Реферат: Мировое сообщество и терроризм

Содержание

Введение…………………………………………………………………………. 3

1.

Понятие,сущность, криминалистическая характеристика терроризма. 4

Определениетерроризма…………………………………………… 4

Морально-психологическийаспект терроризма…………………. 5

Факторы,способствующие распространению терроризма……… 5

Определениетерроризма в Уголовном кодексе РФ……………… 8

Цели и мотивытерроризма………………………………………… 8

Рекомендацииспециалистов по борьбе с терроризмом…………. 9

2.

Некоторые данныео терроризме………………………………………… 11

3.

Терроризм вРоссии……………………………………………………… 12

Причинытерроризма……………………………………………… 12

Примерытеррористических актов………………………………… 13

Система мерпротиводействия терроризму……………………… 17

4.

Международныйтерроризм……………………………………………… 17

Международныйтерроризм и мировой опыт борьбы с ним…… 17

Религиозныйэкстремизм………………………………………… 19

Примерытеррористических актов………………………………… 20

Заключение………………………………………………………………………24

Список используемойлитературы……………………………………………… 27

Введение

ХХ век,начало ХХIвека стало временем неслыханного вистории террора — государственного, политического, национального, религиозного.Тоталитарныетираны, политические авантюристы, религиозные фанатики, националисты-сепаратисты,безумные и полубезумные “исправители” грешного человечества и простопроходимцы стали виновниками гибели миллионов безвинных жертв. И сейчас мировоесообщество содрогается при сообщениях о все новых террористических актах.

Терроризм во всех его формах и проявлениях и по своиммасштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости превратилсяныне в одну из самых острых и злободневных проблем глобальной значимости.

Это стало возможным по многим причинам, среди которых есть три главные: развитие средств массовой информации, которые информируют общественность о любом теракте; усиление международной преступности, вомногом по своей организационной структуресхожей с террористическими организациями; развитие науки и техники, породившее новыемобильные образцы оружия.

Терроризм влечет за собой массовые человеческиежертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности. Он порождаетненависть и недоверие между социальными и национальными группами.Террористические акты привели к необходимости создания международной системыборьбы с ним. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвамикоторого могут стать невинные люди, любой, не имеющий отношения к конфликту.

В последнее время сильно увеличилось количествотеррористических актов: для многих людей, групп и организаций терроризм сталлишь просто способом решения их проблем: политических, национальных,религиозных. К нему сейчас особенно часто прибегают те, которые иным путем немогут достичь успеха в открытом бою, политическом соперничестве реализациисвоих бредовых идей переустройства мира и всеобщего счастья.

Масштабность и жестокость проявлениясовременного терроризма, необходимость непрерывной борьбы с ним прежде всегоправовыми методиками, подтверждает актуальность выбранной темы.

1 Понятие,сущность, криминалистическая характеристика терроризма

1.1

Определение терроризма.

Террор (от лат. Terror – страх, ужас). В словарерусского языка С. И. Ожегова сказано,что террор – устрашение своих политических противников, выражающееся в физическом насилии, вплоть до уничтожения.

Общество обычноопределяет терроризм на уровне эмоций: в массовом сознании терроризмвоспринимается как ужас, покушение на основы бытия, происки нелюдей. Показательно, что даже официальные лица после взрывов в Москве часто называли террористов«существами».

Ранее под террором подразумевалось индивидуально направленноепроявление политического терроризма, выражавшееся в посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля. В действующем Кодексепредусмотрена специальная норма о посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля .

С точки зрения объекта посягательства, терроризмнаносит ущерб жизни и здоровью людей, имуществу, правам и законным интересам, дезорганизует общественную жизнь. Насилие большей частью сопровождается физическим воздействием вплоть до причинениятелесных повреждений и смерти. Оно может сопровождаться и психологическим воздействием, и вымогательством разных благ, что особенно характерно длятех случаев, когда террористический актсопровождается требованием выкупа.

Терроризм может выражаться также в разрушении или попытке разрушения каких-либо объектов: самолетов, административных зданий, жилищ, морских судов, объектовжизнеобеспечения и т.п. Одно из главных средств достижения целей для террористов – запугивание, создание атмосферы страха, неуверенности в безопасности жизни своей и своих близких. Уничтожение имущества террористическимигруппами, даже не повлекшее человеческих жертв, также можно квалифицировать как терроризм. Терроризм - преступление, которое можетбыть совершено и одним лицом против одного или нескольких человек или каких-либо объектов(террористический акт). Для терроризма как международногопреступления совершение преступного деяния в одиночку в настоящее время не характерно. Даже когда преступник действует один, нередко ответственность за совершение преступления берет на себя какая-нибудь террористическая организация.

