Реферат: Производство по делам об административных правонарушениях
1.Введение.
Существует несколько видовпроизводств: производство по применению административных актовуправления, производство по предложениям граждан и обращениям организаций,производство по административно-правовым жалобам, производство по делам опоощрении, производство по делам об административных правонарушениях.Производство по делам об административных правонарушениях – единственный видпроизводства, который кодифицирован. Оно занимает важное место в структуреадминистративного права. Данный вид производства устанавливает определенный порядоквозбуждения, рассмотрения, и прекращения дел, связанных с административными правонарушениями, устанавливает круглиц, участвующих в производстве и др., с целью правильного разрешениядела.
2.Законодательство РФ опроизводстве по делам об административных правонарушениях.
Производство по делам об административныхправонарушениях наиболее полно урегулировано нормами материального ипроцессуального административного права. Основным правовым актомзаконодательного характера является Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (разделы IV,V). В нем сформулированы принципы производства,определены основные права и обязанности его участников, виды доказательств ипорядок их использования, порядок рассмотрения дела, обжалования и пересмотрапринятого решения, а также его исполнения. Он наиболее полно регулирует нормамиматериального и процессуального права административно-юрисдикционнуюдеятельность, осуществляемую как в судебном, так и во внесудебном порядке. В нем прежде всего закреплены правовые основы,то есть те исходные позиции, которыми призваны руководствоватьсясоответствующие органы и должностные лица при рассмотрении конкретных дел.Однако КоАП не является единственным правовым актом, регулирующим отношения вобласти административно-процессуальной деятельности. По ряду вопросов подобногохарактера принимались законы РФ, постановления
1.
федерального Правительства, вместе с тем рольэтих актов
минимальна, поскольку они лишь конкретизируютнормы законодательства и восполняют пробелы по частным вопросам
Кроме того, наряду с КоАП действует Таможенныйкодекс РФ, в котором содержатся правовые нормы регламентирующие производство поделам об нарушении таможенных правил с учетом их специфики, при чем нередкоболее детально, чем КоАП. Необходимо учитывать, чтоадминистративно-процессуальное законодательство находится в совместном веденииРФ и ее субъектов (ст.72 Конституции РФ). На общефедеральном уровне известны случаи, когда отдельные виды производствапо делам об административных правонарушениях дополнительно регламентируютсяспециальными актами ведомственного характера. Так, Министром внутренних дел РФ23.03.93г. была утверждена инструкция по организации в органах внутренних делпроизводства по делам об административных правонарушениях правил дорожногодвижения. Подобные акты встречаются также в практике деятельностиГосударственной налоговой службы РФ. Но главное заключается в том, чтопроцессуальные нормы в КоАП играют первостепенную роль.
3.Понятие, задачи и принципыпроизводства по делам об административных правонарушениях.
Производствопо делам об административных правонарушениях – это регламентированнаяадминистративно-процессуальными нормами деятельность государственных иобщественных органов, направленная на разрешение дел об административныхправонарушениях и применение мер административного взыскания.
Задачами данного производства согласно ст.225 КоАПявляются:своевременное, всестороннее, полное и объективноевыяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в точном соответствии сзаконодательством, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а такжевыявление причин и условий, способствующих совершению административныхправонарушений, воспитание граждан в духе соблюдения законов, укреплениязаконности.
2.
Обобщение названных задачсвидетельствует, что врассматриваемом производстве решаются двесвязанные между собой задачи:справедливое решение дел опроступках и предупреждение новых правонарушений.
Производство по делам об административныхправонарушениях осуществляется на основе системы принципов, которые закрепленыв правовых нормах и вытекают из задач юрисдикционной деятельности. Важнейшимииз них являются:обеспечение законности, достижение объективнойистины, право на защиту, презумпция невиновности, равенство
всехперед законом, гласность, оперативность.
Главным в административном производствеявляется принцип законности. Он означает неукоснительное исполнение требованийзакона всеми участниками административно-процессуальной деятельности. Указанныйпринцип обусловливает защиту прав граждан, а также моральную и юридическуюответственность органа (должностного лица) за ненадлежащее ведение процесса.
Выяснение объективной истины по делу – важнейшаязадача административного производства. Данный принцип обязывает орган,рассматривающий дело, исследовать все обстоятельства и их взаимосвязь в томвиде, в каком они существовали в действительности, и на этой основе исключитьодносторонний, предвзятый подход к выбору решения.
