Реферат: Правонарушения

ТЕМА: «ПРАВОНАРУШЕНИЯ»

Деятельность человека  состоит ив поступков.  Поступок- глав­ный элемент человеческих взаимоотношений, в котором проявляются  раз­личныекачества личности, как хорошие,  так и дурные,  отношение к проблемам действительности, к окружающим людям. Всякий поступок вле­чет за собой неизбежные результаты:изменения в отношениях людей, в их сознании, он также влечет последствия и длясамого  действующего лица. Поступоквсегда связан с определенной ответственностью челове­ка за свои действия.

В сфере  правовых отношений поступок может иметь двойное значе­ние. Основную частьактов  поведения  личности составляют  поступки правомерные- то есть соответствующие нормам права,требованиям за­конов.  Антиподом правомерного поведения является поведение  неправо­мерное, то есть противоречащее нормамправа. Неправомерное поведение выражается в правонарушениях, как это следует изсамого термина, ак­тах, нарушающих право,  противных ему.

Каждое отдельное право нарушение, как явление реальной дейс­твительности,конкретно: оно совершается конкретным лицом,в опре­деленном месте. В определенное  время,  противоречит определенному правовому предписанию, характеризуетсяточно определенными признаками. Вместе с тем, несмотря на различие отдельных правонарушенийи их видов, все правонарушения,  какантисоциальные явления,  имеют общиечерты.

Из определения  преступления и различных видов проступковможно вывести общее понятие правонарушения. Им является посягающее на ус­тановленный порядок общественных отношенийпротивоправное,виновное действие  или бездействие субъектов права. Одной из черт правонарушения,  наиболее видимой,  вытекающей ив самоготермина, является противоправность, т.е. нарушениеправа, его норм, содержащих юридические обязанности и запреты.Правонарушение-это деяние,  поведение, поступки людей,  действие или  бездействие, следовательно, правонарушение  может составить только акт поведения, внешневыраженный правонарушителем.  Значимостьэтой черты состоит в том, что  в  ней скрыто общепринятое положение «за мыслине судят». Так, нельзясчитать правонарушением не проявленные  через  поступки внутренний образ мыслей,  чувства, не только положительные, но и от­рицательные. Мыслительные процессыне регулируются правом.

Деяние человека выражается или ввиде конкретного действия, или в виде бездействия.  Действие противоправно,  если оно противоречит указанному в  нормеобщепринятому масштабу поведения. Бездействие-один из видовповедения.  Оно противоправно, если законпредписывает действовать в соответствующих ситуациях.

В свою очередь,  поведение, имеющее юридическое значение,имеет свой обязательный признак психологически, выражающийся в том,  что правовое(как правомерное, так ипротивоправное) поведение находится под контролем сознания и воли лица.  Следовательно, неможет призна­ваться деянием в юридическом смысле,  а значит и правонарушением по­ведение всостоянии невменяемости или недееспособности.

Таким образом,  правонарушение, будучи деянием,характеризуется как сознательный волевой акт.

Правонарушение нарушаетинтересы,  охраняемые правом, и тем са­мым причиняет вред общественным иличным  интересам,  установленному правопорядку. В этом состоит еще одра черта,  характеризующаяправо­нарушения. Этой чертой,  присущейвсем правонарушениям является  общественнаяопасность.  Она выражается во вреде,  наносимом обществу. Вред- это совокупность  отрицательных последствий  правонарушения.Социальная сущность вреда состоит в нарушении правопорядка, деворга-нивацииобщественных отношений иодновременное хотя и  не  всегда  ) умаление или уничтожение какого-либоблага,  ценности, субъективного права,ограничение пользования ими, стеснение свободы поведения дру­гих субъектов,вопреки закону.