Терроризм – это заранее продуманное и подготовленное противозаконное применение насилия иливероятность такой акции в отношении личности или ее собственности, с целью вынудить правительство (общество, государство) принятьрешение, отвечающее требованиям противоправных сил.

В политическом лексиконе нередко встречается такое понятие, как государственный терроризм. Так были охарактеризованы действия США против Гренады, Ирака против Кувейта, Израиля против Ливана.

Здесь мы сталкиваемся с ситуацией, когда политика может быть преступной, террористической, но это не основание для формулированияконкретного состава преступления. Подавление нацменьшинств могутосуществляться методами, которые в моральном или политическом плане могутхарактеризоваться как террористические. В Великобритании с терроризмом связывают насильственные и иные несанкционированные действия в Северной Ирландии, в Израиле терроризмом считается деятельность Организации Освобождения Палестины.

1.2

Морально-психологический аспект терроризма.

Морально-психологический аспект терроризма указывает на такие его особенности, как особая жестокость, высшую степень аморальности, неразборчивость в средствах, неуправляемость. Терроризм отрицает основное право человека- на жизнь, отрицает любые ограничения при выборе места, времени, способов нападения. При этом не принимаются во внимание такие обстоятельства,как возраст, пол и другие особенности потенциальных жертв. Объектами нападения могут статьдети, женщины, старики, больницы, школы, роддома, детскиеучреждения, жилые дома, важнейшие объекты жизнеобеспечения населения и т.д. Главное – произвести устрашающий эффект, вызвать максимальный резонанс, оказатьпсихологическое давление, заявить о себе идобиться поставленных целей. Примеры Буденновска, Москвы,Волгодонска показывают, что современные террористы готовы пойти на самые варварские действия для достижениясвоих преступных целей.

Терроризм – это преступление всегдаумышленное, совершаемое с прямым умыслом. При этом умысел террориста отличается от умысла на убийство. Если в случае убийства имеются две стороны — преступник и жертва, то в акте терроризма есть и третья - органы власти или общественность, к которым апеллирует террористическая организация или террорист. Жертва террориста может и не интересовать, она не цель, а лишь средство. Их действия направлены на достижение своих целей (политических, корыстных и т.д.) посредством возбуждения общественноговнимания, запугивания населения и представителей власти, пропаганды своихполитических, религиозных или иных воззрений. При этом проявляетсябезразличие к жертвам, что ведет к особой жестокости, массовому характеру невинных жертв, гибели случайных людей.

1.3

Факторы, способствующие распространению терроризма.

Терроризм имеет в качестве культурного основаниянигилизм – отказ от общей этики.

Неверно считать, что в основе экстремизма и терроризмав странах Третьего мира лежит бедность, нищета масс населения. Это – лишь,питательная среда, а также удобный предлог. Было бы наивно представлятьтеррориста как доведенного до полного отчаяния и безысходности человека, который,будучи более не в силах терпеть лишения и страдания своих собратьев, в приступеярости спонтанно хватается за оружие.

Переломные периоды закладывают предпосылки дляэкстремизма тем, что значительно повышают интерес людей, испытывающихфрустрации и депрессии, к историческим традициям. Традиционализм же, доведенныйдо своего логического конца, выступает основной предпосылкой различныхпроявлений такого радикального идеологического течения, как фундаментализм.Например, в постсоветский период позитивное самоутверждение русскихосуществлялось главным образом за счет реанимации традиционных национальныхценностей и символов, а также мифологизации и героизации прошлого своегонарода. Рост традиционализма усиливает стремление людей к культурной изоляции,обусловливает рост ксенофобий (боязнь чужого), вызывает противоречия вразвитии, препятствую процессам модернизации и глобализации.

Порождающими экстремизм могут быть незавершеннаяурбанизация, специфические формы индустриализации, измененияэтнодемографической структуры общества, особенно в условиях бурныхнерегулируемых миграционных процессов.

Для разработки системы мер борьбы с терроризмом важноезначение имеет также учет факторов, способствующих его распространению. По своему источнику и характеру действия эти факторы могут быть подразделены на внешние и внутренние, а также объективныеи субъективные.

К числувнешних факторов, влияющих на распространение терроризма, следует отнести:

– рост числатеррористических проявлений в ближнем и дальнем зарубежье;

– социально-политическую и экономическую нестабильность в сопредельныхгосударствах как бывшего СССР, так и Европы и Восточной Азии;

– наличие вооруженных конфликтов в отдельных из них, а также территориальных претензий друг к другу;

– стратегическиеустановки некоторых иностранных спецслужб и зарубежных (международных) террористическихорганизаций;

– отсутствие надежного контроля за въездом-выездом из России и сохраняющуюся «прозрачность» ее границ;

– наличиезначительного «черного рынка» оружия в некоторых сопредельныхгосударствах.