Право на защиту реализуется посредствомпредоставления лицу, привлекаемому к административной ответственности,необходимых правовых возможностей для доказывания своей невиновности либоприведения обстоятельств, смягчающих его вину. Согласно ст.247 КоАП названное лицо может ознакомится со всемиматериалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлятьходатайства, обжаловать постановления, пользоваться услугами адвоката и т.д.это свидетельствует о демократизации производства по делам об административныхправонарушениях.
Презумпция невиновности заключается в том,что лицо, привлекаемое к административной ответственности, считается невиновнымдо тех пор, пока его виновность не будет доказана в установленном порядке (ч.1ст.8 КоАП). Данный принцип предполагает также, что бремя доказывания лежит на
3.
обвинителе. Привлекаемый к ответственности необязан доказывать свою невиновность, хотя и имеет на это право. Из принципапрезумпции невиновности вытекает и такое важное положение, что всякое сомнениетолкуется в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. Этоотносится к тем случаям, когда сомнения не были устранены в ходе разрешениядела. Указанное обстоятельство является одним из оснований вынесенияоправдательных постановлений.
Принцип равенства прямо закреплен в ст.228КоАП, согласно которой все граждане равны перед законом и органом,рассматривающим дело, независимо от происхождения, социального и имущественногоположения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка,отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и другихобстоятельств. Производство по делам об административных проступках осуществляетсягласно, открыто. В целях повышения воспитательной и предупредительной ролиназванного производства такие дела могут рассматриваться непосредственно втрудовых коллективах, по месту учебы или работы нарушителя (ст.229 КоАП).
Кроме того, принцип гласности заключаетсятакже в том, что представители общественности в установленных законом случаях,наряду с вышеперечисленным, могут доставлять правонарушителей в милицию,ходатайствовать от имени общественных организаций о сокращении срока лишенияводительских прав и т.д., то есть они принимают активное участие на всехстадиях административного производства. Оперативность как принципадминистративного производства проявляется, прежде всего, в установлении сжатыхсроков, определяющих прохождение дела. По общему правилу (ст.257) дело должнобыть рассмотрено в 15-дневный срок. Это обусловлено многочисленностью иотносительной несложностью административных проступков. Оперативностьобеспечивает своевременность, большой воспитательный и предупредительный эффектвоздействия, а кроме того, экономию времени и материальных ресурсов.
Принципы производства по делам обадминистративных правонарушениях во многом сходны с принципами уголовногопроцесса. Однако, механическое перенесение последних в
4.
административное производство не оправдано,поскольку в каждом общепроцессуальном принципе проявляетсяадминистративно-процессуальная специфика. Действие данных принципов впроизводстве по административным правонарушениям существенно иное, а в рядеслучаев весьма относительное и ограниченное.
Производство по делам обадминистративных правонарушениях как процессуальная деятельность складываетсяиз действий целого ряда лиц и органов. Основными субъектами этой деятельностиявляются государственные и общественные органы, их должностные лица, которыеуполномочены принимать все предусмотренные законом меры по выявлению ипредупреждению административных проступков. Помимо названных, в производствеучаствуют и другие субъекты. Одни из них защищают свои интересы либо интересыдругих лиц. Некоторые, не имея личных интересов, привлекаются лишь припроизводстве отдельных процессуальных действий. В зависимости от выполняемыхучастниками производства процессуальных функций, их можно подразделить нанесколько групп:
Должностные лица, наделенныегосударственно-властными полномочиями (к ним относятся сотрудники органоввнутренних дел, прокуроры, имеющие право принимать властные акты, составлятьправовые документы, определяющие движение и судьбу дела).
Субъекты, имеющие личный интерес в деле:лицо,привлекаемое к административной ответственности, потерпевший и их законныепредставители (родители, усыновители, опекуны, адвокаты). Никто из них непользуется властными полномочиями.
Лица, содействующие осуществлениюпроизводства:свидетели, эксперты, переводчики и понятые. Одни изних (свидетели, эксперты) являются источниками доказательств, причем объектисследования составляют не сами свидетели или эксперты, а те данные, которыеони сообщают уполномоченному лицу. Другие (переводчики, понятые) нужны длязакрепления доказательств либо обеспечения необходимых
5.
условий административного производства.
Решение задач производства по делам обадминистративных правонарушениях осуществляется посредством доказывания,включающего в себя выявление, процессуальное оформление и исследованиедоказательств. Доказательствами являются любые фактические данные, на основекоторых устанавливается наличие (или отсутствие) административногоправонарушения, виновность данного лица в его совершении и иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.
