Реферат: Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства

             Министерство общегои профессионального образованияРФ

                     Московский   Государственный       Университет

                          Экономики, Статистикии Информатики

           

                           Факультет Менеджмента,Маркетинга и Права

 

                   Курсовая работа по административномуправу РФ на тему:

                           “Административно-правовойстатус иностранных лиц и лиц без гражданства”

                           Выполнил студент группы ДЭ-304  НикишовАндрейВладимирович        

                                                         

                           Руководитель:Шевелева Елена Павловна

 

                                     Москва  1997

Оглавление:

I.Введение……………………………………………………3

II.Основныеправа, свободы и обязанности                                                                   иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ……………5

III.Въезд  , выезд итранзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан…………………………………………9

IV.Ответственностьиностранных граждан.                Сокращение срока пребывания. Выдворение…………………15

V. Заключение………………………………………………17

V.Список используемойлитературы……………………18

                            I. Введение.

       

        Иностраннымигражданами  в РФ признаются лица,  не являющиеся    гражданами России и  имеющие доказательства  своей  принадлежности  к  гражданству иностранного государства.

    Лицом безгражданства в РФ признаются лица, не имеющие   гражданства какого-либогосударства. Безгражданство может быть абсолют­ными относительным. Абсолютное безгражданство—безгражданство с мо­мента рождения. Относительноебезгражданство— без­гражданство,наступившее в результате утраты граж­данства. В законе о гражданствеРоссии устанавливается, что ребенок лиц без гражданства, родившийся натерритории России, является гражданином России. Законодательство определяет, какие докумен­ты ифакты могут служить доказательством наличия у лица гражданства того или иногогосударства. Со­гласно закону о гражданстве России от29 ноября1991 г.,документом, подтверждающим гражданство, является прежде всего паспорт, а до егополучения—свиде­тельство о рождении. Доказательством может служить и иной документ,содержащий указание на гражданство лица. В случае отсутствия документов,подтверждающих гражданство, или сомнений в правильности их выдачи в Россииустановлена административная процедура так называемого выяснения гражданства.

        В соответствиис Конституцией РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства в РФ   гарантируются предусмотренные законом праваи свободы.

       Они  пользуются теми же  правами  и  свободами и несут те же обязанности, что и граждане РФ, если иное  не  вытекает  из Конституции РФ,   и других актов российского законодательства.Иностранные граждане и лица без гражданства в РФ равны перед законом независимо от  происхождения,  социального и имущественного  положения, расовой  и   национальной принадлежности,  пола, образования, языка, отношения к  религии, рода и характера занятий и других обстоятельств.                 Использование иностраннымигражданами и лицами без гражданства  прави  свобод не    должно  наносить ущерб интересам российского общества и государства,   правам и законным интересам граждан РФ идругих лиц.

            Находящиесяв  РФ иностранные   граждане и лица безгражданства обязаны   уважать    Конституцию   РФ   и   соблюдать российские  законы.

            Иностранныеграждане могут постоянно проживать в РФ, если они   имеют на  то  разрешение и  вид  на жительство,  выданные органами   внутренних дел.

        Иностранныеграждане,  находящиеся  в России  на  ином законном   основании,  считаются временно пребывающими в РФ.  Они обязаны  в   установленном порядке зарегистрировать своизаграничные паспорта или   заменяющие ихдокументы и выехать из РФ по истечении определенного   им срока пребывания.

        РоссийскаяФедерация предоставляет  политическое    убежище    иностранным гражданам и лица безгражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

                II. Основные права, свободы иобязанности                        иностранныхграждан и лиц без гражданства в РФ.

        Иностранныеграждане,  постоянно  проживающие в  РФ,   могут  работать   в   качестве  рабочих  и  служащих на  предприятиях,  в  учреждениях   и   организациях   или  заниматься   иной    трудовой  деятельностью  на основаниях и впорядке,  установленных для граждан   России.

        А временнопребывающие   могут   заниматься трудовой деятельностью в  РФ, если  это  совместимо с   целями их пребывания в России.

        Иностранныеграждане  не   могут  назначаться   на   отдельные  должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, еслив   соответствии  с российским  законодательством  назначение  на   эти   должности или занятие такой деятельностью связаны с принадлежностью   к гражданству РФ.

        Иностранныеграждане и лица без гражданства пользуются  правами и несутобязанности в   трудовых отношенияхнаравне с гражданами РФ, а так же, имеют право на отдых    на общих основаниях с гражданами РФ.

        Иностранныеграждане и лица без гражданства, находящиеся в РФ, имеют право на охрану   здоровья.

        Иностранныеграждане,  постоянно проживающие в РФ,пользуются   медицинской помощью наравнес гражданами России.

