Реферат: Государственное управление в социально-культурной сфере

<span Times New Roman",«serif»">Введение.

<span Times New Roman",«serif»">            Российское государство – социальноегосударство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающихдостойную жизнь и свободное развитие человека.

<span Times New Roman",«serif»">            Социально-культурное строительство –сложная и специфическая сфера государственного управления. Она включаетнесколько отраслей, каждая из которых имеет ряд особенностей. Вначале некоторыеобщие замечания относительного характера, содержания и степени правовойурегулированности отраслей, составляющих социально-культурное строительство(термин «социально-культурное строительство» – условен, несмотря на то, что втечение длительного времени использовался в Конституции и укоренился вучебниках по административному праву).

<span Times New Roman",«serif»">            Отметим также, что в связи с формированиемв России рыночных отношений все больше проявляется тенденция к децентрализацииуправления отраслями данной сферы, возрастанию элементов самостоятельности,самоуправляемости структур, предприятий и организаций, составляющих каждую изотраслей данной сферы. Что же касается законодательного и в целом правовогорегулирования каждой из них, то в настоящее время имеет пакет законодательных ииных юридических актов, регламентирующих статус этих отраслей. В целом в сферусоциально-культурного строительства включаются следующие отрасли: образование,наука, культура, здравоохранение, труд и социальное развитие, СМИ.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">1.Управление образованием.

<span Times New Roman",«serif»">Образование– сложный и целенаправленный процесс, включающий в себя различные виды обученияи образовательных учреждений. К ним относятся: начальные, основные, средниешколы, лицеи, гимназии; профессиональные училища, центры и лицеи, техникумы,училища, колледжи, университеты, академии, институты.

<span Times New Roman",«serif»">Право на образование —одно из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан России.

<span Times New Roman",«serif»">Статья43 Конституции говорит:

<span Times New Roman",«serif»">1.Каждый имеет право на образование.

<span Times New Roman",«serif»">2.Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего исреднего профессионального образования в государственных или муниципальныхобразовательных учреждениях и на предприятиях.

<span Times New Roman",«serif»">3.Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование вгосударственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

<span Times New Roman",«serif»">4.Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие,обеспечивают получение детьми основного общего образования.

<span Times New Roman",«serif»">5.Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательныестандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования

<span Times New Roman",«serif»">Основнымобщим образованием на данный момент считается образование девять классов,которое считается обязательным для всех, но, к сожалению, в России на данныймомент наблюдается рост количества преступлений, совершенных малолетними,исходя из чего можно сказать, что даже это образование получают не все.

<span Times New Roman",«serif»">Запоследние восемь лет в связи с развитием рыночных отношений стали появлятьсячастные учебные образования начального, среднего и даже высшего уровня. Носамыми престижными все же считаются государственные ВУЗы с уже сложившейся системойпреподавания и преподавательским составом. Но рост спроса на такиеспециальностиЮ как юриспруденция, экономика и некоторые другие вынуждает ВУЗысоздавать соответствующие факультеты и готовить таких специалистов.

<span Times New Roman",«serif»">13января 1996 г. принята новая редакция Федерального закона «Об образовании». Всоответствии с законом общество, государство, власти  всех видов, форм, уровней должны относиться кобразованию как к приоритетной сфере, по той причине, что уровень образованиянаселения напрямую связан с благополучием страны и ее дальнейшим развитием.

<span Times New Roman",«serif»">Законом гарантированыобщедоступность и бесплатность общего полного (среднего) и начальногопрофессионального образования в государственных и муниципальных образовательныхучреждениях. В общеобразовательные учреждения и учреждения начальногопрофессионального образования принимаются без конкурса все желающие и обучаютсябесплатно. Но существуют и учреждения частного типа, в которых обучениепроизводится за установленную плату, также существуют школы с лицейскими классами,готовящими к поступлению на определенную специальность. Получение образования втаких учреждениях может проводиться не только на платной, но и на конкурснойоснове.

<span Times New Roman",«serif»">Государственнаяполитика в области образования основывается на следующих принципах:гуманистический характер образования; единство федерального культурного иобразовательного пространства; общедоступность образования; светский характеробразования; свобода и плюрализм в образовании; демократический государственно-общественный характер управления образованием.

<span Times New Roman",«serif»">Важен и принципнепрерывного образования, преемственность различных его ступеней, возможностьне только продолжения, но и смены типа образования.

