Реферат: Методы осуществления государственной власти

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙСЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕУЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙСЛУЖБЫ

ИМЕНИ П.А. СТОЛЫПИНА

ФИЛИАЛ В Г. БАЛАКОВО

Кафедра государственного имуниципального управления

Курсовая работа

Дисциплина: «Административное право»

Тема:«Методы осуществления государственной власти»

Выполнил:

Студент 2 курса

Очной формы обучения

Специальности

080504

«Государственное и

муниципальное управление»

Макаров Александр Владимирович

Проверила:

Веселова Лилия

Викторовна

г. Балаково, 2005г.

Оглавление

TOC o «1-3» u Оглавление… PAGEREF _Toc103963649h 2

Введение… PAGEREF_Toc103963650 h 3

1. Понятие и виды методов осуществления государственнойвласти… PAGEREF_Toc103963651 h 5

1.1. Понятиеметода осуществления государственной власти… PAGEREF_Toc103963652 h 5

1.2. Классификация методов осуществления государственнойвластиPAGEREF_Toc103963653 h 6

2. Убеждение, поощрение и принуждение в деятельностигосударственной власти… PAGEREF_Toc103963654 h 10

2.1. Убеждение в деятельности государственной власти… PAGEREF_Toc103963655 h 10

2.2. Поощрение в деятельности государственной власти… PAGEREF_Toc103963656 h 13

2.3. Правовое принуждение… PAGEREF_Toc103963657 h 21

Заключение… PAGEREF_Toc103963658 h 31

Список использованныхисточников и литературы… PAGEREF_Toc103963659 h 32

Введение

Управление обществом,обеспечение общественной дисциплины и правопорядка осуществляется с помощьюактивных способов целенаправленного воздействия на сознание и поведение людей,в качестве этих способов выступают и такие методы государственной иобщественной деятельности, как убеждение и принуждение. Убеждение ипринуждение, как методы государственного управления, явления социальные, таккак они находят свое проявление в содержании связей между участниками конкретныхобщественных отношений. Принуждение существует во всяком человеческом общежитиии является необходимым элементом всякой социальной организации. В доклассовомобществе оно базировалось на авторитете старейшин, вождей племен и т.п., вклассовом обществе — на власти государства. Следовательно, принуждениетеснейшим образом связано с государственной властью и определяет качество этойвласти.

Интересы охраны законности иправопорядка, поддержания государственной дисциплины требуют, чтобы органыгосударства обеспечивали проведение в жизнь государственной воли, применяя вслучае необходимости к тем, кто не следует этой воле добровольно, ипринудительные меры, допускаемые законом. Государственное принуждениеприменяется на базе убеждения, в строгихрамках законности. Важнейшими принципами борьбы с правонарушениями являютсянеотвратимость воздействия на правонарушителя, законность, справедливость,гуманизм. Борьбу за законность необходимо вести строго законными средствами.Государственное принуждение — это средство защиты интересов общества,вынужденная реакция на антиобщественные действия, принудительная деятельностьрегулируется правом. Кроме правового принуждения существует, например,педагогическое принуждение, психическое принуждение, физическое принуждение иего разновидность — дисциплина голода, семейное принуждение (главы семьи вотношении детей, иждивенцев); преступника в отношении жертвы, оккупантов вотношении населения оккупированной территории и т.п.

Необходимо различатьпринуждение как специфическую деятельность органов государственного управления,и как один из методов управления. Первый из них применяется в основном лишь ктем, кто не выполняет добровольно требования законодательства или законныхорганов государственного управления. Что же касается второго, то естьпринуждения как метода управления, воздействие на поведение людей илиорганизаций, то его элементы имеются во всех случаях, где используетсягосударственная власть.

Актуальность темывысока, так как стимулирование методами убеждения, поощрения,и принуждения необходимо в любое время и в любой сфере деятельности.

Объектом изучения является процесс и область применения методов осуществлениягосударственной власти.

Предметом изучения являются цели и методы осуществления государственной власти.

