Реферат: Государство, как политический институт

Министерство внутренних дел РФ

Московский университет

Тамбовский филиалКафедра гуманитарных дисциплинКонтрольная работа

По предмету: «Политология»

На тему №9: «Государство,как политический институт»

Выполнила: студентка 2 курса заочной

формы обучения внебюджетного

факультета, специальности030501.65

«Юриспруденция»

(срок обучения 6 лет, годнабора 2005)

Крюкова Елена Викторовна

(ФИО)

Проверил:Денисов Андрей Александрович

Тамбов 2006Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1: Понятие и сущностьгосударства…………………………………..…..4

1.1:Понятие и определение государства………………………………..…4

1.2: Признаки и сущностьгосударства…………………………………….6

Глава 2: Место и роль государства вполитической системе общества……….8

Глава 3: Классификациягосударства…………………………………………..10

Глава 4: Особенности современногороссийского государства……………...14

Заключение………………………………………………………………………15

Список литературы…………………………………………………………..….16

-3-Введение

Государство не относится к вечным феноменам. Существовалии существуют до сих пор общества, которые не создали для управления особыеспециализированные и публичные институты, обладающие возможностью использоватьлегитимное принуждение. В обществе без государства политические функции немонополизируются на постоянной основе привилегированной его частью. Здесьотсутствует власть центральной группы, опирающейся на иерархический административныйаппарат и строящей свою деятельность на базе юридических норм.

Как жепроисходит переход от общества без государства к обществу с государством? Оносуществляется тогда, когда в результате развития производительных силпоявляется прибавочный продукт и возникает возможность регулирования условийжизнедеятельности, использования части общественного продукта на накопление,что порождает социальную дифференциацию, стремление лиц, овладевших этимпродуктом, к консолидации в однородную социальную группу, господствующую надостальной частью общества. Так появляется социальная стратификация, т.е.организация общества, при которой иерархические группы связаны между собойотношениями господства и подчинения. Таким образом, любая политическаясистема есть иерархическое соединение управляющих и управляемых, причемобладающие властью составляют меньшинство, называемое часто «политическойэлитой».

-4-

Глава 1: Понятие и сущность государства

1.1.Понятие и определение государства

Широкоераспространение получило определение государства как совокупности (союза)людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти. Известный государствовед Л. Дюги выделялчетыре элемента государства:

·

совокупность человеческихиндивидов;

·

определенную территорию;

·

суверенную власть;

·

правительство.

«Подименем государства, — писал Г.Ф. Шершеневич, — понимается союзлюдей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти».

Рассматриваемоеопределение верно отражает некоторые черты (признаки) государства, но послужилоповодом для различных упрощений. Ссылаясь на

него, одниавторы отождествляли государство со страной, другие — с обществом, третьи — скругом лиц, осуществляющих власть. В.И. Ленин критиковал это определение за то,что многие его сторонники в ряду отличительных признаков государства называлипринудительную власть: «Принудительная власть есть во всяком человеческомобщежитии, и в родовом устройстве, и в семье, но государства тут не было».

Не согласныс приведенным понятием и сторонники психологической теории права. Ф.Ф. Кокошкин утверждал: «Государство несовокупность людей определенного рода, а отношения между ними, форма общения,известная психическая связь между ними. Однако „форма общежития“,форма организации общества — тоже лишь один из признаков, но не всегосударство».

Не один разобращались к определению государства К. Маркс и Ф. Энгельс. Они считали, что это «таформа, в которой индивиды, принадлежащие к господствующему классу, осуществляютсвои общие интересы и в которой

-5-

всегражданское общество данной эпохи находит свое сосредоточение». Много летспустя Ф. Энгельс сформулировал краткое, но самое конфронтационное определение,согласно которому «государство есть не что иное, как машина для подавленияодного класса другим». В.И. Ленин внес в приведенное определение некоторыеизменения. Он писал: «Государство — это есть машина для поддержаниягосподства одного класса над другим».

Выводя напервый план насильственную сторону, указанные определения мешают увидеть вгосударстве ценные феномены цивилизации, культуры и социального порядка.

Всовременной литературе государство обычно определяется какполитико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющаяспециальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всейстраны. Данная дефиниция синтезирует наиболее существенные черты и признакигосударства и в целом приемлема, но в ней слабо отражена связь государства иобщества. Поэтому более точной будет следующая формулировка: государство- это политическая организация общества, осуществляющая посредствомгосударственного механизма управление делами общества, суверенную власть,придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободыграждан, законность и правопорядок.