Вред- обязательный признак  каждого правонарушения.  Характер вредаможет различаться по разным признакам, но правонарушение всег­да несетсоциальный вред.  Вред может иметьматериальный или мораль­ный характер, быть измеримым или неизмеримым,восстановимым или нет, более или менее значимым, ощущаемым отдельнымигражданами, коллекти­вами и  обществом вцелом.  Та или иная характеристика вредазависит от видов нарушенных интересов, субъективных прав, объекта правонару­шения.Вредных или безразличных для государства, общества,  граждан правонарушенийне существует.

Правонарушенияразличны по степени вредности и поэтому различны по степени общественнойопасности. Именно по этому критерию и проис­ходит разделение  правонарушений на преступления ипроступки.  Прес­тупление характеризуетбольшая степень общественной опасности,  что не исключает,  однако, наличие отдельных административных,трудовых, гражданских проступков весьма высокой степени общественной опасности.

Таким образом,  правонарушение  - это сознательный волевой акт общественно опасного противоправногоповедения.

Общественнаяопасность,  вредность правонарушенияхарактеризует их как отрицательные социальные явления. Отрицательной оценкизаси­живает и лицо, совершившее правонарушения. Порицание справедливо,  оправданно и возможно при условии упречного поведения, то есть такого действия или бездействия, которое явилось результатомсознания, воли.

Порицаниеосновывается на  том, что  правонарушитель  выбрал из имеющихся именно вредный вариант поведения, пренебрег интересами об­щества,субъективными правами иных граждан. Выбор  такого  варианта поведения свидетельствует онаправленности,  или пренебрежении,  или безразличии сознания правонарушителя кобщественным и индивидуальным интересам, к причинению или допущению социальноговреда.  Такое пси­хическое отношениеправонарушителя к своим действиям или бездействи­ям и  их последствиям характеризует противоправноедеяние как винов­ное. Субъективный момент деяния- вина- необходимый признак право­нарушения.Вина выражается в двух формах: косвенная вина и прямая. В случае прямой виныправонарушителя подразумевается,  чтоданное лицо предвидит и желает наступления отрицательных последствий,  при кос­венной вине имеется в виду то, чтолицо, совершившее правонарушение, предвидит наступление отрицательныхпоследствий своего деяния, но в силу преступной халатности или самонадеянностидумает, что их удастся избежать.

Изсказанного следует вывод:  если противоправностьвсегда ви­новна, то, следовательно, отсутствие вины свидетельствует об отсутс­твиипротивоправности и правонарушения и исключаетюридическую от­ветственность. Это положение  полностью соответствуетпринципам за­конности, справедливости, охраны прав личности и поэтому не может и не должно иметь исключения.

Представляясобой антиобщественное, вредное явление, правонару­шения вызывают  соответствующее  отрицательное отношение.  Общество в лицегосударства имеет право и обязано вести борьбу за искоренение правонарушений,причин  и условий,  способствующих их возникновению,во имя обеспечения нормального  развития, сохранения  правопорядка, охраныобщественных и личных интересов, защиты справедливости.

Одним ив методов борьбы является юридическая ответственностьза совершение правонарушения-необходимый элемент, характеризующий их. Меры ответственности устанавливаютсяили конкретно за каждое опреде­ленноеправонарушение(например,  запреступления,  или за некоторые административные, гражданские, хозяйственные нарушения в форме штра­фа, неустойки,  пени),  или в форме перечня санкции, одна из которых применяется за конкретное правонарушение, сучетом обстоятельств де­ла.

Если врезультате каких-либо действий нарушается закон,  но  заего нарушение  не установлена какая-либосанкция,  то такое действие утрачиваетхарактер  правонарушения и переходит в разряд иных проти­воправных деяний.

Сучетом  рассмотренных  выше признаков правонарушение наиболее полно можно определить,  какантисоциальное( общественно  опасное, вредное), противоправное деяние,  влекущее юридическуюответствен­ность.

