Реферат: Таможенный кодекс Российской Федерации 2004 года

Министерствообразования и науки РФФедеральноеагентство по образованиюСеверо-Кавказскийгосударственный технический университет

Кафедра экономики и организации таможенногодела

По дисциплине «История таможенного дела итаможенной политики России».

Курсовая работа

На тему: «Таможенный кодекс РоссийскойФедерации 2004 года»

Автор работы:

Проверилпреподаватель:

_____________________

(подпись)

Ставрополь, 2005

Содержание

Вступление……………………………………………………………….…………3

1.<span Times New Roman"">    

Таможенный Кодекс 1993года…………………………………………………5

2.<span Times New Roman"">    

Новый ТаможенныйКодекс……………………………………………………10

3. Основные изменения впонятийном аппарате Таможенного кодекса РФ…………………………………………………………………………………..15

4.Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе………………...……21

5. Влияние Таможенного Кодекса на работуЦентрального таможенного управления в 2004 году…………………………………………………………..…26

Заключение…………………………………………………………………………..28

Списокиспользуемой литературы…………………………………………………29

Вступление

Большиеизменения, произошедшие в политической и социально-экономической жизнисовременной России, внесли изменения во многие области деятельности и сферыуправления.

Одной изтаких областей является внешнеэкономическая деятельность нашего государства,проводником которой является таможенное дело и таможенная политика. Они сначала экономических преобразований, приобретают качественно иное, более важноезначение, становясь регуляторами и средствами формирования новых экономическихотношений и связей.

С переходомк рыночной экономике возникает и постепенно реализуется новая демократическаяконцепция таможенного дела, учитывающая прогрессивные явления и тенденции вразвитии экономических отношений в стране и мировой цивилизованныйтаможенно-правовой опыт, и соответствующее ему российское таможенноезаконодательство.

Таможенноезаконодательство представляет собой один из наиболее обширных блоков в системероссийского законодательства и включает в себя нормативные акты органовгосударственной власти различных уровней.

КонституциейРоссийской Федерации (ст. 71) таможенное регулирование отнесено к ведениюфедеральных органов государственной власти, которое означает, чтозаконодательство в таможенной сфере ограничивается в основном федеральнымуровнем. Данная норма Конституции позволяет объединить единые для всех правилавнешнеэкономической деятельности, единый порядок и условия перемещения товаровчерез таможенную границу Российской Федерации, единство таможенных процедур.

Конституционные положениятаможенного регулирования регламентируются в Федеральных законах, основным изкоторых является Таможенный Кодекс Российской Федерации и Закон РоссийскойФедерации «О таможенном тарифе».

С 1 января 2004 года вступил в действие новый Таможенный кодексРоссийской Федерации от 28 мая 2003 года № 61-ФЗ*.Необходимость его принятия была продиктована рядом факторов: отставаниемнорм таможенного права от существенно обновившегося федеральногозаконодательства; проблемами в практической деятельности субъектов внешнейторговли и должностных лиц таможенных органов; громоздкостью таможенногозаконодательства с запутанностью огромного массива подзаконных актов;недостатками в технологии таможенного процесса.

1. Таможенный Кодекс 1993 года

Таможенный кодексРоссийской Федерации от 18 июня 1993 года составляетвместе с Законом о таможенном тарифе от 21 мая 1993 года принципиальную основу нового российского таможенного законодательства. Названные ключевые законы прошлидлитель­ный и сложный путь. Периодразработки и принятия названных законовзатянулся на два года. Но таможенное дело в России не приостанавливалось, оно регламентировалось в этот периодчас­тично Таможенным кодексом СССР иЗаконом СССР о таможенном тарифе 1991 года,частично другими союзными правовыми актами. Причемприменялись эти законы в части, не противоречащей новым российским правовым установлениям по таможенномуделу. К ним можно отнести нормативные указыПрезидента и ряд постановлений СоветаМинистров — Правительства Российской Федерациив период с августа 1991 года и вплоть до конца июня 1993 года, когда были приняты Таможенный кодекс России иЗакон о таможенном тарифе.