<span Times New Roman",«serif»">Системаобразования представляет собой совокупность образовательных программ и государственныхобразовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующихих образовательных учреждений независимо от организационно-правовых форм, типови видов; органов управления образованием и подведомственных им учреждений иорганизаций.

<span Times New Roman",«serif»">Образованиеможет быть получено: в образовательном учреждении в форме очной, очно-заочной(вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования иэкстерната. Для всех форм получения образования действует единыйгосударственный образовательный стандарт. Однако существует переченьнаправлений подготовки специ- алистов и специальностей, по которым получениевысшего профессионального образования в заочной форме или форме экстерната недопускается. Эти ограничения установлены постановлением Правительства от 22ноября 1997 г. В основу перечня положен такой критерий, как степень влияниябудущей профессиональной деятельности выпускника вуза на жизнь и здоровьечеловека (что, естественно, касается всех медицинских специалистов), состояниеокружающей среды, обеспечение безопасности общества и государства. Учитываетсявозможность получения студентами в процессе обучения сведений, содержащихвоенную и государственную тайну, а также прохождения практики на режимныхпредприятиях. Кроме того, имеется в виду и невозможность полученияпрофессиональных знаний, умений и навыков без непосредственных (аудиторных)занятий с преподавателем.

<span Times New Roman",«serif»">28марта 1998 г. принят Федеральный закон «О воинской обязанности и военнойслужбе», в соответствии с которым в России вводится обязательная подготовка квоенной службе. До призыва на военную службу граждане мужского пола проходятподготовку по основам поенной службы в государственных, муниципальных инегосударственных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования,образовательных учреждениях начального профессионального и среднегопрофессионального образования в течение двух последних лет обучения.

<span Times New Roman",«serif»">В целях созданиянеобходимых условий для получения общего образования лицами, осужденными кнаказанию в виде лишения свободы приказом Министра образования РФ от 9 февраляl999г. утверждено Положение о порядке организации получения основного общегои среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виделишения свободы в исправительных колониях я тюрьмах.

<span Times New Roman",«serif»">В

<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:EN-US">XX<span Times New Roman",«serif»">веке Россия стала одной из самых образованных стран, что подтверждалимногочисленные научные открытия и исследования, о высоком уровне образованностиговорит и такой молоприятный фактор, как «утечка мозгов» за границу. Ни длякого ни секрет, что наши ученые пользуются спросом за рубежом, и стараютсясделать карьеру именно в развитых странах. Причиной этому является,естественно, финансовая политика нашего государства в отношении науки. ПоэтомуПравительство ставит своей целью вывести Россию из кризиса в сфере образования,для чего необходимо обеспечить:

<span Times New Roman",«serif»">а реализациюконституционного права и равные изначальные возможности на получениебесплатного образования высокого качества;

<span Times New Roman",«serif»">а

<span Times New Roman",«serif»">сохранениеи развитие единого образовательного пространства России;

<span Times New Roman",«serif»"> а формирование в общественном сознанииотношения к образованию как высшей ценности гражданина, общества и государства;

<span Times New Roman",«serif»">о воспитание молодогопоколения в духе высокой нравственности и уважения к закону;

<span Times New Roman",«serif»">а

<span Times New Roman",«serif»">созданиесоциально-экономических условий для приоритетного развития системы образования,качественное изменение ее финанси- рования;

<span Times New Roman",«serif»">о

<span Times New Roman",«serif»">стимулированиенегосударственных инвестиций в систему образования, в том числе путемпредоставления налоговых и таможенный льгот для юридических и физических лил/участвующихв развитии образовательных учреждений;

<span Times New Roman",«serif»">о предоставлениебесплатных учебников для учащихся общеобразо- вательных школ и учрежденийначального профессионального образо- вания; доступность учебной и научнойлитературы для студентов сред- него и высшего профессионального образования;.

<span Times New Roman",«serif»">азаконодательное закрепление материальной, административной и имущественнойответственности учредителей образовательных учреж- дений и повышениеответственности работодателей за обеспечение стабильного финансированияучреждений сферы образования, соблю- дение трудового законодательства, в первуюочередь, в части полной и своевременной оплаты труда, реализацию социальныхгарантий и льгот для работников образования и обучающихся;

<span Times New Roman",«serif»">а

<span Times New Roman",«serif»">активныйвыход на рынок образовательных услуг, расширение участия в образовательныхпрограммах международных организаций и сообществ, а также решение других задачпо вопросам образования, которые относятся к сфере ответственности и интересоввсего госу- дарства.

