Реферат: empty title

                                                                                                                                                                                       

1. Форма государства

      Типология государств тесно связана спонятием формы государства. Особенности каждого конкретного типа государстваустанавливаются на основе анализа его организационного устройства, методовосуществления государственной власти.

     Четкого соотношения между типом и формойгосударства нет. С одной стороны в пределах государства одного и того же типамогут встречаться различные формы организации и деятельности госу-дарственнойвласти, а с другой государства различного типа могут обличаться в одинаковуюформу.  Своеобразие конкретной формыгосударства любого исторического периода определяется прежде всего степеньюзрелости общества и государственной жизни, задачами и целями, которые ставитперед собой государство. Другими словами, категория формы государстванепосредственно зависит от его содержания и определяется им.

      Серьезное влияние на форму государстваоказывает культурный уровень народа, его исторические традиции, характеррелигиозных мировоззрений, национальные особенности, природные условияпроживания и другие факторы. Специфику формы государства определяет такжехарактер  взаимоотношений государства иего органов с негосударственными организациями (партиями, профсоюзами,общественными движениями, церковью и другими организациями).

  ФОРМА ГОСУДАРСТВА  - сложное общественное явление, которое

                                                    включает  в  себя три  взаимосвязанных

                                                    элемента: форму правления, форму госу-

                                                    дарственного устройства и форму госу-

                                                    дарственного режима.

   В различных странах государственные формыимеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественногоразвития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи ивзаимодействий. Вместе с тем форма существующих государств, особенносовременных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждомуэлементу формы государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Форма правления 

        

       Форма правления представляет собойструктуру высших                       органов государственной власти, порядок их образование и распределениекомпетенции между ними.

   

        Форма государственного правления даетвозможность уяснить:

                 -    как создаются высшие органы государства икакого их

                       строение;

                 -    как строятся взаимоотношения между высшимии другими

                      государственнымиорганами;

                 -    как строятся взаимоотношения междуверховной государ-

                      ственной властью инаселением страны;

                 -    в какой мере организация высших органовгосударства

                      позволяет обеспечиватьправа и свободы гражданина.

                     По указанным признакамформы государственного правления подразделяются на:

                 -   монархические ( единоличные, наследственные)

                 -   республиканские ( коллегиальные, выборные)

 2.1 Монархия   

       Монархия -  это такая форма правления, прикоторой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, понаследству.

   Основными признаками классическоймонархической формы управления являются:

                 -   существование единоличного главыгосударства, пользую-

                     щегося своей властьюпожизненно (царь, король, импера-

                     тор, шах);

                 -  наследственный порядок преемственности верховной

                     власти;    

                -   представительство государства монарха посвоему усмо-

                    трению;

                -   юридическая безответственность монарха.

     Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализмеона стала основной формой государственного правления. В буржуазном же обществесохранились лишь традиционные, а в основном формальные черты монархическогоуправления.

    

       Всвою очередь монархия делится на :

   

              -   абсолютную

              -   ограниченную(парламентарную)

              -   дуалистическую

              -   теократическую

              -   парламентарную

 Абсолютная монархия  - такая форма правления, при которой верховная государственная власть позакону всецело принадлежит одному лицу.

       По формуле Петровского Воинскогоустава  — “ самовластный монарх, которыйникому на свете о своих делах ответу дать не должен”. Основным признаком абсолютноймонархии является отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающихкомпетенцию монарха.

        Возникновение абсолютизма связано спроцессом зарождения бур-жуазных отношений и начинающимся процессом разложенияфеодализма и старых феодальных сословий. К наиболее существенным чертамабсолютной монархии относятся ликвидация или полный упадок сословныхпредставительных учреждений, юридически неограниченная власть монарха, наличиев его непосредственном подчинении и распоряжении постоянной армии, полиции иразвитого бюрократического аппарата.

        Власть в центре и на местах принадлежитне крупным феодалам, а чиновникам, которые могут назначаться и увольнятьсямонархом.

       Государственное вмешательство в частнуюжизнь в эпоху абсолю-тизма приобретает более цивилизованные формы, получаетюридическое закрепление, хотя попрежнему имеет принудительную направленность. Вистории такими странами были Россия XVII — XVII и Франция до революции 1789года.

    

    Конституционная монархия представляетсобой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограниченапредставительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией,утверждаемой парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию.

     Как форма правления, конституционнаямонархия возникает в период становления буржуазного общества. Формально она неутратила своего значения в ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени(Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция и др.).

        Конституционная монархия бываетпарлапментарной и дуалисти-ческой.