Рассматривая перечень ихарактер изданных в то время правовыхактов и их значение для формирования нового российского таможенногозаконодательства, выделим изданное Президентом России 25 августа 1991 года распоряжение «О деятельности таможеннойслужбы на территории РСФСР», которое по праву можно считать началом создания такого законодательства. Позднееоно пополнилось рядом новых указовПрезидента и постановлений Правительства. К ихчислу относятся указы Президента: от 12 декабря 1991 года «Оедином экономическом пространстве РСФСР»'; от29 января 1992 года «О свободе торговли»'; от 15 ноября 1991 года «Олиберализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР»3;постановление Правитель­ства от 15 марта1993 г. «Об Импортном таможенном тарифе Российской Федерации», а также правовой акт (приказ) от 20 марта 1993 г. ГТК России о принятии названногоПостановления к исполнению и об утверждении Инструкции о порядкеприменения Импортного тарифа Российской Федерации с шестью Приложени­ями к ней: 1 — Импортный таможенный тарифРоссийской Федерации; 2 — Переченьнаименее развитых стран, товары которыхне облагаются импортной таможенной пошлиной при ввозе на территориюРоссийской Федерации; 3 — Перечень разви­вающихсястран, к товарам которых применяются базовые ставки импортных таможенныхпошлин, уменьшенные в два раза (первая колонкатарифа); 4 — Перечень стран, с которыми заключены торговые договоры и соглашения,предусматривающие взаимное предоставлениережима наиболее благоприятствующей нации; 5 — Образец гарантийного обязательства уполномоченного Банка; 6 — Переченьтоваров, пропускаемых беспошлинно в ограниченных количествах при ввозе и пересылке физическими лицами.

Принципиальное значение для регулированиятаможенного дела имели: Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 18 июля 1992 года «О неотложных мерах, поорганизации таможенного контроля в РоссийскойФедерации» и постановление Правительства Россий­ской Федерации от 25 августа 1992 г. № 624 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 18 июля1992 г. № 788 «О неотложных мерах поорганизации таможенного контроля в Российской Федерации».

Хотя многие изперечисленных актов имели промежуточный и переходный характер,велика их роль для последующего фиксиро­ваниястабильных таможенно-правовых институтов и юридичес­ких норм в Таможенном кодексе и Законе о таможенномтарифе 1993 года. Они образовывали самостоятельные блоки, которые затем легли воснование этих законов.

Начиная свой анализ Таможенного кодексаРоссийской Федера­ции и Закона о таможенномтарифе, выделим вначале их важную особенность: хотя это два разных закона,отличающихся друг от друга как по степени охвата круга общественных отношений,так и по юридическим свойствам,вместе они в широком смысле образуютединое целое, составляя правовой фундамент современного таможенного дела в России. Вторая и, пожалуй,наиболее существенная отличительнаяособенность состоит в том, что Таможенный кодекс в органическом контексте сновой Конститу­цией являетсяосновным законом таможенного дела времен форми­рования рыночных отношений и интегрирования экономики России в мировое хозяйство. В определенной мере, хотя ине достаточно четко, эта мысль выраженав преамбуле Таможенного кодекса. Поэтому,думается, она требует пояснений. Так, в ст. 8 и 9 Консти­туции РоссийскойФедерации соответственно гарантируются един­ство экономического пространства, свободное перемещение това­ров, услуг и финансовых средств, поддержкаконкуренции, свобода экономическойдеятельности; признаются и защищаются равным образом частная, государственная,муниципальная и иные формы собственности. Весьма существенна также ст. 34 п. 1:«Каждый имеет право на свободноеиспользование своих способностей и имуществадля предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности». Формируется, по сущест­ву, новая экономическая система, а это сложный ипротиворечивый процесс, включающийвыявление новых направлений, целей и задачпо защите экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации. И таможенноезаконодатель­ство, вся совокупностьюридических норм, составляющих совре­менноетаможенное право Российской Федерации, призваны все­мерно содействовать становлению и развитиюрыночных отноше­ний и активизации основанной на новых и цивилизованных при­нципахвнешнеэкономической деятельности государства.