-6-

1.2.Признаки и сущность государства

Понятиегосударства, его характеристики конкретизируются при раскрытии признаков,отличающих его как от родового строя, так и от негосударственных организацийобщества. Иными словами, анализ признаков государства углубляет знания о нем,подчеркивает его уникальность в качестве ничем не заменимой формы организацииобщества и важнейшего общественно-политического института.

1. Территориальная организация населения иосуществление публичной власти в территориальных пределах.В догосударственном обществе принадлежность индивида к томуили иному роду обусловливалась кровным или предполагаемым родством. Причем родчасто не имел строго определенной территории, перемещался с одного места надругое. В государственно-организованном обществе кровнородственный принципорганизации населения потерял свое значение. На смену ему пришел принцип еготерриториальной организации. Государство имеет строго локализированнуютерриторию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, наней проживающее, превращается в подданных или граждан государства. Возникают,таким образом, пространственные пределы государства, в которых появляется новыйправовой институт — подданство или гражданство.

2. Публичная (государственная) власть.Публичнойона называется потому, что совпадает с обществом, выступает от его имени, отимени всего народа.

Власть существовала и в догосударственномобществе, но это была непосредственно общественная власть, которая исходила отвсего рода и использовалась им для самоуправления.

Принципиальнаяособенность публичной (государственной) власти состоит в том, что онавоплощается именно в чиновниках, т.е. в профессиональном сословии (разряде)управителей, из которых комплектуются органы управления и принуждения(государственный аппарат). Без этого

-7-

физическоговоплощения государственная власть представляет собой лишь тень, воображение,пустую абстракцию.

Олицетвореннаяв государственных органах и учреждениях, публичная власть становитсягосударственной властью, т.е. той реальной силой, которая обеспечиваетгосударственное принуждение, насилие.

3. Государственный суверенитет.Понятие«государственный суверенитет» появилось в конце средних веков, когдапотребовалось отделить государственную власть от церковной и придать ейисключительное, монопольное значение.

Суверенитеткак свойство государственной власти заключается в ее верховенстве,самостоятельности и независимости.

Верховенствогосударственной власти внутри страны обозначает:

·

универсальность ее властной силы, котораяраспространяется на все население, все партии и общественные организации даннойстраны;

·

ее прерогативы (государственная власть может отменить,признать ничтожным всякое проявление любой другой общественной власти, еслипоследняя нарушает закон);

·

наличие у нее таких средств воздействия, которыминикакая другая общественная власть не располагает (армия, полиция или милиция,тюрьмы и др.).

Неразрывнасвязь государства и права. Без права государство существовать не может. Правоюридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает ихлегитимными.

Сущностьгосударства — смысл, главное, глубинное в нем, что определяет его содержание,назначение и функционирование.Иными словами, вопрос осуществовании государства — это вопрос о том, кому принадлежит государственнаявласть, кто ее осуществляет и в чьих интересах.

-8-

Глава 2: Место и роль государства в политическойсистеме общества.

Особое место и роль государства в политическойсистеме общества определяется еще и тем, что в его руках находятся огромныематериальные и финансовые ресурсы. В некоторых странах оно является монопольнымсобственником основных средств и орудий производства, что особенно ярко проявлялось во внутриполитическойдеятельности бывших социалистических стран.

Основноеотличие государства от других политических институтов общества состоит, преждевсего, в том, что ему принадлежит высшая власть в обществе. Его властная силауниверсальна: она распространяется на все население и общественные партииданной страны; она держится на прерогативах — полномочиях отмены всякой другойвласти, а также на наличии таких средств воздействия, которыми никакие другиеобщественные организации, кроме нее, не располагают. К таким средствамвоздействия относятся законодательство, аппарат чиновников, армия, суд и т.д.

Политическиепартии и массовые общественные организации также могут иметь свои постояннодействующие аппараты, которые призваны обеспечивать их нормальноефункционирование. Однако в отличие от государственного аппарата они не имеют всвое структуре, например, таких органов,которые призваны охранять действующую в обществе правовую систему - органов милиции, суда, прокуратуры, адвокатуры и т.п., функционирующих в интересах всехчленов общества.

Средиразличных элементов политической системы государство выделяется еще и тем, чторасполагает разветвленной системой юридических средств, которые дают емувозможность управлять многими отраслями экономики и оказывать воздействие навсе общественные отношения. Обладая соответствующими полномочиями, различные государственныеорганы не только издают в рамках своей компетенции нормативно-правовые

-9-

ииндивидуальные акты, но и обеспечивают их реализацию. Достигается это по-разному — путем воспитания, поощрения иубеждения, осуществлением постоянного контроля за точным осуществлением этихактов, применением в необходимых случаях мер государственного принуждения.