От доказательств как фактических данныхследует отличать их источники, представляющие собой средства сохранения ипередачи информации, с помощью которых они вовлекаются в сферу процессуальногодоказывания. Носители (источники) информации ничего сами по себе не доказывают,если не выявлено их содержание – сведения о чем-либо (фактические данные). В тоже время фактические данные не могут существовать без определенного носителя(источника). В этом проявляется единство доказательства и источника, то естьсодержания и формы.
Доказательства могут быть использованы впроизводстве по делам об административных правонарушениях, если они получены впорядке и из источников, предусмотренных законом, и имеют значение длявсестороннего, объективного рассмотрения дела.
Согласно ст.231 КоАП источникамидоказательств являются:
-<span Times New Roman"">
показания различных лиц (правонарушителя, потерпевшего, свидетеля);-<span Times New Roman"">
заключения эксперта;-<span Times New Roman"">
материальные носители информации (вещественные доказательства идокументы), непосредственные наблюдения полномочных лиц. Например, выявлениеинспектором пожарного надзора, в результате осмотра предприятия, нарушенийправил пожарной безопасности. Данные наблюдения фиксируются непосредственно впротоколе об административном правонарушении, который выступает в качествесамостоятельного источника доказательств.Производство осуществляется наосновании законодательства, действовавшего во время совершения
6.
административного правонарушения и по местуего совершения (по делам о транспортных правонарушениях – по месту учетатранспортного средства). Производство ведется на государственном языке Россиилибо на государственном языке субъекта России, на территории которого находитсяорган (должностное лицо) уполномоченный рассматривать дело. Лицу, не владеющемуязыком, на котором ведется производство, обеспечивается право выступать народном (или другом языке), а также пользоваться услугами переводчика.
4.Стадии производства по делам об административныхправонарушениях.
Производство по административным правонарушениям развивается во времени какпоследовательный ряд закономерно связанных между собой процессуальных действийпо реализации прав и взаимных обязанностей. В этом смысле оно проходитнесколько сменяющих друг друга этапов или стадий. На каждой стадии совершаютсяопределенные действия, которые являются частными по отношению к общей целипроизводства. Решение задач каждой стадии, как правило, оформляется специальнымпроцессуальным документом, который как бы подводит итог деятельности.Существуют следующие стадии административного производства:возбуждение дела и административное расследование; рассмотрениеадминистративных дел; пересмотрпостановлений; исполнение постановлений.
4.1 Возбуждение дела об административномправонарушении и административное расследование.
Возбуждение административного дела –первоначальная стадия административного производства. Следует различать егоповоды и основания. Поводами к возбуждению дела являются:непосредственное обнаружение уполномоченнымдолжностным лицом факта совершения административного правонарушения;материалы, поступающие из правоохранительныхорганов, также от государственных органов, органов местного самоуправления,общественных объединений; сообщения изаявления физических лиц; сообщения всредствах массовой информации. Основанием
7.
для возбуждения дела является наличиедостаточных данных, указывающих на признаки административного правонарушения.Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протоколао его совершении или вынесения постановления прокурора о возбужденииадминистративного производства.
Административное расследование, являясь начальнойстадией производства, представляет собой комплекс административно-процессуальныхдействий, направленных на установление самого события правонарушения,обстоятельств проступка, их фиксирование и квалификацию.
В ст.227 КоАП указаны обстоятельства, при наличиикоторых административное дело подлежит прекращению:
-<span Times New Roman"">
отсутствие события и состава административного правонарушения;-<span Times New Roman"">
не достижение лицом к моменту совершения административногоправонарушения 16-летнего возраста;-<span Times New Roman"">
невменяемость лица, совершившего деяние;-<span Times New Roman"">
совершение лицом действий в состоянии крайней необходимости или необходимойобороны;-<span Times New Roman"">
издание акта амнистии, если он устраняет применение административноговзыскания;-<span Times New Roman"">
отмена акта, устанавливающего административную ответственность (данноеположение применяется при нарушении решений органов местного самоуправления садминистративной санкцией, сроки действия которых истекли);-<span Times New Roman"">
истечение срока давности привлечения к административной ответственности;-<span Times New Roman"">
наличие факта привлечения гражданина к ответственности за то же самоедеяние другим компетентным органом либо наличие не отмененного постановления опрекращении дела об административном правонарушении или о возбужденииуголовного дела;-<span Times New Roman"">
смерть лица, в отношениикоторого было начато производство по делу;В процессе административного расследования устанавливаются событие правонарушения, времяи место его
8.