<span Times New Roman",«serif»">Четкоепонимание построения системы образования и актуальных проблем ееинформационного отображения определяет цели, принципы и направлениямодернизации образования.

<span Times New Roman",«serif»">ВРоссийской Федерации действуют следующие государственные органы управленияобразованием:

<span Times New Roman",«serif»">1) Министерство образованияРФ, возглавляющее всю систему образования;

<span Times New Roman",«serif»">2) федеральныеведомственные органы управления образованием, которые управляют подведомственными им образовательными учреждениями по профилю соответствующихотраслей или сфер управления (например, министерства обороны, внутренних дел,здравоохранения);

<span Times New Roman",«serif»">3) государственныеорганы управления образованием субъектов Федерации,

<span Times New Roman",«serif»">Местные,(муниципальные) органы управления образованием могут создаваться по решениюсоответствующих органов местного самоуп- равления.

<span Times New Roman",«serif»">Ккомпетенции государственных органов управления образованием относятся:

<span Times New Roman",«serif»">разработкаи реализация целевых федеральных и международных программ в областиобразования;

<span Times New Roman",«serif»">разработкагосударственных образовательных стандартов и установление эквивалентности документовоб образовании;

<span Times New Roman",«serif»">государственнаяаккредитация образовательных учреждений, со- действие их общественнойаккредитации;

<span Times New Roman",«serif»">установление порядкааттестации педагогических работников образовательных учреждений различных типови видов;

<span Times New Roman",«serif»">формирование структурысистемы образования; разработка перечня профессий и специальностей, по которымведутся профессиональная подготовка и профессиональное образование;

<span Times New Roman",«serif»">прямое финансированиедеятельности учрежденных ими образова- тельных учреждении;

<span Times New Roman",«serif»">разработка государственныхнормативов финансирования образо- вательных учреждений, а такжематериально-технической обеспечен- ности и оснащенности образовательногопроцесса;

<span Times New Roman",«serif»">контроль за исполнениемзаконодательства в области образования, государственных обязательных стандартов,бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования.

<span Times New Roman",«serif»">Министерствообразования Российской Федерации (Минобразование России), согласнопостановлению Правительства от 10 декабря 1999 г., является федеральным органомисполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющимуправление в области образования, научной и научно-технической деятельностиучреждений высшего и среднего профессионального образования, научных и иныхорганизаций сферы образования, подготовки и аттестации научных инаучно-педагогических кадров высшей квалификации, а также координирующим в этойсфере в установленном порядке деятельность иных федеральных органовисполнительной власти.

<span Times New Roman",«serif»">Оно осуществляетфункции бывших Министерства общего и про- фессионального образования РФ иВысшей аттестационной комиссии РФ.

<span Times New Roman",«serif»">'Гохберг Л.М., Ковалева Н.В., Соколова А.В. Российская статистика образования:актуальные проблемы и направления модернизации. // Вопросы статистики. # 2.2002. С. 46.               Сз РФ. 1999. #51. Ст. 6348.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-fareast-theme-font:minor-fareast; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Times New Roman",«serif»">Основными задачамиМинистерства, согласно Положению о нем, утвержденному постановлениемПравительства от 5 апреля 1997 г., являются:

<span Times New Roman",«serif»">•

<span Times New Roman",«serif»">осуществлениегосударственной политики в сфере образования, обеспечивающей сохранение единогообразовательного пространства Российской Федерации и необходимые условия дляреализации кон- ституционных прав граждан России на получение образования и дляудовлетворения потребностей государства и общества в работникахквалифицированного труда;

<span Times New Roman",«serif»">•

<span Times New Roman",«serif»">разработкаи реализация системы управления сферой научной дея- тельности, координациянаучно-исследовательских и опытно- конструкторских работ в учреждениях иорганизациях сферы образования;

<span Times New Roman",«serif»">•

<span Times New Roman",«serif»">реализациякадровой политики в сфере образования и сфере научной деятельности;

<span Times New Roman",«serif»">•

<span Times New Roman",«serif»">совершенствованиеорганизационно-экономического механизма функционирования сферы образования.

