Реферат: Теоретические аспекты между бюджетами всех уровней с помощью деятельности Федерального Казначейства

 

Содержание

 

    Введение

1.<span Times New Roman"">    

Теоретические аспекты междубюджетами всех уровней с помощью деятельности федерального казначейства

1.1<span Times New Roman"">      

Полномочия федеральногоказначейства

1.2<span Times New Roman"">      

Главные задачи федеральногоказначейства

2.<span Times New Roman"">    

Общие сведения об объектеисследования деятельности федерального казначейства г. Ленинска-Кузнецкого

2.1<span Times New Roman"">      

Характеристика деятельностифедерального казначейства Ленинск-Кузнецкого

2.2<span Times New Roman"">      

Нормативно правовая базафедерального казначейства

2.3<span Times New Roman"">      

Анализ доходной и расходнойчасти бюджета г. Ленинск-Кузнецкого

2.4<span Times New Roman"">      

Схема взаимодействияотделения федерального казначейства с бюджетами разных уровней

3.<span Times New Roman"">    

Анализ доходов бюджетов всехуровней

3.1. Общие положения поучёту доходов

3.2. Документы, используемыедля ведения учёта и распределения доходов

3.3. Информация,предоставляемая органами федерального казначейства для распределения доходовмежду бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации

3.4. Порядок распределениядоходов, поступивших на счёт № 40101 «Налоги, распределяемые органамифедерального казначейства»

3.5. Учёт доходов по счетам№ 40101 «Налоги, распределяемые органами федерального казначейства» и № 40102«Доходы федерального бюджета»

3.6. Отчётность о доходахвсех уровней бюджетов

3.7. Анализ поступлений вбюджетную систему территории

3.8. Анализ доходовфедерального бюджета

3.9. Анализ доходовобластного бюджета

3.10. Анализ доходовместного бюджета

3.11. Анализ регулируемыхналогов

4.<span Times New Roman"">    

Мероприятия посовершенствованию деятельности органов федерального казначейства

Заключение

Список литературы

Приложение

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">
 Введение      

Федеральноеказначейство возникло не на пустом месте. Впервые слово «казначей» можновстретить в 15 веке в «штатном расписании Казенного приказа, учреждения,которое в период от Иоанна 3-го до царствования Петра Великого, заведовалоЦарским Казначейством. Там хранилось: золото, серебро, посуда, бархат, шелк идругие драгоценности.

Высшимфинансово-контрольным учреждением тогда был Счетный приказ, образованный, повсей вероятности, во времена царствования Алексея Михайловича. Обязанностьюприказа было ведать « всего Московского государства ведать приходом, расходом иостатком по книгам за многие годы». Этот счетный приказ служил некоторымпрообразом современного казначейства.

ЦарствованиеПетра великого произвело полный переворот в системе местного управления. Указомот 18 декабря 1708 года все государство было разделено на восемь губерний. Воглаве каждой из них были поставлены губернаторы, которым, в числе прочего,вверено было и финансовое управление. В 1775 году была учреждена должностьуездного казначея. К обязанностям последнего относились прием и хранение всехказенных доходов своего уезда.

С учреждениемв 1821 году Департамента государственного казначейства все казначеи с ихфункциями были переданы в ведение этого Департамента. В 1822 году

в Санкт-Петербургебыло учреждено Главное казначейство. В 1864 году в порядке эксперимента быловведено единство кассы сначала в 12 губерниях, а в 1866 году 

ППТ.0903.00.00.08.ТО

Изм

Лист

№ документ

Подпись

Дата

Разработал

Практика производственная технологическая и преддипломная на ОАО «Шахта Заречная»

Литер

Лист

Листов

Проверил

Т. Контр

Л-КГТК 1 ПРУМ 98

повсеместно. В1872 году была издана единая для всех казначейств Империи инструкция,содержащая правила: о порядке приема казначействами разного рода монет икредитных бумаг и пересылки сумм казначействами, о выплате пенсий и пособий ит.д. В губернских казначействах сосредотачивались получаемые из уездныхказначейств доходы для передачи их государственный банк на текущий счетДепартамента государственного казначейства.