Цель работы: дать определение и классификацию методам осуществлениягосударственной власти.

Степень разработанности в научной литературе: данная тема хорошо разработана внаучной литературе, в связи с тем, что актуальность темы достаточно высока.

1. Понятие и виды методов осуществлениягосударственной власти1.1. Понятие метода осуществления государственнойвласти

В общепринятом понимании метод означает способ, приёмпрактического осуществления чего- либо.

Применительно кгосударственно-управленческой деятельности под методом понимается способ,приём практической реализации задач и функций исполнительной власти вповседневной деятельности исполнительными органами(должностными лицами) наоснове закреплённой за ними компетенции, в установленных границах и всоответствующей форме. В подобном виде"метод" позволяет получитьнеобходимое представление о том, как функционирует механизм исполнительнойвласти, как практически осуществляются управленческие функции, с помощьюиспользования каких средств. Данная категория имеет в силу этого прямоеотношение к характеристике сущности процесса реализации исполнительной власти,являясь одним из её непременных элементов. Она служит также целям приданияуправлению динамики.

1.2. Классификация методов осуществлениягосударственной власти

Средства реализацииуправленческих задач и функций достаточно разнообразны. Это дает основу для ихклассификации. Подобный подход к проблеме административно — правовых методовдопустим как с общеюридических, так и специальных позиций; последниеосновываются на первых и являются конкретизацией особенностей сферы примененияметодов. С общетеоретических позиций проявляется действие универсальныхметодов любой деятельности – убеждение, принуждение.

С помощью средств убежденияпрежде всего стимулируется должное поведениеучастников управленческих общественных отношений путём проведениявоспитательных, разъяснительных, рекомендательных, поощрительных и иных мерпреимущественно морального воздействия. Принуждениерассматривается в качестве вспомогательного метода воздействия, используемого всилу нерезультативности убеждения. В случае нарушения требованийадминистративно-правовых норм оно выражается в применении дисциплинарной иадминистративной ответственности. При необходимости обеспечения общественнойбезопасности действует особый комплекс принудительных мер, в совокупности сюридической ответственностью обозначаемых как административное принуждение.

Специальный подход кпроблематике видовой классификации административно-правовых методов исходит,прежде всего, из характера(содержания) управляющего воздействия. Из множестваклассификационных вариантов, как правило, наиболее распространённым являетсявыделение двух групп методов, а именно — административных и экономических.

Административные методыобычно квалифицируются в качестве способов или средстввнеэкономического или прямого управляющего воздействия со стороны субъектовгосударственно-управленческой деятельности на соответствующие объектыуправления независимо от конкретной области общественной жизни. Своё выражениеони находят в совершении субъектом управления таких управленческих действий, всодержании которых проявляется властное обеспечение должного поведенияуправляемых объектов. Прямой их характер означает, что объект управления врамках своей компетенции принимает управленческое решение, юридическиобязательное для объекта управления. Налицо прямое предписание, ибоуправляющее воздействие предполагает императивный(директивный) вариантволеизлияния субъекта управления. Такой характер управляющего воздействиявытекает из властной природы управления, являющегося одним из существенныхканалов практической реализации государственной власти. Подразумеваетсяреализация исполнительной власти.

Внеэкономический характер данныхметодов означает, что реальным объектом управления являетсясознательно-волевое поведение управляемых. Должное поведение в сферегосударственного управления обеспечивается через волю и сознание управляемых.При этом используются в необходимой мере средства убеждения и принуждения.Допускается возможность юридического принуждения к должному поведению, что,однако, не даёт оснований для отождествления прямого управляющего воздействия спринуждением.

С учётом названных качествадминистративных методов, очевидно, что без их использования невозможнодостижение целей упорядочивающего воздействия на поведение различных участниковуправленческих общественных отношений. Кто-то должен решать повседневновозникающие в этой сфере вопросы, для чего и необходимы соответствующие рычагиюридического властвования. И они находятся в руках субъектовгосударственно-управленческой деятельности, которые осуществляютадминистрирование, то есть управление. На этой базе и возникло наименованиенаиболее характерных для этих субъектов методов- административные.

