Реферат: Уголовная ответственность за взяточничество

<span Times New Roman",«serif»">Министерство внутренних дел России

<span Times New Roman",«serif»">Волгоградская Академия

<span Times New Roman",«serif»">Кафедра уголовногоправа

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">ДИПЛОМНАЯ РАБОТА<span Times New Roman",«serif»">ТЕМА: “Уголовнаяответственность за взяточничество”

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Times New Roman",«serif»">                                                     выполнил :  слушатель 404 учебнойгруппы

<span Times New Roman",«serif»">                                                     младший лейтенант юстиции

<span Times New Roman",«serif»">                                                     Ковалёв Е.С.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">                                                     научный руководитель:

<span Times New Roman",«serif»">                                                      кандидат юридических наук

<span Times New Roman",«serif»">                                                     майор милиции

<span Times New Roman",«serif»">                                                     Намнясева В.В.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">ВОЛГОГРАД 2002

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">ОГЛАВЛЕНИЕ:

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Введение —

<span Times New Roman",«serif»">стр.3-4<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Глава 1.     

<span Times New Roman",«serif»">История развитияРоссийского законодательства о   взяточничестве.  Современноесостояние борьбы со взяточничеством--------------------------------------------- <span Times New Roman",«serif»">стр. 5-12<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Глава 2

<span Times New Roman",«serif»">.      Уголовно-правовая характеристикавзяточничества — <span Times New Roman",«serif»">стр. 13-60

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»">2.1.<span Times New Roman"">        

<span Times New Roman",«serif»">           Объект и предмет взяточничества  — <span Times New Roman",«serif»">стр.13-24<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»">2.2.<span Times New Roman"">        

<span Times New Roman",«serif»">           Объективная сторона взяточничества------------------  <span Times New Roman",«serif»">стр.25-34<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»">2.3.<span Times New Roman"">        

<span Times New Roman",«serif»">           Субъективные признаки взяточничества--------------  <span Times New Roman",«serif»">стр.35-61<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">      Глава 3

<span Times New Roman",«serif»">.     Особенности квалификации взяточничества----------  <span Times New Roman",«serif»">стр.62-75<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»">3.1.<span Times New Roman"">        

<span Times New Roman",«serif»">           Квалифицирующие признакивзяточничества --------  <span Times New Roman",«serif»">стр.62-65<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»">3.2.<span Times New Roman"">        

<span Times New Roman",«serif»">           Отграничение от смежных составов---------------------  <span Times New Roman",«serif»">стр.66-75<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Заключение--------------------------------------------------------- 

<span Times New Roman",«serif»">стр. 76<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">     Литература---------------------------------------------------------- 

<span Times New Roman",«serif»">стр. 77-79<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">ВВЕДЕНИЕ.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Взяточничествоявляется одним из проявлений коррупции. В правовом понимании коррупция- это злоупотребление вла­стными полномочиями для получения выгод в личныхце­лях. Коррупция не является правонарушением как таковым. Отдельные еепроявления запрещены УК под угрозой уголовно­го наказания (взяточничество — ст.290 и 291 УК; злоупотребле­ние должностными полномочиями — ст. 285; незаконноеучастие в предпринимательской деятельности — ст. 289; служебный под­лог — ст.292 и др.), другие — могут рассматриваться в качестве дисциплинарных проступков(служебные злоупотребления, не причинившие существенного ущерба; поборы инезаконные по­дарки, не являющиеся взятками).

<span Times New Roman",«serif»">Социальнаясущность коррупции (от латинского

<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language: EN-US">corruptio<span Times New Roman",«serif»"> — <span Times New Roman",«serif»">порча,испорченность) в потере функций, деградации аппарата пуб­личной власти(государственного аппарата и аппарата местного самоуправления).Коррумпированный аппарат уже не пригоден для отправления функций государства иместного самоуправле­ния, он бесполезен для общества. Это корпорация, котораяоб­служивает лишь внутренние свои потребности и работает в собственныхинтересах, сохраняя при этом видимость государ­ственных форм.