Все вышесказанное представляет собой самую общуюи принци­пиальную характеристику значимостиТаможенного кодекса и Закона отаможенном тарифе в системе правового регулирования совокупности отношений в сфере таможенного дела.

Теперь перейдем к рассмотрению некоторыхдеталей проблемы. Прежде всего, можноусловно говорить о подразделении Таможен­ного кодекса на две основные части:Общую и Особенную. Общая часть — этосвоеобразная современная концепция российского таможенного дела, котораявключает в себя преамбулу и раздел I«Общие положенияТаможенного кодекса». Однако было бы непра­вильноограничиться только этим. В часть Обйхукгявйо Яросйтся положения и нормы,содержащиеся в других разделах Таможен­ногокодекса. Например, ст. 24 «Особенности правового регулиро­вания таможенных режимов»; ст. 110, содержащая классифика­циютаможенных платежей; ст. 180, определяющая содержание таможенного контроля и его формы; ст. 230, раскрывающаяпоня­тие «нарушение таможенных правил», и ряддругих. В целом же структура Таможенногокодекса заслуживает совершенствования, очем подробнее будет сказано несколько ниже.

Что касается Особенной части, то в нее могут бытьвключены те разделы, которые образуют конкретные и относительно самостоя­тельные блоки таможенного дела. Это перемещениечерез тамо­женную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, таможенные режимы, включая таможенныеплатежи; таможенное оформление ильготы отдельным категориям ино­странных лиц; таможенный и валютный контроль.

Другой блок — дознание и оперативно-розыскнаядеятельность таможенных органов РоссийскойФедерации; нарушения таможен­ных правил и ответственность за этинарушения, производство по делам онарушениях таможенных правил и их рассмотрение. Это самый объемный раздел Таможенного кодекса — онвключает ст. с 230-й по 386-ю исодержит как материальные нормы, так и административно-процессуальныенормы административного пра­ва. Курс надетальное административно-процессуальное регламен­тирование нашел в Таможенном кодексе РоссийскойФедерации дальнейшее последовательное воплощение и развитие.

К последнему блокучасти Особенной можно отнести раздел VIIКодекса — «Распоряжение товарами и транспортнымисредствами и использование полученныхсредств». При этом надо иметь в виду, что Таможенный кодекс по своему характеру — комплексный закон, онрегулирует разнообразные по своей природе отношения, затрагивающие различные отрасли российского права — админис­тративное,финансовое, гражданское, уголовное и, в определенной части, международное. Поэтому с точки зрения самой архитекто­никиТаможенного кодекса он не может быть признан оптималь­ным, поскольку однотипныеи базовые явления оказались разбро­саннымив нем по различным, не во всех случаях взаимосвязанным, разделам и блокам. Это существенное замечаниеотносится в первую очередь к разделу XIV«Должностные лица таможенных органов Российской Федерации» и в значительной мере к разделуVIII«Ведение таможенной статистики и товарной номен­клатуры внешнеэкономическойдеятельности». Они явно просятся в Общуючасть. А проблема ТН ВЭД к тому же может быть самостоятельно рассмотрена в международно-правовом аспекте сотрудничества Российский Федерации с другимистранами в сфере таможенного дела. КОбщей части должен быть причислен такжераздел XI«Информирование и консультирование. Предва­рительные решения». А раздел ХШ «Обжалование ирассмотрение решений, действий или бездействия таможенныхорганов Россий­ской Федерации и их должностных лиц» может быть «раскассиро­ван»по двум другим блокам: по разделу X«Нарушения таможен­ных правил и ответственностьза эти нарушения. Производство по делай онарушениях таможенных правил и их рассмотрение» и по разделу XIV«Должностные лица таможенных органов».

 

2. Новый Таможенный Кодекс РФ

Процессработы над Таможенным кодексом занял более двух лет. В итоге мы получили кодексбесспорно современный, отвечающий всем международным стандартам.

