Реферат: Социальная защита военнослужащих

СОДЕРЖАНИЕ

TOC o «1-3» h z u

ВВЕДЕНИЕ. PAGEREF _Toc201482566 h 8

Глава 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ СВОЕННОСЛУЖАЩИМИ.PAGEREF _Toc201482567 h 15

1.1 Анализ правовойбазы в отношении военнослужащих. PAGEREF _Toc201482568 h 15

1.2 Статусвоеннослужащих в Российской армии.PAGEREF _Toc201482569 h 23

Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ… PAGEREF _Toc201482570 h 33

ВООРУЖЕННЫХ СИЛ.PAGEREF _Toc201482571 h 33

2.1 Анализпроблем социальной сферы Вооруженных сили путей их решения.PAGEREF _Toc201482572 h 33

2.2 Социальнаязащита военнослужащих.PAGEREF _Toc201482573 h 41

Глава 3. РАЗВИТИЕИ ПЕРСПКТИВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ… PAGEREF _Toc201482574 h 52

С ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ В ВОИНСКОЙ ЧАСТИ 54/64 ВНУТРЕННИХ ВОЙСКМИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ.PAGEREF _Toc201482575 h 52

3.1 Социальныепроблемы военнослужащих воинской части 54/64 Внутренних войск МинистерстваВнутренних дел РФ… PAGEREF _Toc201482576 h 52

3.2 Основные задачисоциальной работы в военной части 54/64 ВВ МВД РФ.PAGEREF _Toc201482577 h 64

3.3 Перспективысоциальной работы в военной части 54/64 ВВ МВД Российской Федерации.PAGEREF _Toc201482578 h 69

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.PAGEREF _Toc201482579 h 72

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ… PAGEREF _Toc201482580 h 77

ВВЕДЕНИЕ

ЗащитаОтечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Военнаяслужба — особый вид государственной службы, заключающиеся в исполнениигражданами установленной законами воинской обязанности в составе ВооруженныхСил РФ или других войск. Военная служба является наиболее активной формойреализации долга и обязанности каждого гражданина по защите Отечества.

Гражданин,проходящий военную службу, является военнослужащим и имеет правовое положение,определяемое законом.

Навоенную службу призываются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет,состоящие или обязанные состоять на воинском учете, не имеющие права наосвобождение или отсрочку от призыва.

Отвоинской обязанности освобождаются граждане мужского пола моложе 16 и старше 60лет, женского пола — моложе 18 и старше 50 лет, а также не годные к военнойслужбе по состоянию здоровья[1].

Порядокпрохождения военной службы устанавливается Законодательством и другими нормативно-правовымидокументами. Основными из них являются:

-

КонституцияРФ (принята 12 декабря 1993г)

-

«Федеральныйзакон об Обороне» (Принят Государственной Думой 24 апреля 1996 года, ОдобренСоветом Федерации 15 мая 1996 года (в ред. Федеральных законов от 30.12.1999 N223-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 11.11.2003 N 141-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 04.04.2005 N31-ФЗ, от 26.12.2005 N 185-ФЗ, от03.07.2006 N 96-ФЗ, от 06.07.2006 N 105-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от19.06.2007 N 103-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ)

-

Федеральныйзакон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 04.12.2007)
«О воинской обязанности и воинскойслужбе» (принят ГД ФС РФ 06.03.1998) (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с01.01.2008)

-

Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ(ред. от 04.12.2007) «О статусе военнослужащих» (принят ГД ФС РФ 06.03.1998)

-

Основныеположения Военной доктрины РФ, (Утверждена Указом Президента РФ №706 от21.04.2000г.)

-

Общевойсковыеуставы Вооруженных Сил РФ.