Экономические методыобычно характеризуются в качестве способов или средств экономическогоили косвенного воздействия со стороны субъектов государственно-управленческойдеятельности на соответствующие объекты управления. Главное при этомзаключается в том, что с их помощью субъект управления добивается должногоповедения управляемых путем воздействия на их материальные интересы. То естьопосредствованно в отличие от способов прямого властного воздействия.

Последние здесь отсутствуют. Объектуправления ставится в такие условия, когда он сам начинает действовать должнымобразом не под влиянием директивных предписаний субъекта управления, а в силутого, что такое его поведение материально стимулируется. Чаще всегостимулирующие средства сводятся к экономическим.

В научной литературе, в директивныхдокументах много внимания уделено соотношению административных и экономическихметодов. Но это разновидности прямого и косвенного воздействия, котороеосуществляется на экономические процессы. В обороне, образовании экономическиеметоды применяютсямало, нодругие разновидности косвенного влияния используются широко.

Для методов прямого воздействия характерны следующие признаки:

— прямое воздействие наволю;

— директивность,приказной характер;

— однозначность команд,которые, как правило, не оставляют подчиненным возможности выбора вариантов иобязывают делать как приказано;

— поскольку жизньразнообразна, а приказы однозначны, их приходится издавать много, чтообуславливает существование многих норм и указаний, которыми стремятся какможно полнее регулировать деятельность подчиненных;

— наличие большогоаппарата, контролирующего выполнение команд;

— стимулированиеосуществляется по усмотрению руководителя за выполнение команд, а то и простоза послушание, готовность выполнить любой приказ;

— широкое использованиевнеэкономического принуждения. Прямое воздействие во многих случаях позволяетбыстро добиться результатов. Часто без него не возможно обойтись.

Методам косвенного воздействия присущи следующие особенности:

— руководящее воздействиеосуществляется косвенно, через создание ситуации, заинтересовывающей в нужномповедении, через интересы, потребности исполнителей;

— управленческие актыуправомачивают на определенные действия;

— у подвластныхсуществует возможность выбора одного или даже нескольких вариантов поведения;

— юридическими нормами иобычаями закреплен автоматически действующий механизм стимулирования;

— наличие развитогомеханизма правосудия, решения споров, обеспечивающего защиту законныхинтересов граждан и их коллективов, цивилизованные процедуры разрешенияпротиворечий.

2. Убеждение, поощрение и принуждение в деятельностигосударственной власти2.1. Убеждение в деятельности государственной власти

Убеждение проявляется виспользовании различных разъяснительных, воспитательных, организационных мердля формирования воли подвластного или ее преобразования. Оно направляется нато, чтобы подвластные сами исполняли выраженную в правовых актах волю субъектавласти. Благодаря убеждению достигается единство воли законодателя и граждан,руководителя и коллектива, которое является необходимым условием единствадействий.

Убеждение— это процесс последовательно осуществляемых действий, который включаетв себя такие элементы, как овладение вниманием, внушение, воздействие насознание, эмоции, разжигание интереса, возбуждение желания. Гражданедобровольно подчиняются юридическим нормам, если понимают цели и задачигосударства, одобряют их, сознательно, активно участвуют в их осуществлении.Это означает, что с помощью мер убеждения государство добилось желаемоговоздействия на сознание и волю людей и у них появилось необходимое понимание,сформировалась внутренняя убежденность в целесообразности юридическихпредписаний.

В обеспечениидобровольного исполнения большое значение имеет воспитание правовой дисциплины,привычки соблюдать закон. Нередко само по себе знание прав и обязанностейоказывается достаточным для того, чтобы тот или иной гражданин былзаконопослушным, строго и неукоснительно следовал предписаниям юридическихнорм.

