Реферат: Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
Московский государственныйагроинженерный университет им.В.П.ГорячкинаИнженерно-экономический институтКафедра«Управление и право в АПК».
Реферат по дисциплине «Основы земельного и трудовогоправа»
На тему: «Правовой режим земель сельскохозяйственногоназначения» (вариант №21).
Выполнил студент группы 21- Э/00- МКАСИ Потоловский А.Н.
Проверил проф. Осинов В.И.
Москва 2002Реферат разработан ПотоловскимА.Н. в 2002 году. Изложен на 23 страницах. При создании работы былаиспользована информационно-правовая компьютерная система Гарант – официальнаяверсия 6. 2 от 06.02.2002г. Все статьи и ссылки имеют официальное опубликованиеи соответствуют действующим нормативным актам.
<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">Содержание:
Введение………………………………………………………………………..1
1.Общие положения новогоземельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136ФЗ…………………………………………………...3
2.Формы собственности и правана землю в Российской Федерации……..11
3.О земляхсельскохозяйственного назначения в земельном законодательствеРФ………………………………………………………….20
4.Огосударственном регулировании обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения………………………………………….29
Заключение…………………………………………………………………...35
Материалы использованные при разработкереферата…………………….36
Введение.
Вданной работе рассмотрен вопрос правового режима земель сельскохозяйственногоназначения в РФ. Отличительная особенность работы заключается в том, что онаразработана практически одновременно с принятием в Российской Федерации одногоиз важнейших нормативных актов относительно нашей страны, обладающей одними изсамых больших запасов земель пригодных для сельскохозяйственного использованияна планете, Земельного кодекса РФ. Именно вокруг земель сельскохозяйственногоназначения велись все эти годы споры в политических и законодательныхструктурах нашей страны. Итак, попытаемся ответить на вопросы: «в чем жепредмет споров и разногласий?», «что нужно России и населению занятом всельском хозяйстве и АПК?», «что реально дал нам новый Земельный кодекс РФ?».
Аграрныереформы в 19-20 вв. были проведены в большинстве стран мира. Их целью являетсяперераспределение земельной собственности в пользу непосредственных производителей,увеличение их заинтересованности в результатах труда, рост объемовпроизводства. Экономическая история человечества знает несколько основных видоваграрных реформ. Один из них ставил целью создание частного землевладения засчет приватизации общинных земель или раздела крупных поместий. По такому путишли реформы Столыпина в России (1910-1911гг.), и преобразования частногосектора в большинстве развивающихся стран. Ликвидация крупного экстенсивногоземлевладения, являющегося тормозом в развитии сельскохозяйственногопроизводства и фактором социальной нестабильности (при наличии малоземельного ибезземельного крестьянства), осуществлялась посредством выкупа государствомлатифундий у их владельцев с последующим разделом на участки и продажей крестьянамв частную собственность. Таким образом, формировался фермерский сектор всельском хозяйстве. В ряде стран аграрные реформы сводились к национализацииземли, созданию государственных и кооперативных (коллективных) хозяйств.
Рассматриваяаграрные реформы прошлых лет, и настоящего времени несложно заметить, чтоглавным вопросом и основным «камнем преткновения» всегда являлся вопроссобственности земли и ее распределения. Наиболее важное значение для выявлениятерриториальных различий в аграрном секторе имеют социальные показатели, и в первую очередь, системы землевладения.При общинной — земля принадлежит крестьянской общине, члены которой имеют правона обработку участка и на урожай, но не на землю. В начале 90-х гг. эта системапрактиковалась в труднодоступных малонаселенных районах постоянно влажныхтропических лесов Азии и Латинской Америки, в саваннах Тропической Африки.Наиболее распространена частная собственность на землю, при которойпроизводится большая часть товарной сельскохозяйственной продукции мира.Существуют также частная, государственная, кооперативная собственность наземлю.
Действительно,вопрос собственности на землю и ее купли-продажи актуален и сейчас во многих странах мира, всвете того, что рынокземли является неотъемлемой частью экономики любого развитого государства. Вразвитых странах принимаются законы, которые стоят на защите любых правсобственности, в том числе и земельной.
