Реферат: Распределения осужденный к лишению свободу по ИТУ

Вариант № 8

ТЕ МА: РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ ПО ИУ

ПЛАН РАБОТЫ:

1. ВВЕДЕНИ Е.

2. ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧИ И КЛАССИФИКАЦИИ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ.

3. РАЗДЕЛЬНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ОСУ ЖДЕННЫХ .

4. МЕСТА ОТБЫВАНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ.

5.НАПРАВЛЕН'ИЕ ОСУЖДЕННЫХ ДЛЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ И ИХ ПРИЕМ В ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУ ДОВЫЕ УЧРЕЖДЕННА Я.

6. ОСТАВЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ В СЛЕДСТВЕННОМ ИЗОЛЯТОРЕ ИЛИ ТЮРЬМЕ ДЛЯ РАБОТ ПО ХОЗЯЙСТВЕННОМУ ОБСЛ УЖИВАНИЮ

7. ПЕРЕВОД ОСУЖДЕННЫХ ИЗ ОДНОГО И У В ДРУГОЕ.

8. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

9. ЗАДАЧА № 8.

10. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕ ДЕНИЕ

За последние годы пр авовые основы исполнения уголовных на­к азаний в РФ существенно обновились. Пр иняты законодательные ак­ты, натр авленные на соверш енствование деятельности уголовно — исполнительны х учр еждений и органов, на приближение порядка и усло­вий отбывания наказаний к общепризнанным международным стандар­там. Особое место здесь занимает новый уголовно- исполнит ельный кодекс РФ, введенный в действие с 1 июля 1997 года, который существенно отличается от Исправительно-трудового кодекса РСФСР 1971 года.

Значительное число введенных в последние годы законода­тельных новелл зиждется на иных теоретических воззрениях, нежели многие традиционные посту латы теории советского исправи­ тельно-трудового права. Вместе с тем, освобождаясь от идеологи­ ческих догм, не следует быть " Иванами , не помнящими родства”. Многие передовые идеи, лежащие ныне в основе уголовно-исполни­тельного законодательства, и ранее составляли " золотой фонд " исправительно-трудовой науки, хотя не всегда могли быть реализо­ ваны.

В данном случае мы рассмотрим один из основных разделов но­вого уголовно-исполнительного кодекса — распределение осужденных к лиш ению свободы по ИУ .

1.ПОНЯТИЕ, ЗАД АЧ1Л И ОСНОВАНИЯ КЛАССИ ФИКАЦИИ ОСУЖДЕННЫХ К Л ИШЕНИЮ СВОБОДЫ.

Классификация осужденных — это их р азделение на относитель но однор одные гр уппы в соответствии с избранными к ритериями и целя­ ми исполнения наказания. Классификация осужденных к лишению сво­боды ведет к дифференцированному размещ ению относитель но однород­ ным групп осужденных , к и х раздельному содержанию в учреждениях, исполня ющих наказание, влияет на внутреннюю структу ру учреждений.

В соответствии с принятыми ООН Минимальными стандартам и об­ ращения с заключенными, различные категории заключенных должны со­ держаться " в раздельных заведениях или в разных частях одного и того же заведения с учетом их пола, возраста, пред шествующих су­ димостей, юридических причин заключения и предписанного обраще ния с ними ( ст. 8 ).

Отвечая целям исполнения наказания, классификация осужден­ных имеет собственные задачи:

- необходимость исключения или ослабления разлагающего влияния наиболее отрицате льной части осужденных на иных лиц, от­бывающ их лишение свободы ;

- дифференцированное применение карательно-воспитательного воздействия к отдельным категориям лиц, совершивших прест упления.

К дополнительным задачам классификации осужденных следует отнести также дифференциацию средств обеспечения жизнедеятельнос­ти осужденных, их медико-санитарного обеспечения, соблюдение санитарно — эпидемиологических и санитарно — гигиенических требований.

Такие цели прямо в ытекают из закрепленной в п. 4 ст. 2 Закона РФ от 21 июля 1993 г. задачи обеспечения охраны здоровья осужденных .

Основания классификации осужденных разделяются на фактичес­ кие и юридические.

Фактические:

- социально — демо графические: пол, возраст, состояние здо­ ровья, наличие у женщины малолетних детей, гражданство, и т. п. ;

- уголовно- правовые: х арактер и ст епень общественной опас­ ности совершенного престу пления, срок наказания, наличие судимос­ ти, признание особо опасным рецидивистом, отбывание в прошлом ли­ шения свободы ;

— уголовно-исполнительные ( исправительно-трудовые), связан­ные в первую очередь с поведением осужденного в период отбывания наказания .