<span Times New Roman",«serif»">     Чиновнику предоставляются властныеполномочия от имени и в интересах государства и об­щества. Он же  использует эти полномочия, зло­употребивоказанным доверием, в личных интересах и вопреки интересам службы (т.е.общественным и государственным ин­тересам). В отличие от государственной изменытут измена но­сит частный характер — лицо не участвует во враждебнойдеятельности иностранного государства, а предает вверенный его попечениюинтерес исключительно в частных (обычно ко­рыстных) целях.

<span Times New Roman",«serif»">Взяточничествоявляется самой опасной формой коррупции. Опас­ность ее в особой дерзостивзяточника, превращаю­щего властные полномочия в предмет торговли. Он не толькоиспользует властные полномочия вопреки интересам общества и государства,полномочия эти предоставивших, но и “продает” их посторонним лицам. Длявзяточничества, как проявления кор­рупции, характерны все ее основные черты(извлечение выгод из должностного положения, изменнический характер, пораже­ниеаппарата публичной власти).

<span Times New Roman",«serif»">Вышеизложенные тезисыявились основанием для выбора темы данной дипломной работы. Ее актуальность неможет вызывать сомнений. От уровня ее теоретической разработки во многом  зависит практические результаты, чтоопределяет ее теоретическое и практические значение.

<span Times New Roman",«serif»">В данной дипломнойработе предпринята попытка решить задачу: дать уголовно-правовую характеристикувзяточничеству, отграничить указанные составы от смежных.

<span Times New Roman",«serif»">При написании работыбыли использованы монографии и статьи ученых, действующее законодательство иматериалы следственной и судебной практики, личный опыт при прохождениистажировки в  органах внутренних дел.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">ГЛАВА 1. 

<span Times New Roman",«serif»">ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯРОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЗЯТОЧНИЧЕСТВЕ. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ БОРЬБЫ СОВЗЯТОЧНИЧЕСТВОМ.

<span Times New Roman",«serif»"> <span Times New Roman",«serif»">   Для того чтобы понять суть взяточничества(впрочем, как и любого явления, института) необходимо, прежде всего,рассмотреть его с позиции исторического развития. Это связано в первую очередьс тем, что право – явление динамичное. Социальные отношения постоянноизменяются, появляются новые, отмирают старые. Государство соответствующимобразом реагирует на такие изменения в обществе внося корректировки в старыенормы или принимая новые. Таганцев Н.С., известный ученый 19 века, отметил:“Известно то важное значение, какое имеет историческое толкование в сфередействующего законодательства. Если мы, например, желаем изучить какой-нибудьюридический институт, существующий в данное время, то для правильного егоуяснения себе мы должны проследить историческую судьбу его, т.е. те поводы, всилу которых появилось данное учреждение, и те видоизменения, которымподверглось оно в своем историческом развитии”1.<span Times New Roman",«serif»">Кначалу  19 века основным законом,определяющим круг преступного поведения, было Уложение о наказаниях уголовных иисправительных 1845 г.<span Times New Roman",«serif»">Вуказанном законе две статьи описывали составы взяточничества.<span Times New Roman",«serif»">Ст.401 говорила об ответственности чиновника или иного лица, состоящего на службегосударственной или общественной, который “ по делу или действию, касающемусядо обязанностей его по службе, примет, хотя и без всякого в чем-либо нарушениясих обязанностей, подарок, состоящий в деньгах, вещах или в чем бы то ни былоином”. Такое поведение принято было называть мздоимством.

<span Times New Roman",«serif»">     Ст. 402 предусматривала ответственность запринятие в дар денег, вещей

<span Times New Roman",«serif»">_________________________________________________________________

1. ТаганцевН.С. Курс уголовного права. Спб., 1874. Вып. 1. С. 21.

<span Times New Roman",«serif»">или чего иного “ дляучинения или допущения чего-либо противного обязанностям службы”. Это считалосьлихоимством2.

