Реферат: Производство по делам об административных правонарушениях

Содержание

TOC o «1-2» Введение… PAGEREF_Toc512188602 h 3

1. Понятие производства по делам об административныхправонарушений, его задачи и принципы… PAGEREF_Toc512188603 h 6

2. Организационная структура производства по делам обадминистративных правонарушениях… PAGEREF_Toc512188604 h 15

2.1. Возбуждение дела об административномправонарушении.… PAGEREF_Toc512188605 h 18

2.2. Рассмотрение дел об административныхправонарушениях… PAGEREF_Toc512188606 h 20

2.3. Исполнение постановлений о примененииадминистративных взысканий PAGEREF_Toc512188607 h 23

2.4. Обжалование и опротестование постановлений поделам об административных правонарушениях… PAGEREF_Toc512188608 h 26

Заключение… PAGEREF_Toc512188609 h 29

Список использованной литературы… PAGEREF_Toc512188610 h 31

Введение

Проблемы процессуального регулирования оснований, условий ипорядка реализации законов, указов Президента, постановлений правительстваРоссийской Федерации, других нормативно-правовых актов и содержащихся в нихматериальных административно-правовых норм, регулирующих отношение в различныхаспектах и направлениях реализации государственной исполнительной власти.Процессуализация властной деятельности публичных органов исполнительной властинеобходима для эффективной деятельности последних; способствует ограничениюпринятия ими ошибочных решений; а также гарантирует невластный субъектамреализации их прав и законных интересов.

Актуальность теоретико-правового исследования вопросов производствапо делам об административных правонарушений обусловлена необходимостью:

1.

2.

3.

Отсутствие процедурыв применении нормы властеотношения ведет фактически либо к ее парализации, либок субъективному усмотрению чиновников. И то, и другое является недопустимым вправовом государстве. До тех пор пока не будут проведены серьезные мероприятияв стране по правовой процессуализации материального права, реальных сдвигов позащите прав граждан, которые им предоставляет Конституция РФ и федеральные законы,не будет. В России в отличие от зарубежных стран ни в какой период (дореволюционный,советский и постперестроечный) не существовало правового механизма реализацииважнейших (жизненно необходимых норм. Которые издавали административные органы(органы государственного управления). Конституционное регулирование правграждан не ограждает их от административного произвола и несправедливости, чтосамым серьезным образом ставит на повестку дня вопросы о реформированииадминистративного процесса в России.

Юридический процесс как разновидность социального процесса —нормативно-властная юридическая деятельность субъектов публичной власти,осуществляемая в процессуальной форме, которая включает в себя судебные и иныепроцессы в публичных интересах. Особенность юридического процесса состоит вследующем:

Во-первых, этой деятельности присущ властный характер. Здесьреализуются властные полномочия государственных и муниципальных органов власти.

Во-вторых, ей свойственна достаточно полная регламентациядеятельности юридическими процессуальными нормами.

В-третьих, это деятельность целевая, сознательная, и онанаправлена на достижение определенных юридических результатов, на решениеюридических дел. В связи с этим она оформляется официальными документами какитоговыми, так и промежуточными.

Административный процесс целесообразно рассматривать как частьюридического процесса, состоящий из трехпроцессов: административно — нормотворческого, административно — применительного и административно – юрисдикционного, регулируемых нормамиадминистративного права. Необходимо не ограничиваться лишь деятельностьюорганов государственной администрации, а рассматривать административный процесскак властную деятельность исполнительных органов публичной власти:государственной и муниципальной.

Проблематика производства по делам об административныхправонарушений широко обсуждается в научной литературе. При написании даннойкурсовой работы использованы труды М.Я.Масленникова, А.С. Матвеенкова, Д.Н. Бахрах, ВА. Лория, Н.М. Тищенко, В.Ф.Фефилова, А.С. Наймаловского, Ю.Н. Старилова, И.В. Пановой, В.П. Антоновой,А.Ю. Якимова.