Классификационные критерии получают отражение в законе и подзаконных актах. Соответствующие нормативные акты высту пают те м самым юридическими основаниями классификации осужденных. Значи­тельная их часть предусмотрена уголовных законом. Вместе с тем классификация осужденных является многоступенчатой и в дальней­шем углубляется на основе норм УК РФ, подзаконных нормативных актов.

В соответствии с предписаниями уголовного закона осужден­ные к лишению свободы совершеннолетние мужчины нап равляются:

— в ИТК- поселения для лиц, совершивших престу пления по неос­торожности, к лишению свободы на срок не свыше 5 лет ;

— в ИТК — общего режима, впервые осужденные к лишению свобо­ды за умышленные преступления небольшой, средней тяжести и тяжкие пр есту пле ни я ;

- в ИТК -стр огогор ежима, впервые осужденным к л иш ению сво­ боды за особо тяжкие престу пл ения, а при рецидиве преступ­ лений , если осужденный отбывал ранее лишение свободы, и женщ и­нам при особо опасном рецидиве престу плений ;

- в ИТК — особого режима, при особо опасном рецидиве, а так­ же осужденным пожизненно. Для лиц, осужденных на срок не свыш е 5 лет за особо тяжкое преступление, а также в случаям особо опасно­ го рецидива предполагается возможность назначения отбывания час­ ти срока наказания в тюрьме, но не более 5 лет. (ст. 58 УК РФ) .

Осуждаемым к лишению свободы совершеннолетним женщи нам от­ бывание наказания назначается:

— в ИТК — строгого режима: признанным особо опасными рециди­вистками, а также осужденным за особо опасные государственные престу пления ;

— в ИТК- поселения для лиц, совершивших преступления по неос­торожности ;

— в ИТК — поселения для лиц, совершивших умышленные преступле­ния , к лишению свободы на срок не свыше 5 лет:

Другие осужденные к лишению свободы совершеннолетние женщи­ны направляются для отбывания наказания в ИТК общего режима .

Отбывание наказания в воспитательно-трудовых колониях наз­ начается :

— несовершеннолетним м ужского пола. осуждаемым впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетним женского пола — в ко­лониях общего режима ;

— несовершеннолетним мужского пола, ранее отбывавшим лише­ние свободы ,- в колониях усиленного режима.

В зависимости от характера и степени общественной опаснос ти соверш енного престу пл ения , личности виновного и иных обстоя­ тель ств дела судом, с ук азанием мотивов принятого реш ения, может быть назначено отбывание лишения свободы с отступлением от этих правил.

2. РАЗДЕЛЬНОЕ СОДЕРЖАНИ Е ОСУЖДЕННЫХ

Уголовно- правовая классифик ация осужденных к лишению свобо­ ды в даль нейшем углубляется и дополняется уголовно- исполни­тельной классификацией, проводимой на основе норм уголовно-испол­нительного права, В этой связи следует отождествлять такие поня­тия, как “различные виды режима ИУ” и “раздельное соде ржание осужденных “.

Общие правила раздельного содержания осужденных изложены в ст. 80 Уголовно-Исполнительного Кодекса РФ:

— в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых ;

— лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. В од­ном исправительном учреждении могут раздельно содержаться женщи­ ны, впервые осужденные к лишению свободы и ранее отбывавшие это наказание. Изолировано от других осужденных, а также раздельно содержатся : осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы:, осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на опре де ле нный срок ;

— в отдельных исправительных учреждениях содержатся осуж­ денные - бывши е р аботник и судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные ;

- установленные насто ящей статьей требования раздельного содержания осужденных не распространяется на лечебные исправи­ тельные учреждения, а также на исправительные колонии, при кото­ рых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для ко­лонии того вида, который назначен судом ;

— осужденные, больные инфекционными заболеваниями, содер­ жатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

Пример для ч. 5 ст. 80 Уголовно-Исполнительного Кодекса РФ: исправительное учреждение для осужденных ВИЧ — инфицированных, рас­ положенное в Усть — Лабинском районе Краснодарского края.

3. МЕСТА ОТБЫВАНИ Я ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ.