К числу внутренних факторов роста терроризма,относятся:

– наличие встране большого нелегального «рынка» оружия и относительная легкость его приобретения;

– образование новой «российской диаспоры» (расселения граждан РФ за пределами своей страны);

– наличие значительного контингента лиц, прошедших школу войн в Афганистане, Приднестровье, Сербии, Чечне,Таджикистане и других «горячих точках», и их недостаточная социальная адаптированность в обществе переходного периода;

– ослабление или отсутствие ряда административно-контрольных правовых режимов;

– наличие ряда экстремистских группировок,квазивоенных формирований;

– сплоченностьи иерархичность преступной среды;

– утратамногими людьми идеологических и духовных жизненных ориентиров;

– обостренное чувство социальной неустроенности, незащищенности у значительного контингента граждан;

– настроения отчаяния и рост социальной агрессивности, общественнаяфрустрация, падение авторитета власти и закона, веры в способность и возможность позитивных изменений;

– слабая работа правоохранительных и социальных государственных и общественных органов по защите правграждан;

– низкийуровень политической культуры в обществе;

– широкая пропаганда (кино, телевидение, пресса, литература) культа жестокости исилы.

Главный вывод, давно сделанный учёными: терроризмвозник вместе со СМИ и связан с ними неразрывно. Современный терроризм – роднойбрат телевидения. Он не имел бы смысла, если бы его результаты телевидение недоносило бы в каждый дом. Сегодня телевидение России – соучастник террористов,оно вдумчиво и творчески делает именно то, что требуется террористам –рассказывает о них и показывает результаты их деятельности.

Это приводит к интересным эффектам массовогоповедения. Давно установлен один из феноменов СМИ – у созданной с их помощьюславы нет знака «плюс» или «минус». Поэтому террористы становятся такими жетелевизионными героями, как и спортсмены или звёзды шоу-бизнеса, а героямпринято подражать. Отсюда – эпидемии подражательного поведения, охватывающиеобщество почти сразу же после резонансных событий, широко освещаемых СМИ.

Таким образом, проблема определения роли и места СМИ вборьбе с терроризмом (а позиция «стороннего наблюдателя» для них в кризисныхситуациях вряд ли уместна) требует участия в её разрешении как редакторов ижурналистов, так и юристов, в конце концов – всего общества, которое сейчас всёчаще становится коллективным заложником в руках террористов.

Если бы СМИ не освещали так называемые «символические»акты, то подобные акции потеряли бы всякий смысл.

Работа СМИ по освещению действий террористов таит всебе и другие опасности:

·

Своего рода«возвеличивание» преступников и их действий (в зависимости от того какое местоотводилось им в публикациях)

·

Опасность вызватьк активной деятельности подражателей

·

Возможное влияниеинтервью с преступниками на проводимые полицией переговоры

·

Взятие интервью удетей – жертв террористов

·

Постоянноерассекречивание размещения, численности и оснащения полиции, пытающейсяразрешить инцидент

·

Ненужноетравмирование родных и близких жертв

·

Потенциальноевоздействие на ход предстоящего судебного процесса

Разумеется,террористические организации существовали и задолго до появления телевидения ивообще средств массовой информации – тогда количество людей, читавших газеты,было вообще ничтожно. И в те времена террористы учитывали демонстрационныйэффект: они стремились воздействовать не столько на население в целом, сколькона государство, точнее на его правящие круги, которым они объявляли войну. Этообъясняется тем, что «старый» терроризм носил классовый или псевдоклассовый, довольноузкий политический характер: достаточно вспомнить российских народовольцев иэсеров. После первой мировой войны на первый план вышли этнические мотивытерроризма.

1.4

Определениетерроризма в Уголовном кодексе РФ.

Для правоприменительной практики единственным являетсяопределение терроризма, которое дается в уголовном законе (ст. 205):“…совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибелилюдей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иныхобщественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушенияобщественной безопасности, устрашения населения, либо для оказания воздействияна принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанныхдействий в тех же целях”. Кроме того, закон дает определение террористическогоакта (ст.277): “Посягательство на жизнь государственного или общественногодеятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или инойполитической деятельности, либо из местиза такую деятельность…”.