1. Понятие производства по делам обадминистративных правонарушений,
его задачи и принципы

Вопрос соотношения материального и процессуального праваявляется принципиальным вопросом правоведения, поскольку это методологический иобщий вопрос. Открытие деления права на материальное и процессуальноепринадлежит О. Белову, и сделано он в его «учении», в котором он сформулировалпроцесс как юридического отношение между сторонами и судом.

При разработке понятия производства по делам обадминистративных правонарушениях советские ученые подходили к нему состремлением обеспечить законность в деятельности государственного управленияпутем упорядочения законом их властных действий и процедуры этих действий привзаимоотношениях властей с гражданами. Поэтому А.Е. Лунев подчеркивал, что подадминистративным процессом следует понимать порядок деятельности всех органовгосударственного управления по осуществлению их компетенции, порядок разрешениядел, возникающих в процессе управления, а также применение норм материальногоадминистративного права. Он писал в частности: «Весь этот широкий кругвопросов, имеющих важное значение в дальнейшем улучшении работы органовгосударственного управления, входит в понятие административного процесса»[1]

По данному вопросу представляется примечательной дискуссиявиднейшего процессуалиста в административном праве Н.Г. Салищевой с венгерскимученым Ф. Толди. Последний комментировал процессуальный закон 1957 г. вВенгерской Народной Республике и для определения круга отношений, охватываемыхпроцессуальным правом, сослался на работу молодого К. Маркса, который встатье «Дебаты по поводу законов о краже леса» писал, что процесс есть толькоформа жизни закона, проявление его внутренней жизни. Вслед за К. Марксом Ф.Толди делает вывод, что «материальное право только посредством порядкапроизводства превращается в фактор, формирующий жизненные отношения».

Общая теория права, к сожалению, зачастую уклоняется отизучения процессуальных вопросов, оставляющих на решение ученых, работающих вотдельных отраслях права. Среди редких высказываний теоретиков права о процессеможно провести мнение О.Э. Лейста; «Различаются нормы материального права(определяющие содержание прав, обязанностей и запретов, непосредственнонаправленных на регулирование общественных отношений) и нормы процессуальногоправа (определяющие порядок, процедуру, форму реализации норм материальногоправа)»[2]

.Не всякая реализация нормы — это процесс в правовом смысле. Д.М. Чечот пишет,что в некоторых случаях и суд может действовать как административный орган, а,следовательно, его отношения не будут в этом случае процессуальными[3].

Схематически всю последовательность административных,управленческих отношений можно разбить на, во-первых, совокупность мер по принятиюправового решения (издание закона, нормы права, акта управления), во-вторых,комплекс мер по реализации нормы права в ординарном порядке, в-третьих,комплекс правовых мер по принудительной реализации правовой нормы. При этомтретий этап для правового метода регулирования общественных отношенийпредставляется основным, ибо без необходимости принуждения, общественныеотношения могут регулироваться и другими методами: моралью,внутриорганизационными нормами.

Принятие правовой нормы

Исполнение правовой нормы

Принуждение к исполнению правовой нормы

Разрешение спора о праве

Процедура

Производство

Процесс

Производство по делам об административныхправонарушениях — это часть административного процесса. Попробуем дать егодефиницию.

Административно — юрисдикционное производство — нормативно установленныйпорядок и формы осуществления юридических действий по рассмотрению дел обадминистративных правонарушениях, а также юридические формы результатовсоответствующих процессуальных действий.

Можно выделить следующие сущностные черты производства по деламоб административных нарушениях:

1.

2.

3.

Производство по делам об административных правонарушениях —вид административно – юрисдикционного производства, имеющий специфическуюпроцедуру рассмотрения дел по наложению административных взысканий инуждающийся в единообразном применении, закрепленным на федеральном уровне.

Производство по делам административных правонарушениях — этосистемно образование, комплекс взаимосвязанных процессуальных действий,которые:

1.