Статус военнослужащего есть совокупность егоправ, свобод, обязанностей и ответственности военнослужащих, установленныхзаконодательством и гарантированных государством. Граждане приобретают статусвоеннослужащего с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военнойслужбы. Государство берет на себя обязанности по социальной защитевоеннослужащих.[2]

Нарасширенном заседании Государственного совета 8 февраля 2008 года ПрезидентРоссийской Федерации Владимир Путин, говоря о выборе дальнейшего пути России,заявил о необходимости выработки долгосрочной стратегии на период до 2020 года[3].Единственно реальной названа стратегия инновационного развития, опирающаяся наодно из наших главных конкурентных преимуществ — на реализацию человеческогопотенциала. Результатом должно стать вхождение России в число мировых лидеров.Этот путь амбициозен, потребует максимальных усилий от всех институтовобщества, но альтернативы у нас нет. Мы переходим от периода выживания кпериоду развития. Ставится задача добиться кардинальных перемен в экономике исоциальной сфере страны, достичь качественного улучшения жизни.ВооруженныеСилы не могут стоять в стороне и должны включиться в выполнение задачи, поставленнойВерховным Главнокомандующим. Чтобы эффективно противостоять современным вызовами угрозам, нужна мобильная, компактная и высокопрофессиональная армия. Инымисловами, нам необходимы Вооруженные Силы нового типа, армия, входящая в пятеркулучших армий мира, в том числе по основным социально-экономическим показателям. Такаязадача ставится перед армией впервые[4]. Поуказанию министра обороны Анатолия Сердюкова еще в июле 2007 года разработанаСтратегия социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на периоддо 2020 года. Ее основной целью является удовлетворение социальных потребностейвоеннослужащих, лиц гражданского персонала, а также граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей, что будет способствовать укреплениюобороноспособности страны и развитию человеческого капитала.[5] Достижение поставленной цели обуславливаетнеобходимость решения задач улучшения культуры и досуга, физкультуры и спорта,информационного и торгово-бытового обслуживания военнослужащих, лиц гражданскогоперсонала, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; сохранения иукрепления здоровья военнослужащих, лиц гражданского персонала, граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей; повышения безопасности военнойслужбы; улучшения жилищных условий семей военнослужащих; повышения размеров иулучшения качества предоставления денежного довольствия военнослужащим,заработной платы гражданскому персоналу и пенсий гражданам, уволенным с военнойслужбы; обеспечения социальной защиты военнослужащих, лиц гражданскогоперсонала, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Здесь есть три важных момента. Первый — приоритетность задач. Безусловно, с точки зрения сегодняшних проблем порядокдолжен быть иной: денежное довольствие, жилье и т.д. Однако в долгосрочнойперспективе необходимо поставить во главу угла всестороннее развитие личности — в культурном, физическом и профессиональном отношении. Поэтому впервые приоритетнойопределена задача улучшения культуры, досуга, спорта, быта и т.п. При этом всезадачи решаются комплексно. Второй — задача обеспечения социальной защиты.Она является интегрирующей, поскольку системно включает в себя элементы другихзадач. Выделение ее сделано с целью акцентировать адресное внимание на самых социальнонезащищенных группах, что сделано впервые. Третий — впервые результаты реализацииСтратегии представлены в виде конкретных целевых значений. Они обоснованыаналогичными показателями социального развития «армий ведущих государств, атакже логикой и экспертными оценками.[6]И ещеодно важное обстоятельство. В настоящее время по поручению Президента Россииосуществляется подготовка Концепции социально-экономического развития России до2020 года. Все задачи, которые определены в качестве главных в Стратегиисоциального развития Вооруженных Сил, являются приоритетными направлениями и вобщегосударственной Концепции.Итогамиреализации Стратегии Вооруженных сил к2020 году станут следующие показатели уровня социального развития:- Военнослужащиепо контракту становятся средним классом страны, денежное довольствие солдата(матроса) первого тарифного разряда будет превышать среднюю заработную плату постране на 25 процентов[7].- Военныепенсии составят 80 процентов от объема денежного довольствия.- Долявоеннослужащих, имеющих право на жилье и признанных нуждающимися в обеспечениижильем, снизится до 5 процентов, а размер компенсации за наем жилья вырастет доразмера рыночной стоимости найма.- Военнаямедицина выйдет на уровень мировых стандартов, и доля военнослужащих, у которыхотсутствуют заболевания (практически здоровые), составит 90 процентов и более.Каждый второй военнослужащий будет иметь спортивный разряд.- Военныекадры получат качественное образование, конкурентоспособное на рынке труда, адоля повысивших квалификацию офицеров и государственных гражданских служащихсоставит 33% от каждой категории.- Всевоеннослужащие будут иметь доступ в Интернет, а в каждой казарме (общежитии) взоне неустойчивого приема будет спутниковое телевидение или кабельнаятелевизионная сеть.- Планируется,что все социальные услуги впервые будут доступны для всех в полном объеменезависимо от места прохождения военной службы, а все результаты можно реальноизмерить. Это обеспечит повышение престижа и привлекательности военной службы,укомплектованности, профессионализма, боеготовности, а, в конечном счете, будетспособствовать укреплению обороноспособности страны.Критериямидостижения генеральной цели в целом по Вооруженным Силам станут 100-процентноевыполнение заявленных задач и повышение удовлетворенности личного составапрофессиональной служебной деятельностью до 90 процентов и более.Армиястанет по-настоящему открытой, так как впервые гражданское общество сможетпринять участие в контроле за ходом выполнения мероприятий и программ,обеспечивающих реализацию Стратегии. Система управления социальным развитиемВооруженных сил поднимется на качественно иной уровень. От каждого органавоенного управления, от каждого военнослужащего потребуется высочайший уровеньсамоотдачи в достижении поставленных целей.[8]Однимиз условий успешной реализации Стратегии является максимальная степень участиягосударственных органов власти всех уровней, а также гражданского общества.