Часть граждан исполняютправовые предписания потому, что знают об отрицательных последствиях, которыемогут наступить для них в случае неподчинения. Устрашение тоже является однойиз форм воспитания, хотя и самой низкой. Угроза принуждения, устрашение могутспособствовать воспитанию привычки соблюдать закон.

В демократическомобществе убеждение — главный метод воздействия.

Во-первых, оноиспользуется систематически, можно сказать, круглосуточно в отношении всехграждан.

Во-вторых, онообеспечивает добровольное выполнение норм, команд, а в конечном итогевоспитывает убежденность, привычку законопослушания.

Демократический режимоткрывает значительные возможности для широкого привлечения граждан кобсуждению и принятию правовых актов, к участию в делах государства, которые,в свою очередь, раскрывают перед ними сложность и трудность этого процесса,заставляют брать на себя ответственность за целесообразность принимаемых решений.Сознательная дисциплина, высокая организованность, чувство личнойответственности, обретаемые в процессе непосредственнойобщественно-политической практики, являются действенными средствами формированияубежденности, в основе которой лежит собственный опыт людей.

В-третьих,научно-техническая революция, цели демократического общественного устройстватребуют, чтобы внешнее регулирование поведения людей постепенно уступало местосаморегулированию. Чем выше уровень техники, чем выше насыщенность трудатворческими элементами, тем менее эффективен внешний контроль за людьми.Главными факторами успешной трудовой деятельности личности все более становятсяпсихическое состояние, акты сознания, недоступные внешнему контролю. И решающеезначение в успешной трудовой и иной деятельности должно принадлежатьвнутреннему контролю самой личности за своими действиями, осознанию еюсоциального значения их целей и последствий. В деле воспитаниясаморегулирования, самоконтроля, чувства долга решающая роль принадлежитразнообразным формам убеждения.

В-четвертых, созданная запоследние десятилетия система средств массовой информации позволяетгосударственному и муниципальному аппарату быстро оповещать граждан о проводимыхмероприятиях, разъяснять их смысл, инструктировать, убеждать. Пресса, радио,кино, телевидение значительно увеличили возможность воздействия на граждан, иих использование способствует повышению роли убеждения в управлении делами общества.

В-пятых, убеждениеобходится государству, стране намного дешевле, чем принуждение.

Формы убеждения разнообразны. Срединих: обучение, пропаганда, агитация, разъяснение, обмен опытом. Большоевлияние на граждан оказывают инструктажи, митинги, собрания, реклама,своевременное реагирование на обращения, небюрократическое решение дел.Воспитывают примеры из личной жизни руководителей, яркие художественныеобразы. Во второй половине XIX в. многих вдохновлял образ Базарова, а в первойполовине XX — Корчагина. Убеждает организационная практика исполнительных органов,пресс-конференции, встречи руководителей с народом, информирование одостигнутых успехах и т. д.

2.2. Поощрение в деятельности государственной власти

Понятие и особенности поощрения. Жизнь человекапредполагает удовлетворение различных материальных и духовных потребностей.«Без потребностей человек не имел бы стимула к действию». Стимулы — этосредства воздействия на деятельность людей, активизирующие их возможности. Спомощью правовых стимулов осуществляется целенаправленное воздействие на интересыграждан, формируется их заинтересованность в совершении определенных поступков.Стимулирование, побуждение к действию производится путем воздействия напотребности и интересы людей, а, следовательно, на их волю и поведение.

Искусно реализуя свои правовые ифактические возможности, субъект власти обеспечивает адекватный переводстимулов в мотивы. Стимулирование предполагает использование «кнута и пряника»,различных поощрительных и принудительных мер, материальных и моральныхфакторов. Его важнейший, наиболее эффективный вид — поощрение.

В научной литературе различают двавида стимулов: негативные (взыскания) и позитивные (поощрения). «Верховнаявласть, — отмечал еще А. Н. Радищев, — многие имеет средства направлять деянияграждан в стезю закона, и все они могут быть предметом общего законоположения.Средства сии суть:

1) воспретительные;

2) побуждающие...

