Реферат: Трудовые споры
Трудовыеспоры
ПЛАНДИПЛОМА.
1.<span Times New Roman"">
Введение.2.<span Times New Roman"">
Общие положения рассмотрения трудовых споров:<span Times New Roman"">
<span Times New Roman"">
<span Times New Roman"">
3. Анализ судебной практики по делам о восстановлении на работе.
3.1. Рассмотрение судами дел по искамо восстановлении на работе.
3.2. Увольнениепредставителей профсоюзных организаций, руководящих работников.
3.3<span Times New Roman"">
ликвидации, реорганизациипредприятия.4. Заключение.
<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">Введение.
Трудовыеспоры в СССР, РСФСР, РФ, эволюция их подведомственности судебным органам — пример тому, как понемногу становится реальной действительностью судебнаязащита трудовых прав. ,
Несмотряна то, что Конституция РСФСР, как и действующая КонституцияРФ,предусматривала равенство всех перед законом и судом, гарантировала возможностьсудебной защиты прав и свобод каждого гражданина, в области трудовых правграждан отчетливо просматривалась линия государства на расширение несудебныхпроцедур рассмотрения и разрешения трудовых споров, создание препятствий дляобращения работника в суд за защитой своих трудовых прав.
Развитиероссийского трудового законодательства свидетельствует о восприятиипрогрессивных идей социальной защищенности человека труда. Социальная политикагосударства, его вмешательство в регулирование трудовых отношений в острыхкритических ситуациях особенно необходимы во времена реформирования общества.Настоящий период общественного развития России характеризуется обострениемразличных противоречий, в том числе между интересами работодателя и работника.Первый заинтересован в улучшении качественных и количественных показателейтруда работника, повышении производительности труда, росте прибыли. Работник — в повышении заработной платы и улучшении условий труда. Это нормальноепротиворечие сторон трудового правоотношения.
Важнойформой цивилизованного разрешения этих противоречий является внедрениедоговорного (индивидуального и коллективного) метода в регулирование отдельных(элементарных) трудовых правоотношений при сохранении государственногорегулирования основных социальных гарантий работника (установление минимальнойзаработной платы, минимального отпуска, оснований для увольнения, процедурырассмотрения и разрешения трудовых споров). В настоящее время договорный методвоплощается в заключении коллективных договоров работников организации,филиала, представительства с работодателем; коллективных соглашений, в числоучастников которых наряду с работниками и работодателями на уровнях РоссийскойФедерации, субъекта Российской Федерации, территории, отрасли, профессии входяторганы исполнительной власти и местного самоуправления. Указанные договоры исоглашения регулируют социально-трудовые отношения работников и работодателей.
Специальнойстатьи, посвященной способам защиты субъективных трудовых прав, подобной ст.12ГК, КЗоТне содержит.Безусловно, способы защиты субъективных трудовых прав сторон трудовыхправоотношений специфичны, и не реально было бы механически переноситьпредусмотренные ст.12ГК способы защиты гражданских прав в трудовоезаконодательство. Однако анализ норм трудового права в сравнении сгражданско-правовыми ставит много вопросов. Почему, например, трудовому правунеизвестно понятие недействительности трудового договора, в связи с чемрасторгается как законно заключенный трудовой договор с работником, ставшимвпоследствии прогульщиком, так и договор, который не мог быть заключен в силупрямого запрета, установленного законом для обеих сторон. В гражданском правенедействительные сделки признаются таковыми по суду (оспоримые) либо независимоот признания судом (ничтожные) — и в том, и в другом случаях — с момента ихсовершения. Другими словами, закон отрицает за такими сделками значениеюридического факта. Они не влекут юридических последствий, за исключением тех,которые связаны с их недействительностью.
Суды рассматривают большоеколичество трудовых споров. Правильное рассмотрение судами этих делспособствует укреплению законности в трудовых отношениях, защите прав иохраняемых законом интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций,воспитанию трудовой дисциплины, уважительного отношения к труду. При разрешенииконкретных дел о восстановлении на работе нельзя не учитывать, что незаконноерасторжение трудового договора (контракта) нередко создает трудности втрудоустройстве в соответствии с профессиональной квалификацией, снижениежизненного уровня в связи с потерей заработка порою на длительное время.