совершения, собираютсядоказательства, подтверждающие виновность лица, выявляются обстоятельства,влияющие на степень и характер его ответственности.
Результаты расследованияфиксируются в административном протоколе, который составляется о каждомнарушении, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством (ст.237КоАП).
Протокол об административномправонарушении – процессуальный документ, свидетельствующий о совершенииданного противоправного деяния (предположительно). Протокол об административномправонарушении является основным и нередко единственным документом, в которомфиксируются обстоятельства проступка. От того, насколько грамотно имотивированно он составлен, зависит правильность рассмотрения дела по существу.В связи с этим в ст.237 КоАП приводится перечень сведений, которые должнысодержаться в протоколе все они могут быть подразделены на три группы. Перваягруппа сведений связана с закреплением обстоятельств совершенияадминистративного правонарушения. В протоколе указываются место, время,обстоятельства совершения проступка и нормативный акт, предусматривающийответственность за его совершение, дается описание самих противоправныхдействий. Все эти данные имеют большое значение, их нельзя считать пустойформальностью, так как они необходимы для правильной квалификацииправонарушения.
На практике же очень часто в протоколахупотребляются общие фразы типа “нарушал общественный порядок”, “нарушалправила торговли”и т. п. Из подобных записей трудно понять, в чемконкретно выражается нарушение, поскольку речь идет не о его существе, а оюридической квалификации, правильность которой невозможно проверить прирассмотрении дела.
В случае изъятия у правонарушителя незаконнохранимых, приобретенных или используемых предметов в протоколе делаетсясоответствующая запись. Вторую группу составляют сведения, характеризующиеличность нарушителя. Это фамилия, имя, отчество лица, возраст, семейноеположение,
9.
род занятий, размер заработной платы, место работы ижительства. Выяснение этих сведений позволяет индивидуализировать применениемер взыскания. Так, данные о заработке и семейном положении необходимы дляопределения размера штрафа или другой меры воздействия. Кроме того, указание наместо работы имеет значение и при исполнении некоторых мер административногонаказания (штраф, не уплаченный добровольно, исправительные работы).
Протокол должен составлятьсяна основании паспорта или других документов, удостоверяющих личностьнарушителя, поскольку нередки случаи, когда последние, чтобы избежатьответственности, выдают себя за других известных им граждан. Поэтому, еслиправонарушитель не имеет при себе соответствующих документов, и нет свидетелей,которые могли бы сообщить о нем необходимые данные, он может быть доставлен ворган внутренних дел, штаб добровольной дружины, помещение военизированнойохраны для установления личности и составления протокола.
Протокол составляется на лицо, совершившееадминистративный проступок. Однако при появлении подростка в возрасте до 16 летв общественных местах в нетрезвом виде либо распитии им спиртных напитков вобщественных местах в протоколе указываются сведения о его родителях или лицах,их заменяющих, поскольку к ответственности привлекаются не сами подростки, алица, ответственные за их воспитание.
К третьей группе сведений относится дата иместо составления протокола, данные о его составителе, фамилии и адресасвидетелей и потерпевших, если они имеются. Отсутствие сведений о лице,составившем протокол, делает его дефектным, так как неизвестно, уполномоченнымли лицом составлен данный протокол. Протокол подписывается его составителем инарушителем, а при наличии свидетелей и потерпевшего подписывается также этимилицами. Правонарушителю необходимо разъяснить его права и обязанности,предусмотренные ст.247 КоАП, о чем делается отметка в протоколе. Он вправеознакомиться с содержанием протокола, внести в него свои замечания иобъяснения,
10.
изложитьмотивы отказа от подписи протокола. Объяснения граждан могут быть изложены наотдельном листе и приложены к протоколу. Отказ правонарушителя подписатьпротокол не приостанавливает дальнейшего движения дела, но он должен бытьзафиксирован специальной записью. Существенным процессуальным нарушениемявляется опрос и составление протокола, когда нарушитель находится в состоянииалкогольного или наркотического опьянения, то есть когда он не может объясненияпо существу дела, понять содержание протокола и подписать его. Учитывая это,ознакомление с протоколом нарушителя, находящегося в нетрезвом состоянии,должно производиться после его вытрезвления.
В случае, если правонарушение совершено группойлиц, протокол составляется на каждого нарушителя в отдельности. Составлениеодного протокола на всех правонарушителей не позволяет конкретизироватьобвинение, предъявляемое каждому из них, и лишает их возможности прямо впротоколе дать свои объяснения по существу дела.
