Реферат: Экономико-правовой аспект временного вывоза культурных ценностей

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Оглавление

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Списоксокращений………………………………………………………………….3

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Введение……………………………………………………………………………….4

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Глава 1.  Культурные ценности как объекты таможенногоконтроля…..7

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Глава 2. Специфика применения таможенногорежима «временный ввоз/вывоз» в отношении культурных ценностей (действующаязаконодательная база)…………………………………………………….………15

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">2.1. Постановление ПравительстваРоссийской Федерации «О перечне товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полнымусловным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов………………15

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">2.2. Закон РФ «О вывозе и ввозекультурных ценностей»………………21

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">2.3. Приказ Министерства культуры от12.10.98 № 528……………………25

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Глава 3. Особенности применения мернетарифного регулирования к культурным ценностям при временном вывозе,временном ввозе и временном вывозе культурных ценностей для реставрации…………..28

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Заключение…………………………………………………………………………..52

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Список использованныхисточников………………………………………….55

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Приложения…………………………………………………………………………..56

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Список сокращений

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">МЭР– Министерство

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US"> <span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">экономики развития и торговли;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">МК– Министерство культуры;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">МВД– Министерство внутренних дел;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ГУООП– Главное управление охраны общественного порядка;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">МПР– Министерство природных ресурсов.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Введение

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Современный период развития общества,характеризуемый резкими социально-экономическими, а также политическимипотрясениями несет в себе также изменения в осознании людьми роли культурногонаследия в духовном развитии нации. Культура формируется путем суммированияопыта многих поколений, в результате их материальной и духовной деятельности ипредставляет собой систему созидания, распространения, хранения  и использования материальных и духовныхценностей. Учитывая тот факт, что данная система является определяющим факторомво всех областях преобразовательной деятельности человека, часто она становитсяареной острой идеологической полемики по вопросам культурной политикигосударства в области развития культурных связей, сохранения  культурных ценностей, являющихся духовнымбазисом нации.   

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Одной из особенностей деятельноститаможенных органов Российской Федерации является то, что таможенные органы«…обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением котороговозложен на таможенные органы…»

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US"> [5, ст.10]<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">.Таможенным кодексом, также на таможенные органы возложены функции по пресечениюнезаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации «…предметовхудожественного, исторического и археологического достояния народов РоссийскойФедерации и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности…»<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:EN-US">[5]<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Учитывая вышесказанное, а также то, чтоЗаконом РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурныхценностей» Государственный таможенный комитет отнесен к органам, выполняющим впределах своей компетенции функции органа государственного регулирования вывозаи ввоза культурных ценностей (Ст. 12 Закона), таможенные органы, являясьодновременно правоохранительными и налоговыми органами, в пределах своей компетенциизанимаются «культурной деятельностью», областью применения которой являются:

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> «…выявление, изучение, охрана, реставрация ииспользование памятников истории и культуры;…

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">…музейное дело и коллекционирование;…

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">…международные культурные обмены;…

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">…производство материалов, оборудованияи других средств, необходимых для сохранения, создания, распространения иосвоения культурных ценностей;

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">иная деятельность, в результате которойсохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности»

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:EN-US">[4<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">, ст.ст. 3,4<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:EN-US">]<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">В данной работе рассмотрены основныеэкономико-правовые вопросы, связанные с реализацией  законодательства, некоторые проблемы,осложняющие их реализацию, а также возможные пути решения сложившихсяпротиворечий в действующем законодательстве, связанных со статусом даннойкатегории товаров и  таможенным контролемза их перемещением через государственную и таможенную границу РоссийскойФедерации