<span Times New Roman",«serif»">В соответствии свозложенными на него задачами Минобразование России: разрабатывает и реализуетконцепцию развития образования; координирует и контролирует в пределах своейкомпетенции ее выполнение федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления,учреждениями и организациями сферы образования; разрабатывает целевые,федеральные, межгосударственные и меж- ведомственные программы и проекты всфере образования; организует работу по формированию целевых программразработки и производства учебной техники, пособий и оборудования дляобразовательных учреждений; формирует программы научно-исследовательских рабствэтой области и обеспечивает их реализацию.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-fareast-theme-font:minor-fareast; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Times New Roman",«serif»">Министерствообеспечивает контроль за реализацией, законода- тельства в сфере образования исфере научной деятельности; рыраба- тывает типовые положения об образовательныхучреждениях; определяет с участием заинтересованных федеральных органовисполнительной власти перечень профессий и специальностей, по которым ведутсяпрофессиональное образование и профессиональная подготовка в об- разовательныхучреждениях. Оно координирует деятельность государ- ственных образовательныхучреждений, независимо от ведомственной принадлежности, по вопросам определенияобъемов и структуры под- готовки специалистов; устанавливает дляподведомственных образовательных учреждений ежегодно контрольные цифры приемавсех категорий обучающихся; устанавливает порядок приема граждан вгосударственные учреждения среднего и профессионального образования; определяетперечень учебной и учебно-методической литературы для об- разовательныхучреждений.

<span Times New Roman",«serif»">После того как УказомПрезидента от 15 октября 1999 г. Высшая аттестационная комиссия РФ исключена изчисла федеральных органов исполнительной власти, ее задачи возложены наМинобразование России: проведение единой государственной политики,осуществление контроля и координация деятельности в области аттестации научныхи научно- педагогических кадров высшей квалификации; участие в формированиинаучного, потенциала страны; экспертиза научных и технических программ ипроектов.

<span Times New Roman",«serif»">2.Управлениев области науки.

<span Times New Roman",«serif»">Историяцивилизации свидетельствует о глобальном влиянии науки на все стороны жизниобщества и каждого человека.

<span Times New Roman",«serif»">Государственнаянаучно-техническая политика — это составная часть социально-экономическойполитики, выражающая отношение государства к научной и научно-техническойдеятельности, определяющая

<span Times New Roman",«serif»">11

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-fareast-theme-font:minor-fareast; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Times New Roman",«serif»">цели, направления,формы деятельности органов государственной власти в области науки, техники иреализации достижений науки.

<span Times New Roman",«serif»">Федеральный закон от 23августа 1996 г. «О науке и государственно- научной политике» регулируетотношения между субъектами научной и(или) научно-технической деятельности,органами государственной власти и потребителями научной и(или)научно-технической продукции (работ, услуг).

<span Times New Roman",«serif»">Субъектами научной инаучно-технической деятельности являются: научный работник, специалист понаучной организации и работник сферы научного обслуживания как индивидуальныесубъекты, научные организации как коллективные субъекты научной инаучно-технической деятельности.

<span Times New Roman",«serif»">Научный работник(исследователь) — это гражданин, обладающий необходимой квалификацией ипрофессионально занимающийся научной и(или) научно-технической деятельностью.

<span Times New Roman",«serif»">Специалистом научнойорганизации (научно-техническим работ- ником) является гражданин, имеющийсреднее или высшее про- фессиональное образование и способствующий получениюнаучного и(или) научно-технического результата или его реализации,

<span Times New Roman",«serif»">Работник сферы научногообслуживания обеспечивает создание необходимых условий для научной и(или)научно-технической деятель- ности в научной организации.

<span Times New Roman",«serif»">Законом определеныправа научного работника как центральной фигуры в данной области. В частности,он имеет право на признание его автором научных, и(иди) научно-техническихрезультатов и подачу заявок на изобретения и другие результаты интеллектуальнойдеятельности; получение доходов от реализации научных и(или-)научно-технических результатов, автором которых он является; осуществлениепредпринимательской, деятельности в области науки и техники; доступ к

<span Times New Roman",«serif»">'Административное право. Ч. П. // под ред. А.П. Коренева. — М., 2001. С. 195. 12

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-fareast-theme-font:minor-fareast; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Times New Roman",«serif»">соответствующей,информации; публикацию в открытой печати ре- зультатов своей деятельности, еслиони не содержат сведений, относящихся к государственной, служебной иликоммерческой тайне.