В Таможенномкодексе сосредоточены исключительно таможенные права. И если в базовых законах(Налоговый кодекс, Закон о валютном регулировании, Закон о внешней торговле,Административный кодекс), затрагивающих интересы гражданских правоотношений, неурегулированы какие-то моменты, то в Таможенном кодексе удалось ихурегулировать. За таможенными органами оставлены все присущие им функции.Таможенные органы остаются органами налогового, валютного контроля,осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Это правоохранительныевоенизированные органы, это орган защиты прав лиц, поскольку в кодексепредусмотрены защитные меры от неправедных реализаций карательных функций,важных для государства. Это было необходимо, поскольку исходя из того, что разкодекс – либеральный, улучшил положение лиц, создает более благоприятнуюатмосферу свободы торговли – ведомство должно иметь такие функции. Легкиезаконы ведут к их выполнению. Администрирование становится цивилизованным,потому что Таможенный кодекс – закон прямого действия и правовые нормы читаютсявсеми участниками одинаково, в том числе и судом. Если идеализировать, тоникакого маневра для злоупотреблений не остается, а права лиц защищены.

Нескольколет назад еще не было известно, чтов Таможенныйкодекс будут добавлены  статьи прямогодействия, регулирующие отношения физических лиц на государственной границе. ВРоссии еще с коммунистических времен считалось, что мы – обычные люди, всестерпим как живые существа. Все было нацелено на товары, на бизнес в чистомвиде. А человеческие отношения регулировались инструкциями. И вот в Таможенномкодексе, возможно, впервые добиваемся прямой регуляции поведения власти ифизических лиц на границе в самом законе.

Приняв новуюредакцию Таможенного кодекса РФ Россия сделала еще один важный шаг по пути дебюрократизации властных отношений в сфере таможенногорегулирования, снижения административного пресса на деловую среду, проявленияволи государства на взаимообязывающие и уважительныеотношения власти, бизнеса и граждан нашего общества. Подается еще одинблагоприятный знак потенциальным инвесторам и всем операторам внешнеторговогорынка в том, что стремление соответствовать международно-правовой иэкономической системе во благо экономического роста и стимулирования открытых ипрозрачных отношений в таможенной сфере – не слова, а реальная перспектива.

Порезультатам почти 2-х годичной работы можно с полным основанием сказать: вразработке Кодекса, кроме Правительства и депутатов участвовали деловые люди отгосударственных и негосударственных структур, в обсуждении активное участиепринимали РСПП и ТПП, большинство отраслевых ассоциаций и простозаинтересованные граждане, так как проект документа был обнародован наспециальном сайте в сети Интернет,а значит, получил общественную экспертизу. Это создало замечательную небывалую атмосферу диалога, в которыйневольно включилось и государство. В ходе работы было устранено более 20концептуальных разногласий и согласовано около шести тысяч поправок.

Главныйитог этой работы заключается в том, что с 1 января 2004 года бизнес стал дышатьсвободно, не тратя сил и средств на окольные пути обхода таможенных границ, агосударственный таможенный контроль сосредоточится на важных задачах по защитеи стимулированию отечественного рынка, повышению поступлений в федеральныйбюджет и на реализацию существующих задач по борьбе с экономическойпреступностью, терроризмом, охране общества от посягательств на жизнь, здоровьеи благополучие граждан России.

Новый Таможенный кодекс РФ является, несомненно,достижением в российской практике внешнеэкономической деятельности. Новый законразработан с учетом международного опыта регулирования внешней торговли.Относительно имеющей место в средствах массовой информации некоторой критикиКодекса, хочу сказать, что основная слабость нового Кодекса состоит не вформулировках, в нем заложенных, а в общеэкономической и законодательнойситуации в России. Так, ни один, даже самый прогрессивный таможенный кодекс, несправится с завышенным уровнем налоговой нагрузки. В настоящее время средняяставка таможенных пошлин в России в 2 с лишним раза превышает уровень,существующий в странах, входящих в ВТО. Уверена, что принятие новогоТаможенного кодекса РФ является предпосылкой для более быстрого вступления воВсемирную торговую организацию.




3. Положительные стороны нового Таможенного Кодекса

Чего жеудалось достичь при подготовке Таможенного кодекса? Остановлюсь лишь нанекоторых примерах.

