство в сфере прав и свобод человека и гражданина, направленное, вчастности, на предупреждение всех форм дискриминации, защиту семьи, детей,молодежи, на улучшение благосостояния народа. Вступление Российской Федерациив  Совет Европы в феврале 1996 года расширяет сферу действия европейскихконвенций о защите прав и свобод и налагает серьезные обязательства на органывласти по их соблюдению. Таким образом, международные нормы связывают правачеловека и гражданина непосредственно с политическими свободами и экономическимразвитием общества.

Кроме правосубъектноститеория государства и права выделяет для субъектов правоотношений так же такуюхарактеристику, как правовой статус. Правовой статус составляют закрепленные взаконодательстве права и обязанности индивида. Правосубъектность и правовойстатус — различные понятия. Главное в правосубъектности — не соответствющиеправа и обязанности, а принципиальная возможность их иметь и осуществлять, этосвоего рода «право на право». Говоря о соотношении правового статуса иправосубъектности, обычно указывают на определяющий характер перевого и назависимость, вторичность правосубъектности, ее определяемость правовымстатусом лица.

ВЫВОДЫ:

1.   Прежде всего любой из субъектовотрасли права должен быть закнодательно закреплен в качестве участникаправоотношений.

2.   Субъекту права присуща закрепленнаянормами права правосубъектность, т.е возможность иметь права и обязанности.

3.   Субъект права характеризуетсяправовым статусом, закрепленными за ним правами и обязанностями.

2. ГРАЖДАНЕ, КАК СУБЪЕКТЫАДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

2.1 СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Субъект административногоправа — это лицо физическое или юридическое, которое наделено соответствующимиправами и обязанностями, закрепленными в нормативных актах, источникахадм.права.

Одной из характерных чертсубъектов административного права считается то, что их права и обязанностирегулируются не только законами но и подзаконными нормативными актами,например, установление правил, за которые наступает административнаяответственность по статьям 85,101, 144, 149 Кодекса об административныхнарушениях отнесена к полномочиям местных Советов народных депутатов и ихисполнительных комитетов (  из ст.6 КоАП РСФСР).

Среди субъектов административногоправа выделяют физических лиц, под которыми понимаютсяграждане, иностранные граждане и лица без гражданства. Эти категории лицхарактеризуются существенными элементами особенностей их правового положения.Так гражданин Российской Федерации характеризуется его правовой связью сРоссийским государством, иностранный гражданин — с соответствующим зарубежнымгосударством, лицо без гражданства не имеет таковой связи ни с одним изгосударств.

Правовой статусграждан России устанавливается Конституцией РФ, Законом РСФСР от 28 ноября 1991года “О гражданстве РСФСР”, а так же международными правовыми актами, вчастности, Всеобщей декларацией прав человека.

ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ ГРАЖДАН ВАДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВЕ

                      Правосубъектность( право- и дееспособность) граждан, как субъектов административного праваограничивается возрастным цензом, а именно  возникает с 16-ти лет (ст. 13КоАП). Однако ст.14 КоАП определяет ограничение ответственности лиц от 16-ти до18-ти лет применением к ним мер, предусмотренных Положением о комиссиях поделам о несовершеннолетних. Частично, за административные правонарушения,предусмотренные статьями 49, 114-122, 148, 158, 159, 165, 172-175 КоАП, лица ввозрасте от16-ти до 18-ти лет подлежат административной ответственности наобщих основаниях. ( ч.2 ст.14 КоАП).

                      Иностранныелица и лица без гражданства  подлежат административной ответственности на общихоснованиях с гражданами РФ. ( из ст.17 КоАП).

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУСГРАЖДАН

                      Административно-правовойстатус граждан Российской Федерации, составляющий важнейшую часть их общегоправового статуса и закрепленный во многих законах и подзаконных актах состоитв следующем:

~  комплексих прав и обязанностей, закреплённых нормами административного права;

~  гарантииреализации этих прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизмзащиты органами государства и местного самоуправления;

В формировании и реализациисоставляющих административно-правовой статус граждан России, помимо КонституцииРоссийской Федерации, большое значение имеют органы государственного управленияи местного самоуправления. В пределах предоставленной компетенции они:

*   издаютправовые акты, влияющие на содержание статуса граждан, влекущие приобретениеими прав и обязанностей в той или иной сфере (например, реализация права наобразование предполагает издание акта о зачислении в учебное заведение);

*   организуютисполнение законов, имеющих непосредственное отношение кадминистративно-правовому положению граждан;

*   помогаютгражданам в реализации их конкретных субъективных прав (например, в вопросахсоциальной защиты);

*   осуществляютохрану прав и свобод граждан.