 В 1890 году произошло значительное возрастаниештатов и изменение структуры казначейства. В 1899 году казначейства началираспределять между казной и земством в известном процентном отношении суммы,поступающие в уплату поземельных сборов.

В дополнениеко всему, на казначейства с 1897 года были возложены некоторые банковскиеоперации.

К 1900 годунасчитывалось 728 казначейств. Казначейство России исполняло бюджет до 28октября 1917 года, пока не был упразднен Департамент ГосударственногоКазначейства.  

Более восьмилет назад был подписан Указ Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992года № 1556, определивший переход бюджетной системы на казначейское исполнениефедерального бюджета. Данный указ четко определяет направления государственной бюджетной политики:

-<span Times New Roman"">        

-<span Times New Roman"">        

-<span Times New Roman"">        

 денежных средств поступающих в бюджет;

-<span Times New Roman"">        

      Следующим большим шагом, определяющимнаправления концепции реформирования межбюджетных отношений в РоссийскойФедерации, явилось принятие 31 июля 1998 года Бюджетного Кодекса РоссийскойФедерации.        Который призван служитьцелям финансового регулирования, устанавливать общие принципы бюджетногозаконодательства Российской Федерации, правовые основы функционированиябюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетныхправоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определять основыбюджетного процесса в Российской Федерации, основания и виды ответственности занарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

        В разделе VIII, главы 24, статьей 215 БюджетногоКодекса Российской Федерации определенно казначейское исполнение бюджетов.

«В РоссийскойФедерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительнойвласти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управлениесчетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные

органыявляются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств иосуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручениюбюджетных учреждений».

Формированиеэффективной системы бюджетного федерализма должно начинаться с четкогоразграничения компетенции властей разных уровней. До 1998 года эта важнейшаясфера оставалась неурегулированной. Вступивший в силу Бюджетный кодекс вопределенной степени прояснил закрепление полномочий и ответственностиисполнительных властей разных уровней. Во 2 главе Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации четко изложены пределы компетенции органов государственной власти иорганов местного самоуправления в области регулирования бюджетныхправоотношений.

Компетенцияорганов государственной власти Российской Федерации в областирегулирования бюджетных правоотношений определенна статьей 7 БК;

Компетенцияорганов государственной власти субъектов Российской Федерации определеннастатьей 8 БК;

Компетенция органов местногосамоуправления определенна статьей 9 БК;

Однако этогобыло недостаточно. В связи с этим в 1999 году Минфин России впервые провелполную инвентаризацию нормативно – правовых актов, регламентирующих полномочияфедеральных, региональных и местных властей и определяющих

доходные,расходные обязательства разных уровней бюджетной системы Российской Федерации.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

Федеральныйбюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются иутверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов РоссийскойФедерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондовразрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации,местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актовпредставительных органов местного самоуправления либо в порядке,

Бюджетнаясистема Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней:

первый уровень — федеральный бюджет ибюджеты государственных внебюджетных фондов;

второй уровень — бюджеты субъектовРоссийской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетныхфондов;

третийуровень — местные бюджеты.

Деятельность Федерального казначействаосновывается на исполнении  принциповБюджетной системы Российской Федерации (Гл.5, ст. 29 БК РФ)  

·<span Times New Roman"">       

·<span Times New Roman"">       

  бюджетной системы РоссийскойФедерации;

·<span Times New Roman"">       

·<span Times New Roman"">       

         сбалансированности бюджета;

·<span Times New Roman"">       

 

средств;

·<span Times New Roman"">       

·<span Times New Roman"">       

·<span Times New Roman"">       

·<span Times New Roman"">       

Цельюдипломной работы является анализ деятельности федерального казначейства поисполнению доходной части бюджета. Основные показатели по исполнению доходнойчасти бюджета рассмотрены на примере отделения федерального казначейства пог.Ленинску-Кузнецкому. В дипломной работе рассмотрены основные теоретические ипрактические основы функционирования казначейской системы. Кроме того, проведенанализ исполнения доходной части бюджета в части межбюджетного регулирования.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Arial",«sans-serif»">1. Теоретические аспекты между бюджетами всех уровней спомощью деятельности Федерального Казначейства.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