Следуетотметить, что в некоторых странах общественные организации могут иметь в своемраспоряжении неприсущие им юридические рычаги воздействия. Однако они, вотличие юридических средств воздействия, находящихся в руках различныхгосударственных органов, носят ограниченный характер. Возникают они у общественных организаций не всилу самой природы данных объединений, а в результате того, что само государствонаделило их правом издания юридических актов.

Наконец,государство обладает суверенитетом. Суверенность политической власти выступаеткак один из признаков государства. Его содержание заключается в верховенствеэтой власти по отношению ко всем гражданам и образуемым ими негосударственныморганизациям внутри страны и в независимом поведении страны (государства) навнешней арене.

Итак,государство и общественные объединения – это самостоятельные части политическойсистемы. Они обладают внутренней самостоятельностью и независимостью в решениивопросов, касающихся их внутренних и внешних дел.

Функционированиеполитической системы общества осуществляется на основе правовых норм. Всеорганизационные структуры политической системы действуют в рамках и на основезаконов, которые образуют правовой фундамент государственной и общественнойжизни.

Конечно,названные особенности не исчерпывают всей специфики государства как элементаполитической системы общества на фоне всех других ее структурных элементов. Ноони дают общее представление о государстве, а также о факторах, определяющихместо и роль государства в политической системе общества.

-10-

Глава 3: Классификация государства

Методы, которымиосуществляются функции государства, применяемые при этом средства, а такжехарактер установленных в государстве отношений позволяют классифицироватьразные виды государств.

Устоявшейся классификацией государств является по способуорганизации высшей власти. Выделяются монархии и республики.

Монархии

бывают:Самодержавные, абсолютные. Преобладавшие в прошлом, сегодня очень редки и сохранились лишь в Саудовской Аравии, Катаре, Омане и Объединенных Арабских Эмиратах и др. Конституционные, ограниченные. Представляя дань традиции, монархи в них — декоративные фигуры, не обладающие значительными политическими полномочиями, но играющие важную роль в моральном плане, способствующие консолидации нации.

В реальностиконституционные монархии мало, чем отличаются от республик.

Республики

— государства, где высшие органыгосударственной власти формируются на выборной основе. Бывают президентские ипарламентские.

Характерные признаки президентской республики

. президент является одновременно главой государства, премьер-министром, подбирает кабинет министров и контролирует его деятельность; законодательная и исполнительная ветви власти формируются на основе двойной системы выборов и отчетливо разъединены; президент и правительство избираются внепарламентским методом; у правительства отсутствует прямая ответственность перед парламентом;

-11-

парламент имеет солидные полномочия по контролю за деятельностью правительства и президента, вплоть до отклонения законопроекта. Эта форма президентской республики была впервые введена в США на основе Конституции 1787 года.

Для парламентской республикихарактерно: единая система выборов; победившие партии формируют высший законодательный орган; парламент формирует правительство из числа лидеров победивших партий; правительство несет ответственность перед парламентом; парламент может избирать президента.

Парламентская республика существует в Италии, Германии,Индии, Австрии, Швейцарии, Финляндии, Турции, Ирландии, Исландии и некоторыхдругих странах.

Понационально-территориальной организации государства делятся на унитарные ифедеративные.

Вунитарном государстве

:единая конституция и гражданство; единая система высших государственных органов, права и суда, все это действует без ограничения на всей территории страны. Унитарные государства: Бельгия, Испания, Италия, Финляндия, Дания и др.

Федеративное государство

характеризуется: наличием внутри государства государственных образований (штат, провинция, кантон, республика и др.);

-12-

эти образования имеют определенную самостоятельность и собственное административно-территориальное деление.

Крометого, любая федерация должна отвечать следующим критериям:

исключительное право федерального правительства на осуществление внешней политики; отсутствие права рецессии (от лат. "сецессио" — отделение, уход); федеральное правительство использует власть без прямого одобрения государств — членов федерации; отсутствие у союзного правительства права на одностороннее изменение границ государств-членов; союзная конституция может быть изменена только с согласия членов федерации; наличие двухпалатного высшего законодательного органа с равным представительством каждого члена федерации; разделение власти и полномочий союзного государства и государств-членов федерации.

Помимовышеперечисленных типов государств существуют Конфедерации

.Как правило, это государственные объединения государств для координациикакого-либо вида государственной деятельности — военной, торговой,внешнеполитической. Эти объединения нестабильны, распадаются после решенияпоставленных задач или развиваются в федерацию (США, Швейцария).

Государстваможно подразделять по устойчивости политической жизни, ее непрерывности ипреемственности. Здесь выделяются неустойчивые и стабильные государства.Неустойчивые отличаются частой сменой президентов, правительств, парламентов,конституций, большим числом

-13-

переворотов.Так, на латиноамериканском континенте за последние 150 лет произошло 535государственных переворотов.