<span Times New Roman",«serif»">Все очевиднеестановится, что без науки Россию не поднять. Но сама российская наука сегодняпереживает глубочайший кризис, вызванный прежде всего затяжным экономическимкризисом. Пути выхода из этой ситуаций начинаются с улучшения организациидеятельности органов государственной власти с учетом нынешних реалий,пересмотра структуры научных организаций и внедрения достижений науки дляподъема экономики.

<span Times New Roman",«serif»">Организациягосударственного управления наукой и технической политикой связана с ееделением на фундаментальную, прикладную (отраслевую) и вузовскую в зависимостиот характера решаемых задач и источников финансирования.

<span Times New Roman",«serif»">Фундаментальная наукадолжна быть предметом особой заботы государства, так же как образование иоборона. Без фундаментальных исследований прикладные проекты не могутразвиваться и быть кон- курентоспособными. Фундаментальная наука всегдафинансировалась из государственного бюджета, так как ее разработки, хотя иявляются перспективными, но не обещают быстрой окупаемости, а тем более быстрыхприбылей.

<span Times New Roman",«serif»">Фундаментальная науканепосредственно не создает товаров, она создает интеллектуальные ресурсы,обеспечивающие принципиально новые основы технологического, экономического исоциального развития. Ее достижения реализуются прикладной (отраслевой) наукой.

<span Times New Roman",«serif»">Важно сосредоточитьвнимание на реальном секторе экономики и научно-технических разработках длянего. В Указе Президента от 22 июля 1998 г. подчеркнуто, что при осуществлениигосударственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот результатовнаучно-технической

<span Times New Roman",«serif»">СЗРФ.

<span Times New Roman",«serif»">2000.# 2. Ст. 162.

<span Times New Roman",«serif»">|з

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-fareast-theme-font:minor-fareast; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Times New Roman",«serif»">деятельности и объектовинтеллектуальной собственности в сфере науки и технологий приоритетнымиявляются направления, обеспечивающие: сбалансированность прав и законныхинтересов субъектов правоотношений, включая государство, в области создания,правовой охраны и использования результатов деятельности в этой сфере;государственное регулирование процессов создания, правовой охраны ииспользования результатов научно-технической деятельности, повышение на этойоснове конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей. Приэтом главной целью, как сказано в постановлении Правительства от 2 сентября1999 г., является закрепление за Российской Федерацией исключительных прав нарезультаты научной деятельности, которые были получены за счет средствгосударственного бюджета.

<span Times New Roman",«serif»">Министерство науки итехнологий Российской Федерации (Миннауки России) является федеральным органомисполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющимуправление в сфере науки и технологий гражданского назначения, а такжекоординирующим в случаях, установленных федеральными законами, указамиПрезидента и постановлениями Правительства, деятельность в этой сфере иныхфедеральных органов исполнительной власти. Оно имеет подведомственныегосударственные унитарные предприятия, научные учреждения и иные организации.

<span Times New Roman",«serif»">Миннауки Россииосуществляет свою работу во взаимодействии с другими федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации,Российской академией наук, отраслевыми академиями наук, имеющимигосударственный статус, сотрудничает с научными, инновационными и инвестиционнымиорганизациями, общественными объединениями, образовательными учреждениямивысшего профессионального образования.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-fareast-theme-font:minor-fareast; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Times New Roman",«serif»">Основными задачамиМинистерства, согласно Положению о нем, утвержденному постановлениемПравительства от 30 декабря 1998 г., являются:

<span Times New Roman",«serif»">•

<span Times New Roman",«serif»">формированиеи обеспечение реализации государ

<span Times New Roman",«serif»">ственной научно-технической политики;

<span Times New Roman",«serif»">•

<span Times New Roman",«serif»">определениеприоритетных направлений развития науки и техники и перечня критическихтехнологий федерального уровня, имеющих гражданское значение, разработка иосуществление мер по применению этих критических технологий;

<span Times New Roman",«serif»">•

<span Times New Roman",«serif»">обеспечениерешения важнейших межотраслевых научно-технических проблем;

<span Times New Roman",«serif»">•

<span Times New Roman",«serif»">разработкаи осуществление мер по сохранению и развитию научно- технического потенциалаРоссии, его рациональному размещению на территории страны, адаптациинаучно-технической сферы к условиям рыночной экономики;