Правонарушениесовершаются  людьми- субъектами правонарушения. В соответствии сгражданским законодательством субъектом правонару­шений может  быть  юридическое лицо;  однако в конечном счете иэти правонарушения совершаются людьми-работниками предприятий, учреж­дений, организаций,  из действий которых слагается как правомерная, так и противоправнаядеятельность юридических лиц.

Субъектдеяния  не  может рассматриваться  в качестве признака правонарушения. Но безсубъекта нет правонарушения,  и втоже  время не каждый  человек может быть признансубъектом противоправного  виновного деяния. Следовательно,  квалификацияправонарушения зависит от понятия его субъекта.

Субъектуголовного права совпадает с  субъектомуголовной  от­ветственности. Вгражданском праве такого совпадения нет. Субъекты гражданского права наделены определенными правами и обязанностями  имогут активно участвовать в различныхправоотношениях, стимулируемых или допускаемых  нормами гражданского законодательства.   Субъектыгражданского права осуществляют правомерные действия. Соответственно в наукегражданского права субъекты гражданского права рассматрива­ются как лица,  наделенные правоспособностью и дееспособностью для совершения правомерных действий.Содержание дееспособности определя­ется способностью  совершать как правомерные действия,  так инести ответственность за правонарушения( деликтоспособность  ).  Причем признаки субъекта правомерного и противоправного поведения невсегда совпадают.

Способностьсобственными действиями приобретать права и нести обязанности, включаяответственность,  присуща человеку,обладающему качеством личности,  то естьиндивидууму,  имеющему достаточный уро­веньсознания и воли, благодаря которым он может занять определенную общественнуюпозицию, разумно оценивая свое и чужое поведение.

Законпризнает ответственными субъектами правонарушений дееспо­собных ивменяемых,  т.е. всех лиц, достигшихопределенного возраста и обладающих полноценной психикой.  Малолетние ипсихически  больные не обладаютнеобходимым сознанием и волей, чтобы осознанно разрешать те или иные жизненныеситуации:  дети  -  вследствие недостаточного психического и физического развития,  а душевнобольные- вследствие патологического развития (слабоумия) или деградациисознания (душев­ная болезнь).

Законустанавливает различные возрастные границы деликтнойправосубъектоности. Так,  уголовная ответственность наступает по дости­жении16 лет, а за отдельные виды преступлений- с14лет; админист­ративная ответственность  - с16 лет;  ответственность по трудовому праву- с момента заключения трудового договора иличленства в  кол­хозе, т.е.  с16лет,  и в исключительных случаях с15 лет; по граж­данскому законодательствуответственность в полном объеме возникает с18 лет и частичная- с15лет.

Неодинаковыйвозраст ответственности устанавливается с  учетом степени общественнойопасности правонарушений,  значимости техблаг, на которые они посягают.

Отдельноеправонарушение- конкретное явление реальной действи­тельности. Но правонарушения неединичны. Они составляют определенную совокупность их  видов. Наиболее разработанным, получившим научное определение, является такой вид правонарушений, какпреступность.

Преступностьопределяется как относительно массовое, исторически изменчивое,социальное,  имеющее уголовно-правовойхарактер, явление общества, слагающееся из всей совокупности преступлений, совершаемых в соответствующемгосударстве в определенный период времени.

В принципеэто определение можно отнести ко всей массе правона­рушений,для этого из него надо исключить особенное, присущее особой группеправонарушений -  преступлениям. В этомслучае правонарушения могут быть определены как  исторически  изменчивое, антисоциальное явление общества, состоящее  из совокупности всех нарушений права в определенный периодвремени в соответствующем  регионе.Структура правонарушений  характеризуется  соотношением видов (групп) правонарушений, классифицируемых по различным основаниям и признакам: характеру  регулируемых отношений,  степени общественнойопасности, субъектам,  распространенности(по  количеству,  времени, регионам) и др.

Подобнаяклассификация всей массы правонарушений по многочис­ленным критериям  возможна по мере развития соответствующих исследо­ваний вотдельных областях права и широкого использованиякомпьютер­ной техники.