В судах возникают спорныевопросы в применении правовых норм, регулирующих правоотношения, связанные срасторжением трудовых договоров (контрактов). Многие разъяснения по ним даны вПостановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 1992г. «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерациизаконодательства при разрешении трудовых споров».
Вместе с тем, как указано в ст.218 КЗоТ, законодательством Российской Федерации и республик в составеРоссийской Федерации установлены особенности рассмотрения трудовых споровотдельных категорий — руководящих работников, избираемых, утверждаемых илиназначаемых на должности высшими органами государственной власти и управленияРоссийской Федерации и республик в составе Российской Федерации (например, надолжности министров, их заместителей и т.п.). Их споры по вопросам увольнения,перевода на другую работу, оплаты за время вынужденного прогула или выполнениянижеоплачиваемой работы и наложения дисциплинарных взысканий рассматриваютсялишь соответствующими органами государственной власти и управления. Обособенностях рассмотрения трудовых споров по указанным вопросам сказано в ст.218 КЗоТ и в отношении судей, прокуроров, их заместителей и помощников.
Всоответствии со ст.37КонституцииРоссийской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжатьсясвоими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Конституционноеправо на труд может быть ограничено только федеральным законом и только вслучаях, перечисленных в ч.3 ст.55Конституции Российской Федерации.
Увольнениеработника является ограничением его права на труд, в связи с чем оно может бытьпроизведено только на основании закона, принятого высшим представительныморганом государственной власти Российской Федерации. Исчерпывающий переченьоснований для увольнения дан в Кодексе Законов о Труде РФ от 9 декабря 1971г.
<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">2. Общие положения рассмотрения трудовых споров.
2.1. Порядок принятияисковых заявлений и подсудность трудовых споров:
Существуют основополагающиеправила, установленные в различных нормативно-правовых актах, начиная сКонституции Российской Федерации, Гражданским кодексом, Гражданскимпроцессуальным кодексом, Кодексом Законов о Труде, обобщенными постановлениямиПленума Верховного Суда РФ, в частности постановлением Пленума Верховного СудаРФ от 22 декабря 1992 № 16 « О некоторыхвопросах применения судами РФ законодательства при разрешении трудовых споров».
1. Принимая исковое заявление, судья долженруководствоваться п.1 ст. 25ГПКРСФСР, согласно которому дела по спорам, вытекающим из трудовых правоотношений,подведомственны суду, если иное не предусмотрено законодательством о труде.
Кроме того, необходимо определить, относится ли данныйтрудовой спор к той категории споров, для которых законом установленпредварительный внесудебный порядок их разрешения (комиссией по трудовымспорам), или он подлежит рассмотрению непосредственно судом.
2. Непосредственно в судах рассматриваются дела по искам:
о восстановлении на работе, независимо от основанияпрекращения трудового договора;
об изменении даты и формулировки причин увольнения;
о выплате среднего заработка за время вынужденного прогулаили разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы, если этотвопрос не был решен одновременно при рассмотрении спора о законности перевода.
Также непосредственно в судах разрешаются споры об отказе вприеме на работу:
лиц, приглашенных на работу в порядке перевода с другогопредприятия, учреждения, организации;
женщин в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 170КЗоТ Российской Федерации:
— запрещается отказыватьженщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связаннымс беременностью или наличием детей. При отказе в приеме на работу беременнойженщине или женщине, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, а одинокой матери- ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида — до шестнадцатилет), администрация обязана сообщать ей причины отказа в письменной форме.Отказ в приеме на работу указанных женщин может быть обжалован в народный суд;
выпускников общеобразовательных учреждений, образовательныхучреждений начального и среднего профессионального образования, а также лицмоложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности впоиске работы, направляемых органами государственной службы занятости в порядкетрудоустройства, в счет квоты, устанавливаемой органами государственной властисубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (ст.181КЗоТ РФ);
выпускников общеобразовательных учреждений начального,среднего и высшего профессионального образования, заключивших с работодателемдоговор (контракт) об обеспечении их по окончании обучения работой пополученной специальности, а также направленных на работу на основании договорово подготовке молодых специалистов, заключаемых между работодателями иуказанными выше учреждениями профессионального образования (ст.182КЗоТ РФ);
других лиц, с которыми администрация предприятия,учреждения, организации в соответствии с законодательством обязана заключитьтрудовой договор (контракт).