1.<span Times New Roman"">    

Из Таможенного кодекса исчезли обороты типа «поусмотрению таможенного органа», «при наличии иных оснований». Новый ТК — документ максимально прямого действия, заменяющий собой более 4 тыс.подзаконных актов, порой противоречивших друг другу, и соответствующийтребованиям ВТО. В Кодексе появились жесткие требования к нормативным актам вобласти таможенного дела. Нормативные акты ФТС не должны вводить требования илиограничения, не предусмотренные Таможенным кодексом.

2.<span Times New Roman"">    

В Таможенном кодексе предусмотрены упрощенные иускоренные процедуры таможенного оформления. Срок передачи товаров импортерамсократился с десяти до одного-трех дней. Это приведет к снижению издержекучастников ВЭД, связанных с хранением товаров на таможенных терминалах ипростоем транспортных средств. Мы побуждаем транспорт двигаться быстрее и нестоять на границе потому, что сокращаем срок оформления. Несомненную выгоду дляучастников ВЭД приносит установление новых сроков уплаты таможенных платежей.Вместо требования уплаты платежей в момент подачи декларации, как это былопредусмотрено прежним Таможенным кодексом, уплата таможенных платежей будеттребоваться непосредственно при выпуске товаров, а в некоторых случаях, — ипосле выпуска при предоставлении необходимых гарантий.

3.<span Times New Roman"">    

Исчерпывающий перечень сведений для таможенногооформления устанавливается Кодексом. ГТК России его может только сокращать. Приэтом акты ГТК по этим вопросам вступают в силу через 90 дней послеопубликования.

4.<span Times New Roman"">    

Новый Таможенный кодекс заменяет действующую системулицензирования, предполагающую административные методы управления, на четкие иясные экономические критерии допуска на этот рынок услуг. При выполненииэкономических условий включение заинтересованных лиц в соответствующие реестрыдолжно производиться автоматически, а не по усмотрению таможенных органов.Очевидно, что замена административных рычагов лицензирования на экономическиекритерии околотаможенных услуг позволит оздоровитьобстановку в этом секторе, искоренить коррумпированность, создать условия длянормального развития данного сектора экономики. В целях стимулирования ввоза на территорию Российской Федерации культурных ценностей мы ввели в Кодекс специальное положение (ст.282 п.5), в соответствии с которым, культурные ценности, ввозимые физическими лицами, полностью освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налогов. Данная мера должна привести к пополнению государственной части музейного, архивного и библиотечного фондов России, частных коллекций.

4. Основные изменения в понятийном аппарате Таможенногокодекса РФ

Основныепонятия, используемые в ТК РФ и определяющие содержание многих его положений,а также их применение на практике, приведены в ст. 11. В целом в ука­занную статью включены те же понятия, которыесодержались в ст. 18 ТК РФ 1993 го­да,однако фактическое наполнение многих из них изменилось коренным образом.

Новый ТК РФ сохраняеттрадиционное для таможенного законодательства деле­ние имущества, перемещаемого через таможенную границу, на товары и транс­портные средства, что имеет важное практическоезначение, поскольку их статус длятаможенных целей различен. Транспортное средство выступает объектом ком­мерческойдеятельности, непосредственно связанной с международной перевозкой товаров.Перемещение транспортных средств через таможенную границу осуществ­ляется в соответствии с таможенными режимамивременного ввоза и временного вывоза,что отвечает нормам международного законодательства. При этом не ис­ключаетсявозможность помещения транспортных средств под другие таможенные режимы,например выпуска для внутреннего потребления, переработки на таможен­нойтерритории, вне таможенной территории, однако транспортное средство в этом случае выступает уже в ином качестве — в качестветовара, что влечет его таможен­ное оформление в общем порядке. Штатные запасныечасти, принадлежности и оборудованиетранспортных средств, перевозимые вместе с транспортным средст­вом, рассматриваются как неотъемлемая частьтранспортного средства.

Другойподход демонстрирует законодатель при определении статуса российских товаров. К их числу комментируемая статья относит трикатегории товаров: произ­веденные в РФ, выпущенные на ее территории длясвободного обращения, а также изготовленные изпервых двух. При этом перечисленные товары утрачивают статус российских в момент их вывоза с таможенной территории РФ.