Кроме того, Российский уголовный кодекспредусматривает уголовную ответственность за “заведомо ложное сообщение об актетерроризма”, “заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иныхдействиях, создающих опасность гибели наступления иных общественно опасныхпоследствий” (ст.207).

1.5

Цели и мотивы терроризма.

В российском УК наиболее существенным признаком терроризма являются его цели – нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие неугодных решений органами власти. Мотивы, формирующие эти цели, могут быть различными: этническими, религиозными, собственно криминальным (запугатьправоохранительные органы, конкурентов по криминальным сферам влияния и др.).

Объектомтеррористических посягательств выступают, с одной стороны, люди – жертвы таких посягательств, а с другой – существующийпорядок, в том числе, порядок управления, территориальная целостность,отправление правосудия, политическое устройство и т. д.

Но мотивы терроризма – это не только насилие, нажива,месть и т.д. Ныне терроризм в значительной степени превратился в политический феномен и мотивы совершения терактов тоже стали взначительной степени политическими или комбинированными. Конечно,среди террористов есть и уголовники, для которых политические требования лишь ширма, или они являются оружием в руках политиков, религиозных экстремистских организаций и т.д. В ряде случаев, чтобы уменьшить ответственностьтеррористов и вывести преступление из разряда международных, политический терроризм превращают из политического вобычное уголовное преступление.

1.6

Рекомендации специалистов по борьбе с терроризмом.

Когда террористическое насилие становится массовым и безадресным, общество реагирует на него в соответствии с собственной исторической традицией. Самое страшное, что может случиться – это публичное использование страха политикамиили масс-медиа.

Ошибки в интерпретации, излишняя подробность в описании трагедии, персонализация жертв и деперсонализация врага – это токсичная взрывчатая смесь, которая легко может привести общество ксистематическим убийствам понациональному или религиозному признаку.

Антикавказские настроения, и без того вполне ощутимые,после терактов в Москве стали повсеместными. Уже не только политические экстремисты призывают к «очищению» России от, теперь уже, кавказских террористов; даже те, кто в свое время испытывал определенные симпатии к чеченцам, требуют акций возмездия и жесткой внутренней политики. Телевидение демонстрирует кадры насилия боевиков над заложниками; в эфире открыто обсуждается вопрос о том, коговыселять из Москвы – только чеченцев или всех «лиц кавказской национальности».

Конфликтологи из ООН рекомендуют в борьбе с массовым терроризмом руководствоваться следующимипринципами: никакой капитуляции перед террористами, полная решимость победить терроризм врамках закона и демократического процесса, никаких сделок с террористами, никаких уступок, даже перед лицом серьезнейшей угрозы илишантажа; должны быть приложены максимальные усилия для того, чтобы дела по обвинению террористов дошли до суда и был вынесен законныйприговор; должны быть приняты жесткиемеры наказания в отношении государств-спонсоров терроризма, которые предоставляют террористическим движениям безопасное убежище, взрывчатые вещества, деньги, а также моральную и дипломатическую поддержку; государство должно решительно пресекать попытки террористов блокировать или подорвать международные дипломатические усилия по разрешению важнейших политическихкризисов. Терроризм стал главной угрозой миру и стабильности, и его подавление, таким образом, является общим делом всего международногосообщества.

Нет более страшной ошибки, чем вовлечение «всех икаждого» в борьбу стерроризмом. На самом деле, именно этого террористы и добиваются – практически животной реакции насвои действия. «Мне угрожают – я вооружаюсь – я вооружен – мое ружье не должно простаивать – ...» Одно насилие порождает, какболезнетворный вирус, сотни других очагов болезни, угрожая целостности и, собственно, жизнивсего общественного организма.

Важнейшим инструментом антитеррористической политики является осведомленность, то есть – знание и готовность к действиям в чрезвычайной ситуации. Уж колиполитические ошибки довели общество до террористической войны, его граждане должны быть подготовлены квыживанию. Они должны быть уверены, что делается все необходимое для обеспечения безопасности; все взрослые должнывладеть (на минимальном уровне) приемами скорой помощи и действий в чрезвычайных ситуациях.

Но главное – сдерживать общественные эмоции. Политики и масс-медиа обязаны сдерживать свои эмоции.Террор – ужасен; жертвы мирного населения – трагедия; террористы – преступники. Но, во-первых, террор навязан конкретными людьми, а не той илииной национальностью или концессией. Во-вторых, это не война, а особый вид преступности. В-третьих, чем больше общество будет обсуждать акты террора,тем сильнее оно «заведется».