Принятие данной Стратегии — это только начало большой и сложной работы.Главное — реализация конкретных программ, определяющих содержание каждойзадачи. Процесс военного реформирования, одним из направлений которого являетсязначительное сокращение Вооруженных Сил и других государственных военныхорганизаций, наличие «горячих точек» в местах вооруженных конфликтов, как натерритории России, так и в странах СНГ, разрастание проявлений международноготерроризма – все это актуализирует вопрос об активизации социальной работы своеннослужащими. С другой стороны существенные негативные процессы наблюдаютсяи в самих Вооруженных силах: неуставные отношения, неблагополучная санитарнаяобстановка, низкий уровень культурно-бытового обслуживания особенно вотдаленных частях и гарнизонах и т.д.[9]

Таким образом, переходстраны на новые экономические основы, развитие рыночных отношений в обществе, содной стороны, и преобразование Вооруженных Сил, осуществляемое в этих сложныхсоциально-экономических условиях, с другой, определяют значительный рост напряженностив обществе и армии, что и обуславливают особую актуальность темы.

За последние 15 лет резкообострились социальные проблемы военнослужащих, граждан, уволенных с военнойслужбы и членов их семей. По прогнозам специалистов независимых центровобщественного мнения, это положение может значительно ухудшиться в связи сдальнейшим сокращением армии и флота, что будет способствовать нарастаниюсоциальной напряженности в воинской среде, росту недовольства военнослужащих нетолько своим положением, но и политикой правительств, его создавших и непринимающих мер по ликвидации проблем.[10]

Складывающаяся ситуациятребует разработки и реализации ряда радикальных мер по: изменению социальногостатуса военнослужащих и членов их семей, закрепленного в законодательномпорядке; по приоритетному развитию социальной работы с ними в закрытом воинскомсоциуме; по поиску и использованию потенциала не только государственной иведомственной социальной политики в отношении этой специфической группынаселения, но и нетрадиционных (или непривычных в настоящее время) формоказания социальной помощи членам семьи военнослужащего.[11]

Цель дипломной работы — изучить и систематизировать наиболее важные направления социальной работы своеннослужащими.

Предметом изученияявляется комплексное регулирование методами социальной работы разнообразныхсоциальных отношений, складывающихся в процессе военной деятельности государства.

Объектом исследованияявляются технологии социальной работы среди военнослужащих.

Длядостижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1)Определить правовые основы и специфику социальной работы с военнослужащими;

2)Выделить технологии социальной работы с военнослужащими;

3)Раскрыть проблемы и перспективы развития социальной работы с военнослужащими.

Глава 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ.

1.1 Анализ правовой базы в отношении военнослужащих

Основополагающимдокументом социальной работы с военнослужащими является Конституция РФ. Статья7 Конституции Российской федерации содержит один из важнейших принципов современногодемократического государства, согласно которому создание условий,обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, не являетсясугубо личным делом самого гражданина, а возводится в ранг общегосударственнойполитики.