1.1.Полномочия Федерального казначейства

В Российской Федерации функционируетединая централизованная система органов федерального казначейства, включающаяГлавное управление федерального казначейства Министерства финансов РФ иподчиненных ему территориальных органов федерального казначейства по субъектамРоссийской Федерации городам, кроме городов районного подчинения, районам ирайонам в городах.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

Схемаисполнения бюджета через органы Казначейства приведена на рисунке:

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ

Главное управление федерального казначейства

ОПЕРУ Центрального банка РФ

Территориальные управления федерального казначейства

ГРКЦ (РКЦ)

ГУ Центрального банка РФ

Территориальные отделения федерального казначейства

РКЦ,

коммерческие банки

БЮДЖЕТОПОЛУЧАТЕЛИ <img src="/cache/referats/13798/image001.gif" v:shapes="_x0000_s1153 _x0000_s1122 _x0000_s1123 _x0000_s1124 _x0000_s1125 _x0000_s1126 _x0000_s1127 _x0000_s1128 _x0000_s1129 _x0000_s1130 _x0000_s1131 _x0000_s1132 _x0000_s1133 _x0000_s1134 _x0000_s1135 _x0000_s1136 _x0000_s1137 _x0000_s1138 _x0000_s1139 _x0000_s1140 _x0000_s1141 _x0000_s1142 _x0000_s1143 _x0000_s1144 _x0000_s1145 _x0000_s1146 _x0000_s1147 _x0000_s1148 _x0000_s1149">

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

1.2. Главные задачиоргановКазначейства:

1)<span Times New Roman"">   

организация, осуществление и контроль за исполнениембюджета РФ, управление доходами и расходами бюджета на счетах Казначейства,исходя из принципа единства кассы;

2)<span Times New Roman"">   

регулирование финансовых отношений между бюджетом РФ игосударственными внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов,контроль за поступлением и использованием внебюджетных средств;

3)<span Times New Roman"">   

осуществление краткосрочного прогнозирования объемовгосударственных финансовых ресурсов, оперативное управление ими;

4)<span Times New Roman"">   

сбор, обработка и анализ информации о состояниигосударственных финансов, представление законодательным и исполнительныморганам отчетности о финансовых операциях Правительства РФ по бюджетуРоссийской Федерации о государственных внебюджетных фондах, о состояниибюджетной системы РФ;

5)<span Times New Roman"">   

управление и обслуживание совместно с Банком России идругими уполномоченными банками государственного внутреннего и внешнего долгаРФ;

6)<span Times New Roman"">   

разработка методологических и инструктивныхматериалов, порядка ведения учетных операций по вопросам, относящимся ккомпетенции Казначейства, подготовка проекта бюджетной классификации, ведениеопераций по учету государственной казны РФ.

К функциям Главного управленияфедерального казначейства Минфина РФ относятся:

-<span Times New Roman"">         

организация бюджетного и финансового исполненияфедерального бюджета и финансовое исполнение государственных федеральныхвнебюджетных фондов, исходя из принципа единства кассы;

-<span Times New Roman"">         

руководство работой территориальных органовФедерального казначейства;

-<span Times New Roman"">         

доведение до территориальных органов Федеральногоказначейства размеров ассигнований из федерального бюджета по обслуживаемым имитерриториям;

-<span Times New Roman"">         

ведение сводного реестра распорядителей средствфедерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов ифедеральных внебюджетных средств;

-<span Times New Roman"">         

организация распределения доходов между федеральнымбюджетом и бюджетами субъектов РФ, передача в местные бюджеты отчислений погосударственным налогам и доходам;

