Реферат: Правонарушения и юридическая ответственность

Предмет: Основы государства и права.Рефератна тему: «Правонарушения и юридическая ответственность»Содержание:

I.

Правонарушения.

1)

Понятиеправонарушения;

2)

Структура(состав) правонарушения;

3)

Видыправонарушений.

II.

Юридическаяответственность.

1)

Понятиеюридической ответственности;

2)

Принципыюридической ответственности;

3)

Видыюридической ответственности.Правонарушения1. Понятие правонарушения.

Правонарушениепредставляет собой действия, противоречащие нормам права. Противоправностьправонарушения выражается в том, что гражданин, иное лицо нарушает какую-либодействующую норму права, действует вопреки ее предписаниям и тем самымпротивопоставляет свою собственную волю воле государства, вступает с ним вконфликт.

Особенностьконфликта граждан, либо иных лиц с государством, который проявляется в формеправонарушений, состоит в том, что субъекты действуют противоправно, вопрекинормам права, запрещающим соответствующее поведение или обязывающим к активнымдействиям. Поскольку каждая норма права закрепляет не только обязанности, но иправа, то всякое нарушение нормы права представляет собой посягательства направа других лиц и, следовательно, является социально-вредным, опасным.

Однако не всякоепричинение вреда другому лицу является правонарушением. Законодательством допускаютсяситуации, в которых подобные действия признаются правомерными. Это, например,причинение вреда в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости, ссогласия потерпевшего, при выполнении профессиональных обязанностей, в случаяхпроизводственного риска, задержания лица, совершившего преступление,выполнения законного приказания руководителя по работе, службе.

Таким образом, необходимым признаком правонарушения являетсяпротивоправность. Деяние, которое не нарушает каких-либо норм права, можетбыть аморальным, нарушением норм общественных организаций, но неправонарушением. Конституция РФ закрепляет принцип, который гласит, что никтоне может нести ответственность за деяние, не признававшееся правонарушением вмомент его совершения.

Если любоеправонарушение является противоправным деянием, то не любое противоправноедействие непременно является правонарушением. Например, уголовноезаконодательство освобождает от ответственности лиц, которые совершили преступныедеяния под физическим принуждением. Для признания противоправного деянияправонарушением необходимо, чтобы оно было совершено виновно.

Вина понимаетсякак психическое отношение правонарушителя к совершенному деянию и выражается,прежде всего, в том, что он осознает общественно-опасный характер своего деяниялибо не осознает, хотя мог и должен был осознавать. Осознание общественнойопасности деяния может исходить из различных обстоятельств и, прежде всего иззнаний о наличии нормы, запрещающей подобные действия.

Вполне возможны ситуации,когда правонарушитель не знал о наличии соответствующего запрета в действующемзаконодательстве. Однако это обстоятельство не освобождает от ответственностиза совершенное правонарушение. В праве существует презумпция знания закона. Ещесо времен Древнего Рима действует принцип, согласно которому нельзяотговариваться незнанием закона. В современных условиях государство и егоорганы публикуют все нормативно-правовые акты, затрагивающие права и интересыграждан и иных лиц. Следовательно, каждый должен позаботиться о знании норм,регулирующих отношения, в которые он вступил или намеревается вступить.

Общественнуюопасность большей части действий можно осознавать и без знания конкретных нормправа, руководствуясь логикой отношений и стремлением не нарушать интересовдругих лиц. Религиозная и моральная заповедь–не желай другому того, то не желаешь себе–четко ориентирует любое лицо, какие его действия могут бытьобщественно-опасными, причинить вред другим людям.

Дееспособныйчеловек, вступая в правоотношения, руководствуется так называемым здравымсмыслом, основанным на житейском опыте, общих и профессиональных знаниях.Здравого смысла вполне достаточно, чтобы правильно предвидеть результатысвоих действий, как позитивные, так и негативные, и сознательно избратьсоответствующий вариант поведения, сформировав добрую или злую волю. Умениемпредвидеть результаты своих действий, продумать их варианты и осуществитьосознанный выбор человек отличается от животных. Последние, действуя на основеинстинктов, без разумения, не могут выступать субъектами правонарушения даже вслучаях, когда они причиняют вред имуществу или здоровью человека.