Протокол идругие материалы передаются начальнику органа внутренних дел (милиции), которыйсам рассматривает дело либо направляет его в орган или должностному лицу,правомочному разрешать данную категорию дел. При этом проверяетсяобоснованность привлечения лица к административной ответственности,достаточность собранных доказательств и правильность оформления дела.
4.2 Рассмотрение дел обадминистративных правонарушениях.
Рассмотрение дела является центральнойстадией административного производства. Здесь принимается решение, в которомкомпетентный государственный орган официально признает гражданина виновным илиневиновным и определяет меру наказания.
По общему правилу дело об административномправонарушении рассматриваются по месту его совершения. Но из этого правилаесть исключения. Административные комиссии и комиссии по деламнесовершеннолетних
11.
рассматривают дела, отнесенные к ихведению по месту
жительстванарушителя. Дела о распитии спиртных напитков в общественных местах илипоявлении в общественных местах в нетрезвом виде могут разрешаться как по местуих совершения, так и по месту жительства нарушителя. Дела о нарушенииводителями транспортных средств могут разрешаться также органами ГИБДД по местурегистрации этих средств. Дело должно быть рассмотрено в 15-дневный срок со дняполучения компетентным органом протокола об административном проступке и другихматериалов.
В некоторых случаях законодательствомпредусмотрены более короткие сроки. Так, материалы о мелком хулиганстве,распитии спиртных напитков или появлении в общественных местах в пьяном видерассматриваются начальником органа внутренних дел в течение суток.
Процедура рассмотрения делаоб административном правонарушении начинается с подготовительных действий. На основе ознакомления споступившими материалами начальник ОВД проверяет, относится ли дело к егокомпетенции, правильно ли составлен протокол, истребованы ли необходимыематериалы. При обнаружении неполноты предоставленных материалов илипроцессуальных нарушений (например, отсутствие подписи нарушителя в протоколе)дело возвращается тому должностному лицу, который его составил. Такжеучитывается, что дело не может рассматриваться в случаях родственных связей междуучастниками производства либо наличия личной прямой или косвеннойзаинтересованности в решении дела судьи или должностного лица, рассматривающегодело. При наличии этих обстоятельств они обязаны заявить самоотвод, а другиеучастники производства вправе заявить отвод этим официальным лицам.
Дело об административном проступкерассматривается открыто в присутствии лица, привлекаемого к ответственности. Вего отсутствии это возможно лишь в случаях, когда имеются сведения о том, чтогражданин своевременно извещен о времени и месте рассмотрения, но от него непоступило ходатайство об отложении
12.
разбирательства. Рассмотрение дела вприсутствии
нарушителясоздает дополнительную гарантию правильного и объективного разрешения этогодела и одновременно служит цели непосредственного воспитательного воздействияна нарушителя и общей профилактике правонарушений.
В ряде случаев присутствие правонарушителяпри рассмотрении дела обязательно. Это требование относится к лицам, которыезадержаны за мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков или появление вобщественных местах в состоянии опьянения, и к которым дважды в течение годаприменялись меры административного воздействия. Несоблюдение этого требования влечет засобой признание постановления о наложении взыскания недействительным. Еслинарушитель не является по вызову, то он может быть подвергнут приводу (ст.247КоАП).
При необходимости орган,рассматривающий дело, может вызывать свидетелей, законных представителейправонарушителя и потерпевшего. Нарушитель может пригласить адвоката,полномочия которого удостоверяются ордером, выданным юридической консультацией.
В целом процедура рассмотренияадминистративных проступков значительно более проста, чем процесс разрешенияуголовных дел. Так, свидетели не предупреждаются об ответственности за дачуложных показаний, прокурор не участвует в производстве как представительобвинения.
Кодекс об административныхправонарушениях подробно регламентирует порядок рассмотрения дел. Ононачинается с представления должностного лица, разрешающего дело. Затемобъявляется дело, являющиеся предметом разбирательства, называется лицо,привлекаемое к ответственности, а всем участникам производства разъясняются ихправа и обязанности. После этого оглашается протокол о правонарушении,заслушиваются лица, участвующие в деле, и исследуются доказательства.Рассмотрение дела – это оценка всех данных о правонарушителе и правонарушении.На основании совокупности доказательств необходимо выяснить, был ли
13.
