Реферат: Охрана труда

— 2 -

2ВВЕДЕНИЕ

Изучение и решение проблем, связанных с обеспечением

здоровых ибезопасных условий, в которых протекаеттруд че-

ловека — одна изнаиболее важных задач в разработке новых

технологий и систем производства.Изучение и выявление воз-

можных причинпроизводственных несчастных случаев, професси-

ональныхзаболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка

мероприятий итребований , направленных наустранение этих

причин позволяют создать безопасные и благоприятныеусловия

для трудачеловека. Комфортные и безопасные условия труда --

один из основных факторов влияющих на производительность и

безопасностьтруда, здоровье работников.

И по этому я неслучайно темой своей работывыбрал охра-

ну труда, иособенно такой категогии населения, как женщины,

несовершеннолетниии лица с пониженной трудоспособностью,

так как в периоднынешнего социального кризиса эта часть на-

селения являетсянаиболее уязвимой и нуждается в особой за-

щите, в том числеи в области трудовых правоотношений.

— 1 -

2СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

I. ПОНЯТИЕ ОХРАНЫ ТРУДА

II. ПРАВИЛА ПО ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СА-

НИТАРИИ.

III. ОХРАНА ТРУДА ЖЕНЩИН

IV. ОХРАНА ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

V. ОХРАНА ТРУДА ЛИЦ С ПОНИЖЕННОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТЬЮ

VI. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О

ТРУДЕ И ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА

VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ И

ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ИНОРМАТИВНЫХ АКТОВ

— 29 -

2ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении хотелось бы сделатьвывод, что вопрос ох-

раны труда является одним из важнейших насовременном этапе

жизни нашегообщества, в период когда работодатели ставят

для себя основной задачей как можно быстрее и сминимальным

вложением средствизвлечь наибольшее количество прибыли, и

пользуясьвозникшим в последнее время у нас в стране дифици-

том рабочих мест,когда наши граждане готовы за мизерную оп-

лату выполнятьсамую грязную работу мало внимания уделяют, а

порой и вообщеигнорируют требования безопастности труда.

Увеличение колличества профессиональных заболеваний,

несчастныхслучяев на производстве, приводящих ктравмам а

иногда и к гибелилюдей, всё это заставляет задуматься о со-

вершенстве нашегозаконодательства в области охраны труда, и

думается, чтонашим законодательным, исполнительным и судеб-

ным органамгосударственной власти предстоит ещё много рабо-

ты в этомнаправлении.

— 30 -

2СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙЛИТЕРАТУРЫ И

2НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

1. Конституция РФ.

2. Основы законодательства РФ «Обохране труда»

3. Правила возмещения работодателями вреда от

24.12.1992г.

4. Кодекс законов о труде РФ.

5. Кодекс «Об административныхправонарушениях»РФ

6. Указ Президента РФ «Положние оФедеральной инспекции

труда при Министерстве труда РФ"20.07.1994г.

7. Уголовный кодекс РФ.

8. Коментарий к кодексу законов «О труде» М.«Вер-

дикт«1993г.

9. Учебное пособие «Трудовое правоРоссии» МВШМ-1995г.

10. Журнал «Домашний адвокат»NN5,8 1996г.

— 3 -

2ПОНЯТИЕ ОХРАНЫ ТРУДА

Конституция Российской Федерации вкачестве одного из

основных правграждан закрепила право на охрану здоровья (ст

41). Естественным производным из этого является иправо ра-

ботника наздоровые и безопасные условия труда, которые так-

же в качествеотдельного принципа и в форме субъективного

права закреплены в ст. 37 Конституции. Принятые в августе

1993 г. Основы законодательства Российской Федерацииоб ох-

ране труда.

Охрана труда — система обеспечениябезопасности жизни и

здоровьяработников в процессе трудовой деятельности, вклю-

чающая правовые, социально-экономические, организацион-

но-технические,санитарно-гигиенические, лечебно-профилакти-

ческие,реабилитационные и иные мероприятия.