-<span Times New Roman"">         

управление доходами и расходами федерального бюджета идругими централизованными финансовыми ресурсами, находящимися в веденииПравительства РФ, распоряжение средствами на соответствующих счетах в банках,кроме средств государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральныхвнебюджетных средств, осуществление операций с этими средствами;

-<span Times New Roman"">         

организация осуществления взаимных расчетов междуфедеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ;

-<span Times New Roman"">         

регулирование финансовых отношений между федеральнымбюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами, организацияконтроля за поступлением и использованием федеральных внебюджетных средств;

-<span Times New Roman"">         

организация и осуществление: краткосрочногопрогнозирования и кассового планирования средств федерального бюджета, другихцентрализованных финансовых ресурсов и направлений их использования; учетаопераций по движению средств федерального бюджета, государственных внебюджетныхфондов и федеральных внебюджетных средств на счетах казначейства; сбора,обработки и анализа информации о состоянии федерального бюджета, бюджетовсубъектов Российской Федерации государственных федеральных внебюджетных фондови федеральных внебюджетных средств;

-<span Times New Roman"">         

осуществление по поручениям Правительства РФ и МинфинаРФ других операций со средствами, находящимися в ведении Правительства РФ;

-<span Times New Roman"">         

организация работы территориальных органовКазначейства по контролю за исполнением федерального бюджета, государственныхфедеральных внебюджетных фондов, поступлением и использованием федеральныхвнебюджетных средств;

-<span Times New Roman"">         

управление и обслуживание государственного внутреннегои внешнего долга совместно с Банком России и другими уполномоченными банками,организация и осуществление размещения на возвратной и платной основецентрализованных финансовых ресурсов, находящихся в ведении Правительства РФ;

-<span Times New Roman"">         

организация и ведение операций по учетугосударственной казны.

      Органы Казначейства по городам, кроме городов районногоподчинения, районам, районам в городах выполняют следующие функции:

-<span Times New Roman"">        

осуществляют бюджетное и финансовое исполнениефедерального бюджета, финансовое исполнение государственных федеральныхвнебюджетных фондов, контроль за поступлением и использованием федеральныхвнебюджетных средств;

-<span Times New Roman"">        

обеспечивают целевое финансирование предприятий засчет средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетныхфондов и целевое использование федеральных внебюджетных средств;

-<span Times New Roman"">        

обеспечивают полный учет распорядителей средствфедерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов ифедеральных внебюджетных средств;

-<span Times New Roman"">        

осуществляют распределение доходов между федеральнымбюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации производят отчисления отпоступлений по государственным налогам и доходам в местные бюджеты;

-<span Times New Roman"">        

осуществляют операции со средствами федеральногобюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов и федеральнымивнебюджетными средствами;

-<span Times New Roman"">        

осуществляют кассовое планирование средствфедерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов ифедеральных внебюджетных средств и направлений их использования;

-<span Times New Roman"">        

контролируют своевременность совершения операций ицелевое направление использования средств федерального бюджета, государственныхфедеральных внебюджетных фондов и федеральных внебюджетных средств;

-<span Times New Roman"">        

осуществляют по представлению Министерства РФ поналогам и сборам возврат в федеральный бюджет излишне взысканных и уплаченныхналогов и других платежей;

-<span Times New Roman"">        

осуществляют учет операций по движению средствфедерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов ифедеральных внебюджетных средств на счетах органов Федерального казначейства,обслуживающих соответствующую территорию;

-<span Times New Roman"">        

осуществляют сбор, обработку и передачу вышестоящиморганам Казначейства информации и отчетов об исполнении доходов и расходовфедерального бюджета, о финансовом исполнении государственных федеральныхвнебюджетных фондов, поступлении и использовании федеральных внебюджетныхсредств;

-<span Times New Roman"">        

осуществляют отдельные операции по поручениювышестоящих органов Казначейства.