Признав незаконным отказ в приеме на работу, суд выноситрешение, обязывающее администрацию предприятия, учреждения, организациизаключить с истцом трудовой договор (контракт). Такой договор (контракт) долженбыть заключен: с лицом, приглашенным на работу в порядке перевода с другогопредприятия, из учреждения, организации, с первого рабочего дня, следующего заднем увольнения с предыдущей работы (если соглашением сторон не былопредусмотрено иное), с другими лицами — со дня обращения к администрации поповоду поступления на работу.
Если в результате отказа или несвоевременного заключениятрудового договора работник имел вынужденный прогул, его оплата производитсяприменительно к правилам, установленным для оплаты вынужденного прогулаработника незаконно уволенного с работы.
3. Учитывая, что в силу ч. 2 ст. 250КЗоТ Российской Федерации в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях работнику по истечении срока договора (контракта)при наличии указанных в этой норме условий предоставлено право на заключениенового трудового договора (контракта), спор, возникший в связи с отказом администрациив реализации этого права, подведомствен непосредственно суду.
При рассмотрении дела о заключении трудового договора(контракта) на основании ч. 2 ст. 250КЗоТ Российской Федерации (врайонах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях администрацияпредприятия, учреждения, организации не вправе без согласия соответствующеговыборного профсоюзного органа отказать работнику по истечении срока договора(контракта) в заключении договора на новый или неопределенный срок, есличисленность или штат работников не сокращается),следует иметь в виду, что администрация не вправе без согласиясоответствующего выборного профсоюзного органа отказать работнику в заключениидоговора (контракта) на новый либо неопределенный срок, если численность илиштат работников не сокращается.
Соблюдение администрацией перечисленных выше условий неосвобождает суд от обязанности проверить доводы работника, оспаривающего отказв заключении трудового договора (контракта), а также обоснованность возраженийадминистрации и другие обстоятельства, которые могут повлиять на правильноеразрешение возникшего спора.
В случае удовлетворения иска суд в резолютивной частирешения должен указать на то, что администрация обязана заключить с работникомтрудовой договор (контракт) с первого рабочего дня, следующего за последнимднем действия срочного трудового договора.
Суд вправе также применительно к правилам, установленнымдля оплаты вынужденного прогула работника, незаконно уволенного с работы,удовлетворить требование об оплате времени вынужденного прогула, вызванногонеобоснованным отказом в заключении либо несвоевременным заключением трудовогодоговора (контракта).
4. Иные трудовые споры, в частности споры о правильностиперевода на другую работу и выплате среднего заработка за время вынужденногопрогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы всвязи с неправильным переводом; о взыскании заработной платы, включая надбавки,предусмотренные системой оплаты труда; о размере заработка, начисленного сучетом коэффициента трудового участия; о применении дисциплинарных взысканий;споры, возникающие в связи с неправильностью или неточностью записей в трудовойкнижке о приеме на работу, переводе на другую работу, основаниях увольнения,если эти записи не соответствуют приказу (распоряжению) или другим документам,рассматриваются в судах с соблюдением установленного законодательствомпредварительного внесудебного порядка их разрешения. Однако указанные спорыподлежат рассмотрению непосредственно в судах:
а) когда на предприятии, в учреждении, организации комиссияпо трудовым спорам не избирается или почему-либо не создана;
б) при ликвидации предприятия, учреждения, организации ипрекращении в связи с этим деятельности комиссии по трудовым спорам.
В случаях когда администрация, будучи обязанной установитьработнику определенные условия труда, отказывает ему в этом (например, когдаадминистрация в нарушение ст. 157КЗоТ Российской Федерации отказывает работнику, являющемусяинвалидом, установить в соответствии с медицинскими рекомендациями неполноерабочее время или другие льготные условия труда ( 1. ст. 23 Закона РФ «Осоциальной защите инвалидов» предусматривает, что инвалидам, занятым ворганизациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности,создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программойреабилитации инвалида. Не допускается установление в коллективных илииндивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режимрабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного идополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидовпо сравнению с другими работниками. Наоборот, для них предусмотрен ряд трудовыхльгот:
2.Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительностьрабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда (ч. 3 ст. 23указанногоЗакона).