Современноезаконодательство последовательно исходит из принципа, что только человек,обладающий свободной волей и способный предвидеть результаты своих действий,может нести ответственность за свои противоправные деяния, совершенные имвиновно.

Способностьчеловека быть субъектом правонарушения называется деликтоспособностью. Не вселюди обладают ею. Имеются два основания, по которому люди могут признаватьсянеделиктоспособными – возраст и психическое заболевание.

Позаконодательству Российской Федерации лица, достигшие шестнадцатилетнеговозраста, несут уголовную и административную ответственность в полном объеме,т.е. за все составы преступлений и административных поступков. За некоторыесоставы преступлений ответственность наступает с14 лет. В то же время УК РФ предоставляет право суду освобождать отуголовной ответственности несовершеннолетних лиц, которые вследствие отставанияв психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во времясовершения преступления не могли в полной мере осознавать фактический характери общественную опасность своего деяния. Деликтоспособность несовершеннолетнихв остальных отраслях права возникает одновременно с наступлениемправоспособности.

Вопрос овозможности лица, страдающего психическими заболеваниями, нестиответственность за совершенные противоправные деяния, решается судом наосновании заключения психологической экспертизы. Лицо, признанное судомнедееспособным, не может нести ответственности за гражданскоправовые иадминистративные проступки. Оно освобождается от уголовной ответственности,если не могло осознавать фактическогохарактера и общественной опасности своих действий либо руководить имивследствие хронического психического расстройства, слабоумия иногоболезненного состояния психики.

С учетомизложенного можно сделать вывод о том, что правонарушение представляет собойвиновное противоправное деяние деликтоспособного лица.

2.Структура (состав) правонарушения

Правонарушениеимеет сложное строение, структуру. Оно состоит из четырех элементов– субъекта, субъективной стороны, объекта иобъективной стороны. При отсутствии хотя бы одного из них деяние меняет своекачество и может быть чем угодно, но не правонарушением. Это положениеявляется общепризнанным в юридической литературе и правоприминительнойдеятельности.

Правонарушениепредстает как внешнее выражение свободной воли правонарушителя, желающегоудовлетворять свои интересы и потребности путем нарушения действующего праваи, соответственно, охраняемых им интересов других лиц. Правонарушение, как илюбой акт осознанного человеческого поведения, является единым. Каждый изназванных четырех элементов структуры правонарушения имеет самостоятельноезначение лишь в качестве элемента правонарушения и вне него сам по себе несуществует.

Субъектомправонарушения, как уже говорилось ранее, выступают деликтоспособные граждане,должностные лица, а также коллективные образования. Хозяйственные организации,учреждения и общественные объединения могут быть субъектамигражданско-правовых нарушений, но в отдельных случаях несут ответственность засовершенные административные проступки. В Российской Федерации названныесубъекты не признаются субъектами преступлений, хотя в других странах, и вчастности, в США, могут выступать и в этом качестве.

Субъективнуюсторону правонарушения образует психическое отношение правонарушителя ксовершенному им противоправному деянию. Для признания противоправного деянияправонарушением, как уже говорилось ранее, необходимо наличие

вины, т.е. осознание субъектом общественной опасностисвоего деяния. Вина характеризует также психическое отношение субъекта кожидаемым результатам и последствиям противоправного деяния и выражается вдвух формах– умысле илилегкомысленность.

Умыселхарактеризует крайнюю форму негативного отношения правонарушителя к обществу,государству, правам других лиц. Деяние признается умышленным, если лицо, егосовершившее, сознавало вредоносный, общественно-опасный характер своегодействия(1), предвидело его вредныепоследствия(2) и желало либо сознательнодопускало наступление этих последствий(3).

Значительнаячасть правонарушений может совершаться только умышленно. Например, нельзяосуществить по неосторожности, грабеж, разбой или изнасилование. Однакоимеются и правонарушения, совершаемые без целей причинить кому-либо вред. Лицодействует так, что причиняет его вопреки своим желаниям и воле. Такая винаправонарушителя называется легкомысленностью. При этом выделяют две формылегкомысленности: небрежность и самонадеянность.