<span Times New Roman",«serif»">Вымогательствопризнавалось высшей степенью лихоимства. Под таковым понималось:

·<span Times New Roman"">       

<span Times New Roman",«serif»">“Всякая прибыль или иная выгода, приобретеннаяпо делам службы притеснением или же угрозами и вообще страхом притеснения;

·<span Times New Roman"">       

<span Times New Roman",«serif»">Всякое требование подарков или неустановленной законом платы, или ссуды, или же каких-либо услуг, прибылей илииных выгод по касающемуся до службы или должности виновного в том лица делу илибездействию, под каким бы то ни было видом или предлогом;

·<span Times New Roman"">       

<span Times New Roman",«serif»">Всякие не установленные законом или визлишнем против определенного количества поборы деньгами, вещами или чем-либоиным;

·<span Times New Roman"">       

<span Times New Roman",«serif»">Всякие незаконные наряды обывателей насвою или же чью либо работу”.

<span Times New Roman",«serif»">Такимобразом, различались виды взяточничества в зависимости:

<span Times New Roman",«serif»">1.

<span Times New Roman",«serif»">       <span Times New Roman",«serif»">от способа получениявзятки (получения взятки по почину лиходателя и по почину самого берущего –вымогательство взятки);

<span Times New Roman",«serif»">2.

<span Times New Roman",«serif»">      <span Times New Roman",«serif»">от свойств деяниядолжностного лица, за которое дана или обещана взятка (правомерное примздоимстве и, напротив, с нарушением обязанностей при лихоимстве);

<span Times New Roman",«serif»"> 3. от времени получения мзды (до или послесоответствующего           поведениядолжностного лица).

<span Times New Roman",«serif»">Предметвзятки в законе обозначался по-разному, однако, юристы были единодушны впонимании взяточничества как корыстного преступления. “Предметом подарка, дараили взятки, прибыли, выгоды могут быть деньги, вещи или что-либо иное, ноимеющее очевидно материальную ценность, так как взяточничество деяниекорыстное, учиняемое по побуждениям

<span Times New Roman",«serif»">_________________________________________________________________

2. ШиряевВ.Н. Взяточничество и лиходательство в связи с общим учением о должностныхпреступлениях. Ярославль, 1916. С. 429-430.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">корыстным”3.

<span Times New Roman",«serif»">Законне придавал никакое значение стоимости предмета взятки как обстоятельству,влияющему на тяжесть ответственности. Наоборот, прямо указывалось, чтоответственность наступает сколько бы малозначительной ни была сумма денег илицена вещей, полученная лихоимцем.

<span Times New Roman",«serif»">Уложениео наказаниях оговаривало возможность получения взятки должностным лицом и черездругих, в том числе жену, детей, родственников, знакомых, предусматривалонекоторые завуалированные способы получения взятки под предлогом проигрыша,продажи, мены или другой какой-либо мнимо законной сделки.

<span Times New Roman",«serif»">Следующимшагом в развитии Российского законодательства относимо взяточничества явилосьУголовное уложение 1903 г.

<span Times New Roman",«serif»">Ст.656 предусматривала три ситуации принятия служащим взятки: простое мздоимство(ч.1), когда взятка принимается за уже учиненное служащим действие, входящее вкруг его обязанностей по службе; квалификационное мздоимство (ч.2) – принятиевзятки, заведомо данной для побуждения служащего к учинению такого действия послужбе; лихоимство (ч.3)- принятие взятки, заведомо данной служащему “дляпобуждению его к учинению в круге его обязанностей преступного деяния илислужебного проступка или за учиненные им такие деяния или проступок”.

<span Times New Roman",«serif»">Вотличии от Уложения о наказаниях новый закон 1903 г. проводил резкую граньмежду взяточничеством и другим видом корыстного должностного преступления — лихоимственными  сборами. При таковомвиновный не принимает и не требует передачи мзды за свои противозаконныедействия, а прямо взимает неустановленные поборы под предлогом обращения их вгосударственную или общественную кассу.