Воспретительные средства, — продолжалон далее, — суть положенные в законе наказания, побудительные — суть награжденияразного рода...»

Поощрение—это такой способ воздействия, который через интерес, сознание направляет волюлюдей на совершение полезных, с точки зрения поощряющего, дел. Поощрительноевоздействие возбуждает интерес к совершению определенных дел, получениюматериального, морального или иного одобрения.

В настоящее время существует большоечисло юридических норм, регулирующих вопросы поощрения. Создан российский правовойинститут поощрения. Он является межотраслевым, в него входят нормыконституционного, административного, трудового и других отраслей права.

Больше всего в этом правовоминституте норм административного права. Ими закрепляется наибольшее числоразных мер поощрения, наиболее разнообразные основания поощрения и самыйширокий круг субъектов, которые могут быть поощрены.

Поощрительныеадминистративно-правовые нормы находятся во многих источниках. Среди них можновыделить две группы. В административном законодательстве есть масса источников,специальной темой которых является поощрительная деятельность субъектовисполнительной власти. Это: Законы РФ «Об установлении звания Героя РФ иучреждении знака особого отличия — медали «Золотая Звезда» от 20 марта 1992 г.,«О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеровордена Славы» от 15 января 1993 г.; Указы Президента РФ «О государственныхнаградах Российской Федерации» от 2 марта 1994 г., «О Государственных премияхРоссийской Федерации в области литературы и искусства» от 10 ноября 1993 г.;Положение о премиях Правительства Российской Федерации в области науки итехники, утвержденное Правительством РФ 27 декабря 1994 г.; Положение оПочетной грамоте Правительства РФ, утвержденное Правительством РФ 31 мая 1995г.; и многие иные акты центральных федеральных органов. Акты о поощрении издаютсяи субъектами Федерации.

Вторая группа источниковадминистративно-поощрительных норм — акты, в которых наряду со многими другимивключены одна или несколько поощрительных норм. Это, например, Законы РФ «Обосновах государственной службы Российской Федерации», «О милиции»,Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации и многие другиедисциплинарные уставы, КоАП РСФСР.

Как метод деятельности исполнительнойвласти поощрение характеризуется следующими особенностями:

1) фактическим основанием для негоявляется заслуга, деяния, положительно оцениваемые субъектами власти;

2) оно связано с оценкой ужесовершенных деяний, выступает как составная часть государственного контроля;

3) оно персонифицировано, применяетсяв отношении отдельных индивидуальных или коллективных субъектов;

4) оно состоит в моральном одобрении,наделении правами, льготами, материальными ценностями и иными благами;

5) оно в основном урегулированоправом, во многих случаях реализуется в форме правоприменения. К сожалению,поощрительные правовые нормы закрепляют, как правило, право субъектов властипоощрять и крайне редко — субъективное право гражданина, служащего, организациина поощрение. В этом деле администрация наделена широкими дискреционнымиполномочиями;

6) оно косвенно, через интересы,эмоции, сознание воздействует на волю поощряемого, стимулируя, побуждая его.Поощрение связано с существующей у подавляющего большинства людей потребности воценке их дел, в признании их заслуг и просто во внимательном отношении к тому,чем они занимаются. Не случайно появилась пословица: «Доброе слово и кошкеприятно».

Потребность в поощрении и его рольтем выше, чем более творческим является труд, чем больше усилий вкладываетлицо в общественно полезное дело. Артисту нужны аплодисменты, художнику,изобретателю — признание.

Основные принципы поощрительнойдеятельности — обоснованность, оперативность, гласность, разнообразие —вытекают из общих принципов функционирования исполнительной власти. Ихсоблюдение обеспечивает эффективность этой разновидности властвования.

Виды поощрения. Чтобы лучше разобраться в многочисленных видах поощрения, их следуетсгруппировать по следующим критериям: основные (за что); правовоерегулирование; содержание поощрения; кого и кто поощряет.