Землюможно свободно покупать и продавать, конечно в рамках этих законодательств.Например, в США сейчас насчитывается более 630 тысяч фермерских хозяйств. Онивладеют огромным количеством земли на правах собственников и производятпримерно 80% всей сельскохозяйственной продукции в стране. К примеру, в Россиифермерами производится всего 6 — 8%. Так в чем же здесь дело? Все дело в том,что у нас в стране рынок земли фактически отсутствует, хотя право приобретенияземли в собственность конституционно закреплено за жителями государства. Этопроисходит не от того, что люди не хотят покупать землю, а из-за отсутствиячеткой законодательной базы по этому вопросу. Ведь мало кто согласитсявкладывать в землю немалые денежные средства, не являясь ее собственником. Врезультате мы имеем на нашем рынке «засилье» импортных продуктов питания (внекоторых случаях не качественных), хотя сами можем производить продукцию,намного превышающую по качеству импортную, а по цене в 1.5 -2 раза ниже (врайонах, где все же складываются земельные отношения — Н. Новгородская областьи др., цены именно такие).
Итак,становится очевидным, что вопрос правового режима земель сельскохозяйственногоназначения архиважен для современной России и всего мира в целом, т.к. за1960-1992 гг. во всех странах мира наблюдалось снижение удельного веса занятыхи доли сельского хозяйства в ВВП. В промышленно развитых странах в среднем долязанятых в аграрном секторе снизилась — с 13 до 7%, а в развивающихся с 65 до57%. Соответственно доля сельского хозяйства в ВВП сократилась в развитыхстранах с 7 до 4%, а развивающихся с 46 до 21% .
1. Общие положения новогоземельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136 ФЗ.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">
Как говорилось вышше 28 сентября 2001 года новый Земельный кодексРФ был принят Государственной Думой РФ, 10 октября 2001 года одобрен СоветомФедерации РФ, т.е. уже в 2002 году Россия, называемая многимисельскохозяйственной державой получила наконец-то главный закон, регулирующийземельные отношения в РФ. Плохо это или хорошо, ответить однозначно конечнопока трудно, т.к. несмотря на почти семилетнюю разработку, Кодекс имеет целыйряд недоработок и «шероховатостей». Наши законодательные органы, стремясьскорее выпустить и утвердить так необходимый стране Закон очень часто ссылалисьна еще не существующие нормативные и подзаконные акты, что практическоеприменение нового Земельного кодекса РФ пока остается невозможным. Остаетсятолько надеется, что подготовка всех упомянутых в законе документов, будетпротекать значительно быстрее и не будет иметь такого количествадвусмысленностей, которые присутствуют в новом земельном кодексе, ибо без этогоневозможна так необходимая стране аграрная реформа.
Рассмотримосновные понятия нового земельного кодекса РФ:
«Статья 1. Основные принципы земельного законодательства1. Настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные актыземельного законодательства основываются на следующих принципах:
1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека,согласно которому регулирование отношений по использованию и охране землиосуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте,охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе,используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесномхозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территорииРоссийской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объектеправа собственности и иных прав на землю;
2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающейсреды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве передиспользованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которомувладение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственникамиземельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;
3) приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому приосуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть принятытакие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили быобеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное)воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;
4) участие граждан и общественных организаций (объединений) в решениивопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане РоссийскойФедерации, общественные организации (объединения) имеют право принимать участиев подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояниеземель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органыместного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаныобеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установленызаконодательством;
5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с нимиобъектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объектыследуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленныхфедеральными законами;
6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель, особо охраняемыхтерриторий, согласно которому изъятие ценных земель сельскохозяйственногоназначения, земель лесного фонда, занятых лесами первой группы,земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятыхобъектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель, особоохраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке,установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должнотолковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий;
7) платность использования земли, согласно которому любоеиспользование земли осуществляется за плату, за исключением случаев,установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
8) деление земель по целевому назначению на категории, согласнокоторому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к тойили иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированиемтерриторий и требованиями законодательства;
9) разграничение государственной собственности на землю насобственность Российской Федерации, собственность субъектов РоссийскойФедерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовыеосновы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами;
10) дифференцированный подход к установлению правового режима земель,в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитыватьсяприродные, социальные, экономические и иные факторы;
11) сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласнокоторому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересахвсего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободноевладение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничениядействия норм гражданского законодательства и норм земельногозаконодательства в части регулирования отношений по использованию земель, атакже принцип государственного регулирования приватизации земли.