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US"> <span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">при помещениикультурных ценностей под таможенные режимы, обеспечивающие их временный вывозиз Российской Федерации и обратный ввоз.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Актуальность темы, связанной сэкономико-правовым аспектом временного вывоза культурных ценностей заключается,прежде всего, в том, что данная категория товаров является уникальной как сточки зрения их материально-пространственной формы воплощения, что существеннымобразом сказывается на их значимости для государства с различных позиций, в томчисле и как запасов стоимости, так и с точки зрения современного состояниязаконодательной базы.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">В данной дипломной работе рассмотреныособенности применения таможенного режима «временный ввоз/временный вывоз» вотношении культурных ценностей, особенности применения мер нетарифногорегулирования. Рассмотрены основные проблемные вопросы, связанные с применениемтаможенного режима «переработка вне таможенной территории» в случае вывозакультурных ценностей за границу для реставрации.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Анализ законодательной базы приводит кнеобходимости рассмотрения вопроса о выделении культурных ценностей в отдельнуюкатегорию товаров, требующих специальногопорядка учета, контроля и таможенного оформления. Этот выводосновывается на невозможности применения некоторых положений таможенногозаконодательства, в случае перемещения культурных ценностей черезгосударственную и таможенную границу Российской Федерации.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Существенным обстоятельством,затрудняющим исследовательскую работу в данном направлении, являетсяпрактически полное отсутствие специальной литературы, с точки зрениярассматриваемого аспекта, за исключением нескольких нормативных актов, не дающихвозможности для решения нестандартных ситуаций.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Практическая значимость дипломнойработы заключается в освещении основных проблемных вопросов и возможностипродолжить начатые исследования с внесением конкретных предложений по путямвыхода из сложившейся ситуации.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Глава 1. Культурные ценности какобъекты таможенного контроля

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">                                                     

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">     Культурные ценности всегда были объектомпристального внимания со стороны людей, как различных национальностей, так иразличных слоев населения, независимо от их уровня жизни, политического илисоциального статуса.

     Для одних — этопредметы удовлетворения своих культурных потребностей,  для других — это способ существования илисредство наживы.

Удовлетворение культурных потребностей — это, как наслаждениеуже созданными произведениями искусства, так и возможность произведенияискусства создавать, хранить, коллекционировать, изучать и т.д.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Внастоящее время используются различные термины, применительно к объектам культуры:культурное наследие, памятники истории культуры и культурные ценности.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Культурное наследие

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> образует совокупность материальных идуховных культурных ценностей других эпох, подлежащих сохранению, переоценке ииспользованию имеющихся достижений.<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Встатье 3 Федерального Закона РФ от 23 июня № 115-ФЗ «Основы законодательства окультуре» культурные ценности определены как:

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">«…нравственныеи эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры,национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественныепромыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методынаучных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурнуюзначимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурномотношении территории и объекты».

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

Понятие «культурные ценности» охватывает как материальныеобъекты, так и духовную деятельность человека. Культурной ценностью могутобладать средства труда и его вещественные продукты, произведения духовноготворчества, философские идеи, достижения науки, традиции, моральные и правовыенормы и т.д.                                   

В статье 7 закона РФ «О вывозе и ввозе культурныхценностей»  перечисляются  категории предметов, подпадающие под действиеданного Закона:

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">-исторические ценности, в том числе связанные с историческими событиями в жизнинародов, развитием общества и государства, историей науки и техники, а такжеотносящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей (государственных,политических общественных деятелей, мыслителей, деятелей науки, литературы,искусства);

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">-предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">   художественные ценности, в том числе:

— картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">-  оригинальныескульптурные произведения из любых материалов, в том числе рельефы;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">-оригинальные художественные композиции и монтажи из любых материалов;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">-художественно оформленные предметы культового назначения, в частности иконы;

— гравюры, эстампы, литографии и их оригинальные печатные формы;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">-произведения декоративно — прикладного искусства, в том числе художественныеизделия из стекла, керамики, дерева, металла, кости, ткани и других материалов;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">-изделия традиционных народных художественных промыслов;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">-составные части и фрагменты архитектурных, исторических художественныхпамятников и памятников монументального искусства;

— старинные книги, издания, представляющие особый интерес (исторический,художественный, научный и литературный), отдельно или в коллекциях;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">-редкие рукописи и документальные памятники;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">-архивы, включая фото-, кино-, видеоархивы;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">-уникальные и редкие музыкальные инструменты;

— почтовые марки, иные филателистические материалы, отдельно или в коллекциях;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">-старинные монеты, ордена, медали, печати и другие предметы коллекционирования;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">-редкие коллекции и образцы флоры и фауны, предметы представляющие интерес длятаких отраслей науки, как минералогия, анатомия и палеонтология;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">-другие движимые предметы, в том числе копии, имеющие историческое,художественное, научное или культурное значение, а также взятые государствомпод охрану как памятники истории и культуры.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Разнообразиеприменяемых терминов объясняется той сложностью, которая возникает при использованииобщепринятых по отношению к культурным ценностям понятиям применительно к  таможенному законодательству. Это та самая грань, за которойуникальное творение, выражающее творчество народа, его язык, обычаи,вероисповедание и т.д. становится, с точки зрения буквы закона «товаром,перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации».