Среди оснований поощрения можноразличать абсолютные и относительные. Важным основанием поощрения являетсядобросовестное выполнение трудовых, служебных и иных постоянных обязанностей.Оно широко используется и для стимулирования лиц, отличившихся при выполнениигражданского долга («за мужество», «за отвагу на пожаре», «за спасениеутопающего», «за помощь в задержании преступника» и т. п.).

Поощряются матери, родившие ивоспитавшие более пяти детей.

Другими основаниями поощрения служатюбилеи, заслуги иностранных граждан перед Россией в развитии науки, успехироссиян в спорте, самодеятельности, изобретательстве, научных исследованиях.

Все названные поводы являютсяабсолютными, а обусловленное ими поощрение — абсолютным.

Поощрение призвано стимулироватьпрежде всего абсолютные положительные действия, но, кроме того, оно можетиспользоваться для социальной переориентации личности, социальной адаптациилица, отбывшего наказание (условно-досрочное освобождение, досрочное снятиесудимости и т. д.). Статьей 19 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФпредусмотрено такое поощрение: «снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания».

Относительные поводы, относительноепоощрение регламентируются УК, КоАП, Дисциплинарными уставами. Нормы этих актовобязывают поощрять добровольный отказ от неправомерной деятельности,чистосердечное раскаяние, добровольное устранение причиненного вреда. Нормы,поощряющие добровольный отказ от неправомерной деятельности, чистосердечноераскаяние, добровольное устранение причиненного вреда, должны распространятьсяи на мелкое хищение, и на многие другие административные проступки, не толькона лишение прав, но и на такое взыскание, как штраф.

С точки зрения правовой основы можноразличать поощрение формальное и неформальное. Формальным признается поощрение,регламентированное правовыми нормами, соответствующие меры оформляютсяспециальными правоприменительными актами (приказами и т. д.) и, как правило,заносятся в трудовую книжку, служебную карточку.

В поощрительной деятельности возможнои желательно проявление инициативы, применение разнообразных мер воздействия,которые или вообще не предусмотрены юридическими нормами, или не относятся имик мерам поощрения. Неформальные средства — это и похвала, высказанная лицуруководителем в личной беседе, и похвала публичная, и направление на престижныйсимпозиум за рубежом, и предоставление ссуды для приобретения мебели, квартирыи многое, многое другое.

По содержанию поощрение может бытьморальным, материальным, статусным и смешанным. Наиболее часто применяемоесредство морального стимулирования — благодарность и грамота, а материального— премия, ценный подарок. Статусные меры изменяют правовой статус гражданина навсю оставшуюся жизнь. Их применение превращает его в орденоносца, заслуженногоартиста (строителя, агронома, юриста, учителя, тренера, геолога и т. д.),почетного гражданина города, лауреата (конкурса, фестиваля).

Возможно применение одновременнонескольких мер поощрения. Но часто одна мера содержит и моральное, иматериальное, и статусное поощрение, является смешанной. Например, присвоениезвания Героя Российской Федерации, присуждение Государственной премии,присвоения звания «Почетный железнодорожник».

Поощрительные средства в зависимостиот круга лиц, к которым они могут применяться, делятся на общие,ведомственные, субъектов Федерации, региональные (Почетный гражданин города идр.) и локальные.

На основании норм административногоправа могут поощряться коллективные и индивидуальные субъекты. Среди коллективныхнаходятся структурные подразделения государственных и общественных организаций,предприятия, учреждения, воинские части и другие организации, а также сложныеорганизации: железные дороги, пароходства, города.

Среди индивидуальных субъектоввыделяются: 1) государственные служащие; 2) иные работники государственныхорганизаций; 3) граждане России; 4) иностранные граждане и лица без гражданства(только к ним применяются такие поощрительные средства, как присвоение званияПочетного гражданина России, досрочный прием в российское гражданство).