2.

3.

Производство по делам об административных правонарушениях ипроизводство по делам, возникающим из административно-правовых отношений,теснейшим образом между собой взаимосвязаны. Для дел, возникающих изадминистративно-правовых отношений, присуще наличие административного спора оправе, подведомственного судам, когда:

-

Черты производства по делам об административныхправонарушениях.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Принципы производства по делам об административныхправонарушениях.

1. Принцип законности.

Процедура осуществления административного принципа должно реализоватьсястрого согласуясь с буквой закона. Необходимо доказать виновность лица,привлекаемого к административной ответственности. Административное взысканиеможет быть наложено только компетентными на то органами (должностными лицами).Существуют возможность обжалования решения по делам об административныхправонарушениях и целая система надзорных органов, следящих за соблюдениемзаконности. Необходимо соблюдать как материальные, так и процессуальные нормызаконодательства.

2. Принцип оперативности.

Необходимо соблюдать краткость материально-правовых ипроцессуально — правовых сроков в сфере административной ответственности, принципнеотвратимости административной ответственности в сочетании с быстрымреагированием на совершенные правонарушения и своевременным применением квиновным мер административного взыскания.

3. Принцип непосредственности.

Он состоит в требовании присутствия лица, совершившегоадминистративное правонарушение, на рассмотрении своего дела, его законных представителей,устного производства компетентным органом, объявления вынесенного постановленияпо окончании процесса.

4. Принцип равенства сторон.

Перед законом и органом, рассматривающим дело, все граждане,независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовойнациональной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, родаи характера занятий, места жительства, возраста равны.

5. Принцип публичности.

Заключается в том, что производство по делам обадминистративных правонарушениях от имени государства, делегирующего полномочиесоответствующим органам. Все дела об административных правонарушенияхрассматриваются официально, производство по ним носит публичный характер.

6. Принцип гласности.

Дела об административных правонарушениях рассматриваютсяоткрыто, могут привлекаться представители общественности, трудовых коллективов.

7. Принцип состязательности.

Состязательность проявляется в разделении функций защиты иобвинения. И тот и другой элементы процесса могут характеризовать как сторонупривлекаемого к административной ответственности лица, так и сторону потерпевшего.Органы, рассматривающие дело, обязаны учитывать позицию участников процесса имотивировать в постановлении принимаемое решение по делу с учетом мненияучастников процесса.

8. Принцип национального языка.

На территории Российской Федерации официальное делопроизводствоведется на русском языке. В республиках в составе РФ на государственных языкахэтих республик. Гражданин РФ, не владеющий русским языком или государственнымязыком республики в составе РФ, имеет право выступить при рассмотрении дел обадминистративных правонарушениях на том языке, которым он владеет.

9. Принцип объективности истины.

При осуществлении производства по административнымправонарушениям доказыванию и оценке подлежат:

-

Доказательства по делу оцениваются соответствующим органом(должностным лицом) по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании обстоятельств дела в их совокупности.

10. Принцип двустепенности.

Потерпевший и лицо, привлекаемое к административнойответственности, обладают правом обжалования постановления по конкретному делу.Данное постановление может быть проверено в органе второй инстанции.

11. Принцип диспозитивности.

Участники административно – юрисдикционного производства пособственному усмотрению могут распоряжаться своими правами: обращаться или необращаться с жалобами в органы административной юстиции, знакомиться или незнакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, пользоваться услугамипереводчика, обжаловать постановления по делам об административныхправонарушениях.

12. Принцип устности.

Участники процесса по делам об административныхправонарушениях дают устные объяснения, которые записываются в соответствующиепротоколы.

Таким образом, в производстве по делам об административныхправонарушениях уполномоченными на то органами административной юрисдикцииреализуются общеюрисдикционные принципы, имеющие свою специфику, обусловленнуюадминистративно-правовой природой возникающих правоотношений, регулируемыхпосредством применения административно – процессуальных норм. Принципы процессаопределяют средства достижения его целей.