Таким образом можно сделать вывод отом, что административное право конкретизирует права и обязанности граждан,устанавливаемые конституционным правом и делает это при помощи органовгосударственного управления и местного самоуправления.

Административнаяправоспособность граждан не может быть отчуждаема и передаваема. Её объёмизменяется лишь законом. Для отдельных граждан эта правоспособность может бытьвременно ограниченна в случаях и в порядке, определяемых законодательством, например,в связи с совершением уголовного или административного правонарушения, закоторые закон предусматривает санкции в виде лишения свободы, лишениеспециальных прав и другие правоограничения. Так  ст.118 Кодекса РСФСР обадминистративных правонарушениях предусматривает лишение гражданина правауправлять транспортным средством на срок до шести месяцев за нарушение правилдорожного движения, повлекшее причинение лёгких телесных повреждений. Режимчрезвычайного положения предполагает возможность введения ограничений прав исвобод граждан с указанием пределов срока их действия.

КонституциейРоссийской Федерации обозначены виды прав и свобод, не подлежащих ограничению(право на жизнь, на неприкосновенность частной жизни, свобода совести и др.)

Однако, деление прав и обязанностейграждан опирается прежде всего на их систему, закреплённую КонституциейРоссийской Федерации. При этом конституционные права и обязанности приобретаютреальное значение, когда они находят своё отражение в административно-правовых.

Права и обязанности граждан посодержанию можно подразделить на две группы :

~  статутные,указывающие на положение гражданина в социальной структуре страны;

~  адекватныетем сферам, в которых права и обязанности могут реализовываться.

Административноеправо влияет на осуществление конституционных прав, обязанностей и свободграждан в разной степени. В повседневной жизни некоторые из них реализуются внекаких-либо правоотношений. Однако, равенство административной правоспособностиграждан России, как общей способности иметь права нести обязанности, неозначает, что реально все граждане обладают всем комплексом конкретныхсубъективных прав и обязанностей, предусмотренных законом.

Во взаимодействиис управленческими структурами реализуются прежде всего следующие права иобязанности, установленные Конституцией Российской Федерации :

Статья 22.   Каждый имеет право на свободу иличную неприкосновенность.

Статья 25.  Жилище неприкосновенно. Никто невправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как вслучаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 27.    1. Каждый, кто законно находится натерритории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбиратьместо пребывания и жительства.

2. Каждый можетсвободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин РоссийскойФедерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Статья 30  Каждый имеет право на объединение,включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Статья 31       Граждане Российской Федерации имеютправо собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации,шествия и пикетирование.

 Статья 32 1. Граждане Российской Федерацииимеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно,так и через своих представителей.

2. ГражданеРоссийской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органыгосударственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать вреферендуме.

4. ГражданеРоссийской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. ГражданеРоссийской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Статья 33  Граждане Российской Федерации имеютправо обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективныеобращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 53 Каждый имеет право на возмещениегосударством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием)органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 57 Каждый обязан платить законноустановленные налоги и сборы.

Статья 59   1.Защита Отечества является долгом иобязанностью гражданина Российской Федерации.

2. ГражданинРоссийской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. ГражданинРоссийской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданиюпротиворечит несение военной службы, а также в иных установленных федеральнымзаконом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Одним из правграждан, находящихся в административной правовой сфере, является право нахранение и ношение определённых видов оружия. Оно реализуется ФедеральнымЗаконом от 13.12.96 «Об оружии» и контролируется органами внутреннихдел.

Так, для получения лицензии наприобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в органвнутренних дел по месту жительства заявление по установленной форме,медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием,связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом илинаркоманией, и документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации.

 Лица, впервыеприобретающие огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие самообороны,огнестрельное бесствольное оружие самообороны, газовые пистолеты и револьверы,сигнальное оружие, за исключением лиц, имеющих разрешения на хранение илихранение и ношение оружия, обязаны по месту жительства пройти проверку знанияправил безопасного обращения с оружием по программе, которую определяетМинистерство внутренних дел Российской Федерации.

 Лица, впервыеприобретающие спортивное огнестрельное гладкоствольное оружие и охотничьеоружие, при получении документа, удостоверяющего право на охоту, обязаны поместу жительства пройти проверку знания правил безопасного обращения с оружиемв организациях, которым предоставлено такое право Правительством РоссийскойФедерации, по программе, согласованной с Министерством внутренних делРоссийской Федерации.

ОТДЕЛЬНЫЕ  КАТЕГОРИИ  ГРАЖДАН, ИХОСОБЕННОСТИ

                     

Несмотря на то, что КонституцияРоссийской Федерации устанавливает равенство прав и свобод всех граждан России,может быть узаконено неравенство отдельных категорий людей в зависимости отразличных обстоятельств. Имеются существенные особенности в правовом статусе вынужденных переселенцев, беженцев,безработных и некоторых других категорий граждан.