Если за основу взять статуссубъектов, осуществляющих поощрительную деятельность, то следует выделитьцентрализованное и децентрализованное поощрение. Централизованное включает всебя поощрение, применяемое:

1) Президентом РФ;

2) Правительством РФ;

3) центральными органамиисполнительной власти специальной компетенции РФ;

4) иными центральными органами РФ(Центральным банком, прокуратурой РФ, Центральной избирательной комиссией);

5) президентами, губернаторами,главами администраций субъектов Федерации и их правительствами.

К исключительной компетенцииПрезидента РФ относится награждение государственными наградами, присуждениегосударственных премий.

Поощрительное производство. Административно-правовыенормы регулируют не только основания и систему поощрений, но и поощрительноепроизводство. Особенно много процессуальных норм содержится в актах, регулирующихнаграждение государственными наградами, присуждение государственных премий,премий Правительства РФ.

В централизованном поощрительномпроизводстве выделяются стадии:

— возбуждения дела о поощрении;

— общественной и государственнойоценки материалов о поощрении;

— принятия решения о поощрении; —исполнения решения.

Ходатайства о награждениигосударственными наградами возбуждаются в коллективах предприятий, учреждений,организаций, частной, государственной, муниципальной и иных форм собственностилибо органами местного самоуправления. После согласования с органами местногосамоуправления районов, городов их направляют соответствующим главамисполнительной власти субъектов РФ или в федеральные органы государственнойвласти по согласованию с главами исполнительной власти субъектов РФ.

Порядок возбуждения ходатайства онаграждении государственными наградами военнослужащих, гражданского персоналаВооруженных Сил Российской Федерации, сотрудников органов внутренних дел,работников таможенной службы и налоговой полиции определяется соответствующимифедеральными органами исполнительной власти.

Представления к награждениюгосударственными наградами вносятся Президенту РФ руководителями федеральныхорганов государственной власти и руководителями органов исполнительной властисубъектов Федерации.

Комиссия по государственным наградампри Президенте:

— оценивает представление;

— готовит материалы и представляетзаключения о возможном награждении, а также проекты указов.

2.3. Правовое принуждение

Административно-предупредительные мерыявляются самостоятельным видом мерпринуждения, назначение которых — предупреждение правонарушений и обеспечениеобщественной безопасности.

Административно-предупредительныемеры имеют строго целевой профилактической характер и направлены напредотвращение создания противоправных и иных, представляющих общественнуюопасность, ситуаций. Основанием для примененияадминистративно-предупредительных мер является не правонарушение, а наступлениеособых установленных законодательством условий.

К административно-предупредительным мерам относят:

-административный надзор за лицами,освобожденными из мест лишения свободы;

— таможенный досмотр;

— спецконтроль пассажиров и судовгражданской авиации;

— привод, регистрация и официальное предостережение о недопустимостиантиобщественного поведения;

— изъятие огнестрельного оружия улиц, страдающих психическими заболеваниями;

— проверка документов (приобеспечении паспортного режима, у водителей автотранспортных средств, впогранзоне и др.);

— предрейсовое освидетельствованиеводителей автомототранспорта;

— закрытие границы на участке,сопряженном с территорией, пораженной эпидемией (эпизоотией);

— прекращение движения транспорта приремонте дорог, электрокабелей;

— ограничение движения транспорта приавариях, обвалах, обрывах линий электропередач;

— убой животных в случаях заболеванияих заразными болезнями;

— уничтожение недоброкачественныхпродуктов питания;

— ограничение права водопользования ит.п.

Администратино-предупредительныемеры выступают в виде административных ограничений (например, введениекарантина при эпидемиях и эпизоотиях и т.д.) или в виде определенныхадминистративных действий в отношении той или иной категории

еще рефераты

Еще работы по административному праву

Реферат по административному праву

Правила оформления реквизитов документа по ГОСТу Р 6.30-2003

29 Августа 2013

Реферат по административному праву

Инструкция по обеспечению сохранности документов

29 Августа 2013

Реферат по административному праву

Производство по делам об административных правонарушениях

29 Августа 2013

Реферат по административному праву

Правовые и организационные основы деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел РФ

29 Августа 2013