Принципиальные измененияпретерпело понятие перемещения товаров через таможеннуюграницу. Если раньше под перемещением товаров и транспортных средств при ввозе понималось фактическоепересечение ими таможенной границы, топо новому ТК РФ перемещение при ввозе «растянуто» во времени ипредставляет собой не толькофактическое пересечение таможенной границы, но и все последующие действия с товарами и транспортными средствамидо их выпуска таможенными органами.Содержание понятия перемещения при вывозе в целом не изменилось, законодатель только конкретизировал переченьдействий, непосредственно направ­ленных на вывоз товаров и транспортныхсредств с таможенной территории РФ.

Существеннорасширяется объем понятия незаконного перемещения через та­моженную границу,которое включает совершение действий по ввозу на, таможенную территориюРФ или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств с любым нарушением порядка, установленного ТК РФ, втом числе носящим про­цедурныйхарактер.

Кардинально меняется подходк определению статуса декларанта и таможен­ногоброкера. Прежний ТК РФ закреплял за таможенным брокером статус декла­ранта, что предполагало совершение операций потаможенному оформлению и вы­полнение иных посреднических функций в областитаможенного дела от собственно­го имени. В соответствии с новым Кодексомтаможенный брокер выступает в роли представителяи совершает таможенные операции от имени представляемого им лица (декларанта или иного заинтересованноголица). Такое изменение статуса та­моженногоброкера обусловлено попыткой исключить практику таможенного офор­мления товаровтак называемыми «черными брокерами», которые оказывали услуги по1заполнению таможенной декларации и других таможенных документов, однако действовали за печатью лиц, перемещающих товары,в связи с чем не несли ответст­венности за достоверность заявляемыхсведений, а также за уплату таможенных платежей,в отличие от таможенного брокера, совершавшего таможенные операции от собственного имени. Оговорка Кодекса о том, чтотаможенный брокер действует от именипредставляемого лица, не должна рассматриваться как исключающая его ответственностьза ненадлежащее исполнение своих обязанностей перед таможен­ным органом, поскольку означает, что к декларантупереходят права и обязанности, возникающие в результате таможенного оформлениятоваров (право пользования товаром всоответствии с заявленным таможенным режимом, обязанность по его завершению определенным способом, обязанность поуплате периодических тамо­женныхплатежей и др.), но не в процессе его осуществления (например, обязан­ность заявлять достоверные сведения).

В соответствии со ст.18, 172 прежнего Кодекса в качестве декларанта могливы­ступать как лицо, перемещающее товарычерез таможенную границу, так и таможен­ный брокер. При этомсчиталось,, что таможенный брокер вправе, а лицо, переме­щающее товары, обязанооформить товары в таможенном отношении. В связи с изменением понятия перемещения законодатель отказался от понятия лиц,переме­щающих товары, поскольку фактическое наполнение последнего несоответствовало бы его содержанию (хотя внекоторых статьях указание на таких лиц все же сдела­но). Для обозначения лиц, на которых лежитобязанность по таможенному оформ­лению товаров/ ТК РФ вводит понятие лиц,ответственных за совершение таможен­ныхопераций для выпуска товаров (ст. 16). Указанные лица, а также иные лица, правомочные в соответствии с гражданскимзаконодательством распоряжаться това­рамина таможенной территории РФ (с учетом ограничений, установленных п. 2 ст. 126 ТК РФ), признаются декларантамии вправе декларировать товары от собст­венного имени.