<span Times New Roman",«serif»">Реагируяна события происходимые в стране и в мире в начале 20 века, законодательсущественно повышает ответственность за мздоимство и

<span Times New Roman",«serif»">_________________________________________________________________

3. Сборникдокументов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР, 1917-1952 гг.С. 147.

<span Times New Roman",«serif»">лихоимство, вчастности, в случаях, когда они были учинены по делам, касающимся снабженияармии и флота боевыми, продовольственными и иными припасами, пополнения личногосостава и вообще обороны государства в Законе от 31 января 1916 г. Это же законне признавал преступлением вручение подарка должностному лицу в порядкеблагодарности, без предварительной договоренности за совершение деяния безнарушения должностным лицом служебных обязанностей.

<span Times New Roman",«serif»">ПервыйУголовный кодекс РСФСР был введен в действие с 1 июля 1922 г. Переход к НЭПусопровождался резким увеличением должностных преступлений и прежде всеговзяточничества. Уже в октябре того же года был принят декрет, который придалсоответствующим статьям УК обратную силу4. Одновременно значительноповысилась ответственность за получение взятки без отягчающих обстоятельств, за дачу взятки, посредничество вовзяточничестве, оказания какого-либо содействия или непринятие мерпротиводействия взяточничеству.

<span Times New Roman",«serif»">Обстоятельствами,отягчающими ответственность за получение взятки признавались: 1) ответственноеположение должностного лица, принявшего

<span Times New Roman",«serif»">взятку, 2) нанесениеили возможность нанесения государству материального ущерба в результате взятки,3) наличие прежней судимости за взятку или неоднократность получения взятки, 4)вымогательство взятки.

<span Times New Roman",«serif»">Предусматривалосьправо суда освободить лицо от наказания в случаях, если: “1) оно добровольно инемедленно заявит о вымогательстве взятки и 2) своевременными показаниями идонесениями окажут содействие раскрытию дела”.

<span Times New Roman",«serif»">Вредакцию ст. 117 УК РСФСР от 26 ноября 1926 г. было внесено уточнение вхарактеристику действий, за выполнение или невыполнение которых должностноелицо получало вознаграждение. Если раньше акцентировалось, что это действия,входящие в круг служебных обязанностей

<span Times New Roman",«serif»">_________________________________________________________________

4. Еженедельниксоветской юстиции. 1927. № 14. С. 491.

<span Times New Roman",«serif»">лица, то теперь – этодействие, “которое должностное лицо могло или должно было совершитьисключительно вследствие своего служебного положения”.

<span Times New Roman",«serif»">Лица,виновные в получении взятки от уголовной ответственности за преступление неосвобождались не при каких обстоятельствах5.

<span Times New Roman",«serif»">Такоезаконодательное регулирование составов взяточничества сохранилось вплоть допринятия УК РСФСР 1960 г.

<span Times New Roman",«serif»">Вновом законе не вносилось изменений в описание признаков основного составаполучения взятки, который характеризовался как получение должностным лицомлично или через посредника в каком бы то ни было виде взятки за выполнение илиневыполнение в интересах дающего взятку какого-либо действия с использованиемсвоего служебного положения.

<span Times New Roman",«serif»">Однакоизменилось описание квалификационных видов этого преступления. Таковыми признавались:1) ответственное положение

<span Times New Roman",«serif»">должностноголица, получившего взятку; 2) судимость за взяточничество; 3) неоднократностьполучения взятки; 4) вымогательство взятки.

<span Times New Roman",«serif»">Квалифицирующимипризнаками дачи взятки считались неоднократность и судимость за взяточничество.Они же имели квалифицирующее значение для посредничества во взяточничестве.

<span Times New Roman",«serif»">Законв примечаниях к ст. 174 УК предусмотрел основания освобождения лица отуголовной ответственности: 1) если имело место вымогательство взятки; 2) еслилицо после дачи взятки добровольно заявило о случившемся.