Применительнок областям регулируемых отношений правонарушения различаются соответственно  отраслям законодательства:  гражданские, трудовые, уголовные,административные, процессуальные и др.

Сучетом  общественной  опасности правонарушения принято делить' на две группы: преступления и иные правонарушения(проступки,  де­ликты)  - административные,  дисциплинарные,  гражданско-правовые. В связи с этимразделением  встает  проблема разграничения  уголовныхпреступлений и административных проступков, поскольку провести гра­ницу между нимивесьма и весьма не просто.

Этапроблема приобретает  наибольшую  актуальность именно сей­час, когда готовитсяпроект нового уголовного законодательства. Слож­ностьэтой  задачи состоит в том,  что речь идет о сходных по своему характеруявлениях.  И решаться она должна не иначекак в  соответс­твии с законом,  не нарушая основных принциповзаконодательства и не входя в противоречие с нормами международного права.

Изсопоставления  соответствующих статейУголовного зако­нодательства и Законодательства об административных правонару­шенияхвидно,  что  и преступления и административные правонарушения посягают на одинаковые посвоему характеруобъекты,  именно  в  этомпрежде всего состоитобщественная опасность- признак,  определяющий их материальную сущность. Задачи административного и уголовного за­конодательствсостоят  в охране от посягательств однихи тех же объ­ектов.

Единаясущность  административных правонарушенийи преступлений подтверждается также следующим обстоятельством:  «не является  прес­туплением действие или бездействие хотяформально и содержащее приз­наки какого-либо деяния,  предусмотренного уголовным законом,  но  всилу малозначительности   не  представляющее  общественной опаснос­ти» (ст.7 УголовногоКодекса РСФСР). Тот же принцип выражен и в ст.22Кодекса РСФСР об административныхправонарушени­ях: «при малозначительности совершенногоадминистративного  правона­рушения орган(должностное лицо),  уполномоченныйрешать дело, может освободить нарушителя от административной ответственностии  ограни­читься устным замечанием.

Исходя изэтого, видно, что принципиальное различие между прес­туплением иадминистративным проступком заключается в различной сте­пени их общественнойопасности.  Эта степень определяется  интенсив­ностью посягательства, реальнонаступившими или потенциально опасны­ми общественными последствиями.

Воттот  критерий,  по которому  можно и должноразграничивать проступки и преступления. Будучи совершенным даже при определенных отягчающих обстоятельствах, административный проступок неможет ква­лифицироватьсякак преступление,  если его  качественная определен­ность и  степень  его общественной  опасности не выходятза границы проступка. Если же степень его общественной  опасности  существенно повышается и достигает уровня преступления, то ондолжен признавать­ся таковым и влечь за собой уголовную ответственность.

Вопрос отом увеличивает ли повторное совершение административ­ного проступка общественную опасность деяния и личности  нарушителя настолько, чтобы  повлечь за собой изменение юридической природы са­могопроступка и служитьоснованием для признанияего преступлением, и, следовательно, для  применения  к виновному уголовного наказания   должен быть решен в отрицательную сторону. Совершение лицом правона­рушенияповторно может быть отнесено лишь к бстоятельствам,  отягчающимответственность за административныеправонарушения,  преступлениене есть сумма проступков. Наличие административного взысканияза предшествующий проступок может относиться лишь кличности  правона­рушителя, и никак неповышает степени общественной опасности. Кроме того, согласно общему принципу права»лицо, подвергнутое в установ­ленном законом  порядке наказанию,  не может быть наказано за то же деяние". С общепризнаннымположением о том,  что«уголовной  ответственности  и  наказанию подлежит  лишь  лицо, виновное в совершении    преступления» (ст.3 Уголовного Кодекса РСФСР),не согласуются нормы адми­нистративногозаконодательства,  предусматривающиеналожение уголов­ной ответственности за повторно совершенноеадминистративное  право­нарушение.