3. Привлечение инвалидов ксверхурочным работам, работе в выходные дни и в ночное время допускается толькос их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состояниюздоровья. Поэтому, привлекая инвалида с его согласия к указанным работам,администрация обязана ориентироваться на медицинские рекомендации по труду,данные инвалиду.
4.Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней израсчета шестидневной рабочей недели (ч. 5ст. 23указанного Закона). Администрацияобязана устанавливать им в соответствии с медицинскими рекомендациями неполноерабочее время и другие льготные условия труда (например, по желанию инвалидаустанавливать ему гибкий график работы и т.д.).
5.Администрация обязана принимать на работу инвалидов в порядке трудоустройства. Работник может оспорить такойотказ в комиссию по трудовым спорам).
Работник, не согласный с решением комиссии по трудовымспорам, вправе обратиться в суд с иском об установлении определенных условийтруда.
Длительное время многиеспециалисты, ссылаясь на ст. 218 КЗоТ РФ, считали неподведомственными судутрудовые споры руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемыхна должности. Вместе с тем, во-первых, сама ст. 218 КЗоТ РФ не исключаетвозможности рассмотрения трудовых споров данных работников судом,предусматривая лишь необходимость установления особенностей его процедуры;во-вторых, и это главное, ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебнуюзащиту прав и свобод, в том числе и трудовых прав.
Весьма показательна в этомсмысле и практика Верховного Суда РФ. Так, заместитель министра юстицииРеспублики Карелия, уволенная «по собственному желанию», обратилась всуд с заявлением об изменении формулировки причин увольнения. Определениемсудьи Ленинградского областного суда, оставленным без изменения Судебнойколлегией по гражданским делам Верховного Суда РФ, в принятии заявления было отказаноза неподведомственностью. Заместитель Председателя Верховного Суда РФ внеспротест, удовлетворенный Президиумом Верховного Суда РФ 22 декабря 1993 г. соссылкой на ст. 63 Конституции РФ (действовавшую в то время), гарантировавшейкаждому судебную защиту его прав и свобод (Бюллетень Верховного Суда РоссийскойФедерации. 1995. No. 1. С. 12-13).
Характерны и два другихпримера. Так, капитан милиции Лыков обжаловал в суд приказ начальника линейногоотдела внутренних дел о наложении на него дисциплинарного взыскания.Определением Октябрьского районного суда г. Саратова, оставленным без изменениясудебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда,производство по делу было прекращено по мотиву его неподведомственности суду.Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в протесте поставил вопрос оботмене всех судебных постановлений. Судебная коллегия по гражданским деламВерховного Суда РФ протест удовлетворила, признав спор подведомственным суду(Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1995. No. 4. С. 3). Судебнаяколлегия по гражданским делам Верховного Суда РФ посчитала подведомственнымсуду и спор о восстановлении на работе помощника прокурора (БюллетеньВерховного Суда Российской Федерации. 1996. No. 3. С. 6-7).
Примечательны в этом отношениии споры государственных служащих с работодателями. Так, представительПрезидента РФ в субъекте Федерации К. был освобожден от занимаемой должности порезультатам аттестации со ссылкой на п. 2 ст. 33 КЗоТ РФ. К. обратился в суд сиском к Президенту РФ о признании незаконным Указа о его освобождении отдолжности. Судья Хамовнического районного суда г. Москвы отказал К. в принятиизаявления, ссылаясь на неподведомственность. Судебная коллегия по гражданскимделам Верховного Суда РФ по протесту заместителя Председателя Верховного СудаРФ отменила все состоявшиеся ранее судебные постановления со ссылкой на ст. 46Конституции РФ (Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1996. No. 11.С. 11).
6. Независимо от того, кем возбуждено в суде дело — позаявлению работника или администрации, не согласных с решением комиссии потрудовым спорам, — суд разрешает этот трудовой спор в порядке исковогопроизводства, в котором истцом является работник, а ответчиком — предприятие,учреждение, организация, оспаривающие его требования.