Выраженные в правовой форме и в первую.очередь закреп-

ленные в трудовомзаконодательстве, все эти нормы образуют

важнейший.правовой институт особенной части трудового пра-

ва, хотя, конечно,нельзя при этом не учитывать, что под ох-

раной труда вшироком смысле слова следует понимать все тру-

довое право, поскольку все его нормы направлены на защиту

интересов всехработающих.

В узком смысле слова под охраной трудапонимается пра-

вовой институттрудового права, объединяющийнормы, непос-

редственнонаправленьые на обеспечение условий труда, безо-

— 4 -

пасных для жизнии здоровья работников, Он включаетследую-

щие группы норм(подынституты):

- правила по технике безопасности ипроизводственной са-

нитарии;

- специальные нормы охраны труда лиц, работающих в тяже-

лых, вредных и опасных производственныхусловиях;

- нормы по охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц

пониженной трудоспособностью;

- нормы, регулирующие деятельностьорганов государствен-

ного надзора и общественного контроля, атакже устанавливаю-

щие ответственность за нарушения законодательства об охране

труда

- нормы, регулирующие планирование и организацию работы

по охране труда.

Эти нормы, объединенные одной целью, могут приниматься

как на локальномуровне, так и в централизованном порядке.

Так, первые четыре группы должны приниматься в центра-

лизованномпорядке, чтобы установить единыестандарты вред-

ности, тяжести идругих неблагоприятных условий в обществе и

возможности ихустранения и нейтрализации, так же как и нор-

мы, регулирующиедеятельность органов надзора — единых орга-

нов в рамках государства. Однако третья устанавливает в

централизованномпорядке лишь минимум гарантий, которыемо-

гут быть повышеныв локальных актах при условии финансовых

возможностейпредприятий.

Нормы же, регулирующие планирование иорганизацию рабо-

ты по охране труда, наоборот, в большинстве случаев имеют

— 5 -

локальныйхарактер, содержатся в коллективных договорах и

соглашениях.

Особый характер имеют нормы, устанавливающие ответс-

твенность за нарушение правил охранытруда. В отличие от

всех других, составляющих рассматриваемый институт охраны

труда они также входят и в институты другихотраслей права,

ибо санкции,предусмотренные за соответствующие правонаруше-

ния, содержатся не только в трудовом, но и вадминистратив-

ном и даже вуголовном отраслях права.

С учетом содержания норм всего этогоинститута, а также

формы источниковнормативные акты по охране труда включают:

- стандарты Системы стандартовбезопасности труда (госу-

дарственные, отраслевые, стандартыпредприятия);

- санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы:

- правила устройства и безопасной эксплуатации (пожарной

ядерной, радиационной, лазерной,биологической, технической,

взрыво- и электробезопасности);

- правила по охране труда и инструкции по охране труда

Основы законодательства РФ об охране труда впервые в

нашем законодательстве раскрыли содержание субъективного

права работникана охрану труда,(Осн. Статья 4.)

1Право работника на охранутруда

Каждый работник имеет право на охранутруда, в том чис-

ле:

а) на рабочее место, защищенное от воздействия вредных

или опасных производственных факторов,которые могут

— 6 -

вызвать производственную травму, профессиональное

заболевание или снижениеработоспособности;

б) на возмещение вреда, причиненного ему увечьем, про-

фессиональным заболеванием либо иным повреждением

здоровья, связанными с исполнением им трудовых обя-

занностей;

в) на получение достоверной информации от работодателя

или государственных и общественныхорганов о состоя-

нии условий и охраны труда на рабочемместа работни-

ка, о существующем риске повреждения здоровья, а

также о принятых мерах по его защите от воздействия

вредных или опасных производственныхфакторов;

г) на отказ без каких-либонеобоснованных последствий

для него от выполнения работ вслучае возникновения

непосредственной опасности для его жизни и здоровья

до устранения этой опасности;