<span Times New Roman",«serif»">•

<span Times New Roman",«serif»">формированиемеханизмов государственной поддержки научно- технической и инновационнойдеятельности, рынка наукоемкой про- дукции и услуг, объектов промышленнойсобственности, содействие привлечению частных инвестиций для коммерческогоиспользования результатов научных исследований и разработок, развитию конкурен-ции и инновационного предпринимательства в научно-технической сфере;

<span Times New Roman",«serif»">•

<span Times New Roman",«serif»">ресурсноеобеспечение науки и эффективное использование средств федерального бюджета,выделяемых на развитие фундаментальных исследований и содействиенаучно-техническому прогрессу;

<span Times New Roman",«serif»">•

<span Times New Roman",«serif»">организацияработы по формированию и использованию государ- ственных и иных ресурсовнаучно-технической информации;

<span Times New Roman",«serif»">•

<span Times New Roman",«serif»">содействиеразвитию научно-технического сотрудничества с зару- бежными странами иосуществление во взаимодействии с Министер- ством иностранных дел регулированияэтого сотрудничества; <span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-fareast-theme-font:minor-fareast; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Times New Roman",«serif»">•

<span Times New Roman",«serif»">разработкаи осуществление мер по социальной защите научных работников, специалистовнаучных организаций и работников сферы научного обслуживания.

<span Times New Roman",«serif»">Научной организациейпризнается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формысобственности, а также общественное объединение научных работников,осуществляющие в качестве основной научную и(или) научно-техническуюдеятельность, подготовку научных работников.и действующие в соответствии сучре- дительными документами научной организации.

<span Times New Roman",«serif»">Научные организацииподразделяются на научно-исследовательские организации (институты), научныеорганизации образовательных учреждений высшего профессионального образования,опытно-кон- структорские, проектно-конструкторские, проектно-технологические ииные организации, осуществляющие научную и(или) научно-техническуюдеятельность. Они функционируют в системе Российской академии наук, органовисполнительной власти, вузов.

<span Times New Roman",«serif»">Академия наук —Российская академия наук, отраслевые академии наук (Российская академиясельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук. Российскаяакадемия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук,Российская академия художеств) являются имеющими государственный статус не-коммерческими организациями (учреждениями), которые наделяются правамиуправления своими деятельностью и имуществом, в том числе правом на создание,реорганизацию и ликвидацию входящих в их состав предприятий, учреждений иорганизаций, на утверждение их уставов и назначение руководителей.

<span Times New Roman",«serif»">Академиинаук создаются, реорганизуются и ликвидируются федеральным законом попредставлению Президента или Правительства. В академии входят научныеорганизации и организации научного обслуживания и социальной сферы. Структураакадемий, порядок

<span Times New Roman",«serif»">16

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-fareast-theme-font:minor-fareast; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Times New Roman",«serif»">деятельности ифинансирования входящих в их состав организаций определяются уставами академийнаук.

<span Times New Roman",«serif»">Российская академиянаук (РАН) является самоуправляемой орга- низацией, действующей на основезаконодательства РФ и своего устава. РАН проводит фундаментальные и прикладныенаучные исследования по важнейшим проблемам естественных, технических игуманитарных наук и принимает участие в координации фундаментальных научныхисследований, выполняемых научными организациями и об- разовательнымиучреждениями высшего профессионального образования и финансируемых за счетфедерального бюджета и иных не запрещенных законодательством РФ источников…

<span Times New Roman",«serif»">Отраслевые академиинаук являются самоуправляемыми организа- циями, проводят фундаментальные иприкладные научные исследования в соответствующих областях науки и техники иучаствуют в координации этих научных исследований.

<span Times New Roman",«serif»">З.Управлениев области культуры.

<span Times New Roman",«serif»">Понятиекультуры включает в себя многие стороны духовной сферы жизни людей. Важнейшиенаправления культурной деятельности определены в принятых 9 октября 1992 г.«основах законодательства Российской Федерации о культуре»'~. Это:

<span Times New Roman",«serif»">а

<span Times New Roman",«serif»">выявление,изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры;

<span Times New Roman",«serif»">а

<span Times New Roman",«serif»">художественнаялитература, кинематография, сценическое, пластическое, музыкальное искусство;

<span Times New Roman",«serif»">а

<span Times New Roman",«serif»">архитектураи дизайн, другие виды и жанры искусства; художественные народные промыслы иремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты иговоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы;

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-fareast-theme-font:minor-fareast; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

·<span Times New Roman"">                      

<span Times New Roman",«serif»">самодеятельное (любительское)художественное творчество; музейное дело и коллекционирование;

·<span Times New Roman"">                      

<span Times New Roman",«serif»">книгоиздание и библиотечное дело;архивное дело; телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в частисоздания и распространения культурных ценностей;

·<span Times New Roman"">                      

<span Times New Roman",«serif»">эстетическое воспитание, художественноеобразование, педагогическая деятельность в этой области.