Прирассмотрении спора о восстановлении на работе работника, в отношении которогосуществует особый порядок назначения и освобождения от должности, возник вопросо подведомственности такого спора суду.
Наосновании решения общего собрания акционерного общества К. была уволена сдолжности председателя правления акционерного общества по пп. 1 и 2 ст. 254КЗоТРФ за грубое нарушение трудовых обязанностей и утрату доверия.
Считаяувольнение незаконным, истица обратилась в суд с иском о восстановлении впрежней должности и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.
Решениемнародного суда исковые требования К. были удовлетворены.
Судебнаяколлегия по гражданским делам областного суда решение суда первой инстанцииотменила и производство по делу прекратила по п. 1 ст. 219ГПК РСФСР, посколькуоно не подлежит рассмотрению в суде. Отменяя решение народного суда,кассационная инстанция в своем определении указала, что в соответствии с п. 91Положения обакционерных обществах, утвержденного постановлениемСовета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г., избраниепредседателя правления акционерного общества и его отзыв отнесены кисключительной компетенции общего собрания акционеров. На основании этой нормыкассационная инстанция сделала вывод о том, что требования о признаниинедействительным решения общего собрания акционеров по этим вопросамнеподведомственны суду.
ЗаместительПредседателя Верховного Суда РФ в протесте поставил вопрос об отменеопределения суда кассационной инстанции и оставлении в силе решения народногосуда.
Протестудовлетворен по следующим основаниям.
Нормап. 91Положения об акционерных обществах об исключительной компетенции общегособрания акционеров избирать председателей правления и освобождать их от должностиопределяет лишь порядок назначения на должность и освобождения от нее и неограничивает права членов акционерного общества на оспаривание в судебномпорядке решений собрания по данным вопросам. На основании изложенного Судебнаяколлегия по гражданским делам Верховного Суда РФ пришла к выводу о том, чтосудом первой инстанции правильно применена конституционная норма (ст. 46) о правегражданина на судебную защиту прав и свобод и ст. 25ГПК РСФСР, которойопределена подведомственность суду общей юрисдикции споров, вытекающих изтрудовых правоотношений, если одна из сторон в споре — гражданин.
Заявленныеистицей требования о признании недействительным решения общего собранияакционеров об отстранении ее от занимаемой должности и восстановлении на работеподлежат рассмотрению судом.
7. Заявление по трудовому спору, подлежащему рассмотрениюнепосредственно в суде, подается в районный суд в трехмесячный срок со дня,когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по деламоб увольнении — в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении (ст. 211 КЗоТРоссийской Федерации) или со днявыдачи трудовой книжки с записью об основаниях прекращения трудового договора,либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении илитрудовой книжки.
Действующеетрудовое законодательство не содержит специальных норм, определяющих понятиеисковой давности, основания приостановления, перерыва течения исковой давности,порядок применения исковой давности судом. Однако такие нормы о конкретныхсроках защиты субъективных трудовых прав, возникающих из трудовых договоров,существуют. Они сосредоточены в главе КЗоТ, посвященной порядку рассмотрениятрудовых споров под видом сроков «обращения за разрешением трудового спора»(ст.211КЗоТ), «обращения в комиссию по трудовым спорам» (ст.205КЗоТ).
Анализнорм, посвященных указанным срокам, не оставляет сомнений: это непроцессуальные сроки; никакими сроками право на обращение в КТС или суд неограничено. Заголовки ст.ст.205и 211КЗоТ могут ввести в заблуждение. Не рассеивают неясностиисследования ученых в области трудового права. Исковая давность, ее состояниепо конкретному делу является лишь одним из фактов предмета доказывания, а непредпосылкой к перенесению трудового спора в судебный орган. Рассмотрениевопроса об этих сроках в контексте процессуальных особенностей рассмотрения иразрешения трудовых споров возможно лишь в части факта предмета доказывания, ноне в аспектах подведомственности либо порядка обращения в судебный орган.
С другой стороны, ст. 196 ГК РФустанавливает общий срок исковой давности три года, если законом для отдельныхвидов требований не установлены специальные сроки исковой давности (ст. 197 ГКРФ).