ОрганыКазначейства наделены следующими правами:

¨<span Times New Roman"">    

открывать счета для зачисления и выдачи средств вБанке России, его учреждениях на местах, других кредитных организациях;

¨<span Times New Roman"">    

приостанавливать операции по счетам предприятий,включая банки, использующих средства внебюджетных фондов и федеральныевнебюджетные средства, в случаях непредставления или отказа предъявить органамКазначейства и их должностным лицам бухгалтерских и финансовых документов,связанных с использованием этих средств;

¨<span Times New Roman"">    

выдавать обязательные для исполнения предписания овзыскании с предприятий в бесспорном порядке средств, выделенных изфедерального бюджета, средств этого бюджета, направленных в государственныефедеральные внебюджетные фонды или федеральных внебюджетных средств, используемыхне по целевому назначению, с наложением на предприятия штрафа в размере ставкирефинансирования Банка России;

¨<span Times New Roman"">    

налагать на кредитные организации штраф принесвоевременном исполнении ими платежных документов на перечисление изачисление средств в доход федерального бюджета, в государственные федеральныевнебюджетные фонды либо средств из федерального бюджета и этих фондов на счетаполучателей в соответствующие кредитные организации в размере действующей вбанке, допустившем нарушение, процентной ставки при краткосрочном кредитовании,увеличенной на 10 пунктов; вносить в Банк России представления о лишениикредитных организаций лицензий на совершение банковских операций.

Федеральноеказначейство осуществляет следующие бюджетные полномочия:

¨<span Times New Roman"">    

организует исполнение федерального бюджета, а такжебюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующихбюджетных соглашений;

¨<span Times New Roman"">    

исполняет федеральный бюджет, а также бюджетысубъектов РФ и местные бюджеты в случае заключения соответствующих бюджетныхсоглашений;

¨<span Times New Roman"">    

осуществляет предварительный и текущий контроль хаисполнением федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местныхбюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

¨<span Times New Roman"">    

составляет отчет об исполнении федерального бюджета, атакже бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключениясоответствующих бюджетных соглашений;

¨<span Times New Roman"">    

осуществляет операции со средствами федеральногобюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключениясоответствующих бюджетных соглашений;

¨<span Times New Roman"">    

готовит отчет об исполнении консолидированного бюджетаРФ;

¨<span Times New Roman"">    

представляет отчет об исполнении федерального бюджетав Правительство РФ;

¨<span Times New Roman"">    

устанавливает порядок ведения учета и составленияотчетности об исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, сметрасходов бюджетных учреждений, устанавливает формы учета и отчетности поисполнению бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;

¨<span Times New Roman"">    

открывает и закрывает в Банке России и егоучреждениях, а также уполномоченных кредитных организациях счета для зачисленияи выдачи бюджетных средств;

¨<span Times New Roman"">    

открывает и закрывает лицевые счета главныхраспорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а такжебюджетные счета других получателей бюджетных средств;

¨<span Times New Roman"">    

обладает правом требовать от главных распорядителей,распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов обиспользовании средств федерального бюджета и других сведений, связанных сполучением, перечислением, зачислением и использованием средств федеральногобюджета;

¨<span Times New Roman"">    

получает от кредитных организаций сведения обоперациях с бюджетными средствами и средствами государственных внебюджетныхфондов;

¨<span Times New Roman"">    

направляет представления главным распорядителям,распорядителям и получателям средств федерального бюджета, Банку России иегоучреждениям, кредитным организациям с требованием устранить выявленныенарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за ихустранением;

¨<span Times New Roman"">    

приостанавливает операции по лицевым счетам главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

¨<span Times New Roman"">    

взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетовглавных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей средствфедерального бюджета  бюджетные средства,используемые не по целевому назначению;

¨<span Times New Roman"">    

взыскивает со всех счетов бюджетные средства, выданныев форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, атакже проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами бюджетнымикредитами;

¨<span Times New Roman"">    

налагает на главных распорядителей, распорядителей иполучателей средств федерального бюджета, кредитные организации штрафы впределах своей компетенции;

¨<span Times New Roman"">    

ведет сводный реестр главных распорядителей иполучателей средств федерального бюджета и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которыхфинансируется из средств федерального бюджета ;

¨<span Times New Roman"">    

осуществляет другие полномочия в соответствии сбюджетным законодательством.