В соответствии сКонституцией РФ в целях обеспечения социальной защиты военнослужащих в нашейстране за последние годы разработано и принято значительное количествонормативно-правовых актов о социальном обеспечении, правах и льготахвоеннослужащих. Основными среди них являются законы «О статусе военнослужащих»,«О воинской обязанности и военной службе», «О пенсионном обеспечении лиц, проходившихвоенную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей», «О дополнительныхгарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу натерриториях государств Закавказья, Прибалтики и в Республике Таджикистан, атакже выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и вооруженныхконфликтов», «О ветеранах», «Об обязательном государственном страховании жизнии здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового иначальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации исотрудников федеральных органов налоговой полиции».[12]

Во исполнение этихзаконодательных актов принято более 50 Указов Президента РФ, постановленийПравительства РФ и других документов, уточняющих и конкретизирующих права ильготы военнослужащих и устанавливающих порядок их предоставления.

Созданная законодательнаябаза является основой для проведения работы по социальной защите человека ввоенной форме.

Важным моментом взаконотворческой практике нашего государства стало законодательное определениестатуса военнослужащих. Это понятие включает в себя совокупность определенныхзаконодательством прав, свобод и обязанностей граждан, находящихся на военнойслужбе, а также уволенных в запас. Составной частью этого законодательногопакета являются льготы, компенсирующие военнослужащим ограничения некоторыхобщегражданских прав и свобод, обусловленных особенностями военной службы. Подльготами для военнослужащих понимаются предусмотренные федеральным законодательствомправа и преимущества различного характера, а также освобождение (полное иличастичное) от установленных государством обязанностей для других категорийграждан Российской Федерации. [13]

Создана система судебнойзащиты прав военнослужащих. До принятия Закона РФ “Об обжаловании в суддействий и решений, нарушающих права и свободы граждан” от 27 апреля <st1:metricconverter ProductID=«1993 г» w:st=«on»>1993 г</st1:metricconverter>. и последовавшихзатем разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря <st1:metricconverter ProductID=«1993 г» w:st=«on»>1993 г</st1:metricconverter>. военнослужащие являлисьнаименее защищенной в правовом отношении категорией граждан. Они могли подаватьжалобы на действия воинских должностных лиц, ущемляющих их права, только покоманде в порядке подчиненности. Устранение такого положения существеннорасширило возможности правовой защиты военнослужащих. [14]

Таким образом,законодательство Российской Федерации нацелено, прежде всего, на повышениесоциальной защищенности военнослужащих, повышение стабильности их социальногоположения, сохранение значительной части прав и льгот после увольнения с военнойслужбы.

Согласно статье 3Федерального закона “О статусе военнослужащих” реализация мер правовой исоциальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членових семей возлагается на органы государственной власти, органы местногосамоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы впределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).Закон также определяет, что реализации прав военнослужащих, граждан, уволенныхс военной службы, и членов их семей могут также содействовать общественные объединения.[15]

Круг органов и должностных лиц, занимающихсясоциальной защитой военнослужащих, определен и статьей 10 Устава внутреннейслужбы Вооруженных Сил РФ, в которой говорится: «Государство гарантируетсоциальную и правовую защищенность военнослужащих, осуществляет меры по созданиюим достаточного и достойного жизненного уровня, улучшения условий службы ибыта. Обеспечение и охрана прав военнослужащих возлагаются на органыгосударственной власти и местного самоуправления, суды, правоохранительныеорганы, органы военного управления и командиров (начальников)». [16]

В системе органовзаконодательной власти решением проблем социальной защиты военнослужащихзанимаются комитеты Государственной Думы по труду и социальной политике, пообороне, по делам ветеранов, по безопасности.

Наиболее заметную роль врешении этих вопросов играет Комитет Государственной Думы по обороне. Емупринадлежит основная роль в создании законодательной базы социальной защитывоеннослужащих. По инициативе комитета регулярно проводятся парламентскиеслушания по этим проблемам.

В Совете Федерациивопросами социальной защиты военнослужащих в той или иной степени занимаютсяКомитет по вопросам социальной политики и Комитет по вопросам безопасности иобороны.