Вместе стем, имеет смысл установить новые, более четкие крите­рии разграничения  преступлений от сходных административныхпроступ­ков, то есть должны быть учтены такиеобстоятельства,  которые, зна­чительноповышая   степень  общественной опасности  правонарушения,действительно превращают его в преступление. Так, например, в Указе ПВС РСФСР от 21.11.88г.  «нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности»считается  административным  проступком, а «нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее засобой возникновение пожа­ра, причинение вреда здоровью людей или крупныйущерб»-  преступле­нием. Это  позволит законодательству стать болеестабильным,  менее подверженным всякогорода изменениям.

Кромеприведенного  выше  разделения по  степени  общественной опасности существуют и другиеоснования  классификации  правонарушений. Основываясьна наличии экономических,  социальных,политических отношений общества,  различают три вида правонарушений:  в области экономических отношений (собственность, труд, распределение идр.), в области социально-бытовых отношений (семья,  быт, общественный поря-  . док),в  сфере управления  (деятельностьгосударственного аппарата, общегражданские обязанности).  Возможна классификация правонарушений и поиным критериям (например,  в научныхцелях).  Так, можноразли­чать правонарушения,  посягающие надуховные или материальные блага, общественные или личные интересы,  правонарушения в сфере нормотворческой или правоприменительнойдеятельности и т.д.

Каждая классификация в  известной  степени условна,  поскольку между различнымиправонарушениями  проявляется  определенная связь. Так, совершение правонарушения одним человеком может предопределить совершениеправонарушения другим человеком или несколькими  людьми. Одно и то же деяние может нарушить нормынескольких отраслей законо­дательства и одновременно влечь несколько различныхсанкций, напри­мер, виновное  повреждениездоровья гражданина собственником автомо­биля влечет гражданско-правовуюобязанность по возмещению материаль­ного вреда,административную (лишение водительских прав) и уголовную ответственность. Существуеттакже и психологическая связь правонарушений: безна­казанность за совершение  сравнительно мало  опасных (гражданских, трудовых, административных) правонарушений создаетуверенность в бе­зответственности и безнаказанностидля правонарушителя и других лиц, повинных в них,  создает почву для совершения более опасныхправона­рушений, в том числе и преступлений.

С учетомобщих признаков правонарушений, связи между их видами, а также системы правовыхнорм, определяющих, какие деяния квалифици­руются в качествеправонарушений,  и устанавливающихответственность за их совершение, возникает вопрос о возможности рассматриватьсово­купность всех правонарушений как единую сложную систему.

Признаниесистемной взаимосвязи преступности и других правона­рушений обосновывается исследованиями,  которые  обнаруживают связь аморальныхпоступков, близких к составу административного проступка, который в свою  очередь моделирует составпреступления.  Выявляются также тесныесвязи и взаимные влияния отдельных правонарушений,  чтспозволяет рассматривать и изучать причины, общие для всех правонару­шений.

Говоряо  причинах правонарушений есть смыслуказать на некото­рую несовпадаемостьпонятий причины в философии  и криминологии.  Б философии причиной называют явление,  которое при определенных усло­виях с необходимостью  вызывает  (обуславливает)   другое  явление (следствие). Связь между причиной и следствием носит закономерныйха­рактер, означающий,  что даннаяпричина в  соответствующих  условиях всякийраз  вызывает  определенное следствие.  Таким образом,  связь между причиной и следствием характеризуетсяпонятиями необходимости, неизбежности. Под причиной в криминологии понимаетсяявление или их  совокуп­ность, которое порождаетдругое явление,  рассматриваемое какследс­твие. Причины создают возможность определенного следствия,  для нас­тупления которого необходимыдополнительные условия, сами по себе не порождающиеданное следствие, но создающие соответствующуюобстанов­ку для реализациидействия причины.  Попросту говоря, вкриминологии связь между причиной и следствием не рассматривается какнеобходимая и обязательная. Действительно, условия, в которых оказываютсягруппы людей, равны для каждого отдельного человека,  причины, воздействию которых они подвергаются, также равны. Имея выбор вариантов поведе­ния в этой ситуации,  одни из людей избирают правомерный вариант по­ведения,другие, напротив, противоправный вариант.