       Парламентская монархия характеризуетсяследующими основными признаками :

                        -   правительство формируется из предствителейопреде-

                             ленной партии (илипартий) получивших большинство

                             голосов на выборахв парламент;

                       -   лидер партии, обладающий наибольшим числомдепу-

                            татских мест,становится главой государства;

                        -  в законодательной, исполнительной и судебной сферах

                            власть монархафактически отсутствует, она является

                            символической;

                        -   законодательные акты принимаются парламентоми

                            формальноподписываются монархом;

                        -   правительство согласно конституции несетответствен-

                             ность не передмонархом, а перед парламентом.

        Примерами такой монархии можносчитать  -  Великобританию, Бельгию, Данию и др.

        При дуалистической монархии государственнаявласть носит двой-ственный характер. Юридически и фактически власть разделенамежду правительством, формируемым монархом, и парламентом.

Правительство вдуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава впарламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражаетпреимущественно интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию и другиеслои населения. Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии(1871-1918), сейчас в Морокко.

       В некоторых государствах монархвозглавляет не только светское, но и религиозное управление страной. Такиемонархи носят название теократические (Саудовская Аравия).

     Такова краткая характеристика основныхразновидностей монархи-ческой формы государственного правления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2   Республика

       Республика  -  этотакая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборнымиорганами, избираемыми населением на определенный срок.

  

       Общими признаками республиканской формыправления являются:

                      -   существование единоличного и коллегиальногоглавы

                           государства;

                      -   выборность на определенный срок главыгосударства и

                          других верховныхорганов государственной власти;

                      -   осуществление государственной власти не посвоему

                          велению, а попоручению народа;

                      -   юридическая ответственность главыгосударства в

                          случаях,предусмотренных законом;

                      -   обязательность решений верховнойгосударственной

                          власти.

       Республиканская форма правления вокончательном виде сформи-ровалась в Афинском государстве. По мере развитияобщественной жизни она видоизменялась, приобретала новые черты, все большенаполнялась демократическим содержанием.

   Насчитывается несколько основныхразновидностей республи-канского правления. В свою очередь они делятся по формегосударственного устройства на :

                                                          -  парламентарные

                                                          -  президентские

      Парламентская республика  - разновидность современной формы государственного правления, при которойверховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту.

    В такой республике правительствоформируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к темпартиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительствонесет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оноостается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. Вслучае утраты доверия большинство членов парламента правительство либо уходит вотставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента иназначения досрочных парламентских выборов.

       Как правило, глава государства вподобных республиках избира-ется парламентом либо специально образуемойпарламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства являетсяглавным видом парламентского контроля над исполнительной властью. Процедураизбрания главы государства в современных парламентарных республикахнеодинакова. В Италии например президент республики избирается членами обеихпалат на их совместном заседании, но при этом в выборах участвуют по тридепутата из каждой области, избранных областным советом. В федеративныхгосударствах участие парламента в избрании главы государства, также разделяетсяс представителями членов федерации. Так в Германии президент избираетсяфедеральным собранием, состоящим из членом бундестага, и такого же числа лиц,выбираемых ландагами земель на началах пропорционального представительства.Выборы главы государства в парламентарной республике могут осуществляться и наоснове всеобщего избирательного права, что характерно для Австрии, гдепрезидент избирается сроком на шесть лет.

         Глава государства в парламентарнойреспублике обладает полно-мочиями: обнародует законы, издает декреты,назначает главу правительства, является верховным главнокомандующимвооруженными силами и т.д.

       Глава правительства (премьер-министр,председатель совета мини-стра, канцлер) назначается, как правило, президентом.Он формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную

исполнительную власть иотвечает за свою деятельность перед парламентом. Наиболее существенной чертойпарламентарной республики является то, что любое правительство лишь тогдаправомочно осуществлять управление государством, когда оно пользуется довериемпарламента.

       Главной функцией парламента являетсязаконодательная деятель-ность и контроль за исполнительной властью. Парламентобладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает ипринимает государственный бюджет, определяет перспективы развитиясоциально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, втом числе оборонной политики. Парламентарная форма республиканского правленияпредставляет собой такую структуру высших органов государственной власти, которая реально обеспечиваетдемократизм общественной жизни, свободу личности, создает справедливые условиячеловеческого общежития, основанное на началах правовой законности. Кпарламентарным республикам можно отнести ФРГ, Италию (по конституции 1947годка), Австрию, Швейцарию, Исландию, Ирландию, Индию и др.