Например, в судебной практикевозник следующий вопрос:
Уволившийся работник имеет долгперед организацией. Трехгодичная исковая давность истекла, но работник послеэтого подписал акт сверки и в нем признал долг. Спустя некоторое время работникотказался возвращать задолженность, ссылаясь на истечение исковой давности.Есть ли шансы у организации взыскать долг на основании акта сверки? Прерваласьли исковая давность?
Во-первых, необходимоопределить время обнаружения причиненного организации ущерба, так как исковаядавность определяется именно с этого дня. При условии, что время причиненияущерба и время его обнаружения не совпадает (например, время обнаружения — датасоставления акта сверки), — руководствоваться при исчислении срока исковойдавности необходимо именно временем обнаружения ущерба.
Во-вторых, необходимо учитывать,что общий срок исковой давности в соответствии со ст. 196 ГК РФ установлен втри года, если законом для отдельных видов требований не установленыспециальные сроки исковой давности (ст. 197 ГК РФ).
Статья 211 КЗоТ РФ и естьспециальная норма закона, устанавливающая сокращенный срок исковой давности, аименно, вопросам взыскания с работника материального ущерба, причиненногопредприятию, учреждению, организации, для обращения администрации в судустанавливается срок в один год со дня обнаружения причиненного работникомущерба. В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных внастоящей статье, они могут быть восстановлены судом.
Пропуск срока на обращение всуд может быть признан уважительным, если, например, он вызван необходимостьюпроведения по факту причинения ущерба проверок, ревизий, расследований и т.п.,занявших длительное время (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 марта1983 г. №. 1 «О некоторых вопросах применения судами законодательства,регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненныйпредприятию, учреждению, организации»).
Таким образом, срок исковойдавности для подобной категории споров установлен в один год.
В-третьих, что касаетсяперерыва течения срока исковой давности, то в данном случае необходиморуководствоваться общими нормами гражданского законодательства. В соответствиисо ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается в случаяхпредъявления иска в установленном порядке, а также в случаях совершенияобязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыватечение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва,не засчитывается в новый срок. Но следует отметить, что в рассматриваемомслучае время с момента обнаружения причиненного организации ущерба и до моментапризнания работником долга (подписания работником акта сверки) не должнопревышать одного года.
Таким образом, основополагающиммоментом, необходимым для разрешения возникшего спора, является деньобнаружения ущерба как значимая дата для определения начала течения срокаисковой давности и возможности для перерыва течения срока исковой давности.
В случае, если с моментаобнаружения ущерба и до момента составления акта сверки либо обращения в судпрошло более одного года, взыскать с работника суммы причиненного ущерба будетневозможно, кроме случаев, когда причина пропуска срока для обращения в судбудет признана самим судом уважительной.
8. Судья не вправе отказать в принятии искового заявленияпо мотивам пропуска срока на предъявление иска, поскольку ст.211КЗоТ РФ не предусматривает такойвозможности. Признав причины пропуска исковой давности уважительной, судвосстанавливает этот срок. Если суд, всесторонне исследовав материалы дела,установит, что срок для обращения с иском пропущен по неуважительной причине,он отказывает в иске.
Не является препятствием к возбуждению трудового дела всуде решение комиссии по трудовым спорам об отказе в удовлетворении требованияработника по мотивам пропуска срока на его предъявление.
9. Нормативно-правовые акты субъектов РоссийскойФедерации содержащие нормынесоответствующие федеральному законодательству, не могут применятся судами.
Пример: Отказывая в искеК. и Л. о восстановлении на работе в администрации района, суд исходил из того,что увольнение истцов в связи с достижением предельного возраста нахождения надолжности муниципального служащего произведено в соответствии с п.2.3 Законасубъекта Российской Федерации «О муниципальной службе» и ч.2 ст.254 КЗоТ РФ.Последующие судебные инстанции оставили это решение без изменения.
Судебнаяколлегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не согласилась с такимвыводом, отменила все вынесенные по делу судебные постановления и направиладело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указав следующее.