д) на обеспечение средствами коллективнойи индивиду-

альной защиты в соответствии стребованиями законо-

дательных и иныхнормативных актов об охране труда

за счет средств работодателя;

е) на обучение безопасным методам и приемам труда за

счет средств работодателя;

ж) на профессиональную переподготовкуза счет средств

работодателя в случае приостановкидеятельности или

закрытия предприятия, цеха, участка либо ликвидации

рабочего места вследствие неудовлетворительныхусло-

вий труда, а также в случае потери трудоспособности

— 7 -

в связи с несчастным случаем на производстве или

профессиональным заболеванием;

з) на проведение инспектирования органамигосударствен-

ного надзора и контроля илиобщественного контроля

условий и охраны труда, в том числе по запросу ра-

ботника на его рабочем месте;

и) на обращение с жалобой всоответствующие органы го-

сударственной власти, а также в профессиональные со-

юзы и иные уполномоченные работникамипредставитель-

ные органы в связи снеудовлетворительными условиями

и охраной труда;

к) на участие в проверке и рассмотрении вопросов, свя-

занных с улучшением условий и охранытруда.

В Основах закреплены и обязанности работника в области

охраны:

Статья 10. Обязанности работника по обеспечению охраны

труда на предприятиях Работникобязан:

а) соблюдать нормы, правила и инструкциипо охране тру-

да;

б) правильно применять коллективные и индивидуальные

средства защиты;

в) немедленно сообщать своемунепосредственному руково-

дителю о любом несчастном случае, происшедшем на

производстве, о признаках профессионального заболе-

вания, а также о ситуации, котораясоздает угрозу

жизни и здоровью людей.

Однако Правила возмещенияработодателями вреда от 24

— 8 -

декабря 1992 г.,Статья 3. Основания ответственности работо-

дателя за вред, причиненный здоровью работника трудовым

увечьем " Работодатель обязан возместить в полном объеме

вред, причиненный здоровью работника при исполненииим тру-

довыхобязанностей источником повышенной опасности, если не

докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силылибо

умыслапотерпевшего".

Если вред причинен здоровью работника неисточником по-

вышенной опасности, то работодатель освобождается от его

возмещения, еслидокажет, что вред причинен не по его вине.

Таким образом связывают ответственность работодателя с

его виной, итолько в случае причинения вреда источником по-

вышеннойопасности его ответственность может наступить и без

вины — если недокажет, что вред возник вследствие непреодо-

лимой силы либоумысла потерпевшего, нарушениеобязанностей

работником невсегда свобождает работодателя от ответствен-

ности.

В целях органйзации сотрудничества поохране труда ра-

ботодателей и работников предприятий численностью более 10

человек Основызаконодательства РФ предусмотрели создание

совместного комитета (комиссии) по охране труда, в который

напаритетной основе входят представители работодателей,

профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками

представительныхорганов.

— 9 -

2ПРАВИЛА ПО ТЕХНИКЕБЕЗОПАСНОСТИ И

2ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ САНИТАРИИ.

Все производственные помещения, оборудование, техноло-

гические процессыдолжны отвечать требованиям обеспечения

здоровых ибезопасных условий труда.

Тоебования к производственномуоборудованию, равно как

и к егоразмещению и организации рабочих мест, атакже тре-

бованиябезопасности, предьявляемые к организации производс-

твенных процессов и направленные на предупреждениепроиз-

водственноготравмотизма, закрепляются в правилах по технике

безопасности. Перечень допускаемых стандартами (санитарными

нормами) уровнейконцентрации и других параметров, опасных и

вредных производственных факторов, свойственных производс-

твеннымпроцессами, содержит нормыпроизводственной санита-

рии, предотвращающие возникновениепрофессиональных заболе-

ваний работников.