 

Президентская республика-  одна изразновидностей современной формы государственного правления, которая наряду спарламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства иглавы правительства.

       Наиболее характерные черты президентскойреспублики :

 

                         -   внепарламентский метод избрания президента ифор-

                              мированияправительства;

                         -   ответственность правительства передпрезидентом, а не

                             перед парламентом;

                         -  более широкие, чем в парламентарной республике,

                             полномочия главыгосударства.

       Классической президентской республикойявляются Соединенные Штаты Америки. В соответствии с конституцией США, в основекоторой лежит принцип разделения властей, четко определено, что законодательнаявласть принадлежит парламенту, исполнительная — президенту, судебная — Верховному суду. Президент США избирается

населением страны путемкосвенного голосования (выборов)  -  через коллегию выборщиков. Количествовыборщиков должно соответствовать числу представителей каждого штата впарламенте (конгрессе). Правительство формируется победившим на выборахпрезидентом, из лиц принадлежащих к его партии.

       Президентская форма правления в различныхстранах имеет свои особенности. Во Франции президент избирается всеобщимголосованием. Избранным считается кандидат, получивший абсолютное количествоголосов. Такой же порядок избрания президента установлен в России в 1991 году.

       Характерным для всех президентскихреспублик, несмотря на их разнообразие, является то, что президент либосовмещает полномочия главы государства и главы правительства и участвует вформировании кабинета или совета министров (Франция, Индия). Президентнаделяется и другими важными полномочиями: как правило, он имеет правороспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляетчрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписывания, нередкопредставительствует в правительстве, назначает членов Верховного суда.

       В цивилизованных странах президентскуюреспублику отличает сильная исполнительная власть, наравне с которой попринципу разделения властей нормально функционируют законодательная и судебнаявласти. Эффективно действующий механизм издержек и противовесов, существующих всовременных президентских республиках, способствует возможности гармоничногофункци-онирования властей, позволяет избежать произвола со стороныисполнительной власти.

       В странах Латинской Америки частовстречаются “суперпрезиде-нтские республики”. Эта форма правления  - практически независимая, слабо контролируемая законодательной и судебнойвластью. Это особый конгломерат традиционной формы с полудиктаторскимуправлением.

       В современном цивилизованном обществепринципиальных разли-чий между формами не существует. Их сближают общие задачии цели.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Форма государственного устройства

    Форма государственного устройства  -  этонациональное и административно-территориальное строение государства, которое

раскрывает характер,взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местнымиорганами государственного управления, власти.

      В отличии от форм правления организациягосударства рассма-тривается с точки зрения распределения государтсвеннойвласти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделениемежду составными частями государства.

       Форма государственного устройствапоказывает :

                       -   из каких частей состоит внутренняя структурагосударс-

                           тва;

                       -   какого правовое положение этих частей икаковы вза-

                           имоотношения этихорганов;

                       -   как строятся отношения между центральными имест-

                           нымигосударственными органами;

                       -   в какой государственной форме выражаютсяинтересы

                           каждой нации,проживающей на этой территории.

       По форме государственного устройства всегосударства можно подразделить на три основные группы :

                                           -   унитарное;

                                           -   федеративное;

                                           -   конфедеративное.

3.1 Унитарное государство

                                     

      Унитарное государство  -  этоединое цельное государственное образование, состоящее изадминистративно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органамвласти и признаками государственной независимости не обладают.

      

        Унитарное государство характеризуетсяследующими признаками :

                               -   унитарное устройство предполагает единые,общие

                                   для всейстраны высшие исполнительные, предста-

                                   вительные исудебные органы, которые осуществ-

                                   ляютверховное руководство соответствующими

                                   органами;

                              -   на территории унитарного государствадействует

                                  однаконституция, единая система законодательства,

                                  одногражданство;

                              -   составные части унитарного государства(области,

                                  департаменты, округа, провинции, графства) госу-

                                   дарственнымсуверенитетом не обладают;

                              -   унитарное государство, на территориикоторого

                                  проживаютнебольшие по численности националь-

                                  ности, широкодопускает национальную и законо-

                                  дательнуюавтономию;

                              -   все внешние межгосударственные сношенияосуще-

                                  ствляютцентральные органы, которые официально

                                  представляютстрану на международной арене;

                              -  имеет единые вооруженные силы, руководство ко-

                                  торымиосуществляется центральными органами

                                 государственной власти.

     Различия в степени и формах контроляцентральной власти над местными огранами управления позволяют говорить оцентрализованных и децентрализованных унитарных государствах, но эти различиякасаются относительно узкой сферы управления.