2. Федеральными законами могут быть установлены и другие принципы земельногозаконодательства, не противоречащие установленным пунктом 1 настоящейстатьи принципам.
Статья 2. Земельное законодательство1. Земельное законодательство в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации исубъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит изнастоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с нимизаконов субъектов Российской Федерации.
Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах,законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящемуКодексу.
Земельные отношения могут регулироваться также указами ПрезидентаРоссийской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу,федеральным законам.
2. Правительство Российской Федерации принимает решения, регулирующиеземельные отношения, в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом,федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации,регулирующими земельные отношения.
3. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральныхзаконов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законовсубъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты,содержащие нормы земельного права.
4. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральныхзаконов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иныхнормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местногосамоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащиенормы земельного права.
Статья 3. Отношения, регулируемые земельным законодательством1. Земельное законодательство регулирует отношения по использованию иохране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов,проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).
2. К отношениям по использованию и охране недр, вод, лесов, животногомира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особоохраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха иохране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяютсясоответственно законодательство о недрах, лесное, водноезаконодательство, законодательство о животном мире, об охране ииспользовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, обохране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях иобъектах, об охране объектов культурного наследия народов РоссийскойФедерации, специальные федеральные законы.
К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательстваприменяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.
3. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжениюземельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданскимзаконодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, воднымзаконодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды,специальными федеральными законами.
Статья 4. Применениемеждународных договоров Российской Федерации
Если международным договором Российской Федерации, ратифицированным вустановленном порядке, установлены иные правила, чем те, которые предусмотренынастоящим Кодексом, применяются правила международного договора.
Статья 5. Участники земельных отношений1. Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица,Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
2. Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранныхюридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяютсяв соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.
3. Для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия иопределения:
собственники земельныхучастков — лица, являющиеся собственниками земельных участков;
землепользователи — лица, владеющие ипользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного)пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
землевладельцы — лица, владеющие ипользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
арендаторы земельныхучастков — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды,договору субаренды;
обладатели сервитута — лица, имеющие правоограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).
Статья 6. Объекты земельных отношений1. Объектами земельных отношений являются:
1) земля как природный объект и природный ресурс;
2) земельные участки;
3) части земельных участков.
2. Земельный участок как объект земельных отношений — часть поверхностиземли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены вустановленном порядке.
Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым являетсяземельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которыхпосле раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенноеиспользование которого может осуществляться без перевода его в состав земельиной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Статья 7. Состав земель в Российской Федерации1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяютсяна следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли поселений;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космическойдеятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются всоответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земельопределяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенногоиспользования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы ипорядок проведения которого устанавливаются федеральными законами итребованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированиемтерриторий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений ипроцедур согласования.
3. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельностикоренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях,предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовымиактами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органовместного самоуправления, может быть установлен особый правовой режимиспользования земель указанных категорий.
Статья 8. Отнесение земель ккатегориям, перевод их из одной категории в другую
1. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории вдругую осуществляются в отношении:
1) земель, находящихся в федеральной собственности, — ПравительствомРоссийской Федерации;
2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации,и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальнойсобственности, — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключениемземель сельскохозяйственного назначения, — органами местного самоуправления;
4) земель, находящихся в частной собственности:
земель сельскохозяйственного назначения — органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации;
земель иного целевого назначения — органами местного самоуправления.
Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливаетсяфедеральными законами.