И, наконец, общая рекомендация всех специалистов по антитеррору и разрешению конфликтов – государство в своей борьбе с терроризмомдолжно, по крайней мере публично, делать все в рамках собственных законов. Если единственной возможностью подорвать или прекратить терроризм является очевидно незаконная операция, такая, как убийство лидера террористов на чужой территории или крупная операция, подразумевающая очевидное нарушение прав человека – такая деятельность должна осуществляться в обстановке строжайшей секретности; о причастности государства ктаким акциям общество если и может узнать, то лишь некоторое время спустя, когда успокоятся естественные эмоции и боль.

2

Некоторые данные о терроризме

Пик террористической активности за период с конца 70-хгодов до середины 90-х приходится на 1987 год, когда во всем мире произошлосвыше 600 террористических актов.

Беспрецедентный росттеррористических актов приходится на последнее десятилетие XX — начало XXIв. Только в <st1:metricconverter ProductID=«1990 г» w:st=«on»>1990 г</st1:metricconverter>. террористы осуществилисвою деятельность в 73 странах, а в <st1:metricconverter ProductID=«1995 г» w:st=«on»>1995 г</st1:metricconverter>. 440 террористов атаковали цели в 51стране.

К началу 90-х гг. вмире действовали порядка 500 террористических организаций и групп различнойэкстремистской направленности. За десять лет своей деятельности они совершили6500 актов международного терроризма, от которых погибли 5 тыс. человек, пострадалиболее 11 тыс. человек. Только в <st1:metricconverter ProductID=«2000 г» w:st=«on»>2000 г</st1:metricconverter>. в мире было совершено 423 террористических акта, чтона 8% больше, чем в 1999-м. В <st1:metricconverter ProductID=«2001 г» w:st=«on»>2001 г</st1:metricconverter>. возросло также число жертв терактов: 405 человекпогибли и 791 получили ранение (в <st1:metricconverter ProductID=«1999 г» w:st=«on»>1999 г</st1:metricconverter>. 233 и 706 человек соответственно). Отрук террористов погибли известные политические и государственные деятели,такие, как Джон и Роберт Кеннеди, Альдо Моро, Индира и Раджив Ганди, МартинЛютер Кинг и другие. Жертвами террора оказались тысячи простых граждан в разныхстранах мира, в том числе в Москве, Санкт-Петербурге, Буденновске, Первомайске,Грозном, в ряде районовДагестана.

Распространение ядерного оружияи других видов оружия массового уничтожения усугубляет угрозу международноготерроризма.

Таким образом, в настоящее времянаблюдается рост общественной опасности терроризма как для международныхотношений, так и для национальной безопасности, конституционного строя и правграждан самых различных по своему уровню стран мира. Терроризм становится долговременнымфактором в современной политической жизни. Кроме того, продолжается иусиливается связь между государственным, международным и внутренним терроризмом.

В течениедлительного времени международный терроризм играл роль принудительнойдипломатии. Теперь терроризм все больше воспринимается как средство прямогодостижения цели.

Это обстоятельствопозволяет утверждать об ослаблении грани между такими явлениями, как терроризми война, которая в настоящее время характеризуется значительным уменьшениемугрожающего периода, когда государство – объект военного воздействия — располагалоопределенным временем для подготовки к отражению нападения.

О слияниитеррористического акта с актом войны говорится в толковом словаре Оксфордскогоуниверситета, где речь идет о политике государственного терроризма, при которойотдельные правительства сами организуют и направляют исполнителей актовнасилия в другие государства или косвенно этому способствуют. Такая политикаявляется формой необъявленной войны с малой интенсивностью боевых действиймежду суверенными государствами. По сути понятия терроризм и война сходны нетолько в направлении: нападающий — обороняющийся, но и в противоположном —слабый субъект международных отношений, который уже испытывает различные силовыевоздействия, может воспользоваться террористическими ударами, совершаемыми вусловиях относительной анонимности, для нанесения значительного ущерба своемуоппоненту.

Современный международныйтерроризм политически мотивирован и носит трансграничный характер. Действенностьтеррора в наше время в колоссальной степени усиливается благодаря средстваммассовой информации, которые убеждают простых мирных граждан в том, что оттеррористов-камикадзе нет спасения.

3

Терроризм в России

3.1 Причины терроризма.

Глубинные причины терроризма вРоссии, как считают специалисты, связаны, во-первых, с историческисформировавшейся социально-психологической установкой на экстремизм инетерпимость, присущей самой природе российского общества (бунтарство ианархизм как черты российской ментальности). Во-вторых, Россия имеетисторические традиции в виде хорошо организованного, законспирированного,разветвленного и массового терроризма (“Народная воля”, боевые организациипартии эсеров, большевиков и другие). В-третьих, Россия – полиэтническое