Федеральноеказначейство несет ответственность за:

¨<span Times New Roman"">    

правильность исполнения федерального бюджета, ведениесчетов и управление бюджетными средствами;

¨<span Times New Roman"">    

финансирование расходов, связанных с предоставлениембюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, государственных гарантий;

¨<span Times New Roman"">    

полноту и своевременность перечисления и зачислениябюджетных средств на счета их получателей;

¨<span Times New Roman"">    

своевременность представления отчетов и другихсведений, связанных с исполнением бюджета;

¨<span Times New Roman"">    

своевременность доведения уведомлений о бюджетныхассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств;финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета;

¨<span Times New Roman"">    

осуществление контроля за соблюдением бюджетногозаконодательства главными распорядителями и получателями бюджетных средств,кредитными организациями;

¨<span Times New Roman"">    

исполнение предписаний Счетной палаты РФ и решенийактов судебных органов о компенсации ущерба, нанесенного финансовыми органамиполучателям бюджетных средств.

Федеральноеказначейство может осуществлять исполнение бюджетов субъектов РФ и местныхбюджетов по заключенным с соответствующими органами исполнительной власти иорганами местного самоуправления соглашениям. Полномочия органов Федеральногоказначейства распространяются на организации, включая кредитные организации,осуществляющие операции со средствами соответствующих бюджетов в объемеимеющихся полномочий применительно к средствам федерального бюджета.

 

   

 

2.Общие сведения об объекте исследования деятельности ФедеральногоКазначейства.

2.1.      Характеристика объекта исследования

          В любой стране бюджет-это наиболееточная форма выражения существа государственной власти, а процесс его исполнениянаглядно демонстрирует ее настоящий характер.

          К середине 1992 г. РоссийскаяФедерация пришла к состоянию, когда исполнение федерального бюджета практическивышло из под контроля Правительства Российской Федерации. Задержки в зачисленииналогов и сборов на счета Министерства Финансов Российской Федерации, а также впредставлении отчетности о них были нормой в работе многих банков, включаяЦентральный банк России. Последний, в свою очередь, практически потерялконтроль над счетами бюджетных учреждений, которые в погоне за доходностьюстали переводить свои счета в коммерческие банки.

          Как только платежная системаотказалась от функций контроля за исполнением бюджета – правительствоРоссийской Федерации лишилось возможности активного участия в реализациибюджетной политики.

ППТ.0903.00.00.08.ТО

Изм

Лист

№ документ

Подпись

Дата

Разработал

Практика производственная технологическая и преддипломная на ОАО «Шахта Заречная»

Литер

Лист

Листов

Проверил

Т. Контр

Л-КГТК 1 ПРУМ 98

          Необходимо отметить, что объективнымусловием сложившейся ситуации стало принятие Конституции России, котораяразделила функции Правительства Российской Федерации и Центрального банкаРоссии.

Всоответствии со статьей 114 конституции Российской Федерации ПравительствоРоссийской Федерации обеспечивает исполнение бюджета, а статьей 75 КонституцииРоссийской Федерации определяет независимость Центрального банка России. Болеетого, законом о Центральном банке России на него не возлагаются функции кассовогоисполнения бюджета.

Международныйопыт и история государственных финансов России дают

практическибезальтернативное решение данной проблемы — создание казначейской системыисполнения бюджета, которая и была утверждена статьей 215 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.

Чтона самом деле происходит, когда на смену банковской системе исполнения бюджетаприходит казначейская? Создание казначейской системы предполагает следующие:

-<span Times New Roman"">        

-<span Times New Roman"">        

-<span Times New Roman"">        

-<span Times New Roman"">        

          Казначейское исполнение бюджета должнобыть основано на принципе единства кассы. Принцип единства кассы устанавливает,что орган, осуществляющий кассовое обслуживание бюджета, открывает в учрежденииБанка России единый счет, на который зачисляются все поступающие д