Небрежностьвыражается в том, что лицо не предвидеть возможности наступленияобщественно-опасных последствий своего действия или бездействия хотя онодолжно было и могло их предвидеть.

Присамонадеянности лицо предвидит возможность наступления общественно опасныхпоследствий своего действия или бездействия, но легкомысленно надеется ихпредотвратить.

В гражданскомправе допускается возможность привлечения к ответственности и без вины. В такомпорядке возмещают вред юридические лица и граждане, деятельность которыхсвязана с повышенной опасностью для окружающих–использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокогонапряжения, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов, осуществлениемстроительной и иной связанной с нею деятельности и др. Однако, ответственностьвладельца источника повышенной опасности за случай, независимо от его вины, неколеблет общего принципа вины как необходимого элемента гражданскогоправонарушения. Ибо основанием возмещение вреда владельцем источника повышеннойопасности за случай выступает не правонарушение, а иные юридические факты.

Следуетучитывать, что вина не исчерпывает всего содержания психического отношенияправонарушителя к противоправному деянию и его результатам. Законодательнередко называет и другие психические явления в качестве субъективной стороныправонарушения. Так, в УК РФ называются мотивы преступления (корысть, личнаязаинтересованность), цели преступления (устранение с рынка других субъектовэкономической деятельности, оказание влияния на результаты конкурсов илисоревнований). Названные и иные аспекты психического состояния правонарушителяучитываются при квалификации правонарушения, при определении меры наказания.Однако для признания противоправного деяния правонарушением необходимо установлениетолько вины.

Реализация волиправонарушителя посредством совершения им конкретных действий приводит копределенным изменениям

в реальной действительности. Поэтомунеобходимым элементом правонарушения является объект, т.е. социальная сфера,которая испытывает негативное воздействие противоправных деяний. Такой сферойв теории права признаются общественные отношения. Объект правонарушения, такимобразом, означает сферу общественных отношений, урегулированных нормами права.

При совершенииправонарушений общественные отношения, которые предусматриваются нормами права,не возникают. Наоборот, в обществе возникают отношения, которые противоречатволе законодателя, интересам личности, общества и государства и создают вобществе атмосферу недоверия к праву, затрудняют реализацию прав и свободграждан, дестабилизируют правопорядок.

В качестве объектаправонарушения не могут выступать животные, вещи или иные блага. Они являютсяобъектом другого правового явления– правоотношений.Их участники вступают в правовые связи для удовлетворения своих интересов вопределенных моральных и духовных благах.

Правонарушениетакже может совершаться в целях удовлетворения потребностей правонарушителя вматериальном или духовном благе. Однако такие действия, осуществляемые вопрекидействующему праву, не порождают тех результатов, к которым стремитсяправонарушитель. Незаконными действиями нельзя приобрести право собственностина вещь или животное. Правонарушитель владеет ими неправомерно, посколькунарушил право собственника и основанные на этом праве абсолютныеправоотношения. Поэтому объектом противоправных действий признаютсяобщественные отношения, охраняемые правом, а не сами вещи, животные и иныеблага, по поводу которых люди вступают в конкретные отношения.

Вредоносноевоздействие на объект правоотношения оказывают действия правонарушителя,которые составляют четвертый элемент правонарушения – его объективную сторону.

Противоправноедействие как акт волевого поведения деликтоспособного лица может выражаться вформе активного действия (грабеж, выход на работу в нетрезвом состоянии,нарушение правил дорожного движения) или же бездействия (халатность, невыход наработу, утеря паспорта). Бездействие считается противоправным в случаях, когдаобязанность активного действия вытекает из договора, из предыдущих действийлица, из профессиональной или служебной обязанности.

Противоправноедеяние в абсолютном большинстве случаев представляет собой акт самогоправонарушителя. Однако в крайне редких случаях оно может быть совершенодействиями других лиц. Преступления, совершенные под физическим принуждением,рассматриваются как действия самого преступника. Лицо, действовавшее подпринуждением, выступает в качестве орудия преступления, а не его субъекта.