Требования, содержащиеся в правилах икасающиеся техни-

ки безопасности ипроизводственной санитарии, должнывыпол-

няться пристроительстве предприятий, начиная со стадии про-

ектирования, при коиструировании и изготовлении оборудова-

ния, станков,машин.

Ни одно предприятие, цех, участок, производство не мо-

гут быть принятыи введены в эксплуатацию, если на них не

обеспеченыздоровые и безопасные условия труда (ч. 1 ст. 141

КЗоТ)

Ни один.образец новой машины, механизма идругого про-

— 10 -

изводственногооборудования не может быть передан в серийное

производство,если он не отвечает требованиям охраны труда

Новые или реконструируемые нроизводственные объекты

средствапроизводства не могут быть приняты в эксплуатацию,

если они не имеютсертификата безопасности (ст. 11 Основ за-

конодательства РФоб охране труда).

Чтобы требования охраны труда соблюдались работниками,

на администрациювозложена проведение инструктажа.

По характеру и времени проведенияинструктаж работников

подразделяетсяна: вводный, который проводится с поступающи-

ми на работу; повторный (периодичсски в установленные сро-

ки); внеплановый (текущий) — при изменениитехнологического

процесса илиоборудования, при нарушениях правил охраны тру-

да

Когда полностью устранить вредное воздействие на орга-

низм работниканевоэможно, законодательустанавливает иные

мерысредстваиндивидуальной защиты и применение других, оп-

тимальнонейтрализующих вредность веществ, недопущение к тя-

желым и вредным работам лиц, чье здоровье не соответствует

необходимымтребованиям, предоставлениеопределенных льгот

для работающих вовредных и тяжелых условиях.

Так, на работах с вредными условиямитруда, с особыми

температурнымиусловиями или связанных с загрязнением работ-

никам выдаютсябесплатно по установленным нормам специальная

одежда и обувь, атакже другие средства индивидуальной защи-

ты: респираторы,маски, защитные очки, предохранительные по-

яса и т.д.

— 11 -

При этом администрация обязана обеспечитьих хранение,

стирку, сушку,дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию и ремонт

(ст. 149 КЗот) .

Если работа связана с загрязнением,работникам выдается

бесплатно поустановленным нормам мыло, а там, гдевозможно

воздействие накожу вредно действующих веществ,- смывающие и

обеззараживающиесредства (ст. 150 КЗоТ).

На работах с вредными условиями труда работникам выда-

ются бесплатно поустановленным нормам молоко или другие

равноценные пищевые продукты, а работающим в особо вредных

условиях трудапредоставляется бесплатно лечебно-профилакти-

ческое питание(ст. 151 КЗоТ) .

Рабочие горячих цехов обеспсчиваютсябесплатно газиро-

ванной соленой водой. Цехи и производственные участки, на

которые распространяетсяэто правило, устанавливаются орга-

намисанитарно-эпидемиологическога надзора по согласованию с

администрацией(ст. 152 КЗоТ)

К выполнению некоторых тяжелых и вредныхработ допуска-

ются тольколица, не имеющие противопоказаний кэтому, что

должно быть подтверждено медицинскимосвидетельствованием

Перечень этихработ утверждается Правитсльством РФ с учетом

консультаций собъединениями работодателей, профессиональны-

ми союзами в лицеих соответствующих органов и иными уполно-

моченными работниками представительными органами. Субъкты

российскойФедерации вправе дополнять перечень таких работ

(ст.6 Основзаконодательства РФ об охране труда).

На этих работах запрещено применение трудаженщин дето-

— 12 -

родного возрастаи лиц в возрастс до 21 года; эта норма зак-

реплена в ч. 1ст. 6 Основ, однако она будет введена в дейс-

твие с 1 июля 1996 г. До этого запрещено принимать на ука-

занные работыженщин детородного возраста и несовершеннолет-

них, а для работающих в особо вредных и особоопасных усло-

виях труда этканорма уже вступила в силу.