      А временнопребывающим  в  РФ иностранным гражданам медицинская   помощь оказывается   в   порядке,  устанавливаемом  Министерством   здравоохраненияРФ.

В социальном обеспечении иностранные граждане, постояннопроживающие в РФ, имеют право   на  получение пособий,  пенсий  и на  другие   формы  социального   обеспечения на общихоснованиях с гражданами РФ; а временно пребывающие  имеют право на   получение пособий,  пенсий и на другие формы социальногообеспечения   на основаниях и в  порядке, установленных законодательством    РФ.

        В тех  случаях,  когда   для   назначения  пенсий   требуется   определенный стаж  работы,  иностранным гражданам на основаниях и в   порядке,  установленных  законодательством   РФ,    может  засчитываться в этот стаж их работы за границей.

        В жилищнойсфере иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ,имеют право   на основаниях и впорядке,  установленных для граждан РФ,получить   в   пользование  жилое   помещение   в  домах  государственного  и  общественного жилищного фонда, жилищно-строительных кооперативов.Они     должны     бережно    относиться    к   предоставленному им жилищу,  соблюдать правила  пользования  жилыми  помещениями.

        Иностранныеграждане и лица без гражданства могут   в   соответствии   с  российским   законодательствомиметь в РФ жилой дом и иное имущество  в  личной  собственности,  наследовать изавещать имущество, иметь права автора  произведения науки,  литературы иискусства,  открытия, изобретения,   рационализаторского предложения,промышленного образца, а также иные  имущественные и личные неимущественные права.

        Иностранныеграждане и лица без гражданства имеют  право   на   получение  образования  наравне  с гражданами  РФ в соответствии спорядком,   установленнымзаконодательством РФ. И если они приняты  в российские учебныезаведения, то они имеют права и несут обязанности учащихся и студентов в  соответствии  с российским законодательством.

 Право   на  пользование    достижениямикультуры иностранные граждане и лица без гражданства   имеют наравне с гражданами РФ. Они  обязаны бережно  относиться   к  памятникам истории и культуры, другим культурным ценностям.

       Наравне сгражданами   России им гарантируетсясвобода совести, а возбуждение вражды и  ненависти   в  связи   с   религиозными   верованиями запрещается.

       Вбрачно-семейной сфере иностранные граждане и лица без гражданства могутзаключать и расторгать браки   сгражданами РФ  и  другими лицами  в  соответствии с  российским   законодательством. Они  пользуются  правами   и   несут  обязанности  в  брачных и  семейных отношениях наравне сгражданами   РФ.

       Иностраннымгражданам и лица без гражданства в    соответствии     с     российским   законодательством гарантируются в РФнеприкосновенность личности и  неприкосновенность жилища, другие личные права.

       Передвижение потерритории РФ и место жительства иностранных граждан и лиц без гражданстваосуществляется в соответствии  с   порядком,  установленным    законодательствомРоссийской Федерации.   Ограничения   в  передвижении  и  выборе места  жительства  допускаются, когда  это   необходимо для  обеспечения  государственной  безопасности, охраны   общественногопорядка,  здоровья и нравственностинаселения,  защиты   прав и законных интересов граждан РФ идругих лиц.

       Налоги  и сборы иностранные граждане и лица безгражданства платят   общих основанияхс  гражданами  РФ, если  иное  не предусмотрено   законодательствомРФ.

       Иностранныеграждане и лица без гражданства в РФ  имеют право на обращение в суди   иные государственные органы  для защиты принадлежащих  им  личных,  имущественных, семейных и иных прав. Процессуальные права применяютсятакие же как и к гражданам России.

       Избирательногоправа иностранные граждане и лица без гражданства не имеют, они не могутизбирать и быть избранными   в  Федеральное Собрание  и другие  выборные  государственные   органы, а  также  принимать участие  во  всенародных голосованиях   (референдумах).

       Так же они ненесут  обязанности  воинской службы  в   рядах Вооруженных Сил  РФ.

                    III. Въезд  , выезд и транзитный проезд через территориюРФ иностранных граждан.

                Иностранные  граждане  могут въезжать в Российскую Федерацию  и выезжать  из  Российской  Федерации   при   наличии российской визы подействительным    документам,удостоверяющим их личность и признаваемым Российской  Федерацией в  этом  качестве, если  иное не  предусмотрено международными договорамиРоссийской Федерации.

                 Лицабез  гражданства  могут въезжать в Российскую Федерацию ивыезжать из Российской Федерации при наличии российской  визы  по действительным   документам, выданным  соответствующими  органами государства  их  проживания,   удостоверяющим   их  личность   и признаваемым  Российской Федерацией в этом качестве,  если иное не предусмотрено международнымидоговорами Российской Федерации.