Противоправныедеяния всегда понимаются как выраженные вовне какие-либо акты поведениячеловека. Внутренний мир, его мысли, чувства, переживания, не проявившиеся вконкретном поведении, для государства не существуют. Объективная сторонаправонарушений может состоять только из противоправных действий.

Однако дляпризнания ряда правонарушений помимо противоправности деяния требуется наличиематериального или морального вреда, либо причинение вреда здоровью человека,окружающей природе, животному или растительному миру.

В каждом правонарушении, где требуетсянаступление вреда, необходимо также наличие причинной связи между противоправнымдеянием и наступившим вредом. Такая связь означает, что вредоносные последствияс объективной необходимостью порождены именно данным деянием, а не какими-тоего отдаленными последствиями.

Санкция, как инорма права в целом, представляет собой результат правотворческой деятельностигосударственного органа, тогда как правонарушение– акт деятельности гражданина и иных лиц. Бесспорно, безсоответствующей нормы права и ее санкций, правонарушение не может существовать,но это обстоятельство не означает того, что в конкретное деяние человека илиорганизации нужно включать нечто чуждое, не присущее ему, стоящее над ним.Иначе нарушается один из основных принципов научного познания, требующийрассматривать предметы, явления такими, какими они существуют реально, безприписывания не присущих им качеств и элементов.

3.Виды правонарушений

В теории праваправонарушения делятся на два вида– преступленияи проступки. В основе классификации лежит представление законодателя о степениобщественной опасности деяния для общества, государства и личности.

Согласно ст.14 УК РФ преступлением в Российской Федерациипризнается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенноеуголовным кодексом под угрозой наказания. Таким образом, степень общественнойопасности противоправных деяний определяет законодатель с учетом состояния

преступности, политического режима, научных достижений вобласти уголовного права и других отраслей права, идеологических представленийо преступности и способах борьбы с ней, а также других социальных, политическихи юридических обстоятельств.

Как особый видправонарушений преступления характеризуются следующими признаками:

1)

Общественнаяопасность преступления выражается, прежде всего, в том, что оно посягает на наиболеезначительные общественные ценности, какими являются жизнь, здоровье и свободаличности, конституционные права и свободы человека и гражданина, собственностьи экономические основы общества и государства, государственная власть,правосудие, порядок государственного управления и воинская служба.Значительная часть преступлений причиняет также существенный вред животному ирастительному миру, природным ресурсам.

2)

По степениобщественной опасности все преступления классифицируются на четыре вида: небольшойтяжести, менее тяжкие, тяжкие и особо тяжкие. К преступлениям небольшой тяжестиотносятся деяния, наказание за которые не превышает двух лет лишения свободы.Наказание за преступление средней тяжести не превышает пяти лет лишениясвободы, а тяжкого преступления– десяти.УК РФ относит к категории особо тяжких преступлений деяния, за которыепредусматривается наказание на срок свыше десяти лет, смертную казнь илипожизненное лишение свободы.

3)

Субъектомпреступления могут быть только физические лица: граждане и должностные лица.Государственные органы, учреждения, политические партии, коммерческие инекоммерческие организации не привлекаются к уголовной ответственности. За ихпротивоправные деяния ответственность, в том числе и уголовную, несут виновныелица, по инициативе под руководством и при непосредственном участии которыхбыли осуществлены подобные деяния.

4)

Исчерпывающийперечень деяний, признаваемых преступлением, содержится только в одномфедеральном законе– Уголовном кодексеРФ. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, принимаются вформе изменений или дополнений к УК РФ и подлежат включению в него.

Составыпроступков закрепляются в гражданском, административном, финансовом, трудовом,земельном, экологическом праве и других отраслях права. Проступкиподразделяется на три вида – административные, дисциплинарные игражданско-правовые. В основе деления лежат виды общественных отношений,нарушаемые соответствующими проступками, а также способы применения за нихсанкций. Так, административные проступки, которыми причиняется значительныйущерб гражданам, иным лицам, являются одновременно и гражданскими деликтами.При этом споры, связанные с его возмещением, рассматриваются в порядкегражданского судопроизводства, тогда как ответственность за совершениеадминистративных проступков применяется в административном порядке.