   К унитарным государствам относятся такиегосударства, как Франция, Турция, Япония, Финляндия.

3.2  Федерация   

        Федерация  - представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельныхгосударственных образований  водносоюзное государство.

     Федеративное государственное устройствонеоднородно. В разли-чных странах оно имеет свои уникальные особенности,которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации ипрежде всего национальным составом населения страны, своеобразием  быта и культуры народов, входящих в союзноегосударство.

      Вместе с тем можно выделить наиболееобщие черты, которые ха-рактерны для большинства федеративных государств.

 

  1. Территория федерации состоит из территорийее отдельных субъектов: штатов, кантов, земель, республик и т.д.

    2.  Всоюзном государстве верховная исполнительная, законодатель-ная и судебнаявласть принадлежит федеральным государственным органам.

  3. Субъекты федерации имеют право принятиясобственной кон-ституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные исудебные органы

  4. В большинстве федерации существует союзноегражданство и гражданство федеральных единиц.

   5. При федеральном государственном устройстве в парламенте име-ется палата,представляющая интересы членов федерации.

  6. Основную общегосударственную внешнеполитическуюдеятель-ность в федерациях осуществляют союзные федеральные органы. Ониофициально представляют федерацию в межгосударственных отношениях ( США,Бразилия, Индия, ФРГ и др.).

       Федерации строятся по территориальному инациональному приз-наку, который в значительной мере определяет характер,содержание, структуру государственного устройства.

       Территориальная федерацияхарактеризуется значительным огра-ничением государственного суверенитетасубъектов федерации. Национальные федерации характеризуются более сложнымгосударственным устройством. Основное различие между территориальной инациональной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов.Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством поотношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальноегосударство ограничивается суверенитетом национальных государственныхобразований.

 

 

 

3.3  Конфедерация                    

                 

     Конфедерация  -  этовременный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения ихобщих интересов.

     При конфедеративном устройствегосударства  -  члены конфеде-рации  - сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешнихделах.

   В отличии от федеративного устройстваконфедерация характе-ризуется следующими чертами :

 

                        -   конфедерация не имеет своих общихзаконодательных,

                            исполнительных исудебных органов, в отличии от фе-

                            дерации;

                        -   конфедеративное устройство не имеет единойармии,

                            единой системыналогов, единого государственного

                            бюджета;

                        -   сохраняет гражданство тех государств,которые нахо-

                            дятся во временномсоюзе;

                        -   государства могут договориться о единойденежной

                            системе, о единыхтаможенных правилах, о межгосу-

                            дарственной кредитной политике на времясущество-

                            вания союза.

       Как правило конфедеративные государстване долговечны, либо они распадаются, либо превращаются в федерацию: Германский союз (1815-1867), Швейцарский союз(1815-1848) и США, когда в 1781 году была законодательно утвержденаконфедерация.

 

 

 

1.  Формы государственного режима

     Формы государственного режима  - представляют собой  сово-купностьспособов и методов осуществления власти государством.

       Государственный режим — важнейшаясоставная часть политическо-го режима, существующего в обществе. Политическийрежим  - понятие более широкое, поскольку оно включает в себя не только методыгосударственного властвования, но и характерные способы деятельностинегосударственных политических организаций (партии, движения, клубы, союзы).

      Государственные режимы могут бытьдемократическими и антиде-мократическими (тоталитарные, авторитарные,расистские). поэтому основным критерием классификации государств по данномупризнаку является демократизм форм и методов осуществления государственнойвласти. Для рабовладельческих государств характерны и деспотия и демократия;для феодализма  -  и не ограниченная власть феодала, монарха, инародное собрание; для современного государства -  и тоталитаризм, и правоваядемократия.

    Идеальных демократических формгосударственного режима в реальной действительности не существует. В том илиином конкретном государстве присутствуют различные по своему содержанию методыофициального властвования. Тем не менее можно выделить наиболее общие черты,присущие той или другой разновидности государственного режима.

4.1  Антидемократические режимы                          

                                  

    Антидемократические режимы — характеризуются следующими признаками:

                       -   определяет характер государственнойвласти  - это

                           соотношениегосударства и личности;

                       -   антидемократический режим характеризуетсяполным

                           (тотальным)контролем государства над всеми сферами

                           общественной жизни:экономикой, политикой, идеоло-

                           гией, социальным,культурным и национальным строе-

                           нием;

                       -   ему свойственно огосударвстление всехобщественных

                           организаций(профсоюзов, молодежных, спортивных

еще рефераты
Еще работы по теории государства и права