                Основанием  для  оформления въезда  в  Российскую Федерацию иностранных гражданили  лиц без  гражданства  является письменное   обращение  (лично   или   через  представителя)   вдипломатическое  представительство  или  консульское   учреждениеРоссийской Федерации.

                  Вслучае,  если  иностранные граждане или лица без гражданстванамерены въехать в Российскую Федерацию по приглашению российскогофизического  или  юридического лица,  порядок  оформления такого приглашения устанавливается Правительством Российской Федерации.

                  Также основанием   для оформления   въезда  в Российскую Федерацию   иностранных  граждан   или   лиц  без гражданства  является  надлежащим образом оформленный договор отуристической поездке.

                  Въезд вРоссийскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть не разрешен, если они:

1) при  обращении  за российской  визой не смоглиподтвердить наличие средств для проживания на территории Российской  Федерации и  выезда   из   Российской Федерации  или  предъявить гарантии предоставления таких   средств   в  соответствии   с   порядком, установленным ПравительствомРоссийской Федерации;

2) в пункте пропуска через Государственную границу  Российской Федерации  нарушили правила  пересечения  Государственной границы РоссийскойФедерации,  таможенные правила,  санитарные нормы, — до устранения нарушения;

3) сообщили о себе или о  целях  своего пребывания  заведомо ложныесведения.

                  ВъездвРоссийскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства не разрешается в случаях, если:

1) это   необходимо    в   целях  обеспечения   безопасности государства;

2) в   период   своего предыдущего  пребывания  в Российской Федерации они были осуждены в  соответствии  с  законодательствомРоссийской  Федерации  за совершение  тяжкого  или особо тяжкого преступления либо в период предыдущего пребывания  были выдворены за  пределы  Российской Федерации  в принудительномпорядке,  — в течение  пяти лет  после   отбытия  наказания   за   совершенное преступление  или в  течение  одного года  со  дня выдворения в принудительном порядке;

3) они  не  представили документы,  необходимые дляполучения российской визы  в  соответствии с  законодательством  Российской Федерации, — до их представления;

4) они ходатайствуют о российской  визе на  срок  более трех месяцев   и   не  представили  сертификат  об отсутствии  у  них ВИЧ-инфекции, — до представления такогосертификата.

                 ВыездизРоссийской Федерации иностранным гражданам или лицам  без  гражданства может быть ограничен в случаях, если они:

1) в  соответствии  с законодательством  РоссийскойФедерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо  привлечены в качестве  обвиняемых,  -  до  принятия решения  по делу или до вступленияв законную силу приговора суда;

2) осуждены   за   совершение  преступления   на   территории Российской Федерации,  — до отбытия (исполнения) наказания или  до освобождения от наказания;

3) уклоняются от исполнения обязательств,  наложенных на  них судом,  -  до  исполнения обязательств либо до достижениясогласия сторонами;

4) не  выполнили  предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации обязательства по уплате налогов,  — до  выполнения  этих обязательств.

                 Транзитный  проезд через  территорию  Российской Федерации осуществляется, какправило, без права на остановку. Транзитный проезд   через  территорию   Российской  Федерации иностранных граждан и лиц безгражданства в государство назначения всеми видами пассажирского транспорта разрешается по предъявлениироссийской  транзитной  визы, визы  на  въезд в  сопредельное  с Российской Федерацией по маршрутуследования государство либо визы государства назначения и действительных длявыезда  из  Российской Федерации   проездных  билетов  или  подтвержденной  гарантии их приобретения  в  пункте  пересадки   на   территории  Российской Федерации.

                Виза справом на остановку на территории Российской Федерации может быть выдана иностраннымгражданам  или  лицам без гражданства   по   представлении   ими мотивированной  просьбы  и документов, подтверждающих необходимость остановки, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

                  Транзитный проезд  через  территорию Российской Федерации без визыразрешается иностранному  гражданину  или лицу без гражданства в случаях, если они:

1) совершают беспересадочный полет воздушным транспортомчерез территорию Российской Федерации;

2) следуют  на самолетемеждународной авиалинии с пересадкой в аэропорту на территории РоссийскойФедерации  и  имеют надлежащим образом оформленные  документы  на право  въезда  в государство назначения и авиабилет с подтвержденной датой вылета из  аэропорта пересадки  на территории Российской Федерации в течение24 часов с момента прибытия, за исключением случаев вынужденной остановки;

3) проживают на территории государства,  с которым Российская Федерация имеет соответствующий международный договор.