Административныйпроступок– это противоправное виновноедеяние, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность,права и свободы граждан, установленный порядок управления, за котороедействующее законодательство предусматривает административную ответственность.Примерами административных проступков являются нарушения правил дорожногодвижения, мелкое хулиганство, ввод в эксплуатацию производственных объектов безустройств, предотвращающих вредное воздействие на окружающую природную среду,нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности и др.

Характернаяособенность административных проступков заключается в том, что правонарушительне состоит в трудовых или служебных отношениях с органами или должностными лицами,которые принимают решение о применении к нему санкций. Административныепроступки рассматриваются специально созданными органами– административными комиссиями при органахместного самоуправления, судами, органами государственного пожарного надзора,органами железнодорожного, морского, речного и воздушного транспорта,таможенными органами и др. Там, где правонарушитель привлекается к ответственностидолжностными лицами, связанными с ним трудовыми, образовательными, служебнымиотношениями, имеет место не административный, а дисциплинарный проступок.

Субъектамиадминистративных проступков могут быть граждане и должностные лица. Последниеподлежат административной ответственности за административные проступки, связанныес несоблюдением установленных правил в сфере охраны

порядка управления, государственного и общественногопорядка, природы, здоровья и других правил, обеспечение выполнения которыхвходит в их служебные обязанности. В настоящее время административнуюответственность могут нести и юридические лица– предприятия, организации, учреждения–за допущенные ими нарушения законодательства об охране окружающей природнойсреды.

Дисциплинарныйпроступок представляет собой нарушение трудовой воинской, учебной или инойдисциплины. Субъектом дисциплинарного проступка может быть только лицо, котороев силу своего положения обязано соблюдать правила, устанавливающие тот илииной режим деятельности.

Совершение дисциплинарногопроступка влечет за собой применение дисциплинарного взыскания руководителемсоответствующего предприятия, организации, учреждения. В случаях, когдадисциплинарный проступок совершает руководитель предприятия, организацииучреждения, вопрос о его привлечении к дисциплинарной ответственности решаетвышестоящее должностное лицо или орган, которому подчинено данное предприятие,организация, учреждение.

Спецификагражданских правонарушений состоит в том, что их составы не перечисляются вгражданском законодательстве. И в этом нет необходимости. Правонарушениями вгражданском праве признаются любые виновные противоправные деяния, наносящиевред имуществу других лиц либо их личным неимущественным благам: чести идостоинству человека, его деловой репутации, авторским, изобретательским ииным правам.

Ведущим принципомгражданского права является требование полностью возместить убытки,причиненные гражданским правонарушением. Поэтому в зависимости от оснований,влекущих обязанность возместить причиненный вред, выделяют правонарушения,связанные с неисполнением гражданских договоров, и правонарушения, вытекающиеиз причинения вреда другим лицам.

В гражданскомправе вред понимается как любое умаление личного или имущественного блага.Материальный вред связан с имущественными потерями для потерпевшего (утратойили порчей вещи, несением дополнительных денежных расходов, выполнениемкаких-либо дополнительных действий и др.). Моральный вред может и не влечьматериальных утрат, как, например, в случае распространения каких-либопозорящих человека сведений, унижающих его честь и достоинство. Однако современноегражданское законодательство Российской Федерации признает возможным возмещатьего в денежной форме. Конечно, такое возмещение носит практически чистосимволический характер и служит больше целям наказания правонарушителя,нежели реального возмещения морального вреда.

Субъектамигражданских правонарушений могут быть граждане и юридические лица,действовавшие виновно и противоправно. Однако, как уже говорилось ранее, вгражданском праве допускается ответственность и без вины владельца источникаповышенной опасности.

Юридическая ответственность1.Понятие юридической ответственности

Государство, государственные органы немогут благодушно взирать на все случаи нарушения установленной ими законности,попытки отдельных лиц подменить общеобязательные нормы права своим «правом» иудовлетворять свои потребности за счет нарушения прав и законных интересовдругих лиц. В этих ситуациях государство вынуждено принимать адекватные меры стем, чтобы пресечь совершаемые правонарушения, восстановить нарушенные права изаставить правонарушителя действовать в рамках законности. Действеннымспособом воздействия государства на правонарушителя, призванным обеспечить егоправомерное поведение, отказаться от попыток совершать противоправные деяния,выступает юридическая ответственность.