Место отбывания лишения свободы имеет весьма существенное значение, и не только для осужденного. Отбывание лиш ения свободы по возможности ближе к месту жите льства облегчает позитивные со­циальные связи осужденных с родственниками и иными лицами, сокра­ щает сложности их трудового и быт ового устройства после освобож­ дения. Нельзя не учитывать также неодинаковые природно- климати­ческие условия различных регионов России, сущ ественные мате­риально-финансовые затраты государства на перевозку осужденных к месту отбывания наказания. В связи с чем в ст. 73 Уголовно — Исполнительного Кодекса РФ ч етко оговорено:

— осужденные к лиш ению свободы отб ывают наказание в исправительн ых учр еждениях в пределах территории субъ екта РФ, в кото­ром они проживали или были осуждены. В исключитель ных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безо­ пасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъ екта РФ;

- при отсутствии по месту жительства или по месту осужде­ния исправительного учреждения соответствующего вида или невоз­можности размещения осужденных в имеющ ихся исправительных учреж­дениях осужденные направляются в ближайшие исправительные учреж­дения, расположенные на территории данного субъ екта РФ, либо по согласованию ссоответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы

в исправительные учреждения, рас­положенные на территории другого субъ екта РФ ;

— осужденные при особо опасном ре цидиве престу плений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыва­нию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, осужденные жен­щины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные- инос­транные граждане и лица без гражданства направляются для отбыва­ния наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений .

4. НАПРАВЛЕНИ Е ОСУЖД ЕННЫХ ДЛЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИ Я И ИХ ПР ИЕМ В ИСПРАВИТЕЛЬНО- ТРУДОВЫЕ УЧРЕЖ ДЕНИЯ.

Ст. 75 Уголовно — Исполнительного Кодекса РФ устанавливает, что лица, осужденные к лиш ению свободы напр авляются для отбыва­ ния наказания не позднее 10 дней со дня получения администр ацией следственного изолятора извещ ения о всту плении приговора суда в законную силу, в течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Поря­ док направления осужденных в исправительные учреждения опреде­ ляется МВД РФ.

Администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.

Однако, при необходимости производства следственных дей­ствий по делу о преступлении, соверш енном другим лицом, осужден­ный к лиш ению свободы с отбыванием наказания в ИТК, ВТК может быть оставлен в следственном изоляторе или тюрьме ( с санкции про­курора субъ екта федерации на срок до 2 месяцев, с санкции Ге не­рального прокурора РФ- до 6 месяцев).

Направление осужденных- иностранных граждан для отбывания наказания за пределы РФ, а также принятие в российские ИУ осуж­денных- граждан РФ из-за ее пределов осуществляется на основании международных соглашений. Это прежде всего Конвенция 1979 г. " О передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государ стве, гр аж данином котор ого они явл яются" .

Ст. 76 Уголовно-Исполнительного Кодек са РФ устанавливает, что:

- осужденные к лиш ению свободы направляются к месту отб ыва­ ния наказания и перемещаются из одного места отб ывания наказания в другое под конвоем:

— перемещение осужденных под конвоем осуще ствляется с соблюдением правил раздель ного содержания мужчин и женщин, несовершеннолетни х и взрослых, приговоренных к смертной казни, и других категорий осужденных, осужденных за совершение престу пления в соучастии. Осужденные, боль ные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, осуж­ денные, страдающие психическими расстройствами, но не исключающими вменяемости, ВИЧ — инфицированные осужденные перемещаются раз­ дельно и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости по заключению врача- в сопровождении медицинских работников.

Прибывшие в ИУ осужденные подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи-досмотру. Предметы, хранение которых запре­щено , сдаются на хранение или уничтожаются.

После прохождения медицинского осмотра, а при необходимос­ти — и санитарной обработки осужденные размещаются в карантинном помещении ИТК, ВТК на срок до 15 суток. В тюрьмах — в специальных камерах на срок не более суток. При нахождении в карантинном от­делении осужденные знакомятся с их правами и обязанностями, пре­дупреждаются об ответственности за нарушение режима отбывания на­казания.

Решение о распределении осужденных по отрядам, о привлечении их к труду, общеобр азователь ному и профе ссиональ ному обучению принимают ся к омиссией ИУ с учетом личности осужденного. В комиссию вк лючаются представители оперативной службы, службы бе­ зопасности ИУ и других служб. Решение комиссии оформляется при­ казом начальника учреждения,

В соответствии со ст. 359 УПК РСФСР администр ация ИУ немедлен­ но извещает суд, постановивш ий приговор, о приведении его в ис­ полнение и о месте отбывания наказания осужденным. Такое сообще­ ние должно направляться в день посту пления осужденного, а при его прибытии в нерабочее время, в вых одной или праздничный день, в первый последующий рабочий день.