2. Категория земель указывается в:
1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местногосамоуправления о предоставлении земельных участков;
2) договорах, предметом которых являются земельные участки;
3) документах государственного земельного кадастра;
4) документах о государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним;
5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами изаконами субъектов Российской Федерации.
3. Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законамипорядка перевода земель из одной категории в другую является основаниемпризнания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводеих из одной категории в другую.
Статья 9. Полномочия РоссийскойФедерации в области земельных отношений
1. К полномочиям Российской Федерации в области земельных отношенийотносятся:
1) установление основ федеральной политики в области регулированияземельных отношений;
2) установление ограничений прав собственников земельных участков,землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельныхучастков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков;
3) государственное управление в области осуществления мониторингаземель, государственного земельного контроля, землеустройства иведения государственного земельного кадастра;
4) установление порядка изъятия земельных участков, в том числепутем выкупа, для государственных и муниципальных нужд;
5) изъятие для нужд Российской Федерации земельных участков, в томчисле путем выкупа;
6) разработка и реализация федеральных программ использования и охраныземель;
7) иные полномочия, отнесенные к полномочиям Российской Федерации КонституциейРоссийской Федерации, настоящим Кодексом, федеральными законами.
2. Российская Федерация осуществляет управление и распоряжениеземельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации(федеральной собственностью).
Статья 10. Полномочиясубъектов Российской Федерации в области земельных отношений
1. К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся изъятие, втом числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации;разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель,находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, неотнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органовместного самоуправления.
2. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжениеземельными участками, находящимися в собственности субъектов РоссийскойФедерации.
Статья 11. Полномочияорганов местного самоуправления в области земельных отношений
1. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельныхотношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков длямуниципальных нужд, установление с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских исельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка иреализация местных программ использования и охраны земель, а также иныеполномочия на решение вопросов местного значения в области использования иохраны земель.
2.Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжениеземельными участками, находящимися в муниципальной собственности.» [1]
2.Формысобственности и права на землю в Российской Федерации.
Далее необходимо установить кто же в РоссийскойФедерации является собственником земли, в том числе и сельскохозяйственногоназначения и кто обязан обеспечивать развитие этих земель и обеспечиватьнеобходимое их плодородие.
Как уже говорилось ранее, новый Земельный кодекс РФ оперируетследующими понятиями:
«собственники земельныхучастков — лица, являющиеся собственниками земельных участков;
землепользователи — лица, владеющие ипользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного)пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
землевладельцы — лица, владеющие ипользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
арендаторы земельныхучастков — лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды,договору субаренды;
обладатели сервитута — лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками(сервитут).» [1]
Кто же эти лица, и какими реальными правамиобладают, вот один из основных вопросов раскрываемых в новом Земельном кодексеРФ.
Так как все нормативные актыпринимающиеся в Российской Федерации не должны противоречить основопологащемузакону страны – конституции РФ, в котором закреплены права частнойсобственности, в том числе и на землю, как на любую другую собственностьграждан Российской Федерации, все главы нового земельного кодекса былисоставлены в соответствии с конституцией РФ.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;color:navy">
Данному вопросу посвещена третья глава нового земельного кодекса РФ «Собственность на землю», приведемстатьи этой главы:
«Статья 15. Собственность на землю граждан и юридических лиц1. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью)являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами пооснованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
2. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ кприобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиесяв государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены всобственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков,которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами немогут находиться в частной собственности.
3. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридическиелица не могут обладать на праве собственности земельными участками,находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливаетсяПрезидентом Российской Федерации в соответствии с федеральнымзаконодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иныхустановленных особо территориях Российской Федерации в соответствии сфедеральными законами.
Статья 16. Государственная собственность на землю1. Государственной собственностью являются земли, не находящиеся всобственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
2. Разграничение государственной собственности на землю насобственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственностьсубъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований(муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом «О разграничении государственной собственности на землю».