Государствамогут быть классифицированы по приоритетным, преимущественным функциям. Можновыделить военное, или полицейское, государство, социальное, правовое.

Военное,или полицейское, государство

характеризуется гипертрофированнымразвитием структур государственного насилия — армии, полиции, служббезопасности.

Правовое государство

имеетосновное предназначение в развитии структур, обеспечении защиты прав всехчленов общества. Граждане подчиняются праву как высшей силе. Гарантированоравноправие всех граждан и правителей перед законом.

Правовомугосударству присущи следующие признаки:

верховенство закона во всех сферах жизни; разделение политической власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви; эффективные формы контроля и надзора за соблюдением законности; разделение государственных и негосударственных политических институтов; взаимная ответственность государства и личности.

Социальное государство

сосредотачивает основные усилия на проведении активной социальной политики,содействует смягчению и предупреждению социальных конфликтов.

Особоеместо в типологии государств занимает советское государство. С самого началаоно создавалось в оппозиции теории правового государства: не взирая на глубокиероссийские традиции, эта теория была отвергнута и объявлена буржуазной, азначит, вредной. Была утверждена идея диктатуры пролетариата как над законнойвластью, использующей закон для решения своих задач.

-14-

Глава4: Особенности современного Российскогогосударства

В соответствие с классификациейфункции, основывающейся на принциперазделения властей, функции государства подразделяются на: законодательные (правотворческие),управленческие и судебные. Особенность данной классификации состоит в том,что она отражает механизм реализации государственной власти. Каждая изназванных функций осуществляется, как правило, не одним, а совокупностьюорганов, принадлежащих к определенной ветви власти — законодательной(представительной), исполнительной и судебной.

В Конституции РФ разделение властейзакреплено в качестве одного из основополагающих принципов конституционногостроя страны.

Анализреальной действительности позволяет сделать вывод, что современному Российскомугосударству присущи следующие внутренниефункции обеспечение народовластия, экономическая,социальная функция, налогообложение, экологическая функция, функция охраны прави свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка. К внешним функциям следует отнестифункции интеграции в мировуюэкономику, внешнеэкономического партнерства и государственной поддежки иностранных инвестиций, обороны страны, поддежки мирового правопорядка, сотрудничества с другимигосударствами в решении глобальных проблем современности (экологической,сырьевой, энергетической, демографической и др.)

Деление функций государства навнутренние и внешние во многом является условным. Ведь деятельность государствавнутри страны — в сферах экономики, политики, культуры и других — зависит, а нередко и в значительной степени, от внешних условий, от внешнеэкономических икультурных связей. Особенно ярко это проявляется в современных условиях, когдавозникают такие образования, как Европейский Союз, Содружество НезависимыхГосударств и так далее. Здесь, например, вообще различать внешние и внутренниефункции государства просто невозможно.

-15-

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Пониманиегосударства, его сущности и закономерности развития позволяют определить егокак сложное и исторически развивающееся общественно-политическое явление;подтвердить наличие плюрализма впонимании и определении государства.

Государствозанимает центральное место в политической и общественной жизни любой страны.

Любаяполитическая деятельность, в конечном счете, так или иначе, связана сгосударственной властью. Можно спорить о том, какие факторы лежали в основевозникновения государства, чьи интересы выражают те или иные современныегосударственные образования. Но аксиомой является то, что результатомполитической деятельности людей и их объединений, является государственнаявласть. И что бы ни было зафиксировано в программных документах различныхполитических партий разных времен, ясно одно: им нужна государственная властьдля осуществления своих явных или тайных целей. Самое существенное вгосударстве – не возможность объединения людей, не территория, а обладаниевластью. Поэтому бесперебойного “правильного” правового механизма образования иосуществления государственной власти нет.

-16-

Списокиспользованной литературы

1.

Конституция Российской Федерации (принята навсенародном голосовании 12 декабря 1993 года).

2.

Алексеев С.С. Государство и право. –М.,1993.

3.

Большой юридический словарь/под ред. А.Я.Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е.Крутских. – М.: ИНФРА-М, 1999.

4.

Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической игосударственной власти в условиях формирования гражданского общества.//Государство и право. – 1994. — №7.

5.

КлименкоС.В.,Чичерин А.Л. Основы государства и права: Пособие для поступающих в юридическиевузы. – М., Зерцало, 1997г.

6.

Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курслекций / Издание 2-е, исправленное и дополненное. — М.: Манускрипт. 1996. –312с.

7.

Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права.Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов. – М.: Издательскаягруппа НОРМА – ИНФРА М, 1999г.

еще рефераты

Еще работы по теории государства и права. политологии, политистории

Реферат по теории государства и права. политологии, политистории

Партии в политической системе общества

29 Августа 2013