Задачи производства по делам об административныхправонарушениях:

1.

2.

3.

4.

5.

6.

2. Организационная структура производства по деламоб административных правонарушениях

Стадии правоприменительной деятельности — обособленнаячасть, как юридического процесса, так и соответствующей процедуры, однако их содержание,естественно, отличается. Поэтому в юридической литературе предлагаетсявыделение двух разновидностей стадий. Так, А.П. Коренев выделяет стадии каксовокупность логически сменяющих друг друга отдельных операций и стадий«юридического характера». Похожим образом поступают и другие авторы,различающие стадию логической последовательности, представляющую собойотносительно замкнутую самостоятельную систему мыслительных операций,протекающих во времени и направленных на правовое разрешение сложившейсяситуации, и стадию функционального назначения, которая является отдельнойчастью производства, характеризующейся наличием круга непосредственныхспецифических задач.

Что касается стадий правоприменительного процесса к нимтрадиционно относятся: 1) установление фактических обстоятельств (фактическойосновы дела), 2) выбор и анализ норм права (установление юридической основыдела), 3) решение дела, выраженное в акте применения.

Существуют и несколько отличные точки зрения. Например, А.П.Коренев полагает, что отдельной (третьей) стадией правоприменительного процессаявляется уяснение смысла и содержания административно-правовой нормы, то естьеё толкования, а последнюю (пятую) стадию составляют действия по обеспечениюпрактического исполнения решения. По мнению С.С. Алексеева, выделениедополнительной стадии, связанной с анализом правовой нормы, оправдано лишь вслучае осуществления правоохранительных действий при пробелах в праве. Чтокасается исполнительных действий, то в определенной части они неотделимы отстадии решения дела, выраженного в правоприменительном акте, а дополнительныедействия по организации исполнения данного акта нередко представляют собойсамостоятельную правоприменительную деятельность.

Такая позиция достаточно обоснована. Упомянутые три стадиихарактерны для правоприменительной деятельности в целом, поэтому они имеют место и в административно-деликтном процессе— деятельности по применению мер административного принуждения в случаяхсовершения административных правонарушений.

Стадиям производства по делам об административных правонарушенияхприсущи следующие характерные черты. Во-первых, это самостоятельная частьпроизводства, имеющая свои специфические задачи. Во-вторых, ей присущ особыйкруг участников производства. В-третьих, совокупность юридических действий,осуществляемых в определенной логической последовательности и в установленныхвременных границах, завершается принятием решения специально предусмотреннойформы.

Помимо стадий выделяются и менее крупные элементы по делу —этапы. Этап характеризует порядок осуществления группы взаимосвязанныхпроцессуальных действий и представляет относительно самостоятельную частьпроизводства. Таким образом, несколько этапов образуют стадию. Иногда понятиястадия и этап смешиваются, что приводит к неточностям в анализеправоприменительного производства. Например, М.Я. Масленников указывает, чтостадиями административного юрисдикционного производства являются этапысовершения соответствующих действий, он отмечает также, что стадия не всегдазаканчивается составлением отдельного процессуального документа. В частности,это касается установления лица, совершившего административный проступок. Такоесуждение представляется неверным, поскольку установление личности привлекаемогок ответственности лица может рассматриваться как юридическое действие (илинесколько действий), но не в качестве стадии производства. Что касается тойстадии, в рамках которой данное действие должно быть осуществлено, то это —начальная стадия производства по делу, завершающаяся составлением протокола обадминистративном правонарушении (в котором, кстати говоря, и отражаются сведенияо привлекаемом к ответственности лице) и направление его на рассмотрение поподведомственности.

Обратимся сначала к общему обзору стадий производства поделам об административных правонарушениях.