В течение 10 суток со дня прибытия осужденного в ИУ его семье или близким родственникам направляется извещение установ­ленной формы, в котором указывается почтовый адрес учреждения, перечень продуктов и предметов, которые можно направлять осужден­ным в посылках и бандеролях, передачах, основные правила предос­тавления свиданий с осужденным и.

5. ОСТАВЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ В СЛЕДС­ ТВЕННОМ ИЗОЛЯТОРЕ ИЛИ ТЮРЬМЕ ДЛЯ РАБОТ ПО ХОЗЯЙ СТВЕННОМУ ОБ СЛУЖИВАНИЮ.

Согласно ст. 77 Уголовно-Исполнительного Кодекса РФ , " в исключительных случаях лица, впер вые осужденные к лиш ению свобо­ ды на ср ок не свыш е 5 лет, которым отбывание наказания назначено в исправитель ной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения ра­ бот по хозяйственному обслуживанию". Хозяйственное обслуживание СИЗО и тюрем включает в себя ремонт и уборку помещений, обслужи­ вание санитарно-технических устройств, коммунальных сетей, приго­ товление и раздачу пищи, благоустройство территории. Эти работы оплачиваются на общих основаниях.

Для хозяйственного обслуживания СИЗО и тюрем могут быть ос­ тавлены как му жчины, так и женщины, достигшие 18 лет.

Оставление осужденных для выполнения э тих работ производит­ ся приказом начальника СИ ЗО или тюрьмы при наличии письменного согласия осужденного.

Режим содержания таких осужденных в СИЗО или тюрьме опреде­ляется правилами, установленными для ИК общего режима. Осужден­ные, оставленные для работ по хозяйственному обслуживанию, прожи­вают в незакрытых камерах и, как правило, в отдельном блоке СИ ЗО ( тюрьмы). Если они работают в закрытых помещениях, то пользуются ежедневной 2-х часовой прогулкой.

6. ПЕРЕВОД ОСУЖД ЕННЫХ И З ОДНОГО ИУ В ДРУ ГОЕ.

Осужденный к лиш ению свободы должен отбывать весь ср ок на­ казания, как правило, в одной исправительно- трудовой колонии, тюрьме или воспитательно- трудовой колонии,

Допускаются исключения, связанные переводом осужденного для дальнейш его отбывания наказания из одного ИУ в другое.

Перевод осуж денного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида режима или из одной тюрьмы в другую допускается в случае его болезни, при существенном измене­ нии объ ема или х арактера выполняемой работы осужденным, а также при наличии иных исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейш ему содержанию осужденного в данной колонии или тюрьме.

Такими обстоятельствами в частности, являются:

— реорганизация, ликвидация ИУ либо изменение его вида ;

- необходимость разобщения осужденных, проходивших по одно­му уголовному делу в качестве подсудимых, свидетелей, потерпевших ;

— обеспечение безопасности осужденных: ~ предотвращение конфликтных ситу аций между осужденными ;

— приближение места отбывания лишения свободы к месту про­живания близких родственников осужденного.

Перевод осужденных из одних субъ ектов РФ в другие осущес­твляется по согласованию между соответствующими органами управле­ния, распоряжением органа управления, давшего согласие на прием осужденного в подведомственное учреждение. Если такое согласие не достигнуто, решения принимаю тся ГУИН МВД РФ. При чрезвычайных обстоятельствах ( массовые беспорядки, групповые неповиновения осужденных, стих ийные бедствия, обостр е­ ние межнациональных отнош ений и т. д.) перевод осуществл яется по указанию ГУИН МВД РФ.

Другой вид перевода осужденных связан с изменением вида ре­ жима отбывания наказания. Согласно ст. 78 УИК РФ, перевод осужден­ ного из одной колонии в другую колонию иного вида режима, из ко­ лонии в тюрьму, а также из тюрьмы в колонию может производится только судом.

ЗАКЛЮЧЕНИ Е

За последние годы правовые основы исполнения уголовны х на­казаний в РФ существенно обновились. Приняты законодательные ак­ты, направленные на совершенствование деятельности уголовно — исполнительны х учреждений и органов, на приближение порядка и усло­вий отбывания наказаний к общепризнанным международным стандартам. Особое место здесь занимает новый уголовно-исполнительный кодекс РФ, введенный в действие с 1 июля 1997 года.

Однако, в наше время серьезные проблемы применения нового законодательства возникают и в практике, в частности, при распре­делении осужденных к лишению свободы по ИУ.