                  Вынужденнойостановкой признается пребывание более 24 часов в  пределах населенного  пункта  вследствие наступления следующих обстоятельств:

1) стихийных  бедствий,   задерживающих   движение   поезда, автотранспортного средства, судна или самолета;

2) необходимости  ремонта   соответствующего    транспортного средства,  поврежденного в результате порчи каких-либо его частей или в результате транспортногопроисшествия;

3) болезни,  если  по заключению  врача дальнейшееследование больного представляется опасным для его жизни и здоровья;

4) непредусмотренных задержек  при  пересадке с  одного вида транспорта надругой в пункте пересадки.

В случае  вынужденной   остановки  оформление пребывания  на территории  Российской Федерации  и  продление  срока   действия транзитной  российской визы производятся органом внутренних дел в месте вынужденной остановкипо заявлению иностранных  граждан  или лиц без гражданства.

                 За   нарушение  порядка въезда, выезда и транзитного проездачерез территорию  РоссийскойФедерации,  иностранные граждане  и лица  без гражданства несутответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

                 В  случае, если   государственным   органом  или должностным  лицом  был  нарушен порядок оформления документов на въезд в Российскую  Федерацию и  (или)  на выезд  из  Российской Федерации, иностранный гражданинили лицо без гражданства  вправе  обратиться за защитой своих интересов в суд впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.

                Должностные  лица,  по вине которых нарушены права иностранногогражданина или лица без  гражданства  на выезд из Российской Федерации и (или)въезд в Российскую Федерацию, несут материальную и иную ответственность запричиненный своими решениями,  действиями(бездействием) указанным лицам ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

                IV. Ответственность иностранных граждан.

                Сокращение срока пребывания.Выдворение.

        Иностранныеграждане и лица без гражданства, совершившие         преступления,   административные   или  иные  правонарушения  на территории  РФ,   подлежат ответственности на общих основанияхс гражданами РФ.

         За нарушениеиностранными гражданами правил пребывания в РФ,   то  есть проживание  без  документов на право жительства в РФ или   проживание   по    недействительным    документам,     несоблюдение   установленного  порядка регистрации или прописки либопередвижения и   выбора  места жительства,  уклонения   от  выезда   по   истечении  определенного  им  срока пребывания,  а  также несоблюдение правил   транзитногопроезда через территорию РФ к ним могут быть применены   в качестве меры административного взысканияпредупреждения или штраф   в размере доодной второй минимального размера оплаты труда. Эти        взыскания налагаются органамивнутренних дел.

        Злостноенарушение иностранными гражданами правил пребывания  в   РФ  и  транзитного проезда  через территорию РФвлечет за собой   уголовнуюответственность.

        Иностранномугражданину,   нарушающему    законодательство    о  правовом  положении иностранныхграждан в РФ,  может быть сокращен   определенный ему срок пребывания в РФ.

        Срокпребывания  иностранного  гражданина в  РФ  может быть   сокращен также в случаях,когда отпали основания для его дальнейшего  пребывания. Решение о сокращении  срока  пребывания принимается  органами   внутренних дел.

       Иностранныйгражданин может быть выдворен изпределов РФ:

        1) если его  действия   противоречат   интересам  обеспечения   государственнойбезопасности или охраны общественного порядка;

        2) если этонеобходимо для  охраны  здоровья и  нравственности   населения, защиты  прав  и законных интересов граждан РФ и других   лиц;

        3) если  он грубо нарушил законодательство о правовомположении   иностранных граждан вРФ,  таможенное, валютное или иноероссийское   законодательство.

        Решение о  выдворении принимается   компетентными   российскими  органами.   Иностранный  гражданин обязан  покинуть  РФ  в  срок,  указанный в этом решении. Уклоняющиеся от выезда  в  таких случаях   подлежат   с  санкции   прокурора   задержанию  и   выдворению   в   принудительном порядке.  Задержание допускается при  этом на  срок,   необходимый для выдворения.

                     V. Заключение.

Иностранным гражданам и лицабез гражданства в России гарантируются предусмотренные законом права и свободы.Они пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что играждане РФ, если иное не вытекает из Конституции РФ, и других актовРоссийского законодательства.                                

        

VI.Списокиспользуемой литературы:

1.КОНСТИТУЦИЯРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

2.ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН   “ОПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  ИВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ” .

                       

3. ЗАКОН СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХРЕСПУБЛИК                       “ОПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В СССР  (сизменениями на 19 мая 1995 года).

4.КОДЕКС РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.

5.ЗАКОН РФ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕСЧЕТА РАЗМЕРОВ ШТРАФОВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ КОДЕКСОМ РСФСРОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ.

6.ЗАКОН О ГРАЖДАНСТВЕ РФ.

7.Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. “Административное правоРоссийской Федерации”– М: Издательство ЗЕРЦАЛО, 1996.

8. “Международное право” отв. Ред. Ю. М. Колосов, В. И. Кузнецов. – М:Междунар. отношения, 1995. 

еще рефераты
Еще работы по административному праву