При Президенте Российскойфедерации созданы и действуют Комиссия по правам человека. Временнаянаблюдательная комиссия по соблюдению конституционных прав и свобод граждан. Советпо социальной политике, другие органы, которые также вносят свой вклад в решениесоциальных проблем военнослужащих. [17]

В системе исполнительнойвласти общее руководство деятельностью по осуществлению социальной защитывоеннослужащих возложено на Правительство РФ, которое согласно статье 15Федерального закона «Об обороне» несет ответственность за состояние иобеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации, организует обеспечениеВооруженных Сил материальными средствами и услугами по их запросам, руководитдеятельностью по вопросам обороны подведомственных ему федеральных органов исполнительнойвласти, решает другие вопросы на основе и во исполнение принятыхГосударственной Думой и утвержденных Президентом России законов. [18]

Важное место в системеорганов исполнительной власти, занимающихся решением проблем социальной защитывоеннослужащих, принадлежит Министерству труда и социального развития, в рамкахкоторого создан и функционирует Департамент по социальным вопросам граждан, уволенныхс военной службы, и членов их семей.

Значительную роль вобеспечении социальных гарантий военнослужащих занимают органы исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Согласностатье 7 Федерального закона «Об обороне» в их функции входит обеспечениепотребностей Вооруженных Сил в материальных средствах и других ресурсах иуслугах, по их заказам; обеспечение исполнения законодательства РоссийскойФедерации о социальных гарантиях для граждан в связи с военной службой, ихучастием в военных действиях, а также для членов их семей.

Вопросами социальнойзащиты этих категорий граждан в Российской Федерации занимаются такжемногочисленные общественные объединения — советы, фонды, ассоциации и т. п.Сегодня в нашей стране зарегистрировано более сотни общественных организаций,которые приоритетным направлением своей деятельности считают социальную защитувоеннослужащих, ветеранов и инвалидов военной службы, а также членов их семей.Налаживание конструктивного сотрудничества с этими неправительственнымиорганизациями, общественными объединениями, координация их усилий в делеобеспечения социальной защиты военнослужащих относятся к числу важнейших задач социальнойработы с военнослужащими. [19]

Непосредственно в рамкахВооруженных Сил социальная работа с военнослужащими организуется Министерствомобороны Российской Федерации. В соответствии со статьей 14 ФЗ «Об обороне» Министерствообороны заказывает и финансирует производство и закупку продовольствия, вещевогои другого имущества, материальных и иных ресурсов для Вооруженных Сил, обеспечиваетсоциальную защиту военнослужащих, гражданского персонала армии и флота,граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. [20]

С помощью правовых средств министр обороны через Генеральный штаб, своихзаместителей, главнокомандующих видами Вооруженных Сил, начальников главных ицентральных управлений обеспечивает строгое и точное выполнение в войсках(силах) законов, указов Президента Российской Федерации, постановленийПравительства РФ, а также собственных решений по социальной защитевоеннослужащих на основе выделяемых Министерству обороны материальных иденежных средств, и, прежде всего, — изфедерального бюджета. В 2000 году в РФ принята новая военная доктрина. Военнаядоктрина Российской Федерации представляет собой совокупность официальныхвзглядов (установок), определяющих военно-политические, военно-стратегические ивоенно-экономические основы обеспечения военной безопасности РоссийскойФедерации.

Военная доктрина является документом переходного периода — периодастановления демократической государственности, многоукладной экономики,преобразования военной организации государства, динамичной трансформациисистемы международных отношений.

В Военной доктрине развиваются Основные положения военной доктриныРоссийской Федерации 1993 года и конкретизируются применительно к военной сфереустановки Концепции национальной безопасности Российской Федерации. ПоложенияВоенной доктрины опираются на комплексную оценку состояния военно-политическойобстановки и стратегический прогноз ее развития, на научно обоснованноеопределение текущих и перспективных задач, объективных потребностей и реальныхвозможностей обеспечения военной безопасности Российской Федерации, а также насистемный анализ содержания и характера современных войн и вооруженных конфликтов,отечественного и зарубежного опыта военного строительства и военного искусства.[21]

Военная доктрина носит оборонительный характер, что предопределяетсяорганическим сочетанием в ее положениях последовательной приверженности миру ствердой решимостью защищать национальные интересы, гарантировать военнуюбезопасность Российской Федерации и ее союзников.