При обнаружении у работника признаковпрофессионального

заболевания илиухудшения состояния здоровья вследствие воз-

действия вредныхили опасных производственных факторов рабо-

тодатель наосновании медицинского заключения должен пере-

вести его надругую работу (ст. 6 Основ) .

Выявление и учет несчастных случаев на производстве

имеютпринципиальное значение и должны строго фиксироваться.

Правительствупоручено разработать и утвердить новое положе-

ние о порядке расследования и учетанесчастных случаев на

производстве, привести его в соответствие с действующим за-

конодательством.

Поскольку сфера охраны труда относитсяк единой госу-

дарственнойполитике, создание здоровых и безопасных условий

трудагарантируется всем работающим, независимо от форм

собственности.

2ОХРАНА ТРУДА ЖЕНЩИН

В соответсвии со ст. 19 Конституции России мужчинаи

— 13 -

женщина имеютравные права и свободы и ранные возможности

для ихреализации. Однако физиологические особенности женщи-

ны, ее детородная функция не могут не наложитьотпечаток на

объем ее прав в прощессе осуществлсния трудовойдеятельнос-

ти.

Ограничения при выполнении тяжелых работ, подъеме тя-

жестейпредоставление перерывов для кормления грудного ре-

бенка дополнительный отпуск по уходу за ним идругие льготы

предоставляемыенашим трудовым и социальным законодательст-

вом, направленына то, чтобы действительно обеспечить мужчи-

не и женщинеравные возможности в обществе.

Все эти нормы для облегчения их усвоения следует клас-

сифицировать надве группы:

1) распространяющиеся на всех женщин;

2) распространяющиеся на беременныхженщин и матерей,

имеющих малолетних детей.

К первой группе относятся нормы, запрещающиеприменение

труда женщии на тяжелых и подземных работах, на работах с

вреднымиусловиями труда согласно специальному перечню.

На подземных работах в горнодобывающейпромышленности и

строительствеподземных сооружений женщины могут выполнять

тольконефизическую работу и работу по санитарному и бытово-

му обслуживанию.

Установлены предельные нормы переноски и передвижения

тяжестей дляженщин. В случае подъема и перемещения тяжестей

при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) — 10 кг.

Если подъем иперемещение тяжестей осуществляется постоянно

— 14 -

в течение рабочейсмены — 7 кг. В массу поднимаемого и пере-

мещаемого грузавключается и вес тары и упаковки.

Специальные правила охраны трудаустановлены для женщин

- трактористок ишоферов на грузовых автомашинах

На промышленных предприятиях, широко применяющих женс-

кий труд, должныбыть созданы условия для санитарно-бытового

обслуживанияженщин (комнаты личной гигиены, душевые и т.д)

Труд женщин ограничен в ночное время. Только в тех от-

раслях, где это вызывается особойнеобходимостью, он может

быть разрешен вкачестве временной меры.

Женщинам, работающим в сельской местности,предоставля-

ется ется по.ихжеланию один дополнительный выходной день в

месяц безсохранения зарплаты (ст. 163 КЗоТ).

Для беременных женщин и матерей малолетнихдетей уста-

новленыдополнительные гарантии: в отношении приема на рабо-

ту-запрещеноувольнение по инциативе администрации беремен-

ных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, а

одиноких матерей- при наличии у них ребенка в возрасте до

14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет (ст. 170

КЗоТ); перевод беременных женщин и женщин, имеющих детей в

возрасте до полутора лет, на более легкую работу (ст.164

КЗоТ), льготы игарантии в области рабочего времени и време-

ни отдыха, в том числе право на дополнительные отпуска(ст.

49 161 — 163, 165- 169 КЗоТ), а также в области социального

страхования (ст.165, 172, 240 КЗоТ).

— 15 -

2ОХРАНА ТРУДАНЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Лица, не достигшие 18 лет(несовершеннолетние), в тру-

довых правоотношениях приравниваются в правах ксовершенно-

летним вместе стем в интересах охраны их здоровья, посколь-</s