Необходимо подчеркнуть, что ценности (культурные ценности), сточки зрения международной классификации, используемой при оценки национальногобогатства по системе национальных счетов являются одной из составляющихнефинансовых производственных материальных активов. В данном случае культурныеценности могут выступать как предметы значительной стоимости, не уменьшающейсяс течением времени, которые сами непосредственно не участвуют в материальномпроизводстве, но при этом могут являться запасами стоимости.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

Национальное богатство

<img src="/cache/referats/9039/image001.gif" v:shapes="_x0000_s1077"> <img src="/cache/referats/9039/image002.gif" v:shapes="_x0000_s1078">


<img src="/cache/referats/9039/image003.gif" v:shapes="_x0000_s1080"><img src="/cache/referats/9039/image004.gif" v:shapes="_x0000_s1079"><img src="/cache/referats/9039/image005.gif" v:shapes="_x0000_s1076">Нефинансовые активы                                  Финансовые активы

<img src="/cache/referats/9039/image006.gif" v:shapes="_x0000_s1081"><img src="/cache/referats/9039/image007.gif" v:shapes="_x0000_s1075"><img src="/cache/referats/9039/image007.gif" v:shapes="_x0000_s1074">Нефинансовые активы (всистеме национальных счетов)

                                            

                                       Материальные                      Нематериальные

<img src="/cache/referats/9039/image008.gif" v:shapes="_x0000_s1069"><img src="/cache/referats/9039/image009.gif" v:shapes="_x0000_s1067"><img src="/cache/referats/9039/image010.gif" v:shapes="_x0000_s1066"><img src="/cache/referats/9039/image011.gif" v:shapes="_x0000_s1057"><img src="/cache/referats/9039/image008.gif" v:shapes="_x0000_s1056"><img src="/cache/referats/9039/image012.gif" v:shapes="_x0000_s1055">                                                    1. Основные фонды            1. Затраты нагеологоразведку

Производственные                   2. Мат.Оборотные ср-ва     2. Оригиналы лит. И худож. произвед.

<img src="/cache/referats/9039/image010.gif" v:shapes="_x0000_s1068"><img src="/cache/referats/9039/image012.gif" v:shapes="_x0000_s1054">                                                    3. Ценности                          3. Программноеобеспечение ЭВМ

<img src="/cache/referats/9039/image013.gif" v:shapes="_x0000_s1073"><img src="/cache/referats/9039/image014.gif" v:shapes="_x0000_s1071"><img src="/cache/referats/9039/image015.gif" v:shapes="_x0000_s1070"><img src="/cache/referats/9039/image016.gif" v:shapes="_x0000_s1061"><img src="/cache/referats/9039/image017.gif" v:shapes="_x0000_s1059"><img src="/cache/referats/9039/image018.gif" v:shapes="_x0000_s1058"> 1.Земля                                   1. Лицензии, патенты, ноу-хау

<img src="/cache/referats/9039/image019.gif" v:shapes="_x0000_s1072"> 2.Богатстванедр                     2. Договора об аренде

Непроизводственные               3.Невыращеваемые

<img src="/cache/referats/9039/image020.gif" v:shapes="_x0000_s1063"><img src="/cache/referats/9039/image021.gif" v:shapes="_x0000_s1064"><img src="/cache/referats/9039/image022.gif" v:shapes="_x0000_s1062">

<img src="/cache/referats/9039/image023.gif" v:shapes="_x0000_s1065"><img src="/cache/referats/9039/image018.gif" v:shapes="_x0000_s1060">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Следуетотметить, что таможенное законодательство не предполагает отнесение культурныхценностей к отдельной категории товаров с точки зрения таможенного оформленияи, таким образом, с этой стороны – культурные ценности становятся товаром, каклюбым движимым имуществом, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Товарнаяноменклатура содержит в себе товарную группу 97 – «Произведения искусства,предметы коллекционирования и антиквариат» и предлагает классификациюкультурных ценностей по шести товарным позициям:

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">9701

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">100000 – Картины,рисунки и пастели;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">9701

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">900000 – Прочие;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">9702

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">000000 –Подлинники гравюр, эстампов и литографий;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">9703

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">00000 – Подлинникискульптур и статуэток из любых материалов;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">9704

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">000000 – Маркипочтовые или марки госпошлин, знаки почтовой оплаты и др.;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">9705

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">000000 – Коллекциии предметы коллекционирования по зоологии, ботанике, минералогии, анатомии,истории, археологии, палеонтологии, этнографии, или нумизматике;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">9706

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">000000 –Антиквариат возрастом более 100 лет;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Даннаяклассификация предполагает отнесение культурных ценностей к отдельной товарнойгруппе.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Вместес тем, на таможенные органы Российской Федерации возложены функции попресечению незаконного оборота через таможенную границу предметовхудожественного, исторического и археологического достояния народов России изарубежных стран. Кроме того, контроль за законным перемещением культурныхценностей, (при условии, что они имеют материально-пространственную формувоплощения) предполагает выделение их в отдельную категорию товаров.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Данноеобстоятельство обусловлено тем, что в традиционном понимании товаром являетсяпродукт человеческого труда, созданный для получения прибыли путем продажи илиобмена. Естественно, что культурные ценности могут выступать и в этом качестве,но приведенные ранее определения, относящиеся к культурным ценностям, явнопротиворечат экономической сущности товара, что видно из преамбульной частизакона «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Крометого, условно попадая под определение «товар», как «любое движимоеимущество,…перемещаемое через таможенную границу Российской Федерации» (закон«О таможенном тарифе»), культурные ценности не подпадают под действие данногозакона. Исходя из диспозиции, закон «О таможенном тарифе»

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: EN-US"> <span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">неможет применяться к регулированию правоотношений возникающих, из нарушений илиправонарушений в сфере контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Данныйзакон, являясь законодательным актом прямого действия, не устанавливает процессуальные особенности исубъектов ответственности в сфере нарушения, связанных с

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:EN-US">несоблюдением<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> установленного порядка по перемещениючерез таможенную границу культурных ценностей.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Такимобразом, корреспондируя объект «товар» и объект «культурная ценность», можносделать вывод, что ст. 230 ТК не предусматривает в качестве объектаправонарушения – порядок оформления культурных ценностей, перемещаемых черезтаможенную границу Российской Федерации, что также подтверждает необходимостьвыделения культурных ценностей в отдельную категорию товаров.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Исходяиз вышеизложенного, следует определиться в разграничении сфер примененияадминистративного и уголовного законодательства по отношению к тем случаям,когда нарушен порядок перемещения, включая применение таможенных режимов,порядок таможенного оформления и таможенного контроля за перемещениемкультурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Необходимоподчеркнуть и ту существенную особенность, которая заключается в определениитаможенной стоимости

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US"> при таможенном оформлениемкультурных ценностей и помещении их под режим временный <span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">«<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:EN-US">ввоз/вывоз<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">»<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: EN-US">. Согласно закону <span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">«<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">О таможенном тарифе<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">»<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:EN-US">, таможенная стоимость заявляется декларантомтаможенному органу Российской Федерации. Порядок определения таможеннойстоимости товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых вмеждународной практике, и относится к товарам, ввозимым на таможеннуютерриторию Российской Федерации и определяется Правительством РоссийскойФедерации <span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">наоснове положений закона «О таможенном тарифе»<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: EN-US">. Таможенная стоимость вывозимых товаров также устанавливаетсяПравительством Российской Федерации [2<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">, ст. 12<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: EN-US">].

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Приопределении таможенной стоимости используются методы, установленные настоящимЗаконом.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Существеннымявляется то, что ни один из шести методов не может быть применен в случае,когда товаром являются культурные ценности. 