В юридической литературе первая стадия производстваименуется по разному. Одни авторы называют её «первичными процессуальными действиями»(например, Шергин А.П.). Однако это не раскрывает содержания данной стадии.Указанного недостатка лишена следующая формулировка рассматриваемой стадии:«административное расследование», но при этом не обращается внимание напринципиальное процессуальное значение стадии, как делают другие ученые,именующие её «возбуждением дела» (Коваль Л.В., Сергун П.П.). Сопоставлениеприведенных точек зрения позволяет сформулировать более полно название даннойстадии, отражающее её содержание: «административное расследование и возбуждениедела об административном правонарушении».

Вторая стадия обычно называется «рассмотрением дела обадминистративном правонарушении», причем иногда уточняется — «по существу».Однако это не полностью характеризует данную стадию, и нередко названиедополняется следующим образом: «и разрешение дела» или «разрешение по существудела». Думается, что наиболее предпочтительным является формулировка:«рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение решения». Втаком случае подчеркивается то, что в итоге рассмотрения дела принимается решение по нему.

Третья стадия производства по делам об административныхправонарушениях представляет собой пересмотр вынесенного постановления по делув предусмотренных случаях. Некоторые авторы, видимо, исходя из основанийосуществления производства на данной стадии называют её «обжалованием (опротестованием)постановления по делу» (Студеникина М.С., Тищенко Н.М.). Другие акцентируютвнимание на сущности правоприменительной деятельности, давая, например, такуюобобщенную формулировку, как «пересмотр постановления по делу» (Сергун П.П.,Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н.). Встречаются и смешанные варианты: «обжалование(опротестование) и пересмотр постановления по делу (Салищева А.Ю.). По мнениюЯкимовой А.Ю., более целесообразным является отражение в названии стадии содержанияправоприменительной деятельности и её результата, а не действия участниковпроизводства по делу. Поэтому представляется возможным предложить наименованиеуказанной стадии: «пересмотр дела и вынесение решения».

Четвертая (заключительная) стадия производства по делуобусловлена необходимостью исполнения вынесенного постановления. Вместе с темвстречается и более узкое понимание исполнительных действий: «исполнениепостановления о наложении взыскания». Думается, однако, что это не верно,поскольку исполняются и другие виды решений по делу (отметим, чтоисполнительные действия по некоторым из них достаточно просты и не требуюттщательной регламентации). Поэтому полагаем, что последнюю стадию производствапо делу об административных правонарушениях целесообразно именовать«исполнением решения по делу» (Серегин А.С.).

Рассмотрим более тщательно отдельные стадии производства поделам об административных правонарушениях, обращая внимание на основныепринципы, так как описание самого хода производства затруднено в виду изданиянового КоАП РФ.

2.1.Возбуждение дела об административном правонарушении.

Эта стадия будет начальным этапом производства по делу,имеет предопределяющее значение для всего предварительного процесса. Именно наэтой стадии закладываются основы для выполнения задач по делам об административныхправонарушениях. На этой стадии по абсолютному большинству дел правомочныедолжностные лица соответствующих органов административной юрисдикции совершаюткомплекс процедурно-процессуальных действий, в ходе которых устанавливаетсяфакт совершения проступка, производится его фиксация в протоколе обадминистративном правонарушении, определяются круг допустимых доказательств исредств доказывания, подведомственность дела для рассмотрения по существу, идело направляется по подведомственности. От полноты, всесторонности иобъективности предварительной правовой оценки нарушения и обстоятельств егосовершения зависит правильность юридической квалификации проступка, а вконечном итоге — обоснованность и справедливость постановления по делу. В своейсовокупности эти факторы обеспечивают социальную объективность законодательстваоб административных правонарушениях и воспитательное значениеправоприменительного процесса.