Согласноч.5 ст.76Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовыеакты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам,принятым по предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации. Вопросы, связанные с организацией муниципальной службы иправового положения муниципальных служащих в Российской Федерации, регулируютсяФедеральным закономот 8 января 1998 г. «Об основах муниципальной службыв Российской Федерации». В силу пп.2, 3 ст.4данного Закона субъектами Российской Федерациизаконодательное регулирование вопросов муниципальной службы осуществляется всоответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральнымзакономот 28 августа 1995 г. «Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», настоящим Федеральным законом и другими федеральными законамина муниципальных служащих распространяется действие законодательства РоссийскойФедерации о труде с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральнымзаконом.
Вположениях Закона субъекта Российской Федерации «О муниципальнойслужбе» о предельном возрасте нахождения на должности муниципальногослужащего содержатся нормы, не предусмотренные Федеральным законом«Об основах муниципальной службы в Российской Федерации». В КЗоТРФ также непредусмотрены такие основания для прекращения трудовых отношений.
Чтокасается вывода суда о правомерности увольнения истцов на основании ч.2 ст.254КЗоТ РФ ( совершения виновных действий работником,непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действиядают основание для утраты доверия к нему со стороны администрации;, тоувольнение по этому основанию недопустимо, так как федеральнымзаконодательством не предусмотрено).
Крометого, такое увольнение противоречило бы целому ряду международно-правовых актово правах человека, в частности,ст.7Всеобщей декларации прав человека 1948 года.
Следующийпример показывает, что применение норм противоречащих федеральному законодательству,незаконно.
В соответствии с ч.2 ст.254КЗоТ РФ законодательством могут устанавливаться дополнительныеоснования прекращения трудового договора некоторых категорий работников принарушении установленных правил приема на работу и в других случаях. Подзаконодательством в этой норме понимаются федеральные законы. Такиедополнительные основания прекращения трудовых и сходных с ними отношенийпредусмотрены в принятых в последнее время федеральных законах, например в ЗаконеРСФСР от 18 апреля 1991 г.«О милиции», в Федеральном законеот 28 марта 1998 г. «Овоинской обязанности и военной службе», в Федеральномзаконеот 8января 1998 г. «Об основах муниципальной службы в РоссийскойФедерации», в Федеральном законеот 31 июля 1995 г. «Обосновах государственной службы Российской Федерации». Увольнение с работыили со службы по дополнительным основаниям, введенным нормативными актами нижеуровня федеральных законов, незаконно.
Прокурор Вологодской области обратился в суд с заявлением опризнании недействительными пп.2, 3 и 4 ст.29 Закона области от 12 ноября 1997г. «О муниципальной службе в Вологодской области» (с изменениями идополнениями от 5 декабря 1997 г. и 27 апреля 1998 г.). По мнению прокурора,установленные этим Законом основания прекращения муниципальной службы, такиекак достижение предельного возраста, прекращение гражданства РоссийскойФедерации, разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну, а такжев иных случаях, предусмотренных уставом муниципального образования,противоречат Федеральномузакону«Обосновах муниципальной службы в Российской Федерации» и КЗоТу РФ.
Вологодский областной суд заявление прокурора удовлетворилчастично: признал недействительными абз.7 ч.3 ст.25 Закона области «Омуниципальной службе в Вологодской области» в части, определяющей, чтодополнительным основанием для прекращения муниципальной службы может бытьвступление в законную силу обвинительного приговора суда, даже если им непредусмотрено лишение права занимать должности муниципального служащего, кромеслучаев, установленных п.7 ч.1 ст.29, п.8ст.33и п.3 ст.254КЗоТ РФ, а также п.4 ст.29 тогоже Закона, касающегося того, что дополнительным основанием для прекращениямуниципальной службы может являться окончание срока полномочийпредставительного органа, главы муниципального образования в отношении выборныхмуниципальных служащих. В остальном областной суд в удовлетворении заявленияпрокурора отказал.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФотменила решение областного суда об отказе в признании недействительными пп.2 и3 ст.29 Закона Вологодской области и вынесла новое решение о признаниинедействительными п.2 ст.29 Закона в части увольнения муниципальных служащих вслучаях прекращения гражданства; несоблюдения обязанностей и ограничений,установленных уставом муниципального образования; разглашени