Перемещение осужденных к месту отбывания наказания осущес­твляется под конвоем железнодорожным, автомобильным, воздушным транспортом. На сегодня э ти отношения законодательно не урегули­рованы. Здесь действуют пока исключительно ведомственные инструк­ции. Вместе с тем по данным Коми ссии по правам человека при Президенте РФ име нно к процессе перемещения осужденных к месту отбывания наказания их права и зак онные интересы ущемляются наиболее серьезно.

Такое положение в особенности нетерпимо, если иметь в виду, что этим вопросам уделяется внимание и в международно- правовых актах.

ЗАДАЧА 8

КОНТРОЛЕРАМИ БЫЛ А ОБНАРУ ЖЕНА ЗАПИСКА, СОДЕРЖАНИЕ КОТОРОЙ СВИДЕТЕЛЬСТВОВАЛО О ПОДГОТОВКЕ ПОБЕГА ОСУЖДЕННЫХ.

КО КОВЫ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ДЕЙСТВИЯ ДЕЖУРНОГО ПОМОЩНИКА НАЧАЛЬНИКУ КОЛОНИИ, ДРУ ГИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ АДМИНИСТРАЦИИ В ЭТОМ СЛУЧАЕ ?

ОТВЕТ:

Надзор за осужденными остается обязанностью ве ек сотрудни­ ков ИУ. Особые самостоятельные задачи по его осуществлению воз­ лагаются на дежу рную группу, которую возглавляет оперативный де­журный учреждения (колонии). В ее состав вх одят, в частности, ин­ спектора- дежурные, младш ие инспектора отделов безопасности ( кото ­рые ранее именовались " контролерами"). Свои обязанности по надзо­ру дежурная смена выполняет без оружия. Она обеспечивается спе­циальными средствами, радиосвязью, а при необходимости- транспор­том.

Ст. 91 Уголовно-Исполнительного Кодекса Российской Федера­ции разрешает переписку осужденных к лишению свободы, даже меж­ду содержащимися в исправительных учреждениях, однако, согласно п.2 той же статьи, получаемая и отправляемая осужденными коррес­понденция подвергается цензуре.

Сотрудник ИУ осуществляют досмотр, проверку и выдачу по­сылок, переписки и бандеролей, посту пивш их в адрес осужденных, согласно " Правил внутреннего распорядка ИУ ".

Ведомственной инструкцией МВД РФ определяются функцио­нальные обязанности отдельных категорий сотрудников в области ор­ганизации и осуществления надзора: порядок проведения надзорных мероприятий. Инструкция устанавливает порядок обысков осужденных и помещений, особенности деятель ности долж ностных лиц пр и экстр е­ мальных ситу ациях ( зах вате заложников, по бе ге, пожар е и т.д.). В частности, предусмотрен так называемый усиленный вариант надзора, который может вводиться на срок до 5, 10 или 15 суток.

При осложнении обстановки к надзорно- профилактическим ме­ роприятиям могут привлекаться отряды специального назначения (ОСН) при территориальных органах управления уголовно- исполни­ тельной системы ( СИ Д и СР, УЛИУ). В тоже время привле чение ОСН должно быть действительно одной из крайних мер.

В данном случае при обнаружении записки, из которой свиде­тельствует о готовящемся побеге осужденных, младшим инспектором отдела безопасности, он обязан незаме длительно доложить оператив­ному дежурному, который в первую очередь:

1. Должен предупредить начальника караула, который исходя из времени готовящегося побега, и известного предварите льно количества осужденных, готовящихся совершить побег, должен усилить караулы, по возможности выставить дополнительные посты.

2. Затем оперативный дежурный должен доложить начальнику колонии, и заместителю начальника по БиОР ( безопасности и опера­тивной работе).

3.И действует далее в соответствии с инструкциями, и ука­занием ответственного по колонии.

ЛИТЕРАТУРА

1. Уголовно-Исполнительный Кодек с РФ.

2. Волош ин Н.И. и др. Характер истик а осужденных, отбывающих наказание в тюрь мах. М., 1982.

3. Исправите ль но- трудовое (уголовно-исполнительное) право. Рязань., 1993.

4.Комарицкий С. И. Характеристика осужденных, отбывающих наказание в колониях- поселениях. М., 1982.

5. Марченко В.Ф. Осужденные, отбывающие наказание в ВТК. М., 1972.

6. Парков И.М. Классификация осужденных и распределение их по ИТУ. Рязань, 1978.

7. Приказ № 421 от 23.11.92. " Об утверждении правил внут­реннего распорядка ИТУ и инструкции о порядке предоставления осужденным краткосрочных выездов за пределы мест лиш ения свободы" .