<span Times New Roman",«serif»">Завремя действия УК 1960 г. было принято четыре постановления о судебной практикепо делам о взяточничестве: № 9 от 31 июля 1962 г., № 6 от 30 июля 1970 г., № 16от 23 сентября 1977 г., № 3 от 30 марта 1990 г6.

<span Times New Roman",«serif»">Значительнуюроль в уяснение содержания уголовного закона сыграло постановление ПленумаВерховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. “О судебной практике по делам озлоупотреблении властью или служебным

<span Times New Roman",«serif»">_________________________________________________________________

5. Сборникдокументов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР, 1917-1952.С.257.<span Times New Roman",«serif»">

6. БВССССР. 1962. № 5., БВС СССР. 1970. № 4., БВС СССР. 1977. № 6., БВС СССР. 1990. №3.<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">положением, превышениивласти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге”. В немвпервые было дано официальное толкование таких понятий как:организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции,составляющие содержание полномочий должностного лица, существенный вред,корыстная или иная личная заинтересованность и т.д. Многие из этих разъясненийсохранили свою значимость и применительно к положениям УК РФ 1996 года.

<span Times New Roman",«serif»">Взяточничество- довольно распространенное явление в жизни российского общества. В 1999 г.выявлено 6,9 тыс, фак­тов взяточничества (на 18,3 % больше, чем в 1998 г.). Приэтом следует учитывать высокую латентность этих преступле­ний, которые вбольшинстве случаев остаются нераскрытыми.

<span Times New Roman",«serif»"> Еще в 1991 г. Б.В. Здравомыслов отмечал: “весьгосударствен­ный аппарат представляется подчас народу как структуры, со­стоящиеиз взяточников”7. Сегодня положение ухудшилось, хотя следуетотметить и то обстоятельство, что коррупция по­ражает звенья аппарата публичнойвласти в разной степени. Наиболее коррумпированным является аппарат исполнительнойвласти и органов местного самоуправления. Это связано с тем, что именно тутсосредоточены основные властные полномочия, связанные с принятиеминдивидуальных распорядительных реше­ний в отношении частных лиц и

<span Times New Roman",«serif»">конкретных организаций.У зако­нодателей значительно меньше возможностей участвовать в коррупции, т.к.они имеют дело не с индивидуальными, а с нор­мативными решениями и осуществляютсвои функции в составе широкой коллегии. Наименее пораженным коррупцией остает­сясудейский корпус (суды общей юрисдикции). Однако опыт су­дейского сообществанельзя использовать в других звеньях государственного аппарата, т.к.устойчивость судей к корруп­ции объясняется спецификой их должности. Социальныйста­тус судьи высок, и судьи дорожат им. Высокий социальный статус отчастикомпенсирует скромные доходы и материальное неблагополучие. Занять

<span Times New Roman",«serif»">________________________________________________________________

7. Здравомыслов Б.В.Должностные преступления: Понятие и квалификация. М… С.160.<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">должность судьидовольно сложно. Формирование судейского корпуса производится в порядке, ус­тановленномзаконом, предусматривающим высокие квалифи­кационные требования. Фактическитруд судьи также требует высокой квалификации и сложен, что препятствуетназначению на должности судей случайных лиц “по блату” и т.п. способами8.

<span Times New Roman",«serif»">Причинынеобычайного распространения взяточничества сегодня достаточно очевидны:

<span Times New Roman",«serif»">-    низкая зарплата российского чиновника. Этойзарплаты не хватит даже на нормальное питание. Поэтому чиновник вынуж­ден братьвзятки, т.к. он является биологическим организмом, которому нужна пища, жилье,которому

<span Times New Roman",«serif»">хочется иметь семью,детей;

<span Times New Roman",«serif»">-  нравственная деградация общества, когдаденьги и возмож­ность      безнаказанногохамства (т.н. “крутизна”) оказались едва ли не единственными ценностямимассового этического  со­знания;

<span Times New Roman",«serif»">-низкий культурный уровень чиновника, ориентация его на удовлетворение почтиисключительно животных потребностей;