Каксамостоятельный и необходимый элемент механизма правового регулированияюридическая ответственность характеризуется тремя специфическими признаками:

1)

представляет собой вид государственного принуждения,

2)

единственным основанием применения ответственностивыступает правонарушение;

3)

выражается вприменении негативных, отрицательных мер к лицу, совершившему правонарушение.

Юридическаяответственность как вид государственного принуждения характеризуется тем, чтотаким способом приводится в действие санкция нарушенной нормы права.Негативные последствия нарушения нормы права не возникают само собой,автоматически. Редко какой правонарушитель уподобляется унтер-офицерской вдове,«которая сама себя высекла». Перевод санкции из сферы долженствования в сферупрактической деятельности осуществляется государственными органами путемприменения к правонарушителю одной из мер, предусмотренных санкцией нарушеннойнормы. Государство предписывает правонарушителю действовать определеннымобразом и принуждает его исполнить предписанное реально. Воля и желаниеправонарушителя в данном случае не имеют никакого значения. В случае отказаправонарушителя добровольно исполнить предписанное, требуемое поведение будетобеспечено соответствующими государственными органами.

Так, лицу,совершившему административное или гражданское правонарушение, дастсявозможность добровольно исполнить меру государственного принуждения– заплатить штраф, возместить ущерб кредитору,исполнить надлежащим образом обязательства по договору. Однако, если такиедействия не будут совершены к определенному сроку, то принудительные мерыбудут проведены судебным исполнителем, или иным органом. Уголовное наказаниечаще всего осуществляется мерами государственного принуждения с моментавынесения приговора.

Юридическаяответственность является государственным принуждением, однако, далеко не всякаяпринудительная мера государства является юридической ответственностью. В механизмеправового регулирования властно-организованная сила государства проявляется посамому широкому кругу отношений

в целях подавления отрицательныхволевых устремлений отдельных лиц, обеспечения потребностей общества,государства или населения в материальных благах при наличии экстремальныхситуаций и по другим основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством.

В числе мергосударственного принуждения, не связанных с реализацией юридической ответственности,можно назвать следующие:

1)

реквизициюимущества, изымаемого у собственников по решению государственных органов вслучаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и иных обстоятельств, носящихчрезвычайный характер;

2)

меры, проводимыев профилактических, предупредительных целях (проверка документов у водителейтранспортных средств, надзор за состоянием противопожарной безопасности напредприятиях, в организациях и учреждениях, санитарно-эпидемиологический,таможенный надзор, ограничение движения транспортных средств и пешеходов всвязи с проведением каких-либо массовых мероприятий);

3)

принудительныемеры применяемые в целях пресечения противоправных деяний и их вредных последствий (административное задержание правонарушителя, принудительныемеры медицинского характера, назначаемые судом к лицам, совершившимпротивоправные деяния в состоянии невменяемости; истребование собственникомимущества у добросовестного приобретателя, который не знал и не мог знать отом, что приобретает имущество у лица, не имеющего права его отчуждать).

Основное отличиеюридической ответственности от иных форм государственного принуждения состоит втом, что она применяется за совершенное правонарушение. Ответственность носитретроспективный характер, поскольку представляет собой реакцию государства напрошлое и только противоправное виновное деяние. Реквизиция, мерыпредупредительного, профилактического характера проводятся по причинам, несвязанным с реакцией государства на правонарушителей и поэтому справедливо нерассматриваются как вид юридической ответственности. Равным образом нельзярассматривать в качестве юридической ответственности меры принудительногомедицинского характера, применяемые к неделиктоспособным лицам, страдающимпсихическим расстройством. Ибо это противоречило бы основным принципамсовременного права. Именно потому, что невменяемые не могут привлекаться

еще рефераты

Еще работы по административному праву

Реферат по административному праву

Проблема ограничения административных деликтов от преступления

8 Июня 2015

Реферат по административному праву

Проблемы избирательного права современной России

29 Августа 2013

Реферат по административному праву

Становление системы социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации

29 Августа 2013

Реферат по административному праву

Производство по делам об административных правонарушениях

29 Августа 2013