В соответствии со ст. 18 ТКРФ 1993 года под таможенным оформлением понима­лась процедура помещения товаров и транспортных средств подопределенный та­моженный режим и завершениядействия этого режима. При этом Кодекс различал основноетаможенное оформление (подача таможенной декларации) и предвари­тельные операции, предшествующие основномутаможенному оформлению и поме­щению товаров под определенный таможенныйрежим (уведомление таможенных органов опересечении таможенной границы, доставка товаров в определенное та­моженныморганом место, представление товаров в месте доставки, подача краткойдекларации, помещение товаров на склад временного хранения). Новый ТК РФ нераскрывает понятие таможенного оформления, однако анализ его положений позво­ляетсделать вывод о том, что под таможенным оформлением в Кодексе понима­етсясовокупность всех таможенных операций и процедур, проводимых в отношениитоваров в период нахождения их под таможенным контролем до момента приобре­тения ими неизменного статуса для таможенныхцелей. Анализ положений ст. 60 и 360 ТК РФ позволяет прийти к выводу отом, что время, в течение которого в отно­шении товаров производится таможенноеоформление, фактически совпадает со временем нахождения товаров под таможеннымконтролем. Кроме того, термин «таможенноеоформление» используется также для обозначения действий по оформ­лениютаможенных и иных документов, необходимых для таможенных целей. Поня­тия таможенных операций и таможенных процедуртакже приведены в ст. 11 ТК РФ и являютсяновыми для таможенного законодательства.

Изменено и само понятиетаможенного режима: таможенный режим представ­ляет собой таможенную процедуру, определяющую совокупность требований иусло­вий, включающих:

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:Arial;color:black">—

порядокприменения в отношении товаров и транспортных средств таможен­ных пошлин, налогов;

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: Arial;color:black">—

порядок применения в отношении них запретов иограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ огосударственном регулировании внешнеторговойдеятельности;

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:Arial;color:black">—

статустоваров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости
от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможеннойтерритории РФ или за ее пределами, то есть наличие или отсутствие запретов и
ограничений на пользование и распоряжение товарами и транспортными средства­
ми, установленных ТК РФ.

Большое значение для новогоТК РФ имеет понятие выпуска для свободного обращения.В Таможенном кодексе 1993 года под выпуском товаров для свободно­го обращения понимался таможенный режим, при которомввозимые на таможенную территорию РФтовары оставались постоянно на этой территории без обязательстваоб их обратном вывозе. Теперь выпуск для свободного обращения обозначает статус товаров, допускающий их свободный оборот натаможенной территории РФ без запретови ограничений, предусмотренных таможенным законодательством. Такой оборот возможен, в частности, при заявлениитаможенного режима выпуска для свободного обращения (после уплатытаможенных пошлин, налогов и соблюде­ниявсех ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о го­сударственном регулировании внешнеторговойдеятельности), отказе в пользу госу­дарства(после передачи товаров, от которых лицо отказалось, таможенным орга­нам),реимпорте (ст. 164, 234, 250).

Рядстатей ТК РФ содержит указание на транспортные, коммерческие, таможенные документы. Для целей единообразного пониманияуказанных статей их понятия также даны вст. 11.

В понятийный аппарат нового Кодекса не вошлопонятие мер экономической по­литики, котороебыло определено ст. 18 ТК РФ 1993 года как ограничения на ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров и транспортных средств,установленные исходя из сооб­ражений экономической политики РФ и могущиевключать в себя квотирование, лицензирование,установление минимальных и максимальных цен, а также другие мерырегулирования взаимодействия российской экономики с мировым хозяйством. Таможенный кодекс РФ использует формулу«запреты и ограничения, установ­ленныев соответствии с законодательством РФ о государственном регулиро­вании внешнеторговой деятельности». При этомразличаются запреты и ограниче­ния экономического характера, а также запреты иограничения, не носящие эконо­мическогохарактера. Последние согласно ст. 158 ТК РФ должны применяться неза­висимо от заявленного таможенного режима (одни наэтапе помещения товаров под процедурувнутреннего таможенного транзита, другие — на этапе выпуска товаров). Экономическиезапреты и ограничения действуют только в рамках таможенных ре­жимов выпуска длясвободного обращения, экспорта, переработки на таможенной территории и переработки для внутреннегопотребления.

Вместе с тем, придаваязапретам и ограничениям экономического и неэкономиче­ского характера различное значение и наделяя ихразличными функциями, Кодекс не дает даже общегопредставления о том, каковы критерии их разграничения: нормы ТК РФ в этой части являются бланкетными и отсылают правоприменителя к спе­циальномузаконодательству. Нет такого четкого деления и в Федеральном законе от 13октября 1995 года № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой</spa

еще рефераты
Еще работы по таможенному праву