Так, Закон РФ от19.04.91 (ред. от 20.04.96) «О занятости населения в Российской Федерации”определяет правовые, экономические и организационные основы государственнойполитики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства пореализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд исоциальную защиту от безработицы. Статья 3 данного закона устанавливаетследующий порядок  и условия признания граждан безработными :

 1. Безработными признаютсятрудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированыв органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу иготовы приступить к ней. При этом не учитывающая выплаты выходного пособия исохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военнойслужбы) независимо от их организационно — правовой формы и формы собственности(далее — организации) в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.

 Порядок регистрации безработныхграждан определяется Правительством Российской Федерации.

2.Решение о признании инвалидабезработным принимается органами службы занятости в соответствии с Федеральнымзаконом „О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“.

3. Граждане, которым в установленномпорядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторноеобращение в органы службы занятости через две недели для решения вопроса опризнании их безработными.

Федеральный Закон от 19.02.93 (ред.от 28.06.97) „О беженцах“ определяет основания и порядок признаниябеженцем на территории Российской Федерации, устанавливает экономические,социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев всоответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами инормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

1. Беженец — это лицо, которое неявляется гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованныхопасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания,гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группеили политических убеждений находится вне страны своей гражданскойпринадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желаетпользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имеяопределенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычногоместожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернутьсяв нее вследствие таких опасений;

 2. Лицо, ходатайствующее о признаниибеженцем, — это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации изаявляет о желании быть признанным беженцем по обстоятельствам, предусмотреннымподпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, из числа:

иностранных граждан, прибывших илижелающих прибыть на территорию Российской Федерации;

лиц без гражданства, прибывших илижелающих прибыть на территорию Российской Федерации;

иностранных граждан и (или) лиц безгражданства, пребывающих на территории Российской Федерации на законномосновании;

Закон РФ от19.02.93 (ред. 20.12.95) „О вынужденных переселенцах“ определяетстатус вынужденных переселенцев, устанавливает экономические, социальные иправовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории РоссийскойФедерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнаннымипринципами и нормами международного права и международными договорамиРоссийской Федерации.

1. Вынужденный переселенец — гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствиесовершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования виных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признакурасовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также попризнаку принадлежности к определенной социальной группе или политическихубеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношенииконкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

 2. По обстоятельствам,предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, вынужденным переселенцемпризнается:

 1) гражданин Российской Федерации,вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства иприбывший на территорию Российской Федерации;

 2) гражданин Российской Федерации,вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РоссийскойФедерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации.

 3. Вынужденным переселенцем такжепризнается иностранный гражданин или лицо без гражданства, постояннопроживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации иизменившие место жительства в пределах территории Российской Федерации пообстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи.

4. Вынужденным переселенцем признаетсятакже гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики,входившей в состав СССР, получивший статус беженца в Российской Федерации иутративший этот статус в связи с приобретением гражданства РоссийскойФедерации, при наличии обстоятельств, препятствовавших данному лицу в периоддействия статуса беженца в обустройстве на территории Российской Федерации

 

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ЗАНАРУШЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН

                     

                      Рассматриваяадминистративно-правовой статус граждан РФ необходимо отметить каким образомнормами административного права предусмотрена защита продекларированных прав исвобод. Например, в соответствии со статьёй 33 Конституции РФ граждане Российской Федерацииимеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективныеобращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Этаформула включает в себя право жалобы граждан.

Более полно правограждан обжаловать в судебные органы решения и действия, нарушающие их права исвободы реализуется в Законе РФ от 27.04.93 (ред. от 14.12.95) „Обобжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”. Всоответствии с этим законом “каждый гражданин вправе обратиться с жалобой всуд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственныхорганов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и ихобъединений, общественных объединений или должностных лиц, государственныхслужащих нарушены его права и свободы.

Ответственностьгосударственного служащего наступает в связи с его обязанностью признавать,соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина в соответствии состатьей 5 Федерального закона “Об основах государственной службыРоссийской Федерации».

 Действие статейнастоящего Закона в отношении государственных служащих распространяется такжена муниципальных служащих в случае приравнивания их федеральнымзаконодательством к государственным служащим.

«Статья 4. Подача жалобы

 Гражданин вправе обратиться сжалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либонепосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненностигосударственному органу, органу местного самоуправления, учреждению,предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу,государственному служащему.

Вышестоящие впорядке подчиненности орган, объединение, должностное лицо обязаны рассмотретьжалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или онне получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться сжалобой в суд.