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»">-<span Times New Roman"">         

<span Times New Roman",«serif»"> незаинтересованность властей в борьбе скоррупцией, т.к. с коррумпированным, нравственно деградирующим чиновником легчеработать (без претензий, моральных принципов, собствен­ного достоинства и внеограниченном подчинении);

<span Times New Roman",«serif»">    -  неразвитость демократических институтов, отсутствие дей­ственных формсоциального контроля, низкая правовая и поли­тическая культура и пассивность(по существу — “забитость”) населения, устраненность его от участия вуправлении делами общества и государства, бесконтрольность и произвол состороны властей и, в частно­сти, правоохранительных органов, чрезмерноеувлечение негласными мето­дами — агентурным и др. непроцессуальными методами,что ведет к сращиванию правоохранительных орга­нов с организованнойпреступностью;

<span Times New Roman",«serif»">___________________________________________________________________

8.Кирпичников А.И. Взятка икоррупция в России. Спб. 1997. С. 214.<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">    -   монополизм и олигархия в экономике, продажность СМИ;

<span Times New Roman",«serif»">-   низкое качество законодательства,ориентированного не на правовые, а на распорядительные методы регулированияпрактически всех сфер общественной жизни, оторванность за­конодательства отреальных условий общественной жизни;

<span Times New Roman",«serif»">-  излишний аппарат публичной власти, вособенности ап­парат местного самоуправления (например, на районном уров­не ондаже более бесконтролен и оторван от избирателей, чем аппарат федеральной власти,деятельность которого освеща­ется в СМИ).

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">ГЛАВА 2.

<span Times New Roman",«serif»">УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКАВЗЯТОЧНИЧЕСТВА.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">2.1. ОБЪЕКТ  И ПРЕДМЕТ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА.

         <span Times New Roman",«serif»">Непосредственный объектвзяточничества — правильное, в интересах общества и государства (а посредствомобществен­ного служения — и в интересах отдельных членов общества),функционирование государственного аппарата. Это объект всех правонарушений,составляющих коррупцию. Специфика взяточ­ничества как одного из проявлений коррупциине в особом не­посредственном объекте его, а в особой опасности, связанной сдерзостью и цинизмом, характерными для этого посягательства.

<span Times New Roman",«serif»">Втеоретической литературе существуют и иные точки зре­ния на объект этогопреступления. Б.В. Здравомыслов, например, в качестве непосредственного объектаполучения взятки понимал “функционирование тех или иных сфер или управленческихси­стем государственного или общественного аппарата, правиль­ную деятельностьего звеньев либо отдельных организаций, учреждений”9. Однакопредставляется, что уголовный закон ох­раняет не функционирование каких-либоотдельных сфер и звеньев аппарата публичной власти, а правильное функциониро­ваниеэтого аппарата в целом, независимо от того, какое звено его поражаетсяпреступлением.

<span Times New Roman",«serif»">Сложносогласиться с другой точкой зрения, что объектом этого преступления являетсяустановленный порядок оплаты труда (или служебной деятельности) должностныхлиц. Взятка не является оплатой труда или служебной деятельности. Этонезаконная выгода, извлекаемая преступником из своего служеб­ного положениявопреки интересам службы. Взятка может давать­ся и за незаконные действия, приэтом объект преступления поражается

<span Times New Roman",«serif»">_________________________________________________________________

9. ЗдравомысловБ.В. Квалификация взяточничества. С. 79.

<span Times New Roman",«serif»">даже в большей мере,чем в случае получения взят­ки за совершение правомерных действий. Объектвзяточниче­ства куда более важен для нормальной жизни общества, чем “порядокоплаты труда”, что и определяет высокую опасность этого преступления.

<span Times New Roman",«serif»">Предметпреступления, предусмотренного ст. 290 УК- взят­ка. Закон определяет взятку,как “деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественногохарактера”, получаемые должностным лицом лично или через посредника за“действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, еслитакие действия (бездействие) входят в служеб­ные полномочия должностного лицалибо оно в силу должно­стного положения может способствовать таким действиям(бездействию), а равно за общее покровительство или попус­тительство послужбе”.