Правовую основу Военной доктрины составляют Конституция РоссийскойФедерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, а также международные договоры Российской Федерации в областиобеспечения военной безопасности.

Положения Военной доктрины могут уточняться и дополняться с учетомизменений военно-политической обстановки, характера и содержания военных угроз,условий строительства, развития и применения военной организации государства, атакже конкретизироваться в ежегодных посланиях Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию, в директивах по планированию применения Вооруженных СилРоссийской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в иных документахпо вопросам обеспечения военной безопасности Российской Федерации.

Реализация Военной доктрины достигается за счет централизации государственногои военного управления, осуществления комплекса политических, дипломатических,экономических, социальных, информационных, правовых, военных и других мер,направленных на обеспечение военной безопасности Российской Федерации и ее союзников.[22]

Впервые за многие годы вРоссийской Федерации принята долгосрочная стратегия развития Вооруженных сил до2020года. Стратегия социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации(далее именуется Стратегия) представляет собой совокупность современныхвзглядов, целевых установок, принципов и приоритетов в деятельностиМинистерства обороны Российской Федерации, других федеральных органовгосударственной власти и органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации в сфере социального развития Вооруженных Сил.

Правовую основу Стратегиисоставляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционныезаконы, федеральные законы и другие нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, а также международные договоры Российской Федерации в областиобеспечения военной безопасности и социального развития.

Стратегия являетсясоставной частью системы национальной безопасности и социально-экономическогоразвития Российской Федерации в целом и ориентирована на реализациюпреобразований в указанных сферах, осуществляемых в Российской Федерации на периоддо 2020 года.

Стратегия развиваетсоответствующие положения Военной доктрины, Концепции национальной безопасностиРоссийской Федерации и Стратегии строительства и развития Вооруженных СилРоссийской Федерации до 2020 года, конкретизирует применительно квоенно-социальной сфере установки Концепции долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации с учетом национальных интересов в области обороныи социального развития.

Положения Стратегииопираются на комплексную оценку состояния военно-социальной сферы и прогноз ееразвития, на научно обоснованное определение объективных потребностей иреальных возможностей обеспечения социального развития Вооруженных Сил, а такжена системный анализ содержания и характера рассматриваемых проблем,отечественного и зарубежного опыта военного социального строительства.

Положения Стратегииявляются основой для конструктивного взаимодействия органов государственнойвласти Российской Федерации и ее субъектов, предпринимателей и общественныхобъединений по обеспечению комплексного решения проблем социального развитияВооруженных Сил.

Стратегией определяютсягенеральная цель, задачи, ожидаемые результаты, принципы реализации, этапы иприоритеты, комплекс основных мероприятий, необходимые условия, риски и механизмконтроля социального развития Вооруженных Сил.[23]

Положения Стратегии могутуточняться и дополняться с учетом изменений военно-политической исоциально-экономической обстановки, характера, масштаба и содержания социальныхпроблем, условий строительства, развития и применения военной организациигосударства, а также конкретизироваться в указаниях по социальному развитиюВооруженных Сил и в иных документах по вопросам обеспечения военнойбезопасности и социального развития Российской Федерации.

За последние десятилетия армия и флот, другие войска прошли черезсерьезные испытания, периодически находясь в центре сложных политических исоциально-экономических процессов реформирования общественных отношений. Этитрудности успешно преодолены. Сейчас Вооруженные Силы — на новом этапе своегоразвития. В числе приоритетных — вопросы социальной защиты военнослужащих и ихсемей. Стратегия социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации представляет собой совокупность современныхвзглядов, целевых установок, принципов и приоритетов в деятельностиМинистерства обороны Российской Федерации, других федеральных органовгосударственной власти и органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации в сфере социального развития Вооруженных Сил.

1.2 Статус военнослужащих в Российской армии.

Закон «О статусевоеннослужащих», принятый в 1998 году определяет, какие граждане имеют статусвоеннослужащих, правовые основы статуса военнослужащих, права и свободывоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей,обязанности и ответственность военнослужащих.

Правовыми о