 Жалоба можетбыть подана гражданином, права которого нарушены, или его представителем, атакже по просьбе гражданина надлежащее уполномоченным представителем общественнойорганизации, трудового коллектива.

 Жалоба подаетсяпо усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд поместу нахождения органа, объединения, должностного лица, государственногослужащего».

В том случае,если гражданину должностными лицами органов власти и управления причинён ущерб,он вправе обратиться в вышестоящий орган или в суд с заявлением о возмещенииущерба. Порядок возмещения ущерба регламентируется статьёй 15 части 1Гражданского Кодекса Российской Федерации. В соответствии с нею:

«1. Лицо, право которого нарушено,может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом илидоговором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

2. Под убытками понимаются расходы,которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести длявосстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества(реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы приобычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено(упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получиловследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требоватьвозмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чемтакие доходы.»

                      Статья 53Конституции РФ  устанавливает, что: «Каждый имеет право на возмещениегосударством вреда, причиненного незаконными действиями ( или бездействием)органов государственной власти или их должностных лиц»

Статья 16 ГК РФ детализирует приведеннуюстатью Конституции и устанавливает, что «убытки, причиненные гражданину илиюридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия)государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лицэтих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иномуправовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления,подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РоссийскойФедерации или муниципальным образованием.»

Как, например, статья 455 Таможенногокодекса РФ предусматривает ответственность таможенных органов РФ за убытки иливред, причиненные лицам, вследствие своих неправомерных действий, равно какнеправомерных решений, действия или бездействия своих должностных лиц и иныхработников при исполнении ими служебных или трудовых обязанностей»

Ответственностьдолжностных лиц за нарушение прав граждан предусмотрена так же Кодексом РСФСРоб административных правонарушениях в следующих статьях:

Статья 40.1. Воспрепятствованиеосуществлению гражданином Российской Федерации своих избирательных прав либоработе избирательной комиссии;

Статья 41. Нарушение законодательствао труде и законодательства об охране труда;

Статья 141. Нарушение порядкапостановки на учет и сроков заселения жилых домов и жилых помещений;

Статья 165.2. Воспрепятствование явкев суд народного или присяжного заседателя;

Статья 182. Незаконное изъятиепаспортов и принятие их в залог .

ВЫВОДЫ:   1. Граждане являются однимиз основных субъектов административных правоотношений в Российской Федерации.

2.Административно-правовой статус граждан РФ устанавливается и охраняется нормамиКонституции РФ, многочисленными законами и подзаконными актами РоссийскойФедерации и субъектов Федерации, составляющими источники административногоправа.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

                      Завершаянастоящую контрольную работу на тему «Граждане, как  субъект административногоправа», хочу признаться, что по мере выполнения работы передо мной реальновозникло ощущение «грамады» административных правоотношений, охватывающих практическивсе отрасли права. Сегодня мне представляется, что исследованный мной материал,всего лишь верхушка айсберга, состоящего из многочисленных законов, инструкций,правил, распоряжений и других нормативных актов.

                      На мой взгляд,основы административных правоотношений, основным субъектом которых являемся мы- граждане России, — это тот минимум правовой информации, которая должа широкоосвещаться и быть доступной любому гражданину. Такой подход, возможно, один изметодов борьбы с так называемым «правовым нигилизмом» российского  общества. Однако, одновременно встает вопрос систематизации норм и правиладминистративного права. 

                      Предметадминистративного права сложен для изучения по своей сути, как регулирующийотношения в сфере государственного управления, сложность его умножается вомного раз в связи с отсутствием четкой систематизации. Таким образом,отсутствие «прозрачности» административного права, на мой взгляд, во многомпорождает произвол и коррупцию в структурах государственного управления.

                     


литература[1] :

1.   Конституция РоссийскойФедерации.

2.   Кодекс РСФСР обадминистративных правонарушениях.

3.   Гражданский Кодекс РоссийскойФедерации.

4.   Таможенный кодекс РоссийскойФедерации

5.   Закон РФ от 19.04.91 (ред. от20.04.96) «О занятости населения в Российской Федерации”.

6.   Федеральный Закон от 19.02.93(ред. от 28.06.97) „О беженцах“.

7.   Закон РФ от 19.02.93 (ред.20.12.95) „О вынужденных переселенцах“

8.   Федеральный Закон от 13.12.96»Об оружии"

9.   Закон РФ от 11.03.92 “Очастной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации”

10.АлёхинА.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РоссийскойФедарации: Учебник. — М.: Зерцало, Теис, 1996.

11. Лазарев В.В.,Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов.-М.: Издательство«Спарк», 1998

/>

еще рефераты
Еще работы по административному праву