совершенпроступок, виновно ли данное лицо, имеются ли
обстоятельства, влияющие на степень и характерего ответственности. Орган, рассматривающий дело, не связан названным перечнемобстоятельств и обязан выяснить все вопросы, имеющие значение для правильногоразрешения дела.
Если в ходе рассмотрения дела будетустановлено, что в нарушении содержатся признаки преступления, то материалыпередаются прокурору, органу предварительного следствия или дознания длярешения вопроса по существу.
Постановление принимается нетолько в случае применения к нарушителю мер взыскания. Его вынесениеобязательно и тогда, когда лицо признаётся невиновным в совершении проступкаили когда признается виновным, но освобождается от административнойответственности с передачей материалов дела на рассмотрение общественности дляпринятия мер морального воздействия. В случае наложения административноговзыскания постановление должно содержать все данные, свидетельствующие о том,что в ходе рассмотрения дела установлен факт административного правонарушения илицо, его совершившее. Не допускается принятие постановлений унижающихдостоинство человека. Установлено, что судья, рассматривающий дело обадминистративном правонарушении, вправе при отсутствии спора одновременно сналожением административного взыскания решить вопрос о возмещенииимущественного ущерба. В постановлениипо делу помимо определения меры административного взыскания должны быть решенывопросы о вещественных доказательствах,изъятых предметах, документах и ценностях. Предметы, явившиеся орудиемсовершения административного правонарушения или непосредственным его объектом,принадлежащие физическому или юридическому лицу, конфискуются либо передаютсяв соответствующие учреждения илиуничтожаются. В остальных случаях они возвращаются владельцам.
Постановление по делу об административномправонарушении является важным процессуальным
14.
документом и влечет за собой определенныеюридические
последствия.Поэтому, в соответствии со ст.261 Кодекса, постановление должно быть надлежащимобразом оформлено и содержать сведения о лице, привлекающемся к ответственности:изложение обстоятельств, установленных в процессе рассмотрения дела;указания на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данноеправонарушение;принятое по делу решение. Постановление объявляетсяпо окончании его рассмотрения. Копия постановления вручается наказанному лицу,также немедленно направляется прокурору.
4.3 Пересмотр постановлений по делам обадминистративном правонарушении.
Одним из важнейших средствобеспечения законности в деятельности органов внутренних дел как субъектовадминистративной юрисдикции является обжалование или опротестование прокуроромпостановления об административном правонарушении. Это право гарантируется иобеспечивается конституционным законодательством, в соответствии с которымгражданин РФ имеет возможность обжаловать действия должностных лиц,государственных и общественных органов в установленном законом порядке (ст. 46Конституции РФ). Обжалование и опротестование по делу об административномправонарушении является факультативной стадией производства об административныхпроступках, поскольку лишь определенное, незначительное количестворассмотренных дел об административных правонарушениях проходит эту стадиюадминистративного производства. Существо ее состоит в том, что органадминистративной юрисдикции (должностное лицо) проверяет законность иобоснованность постановления по делу об административном правонарушении ипринимает меры, установленные законом, по устранению нарушений законности.
Исходя из конституционного законодательстваи Закона РФ от 27 апреля 1993г. “Об обжаловании в суд действий и решений,нарушающих права и свободы граждан”, гражданин наделен правом обращения сжалобой на действия (решения),
15.
нарушающие его права и свободы, непосредственно всуд либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органуместного самоуправления, учреждению, предприятию, общественному объединению илидолжностному лицу, которые обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок и принятьпо ней компетентное решение.
Право обжалования постановления по делу обадминистративном правонарушении закреплено в ст.266 КоАП. Оно представляетсобой одну из форм участия граждан РФ в государственном управлении и служит длявосстановления нарушенных прав граждан, является важным средством выявления иустранения недостатков в деятельности органов административной юрисдикции.
В соответствии с законодательством,обжалованию подлежит постановление любого органа административной юрисдикции,кроме районного (городского) народного суда (народного судьи), решение которогоявляется окончательным.
Жалоба на постановление об административномправонарушении подается гражданином лишь в письменной форме и может затрагиватьлюбые вопросы, связанные с производством по административному правонарушению.Правом подачи жалобы преимущественно пользуется лицо, в отношении котороговынесено постановление о наложении административного взыскания ипотерпевший. В то же время данное правоможет быть реализовано и другими участниками производства, а именно:законными представителями (родители, усыновители, опекуны, попечители и т.п.),адвокатом.
Порядок обжалования постановления по делу обадминистративном правонарушении установлен ст. 267 КоАП. В соответствии с нейданное постановление обжалуется следующим образом:
-