<span Times New Roman",«serif»">Можноопределить признаки взятки:

<span Times New Roman",«serif»">1) имущественныйхарактер выгоды;

<span Times New Roman",«serif»">2) незаконность еепредоставления;

<span Times New Roman",«serif»">3) предоставление такойвыгоды за совершение действий (бездействия), связанных с использованиемслужебного положе­ния должностного лица;

<span Times New Roman",«serif»">4) получение еедолжностным лицом.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">Имущественный  характер выгоды

<span Times New Roman",«serif»">Вкачестве взятки могут рассматриваться не только деньги и вещи (как движимые,так и недвижимые), но и любые имуще­ственные (т.е. подлежащие денежной оценке)выгоды, в связи с чем Пленум Верховного суда РФ в п. 9 постановления от 10февраля 2000 г. “О судебной практике по делам о взяточниче­стве и коммерческомподкупе” разъяснил: “По смыслу закона предметом взятки или коммерческогоподкупа наряду с деньга­ми, ценными бумагами и иным имуществом могут бытьвыгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмез­дно, ноподлежащие оплате. Под выгодами имущественного характера следует понимать, вчастности, за­нижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемыхобъектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользованиебанковскими ссудами”10.

<span Times New Roman",«serif»"> В качестве имущественной выгоды можнорассматривать также прощение долга, занижение стоимости производимых работ,оказываемых услуг, беспроцентные кредиты и др.

<span Times New Roman",«serif»">Средивыявленных взяток преобладают взятки в виде де­нег и дорогих вещей,строительных работ и т.п… Правоохра­нительные органы снисходительно относятсяк другим видам взяток ввиду их широкого распространения. Например, счита­етсянеоправданной суровостью привлекать чиновника за обед в ресторане за счеткоммерсанта или за бесплатные услуги стоматолога (несмотря на их высокуюстоимость). Однако в практике встречаются и подобные взятки. Обычно они идут всовокупности с более серьезными эпизодами (причем эти бо­лее серьезные эпизодыне всегда удается доказать, и тогда они исключаются из обвинения — остаетсястоматолог, обед и т.п., что вполне достаточно для осуждения). Так, Верховнымсудом Республики Башкортостан в 1997 г. осуждены 2 налого­вых инспектора заполучение взяток, в частности, в виде сис­тематических обедов и ужинов вподконтрольном им ресторане “Смак”. Директор ресторана собирал неоплаченныесчета ин­спекторов и требовал докладные записки у официантов. В ре­зультате втечение полутора лет по ресторанным расценкам накопилась сумма 5 658 666 руб.,которая и была вменена в качестве взятки. Приговор был обжалован в ВерховныйСуд (осужденные просили переквалифицировать эпизод с ресто­раном на статью озлоупотреблении служебным положени­ем), однако кассационная инстанция оставилаприговор без изменений11.

<span Times New Roman",«serif»">Неможет рассматриваться в качестве взятки предоставле­ние неимущественных выгод и“благ”. Так, например, нельзя рассматривать в

<span Times New Roman",«serif»">________________________________________________________________

10. БВС РФ.2000 г. № 4. П. 9.

          11. Определение СКВерховного Суда РФ от 6 октября 1997 г. «Ответственность за получениедолжностным лицом взятки наступает как             за совершение незаконных действий(бездействие), так  и за действия (бездействие),входящие в его служебные полномочия»<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">качествеимущественного блага (и, соответ­ственно, взятки) половое  сношение, в том числе и сексуальные услугипроституток. Пока проституция запрещена законом, та­кие “услуги” не подлежатоплате ни при каких условиях. Пони­мание таких “услуг” в качествеимущественного блага противоречит основам правопорядка и нравственности. Факти­ческаяоплата таких услуг не придает им имущественного харак­тера. Фактическиоплачиваются услуги киллера, благосклонность чиновника, однако очевидно, чтотакие предоставления не могут рассматриваться в качестве взятки. В случае,когда должност­ное лицо совершает за сексуальные услуги действия, повлекшиепоследствия, указанные в ст. 285 УК — содеянное квалифициру­ется какдолжностное злоупотребления. При наличии признаков понуждения к действиямсексуального характера ответственность наступает по ст. 133 УК.