На стадии возбуждения дела об административномправонарушении по сути своей производится так называемое административноерасследование. Предварительная подготовка по делу об административномправонарушении производится исключительно по месту совершения проступка.Возбуждение дела об административном правонарушении производится в упрощенном порядке.Например, в органах милиции это действие совершается без вынесения отдельногопроцессуального документа в форме постановления. При наличии основанийсоответствующее должностное лицо составляет протокол об административномправонарушении, своего рода обвинительный акт; он может иметь определенноедоказательственное значение при рассмотрении дела по существу (например, вслучае невозможности получить повторные или дополнительные объяснения отпотерпевших и свидетелей). Но придание такого качества протоколу допустимотолько при условии, если он составлен правильно, с полными соответствиями стребованиями. Один экземпляр протокола должен приобщаться к материалам дела длярассмотрения его по существу, а второй экземпляр протокола может потребоваться наслучай разрешения в порядке гражданского судопроизводства вопроса о взыскании снарушителя имущественного ущерба, причиненного имущественным правонарушителем.

В ходе предварительной подготовки по делам обадминистративных правонарушениях правомочным органам приходится применятьпредусмотренные законом меры обеспечения производства по таким делам. Эти мерыприменяются для установления личности нарушителя, обстоятельств совершенияпроступка, обнаружения и фиксации доказательств по делу, для своевременного иправильного рассмотрения дела и исполнения постановления. В числеобеспечительных мер можно назвать административное задержание нарушителя,личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов. Можно отметить, чтоназванные меры носят зачастую сложный, универсальный характер, наряду собеспечением правоприменения они выполняют также роль предупреждения ипресечения правонарушений.

При предварительной подготовке по делам об административныхправонарушениях, в том числе и во время составления протокола, решается вопросо юридической оценке совершенного деяния, носящего признаки административногоправонарушения. Правильная юридическая оценка административного правонарушенияимеет очень важное значение, так как она предопределяет направление дела поподведомственности для рассмотрения по существу. Но решение вопроса оюридической квалификации иногда бывает затруднительно, особенно — в случаеотграничения так называемых смежных проступков и административных проступков от«сходных» преступлений. Меры по предупреждению ошибок при предварительнойподготовке по делам об административных правонарушениях могут бытьразличными и зависят от особенностейконкретного дела. По трудно доказываемым правонарушениям пользуются помощьюэкспертов, принимают оперативные меры по установлению очевидцев правонарушений.

2.2.Рассмотрение дел об административных правонарушениях

Эта стадия производства по делам об административныхправонарушениях является центральной. Деятельность органов административной юрисдикциина данном этапе производства носит комплексный характер, предопределяемыйнеобходимостью правильного установления предмета административно-правовогоделикта, его подведомственности, а также необходимостью рассмотрения дела посуществу и вынесения решения (постановления). Комплексность названных действийпо осуществлению административной юрисдикции связывается со сложностью имногоплановостью задач производства по делам об административныхправонарушениях. На стадии рассмотрения дел главным образом и происходитреализация как административных материальных, так иадминистративно-процессуальных норм. И в конечном итоге предопределяетсяэффективность всего правоприменительного процесса. Правильное применениезаконодательства об административных правонарушениях оказывает положительноевлияние на состояние общественного порядка, способствует предупреждениюправонарушений и особенно преступлений с административной преюдицией.Разумеется, задачи законодательства и задачи производства по этим делам, атакже требования законности и обеспечения гарантий личности вадминистративно-юрисдикционном процессе могут быть выполнены при условиинеукоснительного соблюдения урегулированного административно-процессуальныминормами порядка расследования дел об административных правонарушениях.

Стадия рассмотрения дел об административных правонарушенияхотражает сущность правонарушения по этим делам. Именно на данной стадиирешается вопрос о виновности или невиновности лица, привлекаемого к административнойответственности; именно на данной стадии подтверждается правовая, логическая ипсихологическая характеристика не только правоприменения, но и обоснованностьнормативного установления административной ответственности за конкретныеправонарушения. Поэтому на данной стадии носят (и должны носить) исключительноправовой характер как процессуальные, так и процедурные действия участниковадминистративно-юрисдикционного процесса. Законодательством об административныхправонарушениях установлены единые и притом высокие требования к качествурассмотрения дел, независимо от того, являются ли эти функции основными либовыполняются наряду с другими.