<span Times New Roman",«serif»">Первоочереднойзадачей государства в культурной сфере является разработка отвечающей новымреальностям правовой базы, которая включает: стимулирующие налоговые льготыинвесторам в сферу культуры; действие средств обеспечения сохранности ибезопасности госу- дарственных культурных ценностей; возможность творческоготруда и реализации права на «свободную профессию»; меры, усиливающиеответственность за преступления против культурного наследия страны.

<span Times New Roman",«serif»">К долгосрочным целямкультурной политики государства относятся: формирование идеологических инравственных основ демократического правового государства; создание условий дляразвития и воспроизводства творческого потенциала общества; формированиенеискаженного исторического сознания, создание единого культурного пространствастраны.

<span Times New Roman",«serif»">Важное значение дляуправления в области культуры имеют Закон РФ от 27 декабря 1991 г. «Осредствах массовой информации»", Феде- ральные законы от 1 декабря 1995 г.«О государственной поддержке средств массовой информации и книгоизданияРоссийской Федерации»~, от 22 августа 1996 г. «О государственной поддержке кинематографииРоссийской Федерации», от 15 апреля 1998 г. «О культурных ценностях,перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и

<span Times New Roman",«serif»">'~Ведомости РФ. 1992. # 46. Ст. 2615; C3 РФ. 1999. # 26. Ст. 3172. "Ведомости РФ. 1992. # 7. Ст. 300. ' C3 РФ. 1995. # 49. Ст. 4698. «C3РФ. 1996. # 35. Ст. 4136.

<span Times New Roman»,«serif»">18

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-fareast-theme-font:minor-fareast; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Times New Roman",«serif»">находящихся натерритории Российской Федерации», постановление Правительства от 25 марта 1999г. «О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации»' и другие нормативные правовые акты.

<span Times New Roman",«serif»">Управленческаядеятельность в области культуры осуществляется Правительством, системойфедеральных и иных органов исполнительной власти.

<span Times New Roman",«serif»">Правительствообеспечивает государственную поддержку культуры и сохранения как культурногонаследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народовРоссийской Федерации.

<span Times New Roman",«serif»">Компетенциюна определенных участках культурного строительства реализуют такие федеральныеорганы исполнительной власти, как: Министерство культуры, Министерство по делампечати, телевидения и средств массовых коммуникаций, Государственный комитет поки- нематографии, Федеральная архивная служба. Ряд управленческих вопросоврешают союзы журналистов, кинематографистов, художников и другие творческие союзы,действующие в соответствии с их уставами.

<span Times New Roman",«serif»">Соответствующие органыисполнительной власти создаются в субь- ектах Федерации. В их непосредственномведении находится большинство объектов культуры. В порядке реализации УказаПрезидента от 11 декабря 1997 г. «О мерах по оздоровлению государственныхфинансов»'~ в ведение субъектов Федерации переданы десятки объектов культурыфедерального подчинения.

<span Times New Roman",«serif»">Объектамиуправления являются различные учреждения культуры: библиотеки, дома и дворцыкультуры, клубы, кинотеатры, цирки, музеи и т.д.

<span Times New Roman",«serif»">Министерствокультуры Российской Федерации (Минкультуры Рос- сии), согласно Положению о нем,утвержденному постановлением

<span Times New Roman",«serif»">'~СЗ РФ.199S.# 16. Ст. 1799. '~ СЗ РФ. 1999. # 13. Ст.1615.

<span Times New Roman",«serif»">19

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-fareast-theme-font:minor-fareast; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Times New Roman",«serif»">Правительства от 6 июня1997 г., является федеральным органом ис- 17 полнительной власти,проводящим государственную политику в области культуры, искусства, охраны ииспользования историко-культурного наследия, а также осуществляющимгосударственное регулирование и координацию де

еще рефераты
Еще работы по административному праву