<span Times New Roman",«serif»">Вместес тем предметом взяточничества могут быть вещи, оборот которых ограничен(оружие, наркотики). То обстоятель­ство, что закон устанавливает особый порядокоборота тех или иных вещей, не лишает их качества имущественного блага.

<span Times New Roman",«serif»">Нельзярассматривать в качестве имущественной выгоды (и взятки) попустительство илипродвижение по службе (даже связанное с повышением оклада), отказ от разглашениякомп­рометирующих сведений, положительные характеристики, ре­комендации идругие неимущественные блага. Сложным является вопрос о понимании в качествевзятки трудоустрой­ства должностного лица, его родственников, близких, выгодныхусловий при заключении договоров (например, издательских и др.). Есливыгодность условий трудового договора, иных сделок явно завышена — содеянноебудет завуалированной взяткой. Например, сын должностного лица устроен наработу, не соответствующую его квалификации, или труд его оп­лачиваетсяработодателем выше оплаты труда более квалифи­цированных работников. В практикеуже имеются случаи осуждения за такое взяточничество. Очевидно, будет взяткой ипредоставление указанных выгод, если работа фактически не вы­полнялась. Однаконельзя рассматривать в качестве взятки тру­доустройство, если труд должностноголица или его близкого оплачивается эквивалентно трудовому вкладу, на тех жеусло­виях, что и труд других работников той же квалификации. Во вся­ком случае,при расследовании прикрытых взяток необходимо установить то действие(бездействие, общее покровительство или попустительство) должностного лица, закоторое предостав­лена имущественная выгода.

<span Times New Roman",«serif»">Впрактике не рассматривается в качестве взяток предос­тавление имущественных выгодв виде услуг за счет учрежде­ний, оказывающих такие услуги бесплатно (в томчисле и в случае, когда учреждение наряду с бесплатными услугами оказывает теже услуги платно). Речь идет, например, о ситуации, когда род­ственникадолжностного лица незаконно или в обход конкурса или установленного порядкабесплатно “устраивают” в государ­ственное или муниципальное учреждениеобразования или здра­воохранения. Однако об устойчивой и единообразной судебнойпрактике по этому вопросу говорить нельзя — такие дела просто невозбуждаются и не доходят до судов.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">Незаконность предоставления

<span Times New Roman",«serif»">Вкачестве взятки может рассматриваться только незакон­ное вознаграждение.Например, премирование должностного лица вышестоящим начальником за хорошуюработ не может рассмат­риваться в качестве взятки.

<span Times New Roman",«serif»">Однакоследует учитывать, что в качестве взятки могут рас­сматриваться имущественныевыгоды, незаконно предостав­ляемые и от имени государственных, муниципальныхорганов и организаций (например, глава местной администрации за счет средствмуниципального образования незаконно предоставляет квартиру следователю запрекращение уголовного дела в от­ношении своего родственника). С другойстороны, взятка может быть дана не только в инте­ресах частных лиц, но и в“интересах” государственных и муни­ципальных организаций (например,руководитель государственного учреждения дает взятку должностному лицувышестоящего орга­на за разрешение оказывать платные услуги населению). Пле­нумВерховного суда в п. 12 постановления от 10 февраля 2000 г. в связи с этимразъяснил: “Должностное лицо либо лицо, вы­полняющее управленческие функции вкоммерческой или иной организации, предложившее подчиненному ему по службе ра­ботникудля достижения желаемого действия (бездействия) в интересах своей организациидать в

еще рефераты
Еще работы по уголовному праву