Статья 17. СобственностьРоссийской Федерации (федеральная собственность) на землю
1. В федеральной собственности находятся земельные участки:
которыепризнаны таковыми федеральными законами;
право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничениигосударственной собственности на землю;
которые приобретены Российской Федерацией по основаниям,предусмотренным гражданским законодательством.
2. В федеральной собственности могут находиться не предоставленные вчастную собственность земельные участки по основаниям, предусмотреннымФедеральным законом «О разграничении государственной собственности наземлю».
Статья 18. Собственность на землю субъектов Российской Федерации1. В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельныеучастки:
которые признаны таковыми федеральными законами;
право собственности субъектов Российской Федерации на которые возниклопри разграничении государственной собственности на землю;
которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям,предусмотренным гражданским законодательством.
2. В собственности субъектов Российской Федерации могут находиться непредоставленные в частную собственность земельные участки:
занятые недвижимым имуществом, находящимся в собственности субъектовРоссийской Федерации;
предоставленные органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, государственным унитарным предприятиям и государственнымучреждениям, созданным органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации;
отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий региональногозначения, землям лесного фонда, находящимся в собственности субъектовРоссийской Федерации в соответствии с федеральными законами, землям водногофонда, занятым водными объектами, находящимися в собственности субъектовРоссийской Федерации, землям фонда перераспределения земель;
занятые приватизированным имуществом, находившимся до его приватизациив собственности субъектов Российской Федерации.
Статья 19. Муниципальная собственность на землю1. В муниципальной собственности находятся земельные участки:
которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми всоответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;
право муниципальной собственности на которые возникло при разграничениигосударственной собственности на землю;
которые приобретены по основаниям, установленным гражданскимзаконодательством.
2. В муниципальной собственности могут находиться не предоставленные вчастную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральнымзаконом «О разграничении государственной собственности на землю».
3. В собственность муниципальных образований для обеспечения ихразвития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственнойсобственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.
4. В субъектах Российской Федерации — городах федерального значенияМоскве и Санкт-Петербурге земельные участки в муниципальную собственность приразграничении государственной собственности на землю не передаются.
Право муниципальной собственности на земельные участки в этих субъектахРоссийской Федерации возникает при передаче земельных участков из собственностигородов Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность в соответствиис законами этих субъектов Российской Федерации.» [1]<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">
Итак, видно, что новый земельный кодекс признаетсобственноть на землю граждан РФ, юридических лиц, федеральную, государственнуюи муниципальную собственности, а так же собственность на землю субъектовРоссийской Федерации.
Итак, земли сельскохозяйственного назначения,согласно вышшеприведенной главе нового Земельного кодекса РФ, могут находится влюбой из возможных форм собственности возможных в РФ, так как никакихограничений на собственность сельскохозяйственных земель в данном законе неприведено, хотя нужно отметить, что в настоящий момент не все категории земельзапрещенных для свободной купли-продажи однозначно определены, т.е. длянормальной работы данного Федерального закона еще не подготовлены всенеобходимые подзаконные акты, ссылки на которые, однако, уже существуют вЗемельном кодексе.
Необходимо оговорить, какими правами пользованияобладают вышшеперечисленные собственники, т.к. новый земельный кодекс, трактуетэти права очень неоднозначно, т.е. приоритетной пока остается все жегосударственная, муниципальная и федеральная формы собственности.Следовательно, до введения в силу изменений, дополнений и сопутствующихподзаконных актов можно сделать вывод, что нынешняя аграрная реформа, несмотряна международный опыт в сфере частных фермерских хозяйств, играющих одну изрешающих ролей во многих сельскохозяйственных и просто развитых странах, делаетупор на развитие государственного сельского хозяйства. Правительство РоссийскойФедерации, являющееся фактически единственным на данный момент собственникомимеющим достаточные права, продолжает держать контроль над всемисельскохозяйственными угодиями нашей страны, предоставляя лишь арендаторамправа схожие со своими. Рассмотрим для наглядности Главу Четвертую новогоЗемельного кодекса РФ «Постоянное (бессрочное) пользование, пожиз