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Естественно, чтосамо понятие «культурные ценности» или «произведения искусства» подразумеваютпод собой бережное и внимательное к ним отношение как со стороны работников«культурной» сферы, так и со стороны таможенных органов, привыкших, в основномиметь дело с «обычным» товаром, т.е. «продуктом труда, созданным для продажи».

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Надосказать, что таможенное оформление культурных ценностей происходит всоответствии с установленным для этих целей порядком, который регламентируетсяЗаконом о вывозе и ввозе культурных ценностей, таможенным законодательством ииными соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Фискальнаяфункция таможенных органов при оформлении культурных ценностей сводится кминимуму, т.к. таможенное законодательство в настоящее время предоставляетвозможность для беспошлинного вывоза произведений искусства, не представляющихиз себя антиквариата или не являющихся народным достоянием. Вместе с тем,наличие налога на добавленную стоимость на произведения искусства существенноограничивает возможность ввоза культурных ценностей в Россию. С одной стороныэто предотвращает ввоз на территорию России произведений т.н. «псевдокультуры»,с другой стороны — приводит к большим сложностям в случае приобретения истинныхшедевров российскими музеями и другими организациями. Тем не менее, возможностьдля ввоза культурных ценностей с освобождением от уплаты НДС существует ииспользуется в некоторых случаях российскими музеями для приобретения илипринятия в дар произведений искусства. Решение об освобождении от НДС в такихслучаях принимается каждый раз отдельно и является компетенцией ГТК РФ.

                                  

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

Глава 2. Специфика применениятаможенного режима «временный ввоз/ вывоз» в отношении культурных ценностей (действующая законодательнаябаза)

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">2.1. ПостановлениеПравительства  от 16.08.00 г.№ 599 «Оперечне товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождениемот уплаты таможенных пошлин и налогов».

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:EN-US">

Любойтаможенный режим, под который могут быть помещены товары, имеет своиособенности, связанные с различными факторами. Это может и спецификаналогообложения, условия хранения на складах временного хранения, особенностиприменения мер нетарифного регулирования, ответственность за различные видынарушений таможенных правил, связанных с применяемым таможенным режимом икатегорией товаров. К особенностям могут быть отнесены также и различныекатегории товаров, возможность или невозможность применения к ним отдельныхтаможенных режимов, формы отчетности, особенности перевозки, методов контроляза таможенной стоимостью и валютного контроля. Возможность или невозможностьпредоставления преференций и многое другое.

Режим«временный ввоз/временный вывоз» также имеет свои особенности. Эти особенностисвязаны, прежде всего, с категориями товаров, помещение которых под указанныйрежим является возможным или невозможным, с особенностями налогообложения припомещении товаров под данный режим и с помещением временно ввезенных/вывезенныхтоваров под иные таможенные режимы.

Таможенныйрежим «временный ввоз/вывоз» регламентируется главой одиннадцатой Таможенногокодекса Российской Федерации. Данный режим предполагают временное нахождениетоваров на территории России или за ее пределами с последующим их вывозом иливвозом в установленные законодательством сроки и с возможным применением льготпо уплате таможенных платежей.

Отдельныекатегории товаров, например культурные ценности, ввоз или вывоз которыхосуществляется временно, требуют применения иных законодательных актов (ФедеральныйЗакон о вывозе и ввозе культурных ценностей), применения мер нетарифногорегулирования, различных документов, не требующихся при применении данныхрежимов в отношении других товаров.

Рассмотримнаиболее общие вопросы, связанные с применением указанного таможенного режима.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Косновным особенностям применения данного режима относятся требованияРоссийского законодательства к категориям товаров, которые могут быть помещеныпод режим временного ввоза/вывоза. Эти требования изложены в Постановлении Правительства  от 16.08.00 г.№ 599 «О перечне товаров,временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплатытаможенных пошлин и налогов».

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Существеннымфактом является то, что

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US"> <span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">предметы, классифицируемые в товарнойгруппе 97, попадают под действие п.17 р<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: EN-US">а<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">здела<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:EN-US">III<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»"> перечня товаров, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 16 августа 2000 года № 599,  временно ввозимых (вывозимых) с полнымусловным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов:

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:Arial">-<span Times New Roman"">            

<span Arial",«sans-se
еще рефераты
Еще работы по таможенному праву