Напротяжении длительного периода времени рядом авторов призна­вался тот факт, чтопри социалистических производственных отношениях причин и условий длясовершения правонарушений не существует. Други­ми авторами  высказывалась мысль  о возможности существования таких причин на первых этапахпостроения социалистического общества. Кон­цепция бесконфликтности социалистических производственных отношений долгое время господствовалав науке и  практике.  Эти точки  зрения сейчаспредставляются очевидно несостоятельными. Думается, наиболее правильна в этом отношении позиция  тех авторов,  которые  признают субъективныйпсихолгический фактор ведущим компонентом в причинах и условиях совершенияправонарушений.

Такнекоторые  авторы высказываютмнение,  и их позиция кажется наиболееприемлемой,  что общая причинапреступности  и  совершения правонарушений- это  совокупность социальныхявлений субъективного и объективного характера, в результате  взаимодействия  которых на формирование личности  в ее  структуреобразуется комплекссоциаль­но-негативных свойств.

Таким образом,  имеетсмысл говорить о правонарушении не только как о нарушении нормы права, но и како нарушении социальных интере­сов и справедливости.  Характеристика правонарушения как нарушениянормы права уже рассматривалась выше и былапризнана неотъемлемость этого признака,  так какего отсутствие означает одновременно и от­сутствиеправонарушения.  Деяние, непротиворечащее социальным инте­ресам и справедливости  не всегдапротивоправно,  так как для правасуществует два вида социальных интересов: юридические значимые и не.-учитываемыеправом.

И взаключение о социальной природе противоправного поведения. Главное в этом поведении-то, что оно противоречит существующим об­щественнымотношениям,  причиняет или способнопричинять вред правам и интересам граждан,  коллективов и общества вцелом,  препятствует поступательномуразвитию общества. Правонарушения различают по своей направленности, по  вероятности наступления вредных последствий иих тяжести, по характеру вызвавших их мотивов, по целям правонарушений и т.д. Несмотря на все эти различия, правонарушения составляют одну группуявлений в социальном и правовом отношениях, так как обладают единой сущностью и сходными юридическими признаками.

Отечественнаянаука изучает правовые явления в социально-исто­рическом аспекте, подчеркивая,  что преступность- это относительно массовое, историческиизменчивое,  социальноеимеющее уголовно-пра­вовой характер явление классового общества,  слагающееся из всей со­вокупностипреступлений, совершаемых в соответствующем государстве в определенныйпериод  времени"(1).  Всвоей принципиальной основе это положение относитсяи к другим видам правонарушений.

В отличиеот правомерных действий, которые могут быть прямо пре­дусмотрены нормамиправа,  а могут и вытекать в общей формеиз «духа закона», противоправные действия  должны  быть четкосформулированы действующими правовыми нормами. С этой точки зрения  правонарушения можно говорить лишь в рамках ис полиции закона,определяющего поня­тие и признакигражданского,  административного илииного правонару­шения, а нередко  иустанавливающего точный перечень противоправных деяний. Такого рода«формализм»  противоправности  обеспечивает яс­ность и единство требований, предъявляемых ко всем гражданам и орга­низациям.

(1)Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М.,1969, с.17

Использованнаялитература:

1.Лекции покурсу «Теория государства и права».

2.КудрявцевВ.Н. «Закон, поступок, ответственность».М.,1984.

3.Малеин Н.С.  «Правонарушение: понятие, причины, ответствен-.ность». 4.Кудрявцев В. Н. «Причины правонарушения». М.,1976.