Стадия рассмотрения дел об административных правонарушенияхв зависимости от характера процедурно-процессуальных действий участниковадминистративно-юрисдикционного процесса осуществляется в три этапа: подготовкадела к рассмотрению, непосредственное рассмотрение его, вынесение постановленияпо результатам рассмотрения дела.

1. Подготовка дела к рассмотрению состоит в изучениисоответствующим должностным лицом материалов поступившего дела, предварительнойоценке с точки зрения достаточности данных для рассмотрения дела и вынесенияпостановления. При необходимости соответствующие должностные лица принимаютмеры к дополнительной проверке представленных материалов и для приобщения кматериалам дела необходимых доказательственных данных (объяснений, справок,заключений экспертов и т.п.). Закон установил четкие нормативные предписания,обеспечивающие реализацию принципа оперативности в производстве по делам обадминистративных правонарушениях.

2. Непосредственное рассмотрение дел об административныхправонарушениях — очень важный и содержательный этап правоприменительногопроцесса. Здесь наиболее полно проявляется административно-процессуальныйпорядок рассмотрения дел, обусловленный предметностью и целенаправленностьюзадач производства по делам об административных правонарушениях. Хотянепосредственным предметом правонарушения в этом производстве являетсяотдельный, конкретный случай, здесь в конечном итоге проявляется нормативно-правоваяурегулированность соответствующих общественных отношений и действительностьправовых гарантий обеспечения соблюдения прав и законных интересов граждан.

Главная цель рассмотрения дела по существу — установлениефактических обстоятельств совершения правонарушения, объективная правоваяоценка его и применение к виновному законной, обоснованной и справедливой мерыадминистративного взыскания. Помимо отмеченного, на этой стадии производства поделам об административных правонарушениях проверяются социальные основы нетолько правоприменения, но и нормативно-правового установления административнойответственности за конкретные виды проступков. На данной стадии производствапроцессуальные и процедурные действия участников административно-юрисдикционногопроцесса носят (и должны носить) исключительно правовой характер. Специфика правопримененияна данной стадии рассмотрения дел об административных правонарушенияхобусловлена тем, что законодательство об административной ответственности нетак детально, как например, уголовно-процессуальное законодательство,регламентирует процедуру административно-юрисдикционного процесса. Здесьсущественное место занимают морально-нравственные начала. В числе их такие, какправосознание участников процессуальной деятельности, гражданскаядобросовестность, правдивость и истинность их. Непосредственное рассмотрениедел об административных правонарушениях производится в соответствии с принципомпроизводства, правовые основы и характеристика которых изложена в главе 1 даннойкурсовой работы. Особенности рассмотрения дел об административныхправонарушениях обусловливаются юридической квалификацией проступка, требующихиногда выяснения дополнительных обстоятельств по делу и принятия мер кисполнению постановления.

3. В результате рассмотрения дела выносится постановление оналожении административного взыскания либо прекращении производства по делу приобъявлении устного замечания, передачи материалов дела на рассмотрениетоварищеского суда, общественной организации, в комиссии специализированные,органам предварительного следствия, прокурору и т.п.

2.3.Исполнение постановлений о применении административных взысканий

На данной стадии производства по делам об административныхправонарушениях возникает много сложных вопросов, связанных не только с«собственно» исполнением постановлений, но и с разрешением иных вопросов,предопределяющих своевременность, правильность и полноту исполненияпостановлений органов административной юрисдикции. На основе анализа практики идействующих норм можно представить следующий перечень вопросов, которыеприходится разрешать органам административной юрисдикции при исполнениипостановлений по делам об административных правонарушениях:

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7. <

еще рефераты

Еще работы по административному праву

Реферат по административному праву

Административное пресечение (понятие и виды мер пресечения)

29 Августа 2013