Реферат: Правоохранительная деятельность таможенных органов

МИНИСТЕРСТВООБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

ЧУВАШСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ.И.Н.УЛЬЯНОВА

Институтэкономики, финансов и права

Юридическийфакультет

Д И П Л О М НА Я    Р А Б О Т А

на тему:

«Правоохранительная деятельность

таможенныхорганов

Российской федерации»

Выполнил:         студентгруппы Ю-2-94

                Перепаденко Юрий Алексеевич

Научный руководитель: профессор

                МалюткинВалентин Алексеевич

Рецензент: начальник юридического отдела

Чувашской таможни

Денисов Владимир Алексеевич

                                                                                               

ЧЕБОКСАРЫ  1997
ВВЕДЕНИЕ.

        Важнейшая роль в деле обеспеченияэкономических  интересов  государства принадлежит  таможенной службе — одному из базовых институтов экономики. Участвуя врегулировании внешнеторгового оборота  и  осуществляя фискальную функцию, таможеннаяслужба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым  способствует решению  экономических проблем.

        Путем разумных протекционистских мертаможенная служба  оберегает национальнуюпромышленность.

        В новых рыночных условиях,  когда российская  экономика стала  " открытой",  а  государственные  границы " прозрачными " или вомногих местах " размытыми ", гораздо более сложной и масштабной, чем раньше, стала проблемаэкономической безопасности Российской Федерации.

        В ее обеспечении зоной ответственноститаможенной службы является сфера внешнеэкономической деятельности государства.

        Руководствуясь Указом ПрезидентаРоссийской Федерации "  О  неотложных мерах  по организации таможенного контроля вРоссийской Федерации " и Постановлением Правительства Российской Федерации" О неотложных мерах  по усилениютаможенного контроля на Государственной границе Российской Федерации ",  Государственный таможенный комитет РоссийскойФедерации сосредоточил свои усилия на решении таких задач, как:

— создание таможенной инфраструктуры, способнойобеспечить выполнение главной задачи, поставленной перед таможенной службой;

— обеспечение экономической основы суверенитета игосударственной безопасности страны, защита интересов народа РоссийскойФедерации;

— пополнение федерального бюджета путем взимания пошлин,сборов и некоторых видов    налогов;

— участие в осуществлении таможенно-банковскоговалютного контроля, в первую очередь за своевременной полной репатриацииплатежей, причитающихся  российским  экспортерам за экспортированные ими товары;

— формирование, ведение и представление (официальной публикации) таможенной статистикивнешней торговли России;

— создание правовой законодательнойбазы, обеспечивающей деятельность таможеннойслужбы.

        За прошедшие  пять лет удалось многое изменить в таможенномзаконодательстве, подготовить и принять такие основополагающие  для таможенного дела  документы,  как Таможенный кодекс Российской Федерации иЗакон Российской Федерации о " Таможенном тарифе ".

        Нормы и положения,  содержащиеся в этих документах, соответствуютмировым.  Следовательно, создана  правовая основа для деятельности российскойтаможенной службы, выработки механизмов осуществления внешнеэкономическойдеятельности,  интегрирования России вмировое хозяйство,  ее участие в развитиимеждународной производственной кооперации.

       Возросла роль  Государственного  таможенного комитета России как ведомства, активно участвующего в разработкетаможенной политики Российского государства. Внедрение  новых технологийвзимания таможенных платежей, обеспечение своевременного и правильного ихначисления, организация контроля за  их  поступлением в полном объеме в федеральныйбюджет позволили добиться весомых экономических результатов.

        За 1996 год вклад российскоготаможенного ведомства в федеральный бюджет составил 28,94 триллионарублей.  Кроме того,  в соответствии с федеральным бюджетом на 1996год России Государственный таможенный комитет перечислил на мероприятия пообустройству Государственной границы Российской Федерации 198,0 миллиардов рублей. Сумма зарегистрированного за первое полугодие 1996 года ущерба отэкономических преступлений составила 270 миллиардов рублей,  в тоже время стоимость конфискованныхтаможенными органами товаров за тот же период составила 260,3 миллиарда рублей.

        С 1994 года Государственный таможенныйкомитет  практически  осуществляет таможенно-банковский  валютный контроль.  Системой валютного контроля, на основеинформационного обмена более чем с тысячью уполномоченных банков и их филиалов,охвачены валютные операции экспортеров на сумму 57 миллиардов долларов США.

        За первое  полугодие 1996 года проведено 3539 проверок возможных нарушений, выявлено 7616случаев не поступления выручки, получены подтвержденные данные о не репатриациивалютных средств в установленные законом сроки на 613 млн.  долларов США. Заведено 1730 дел  и  наложены штрафные санкции на 99,2 млрд. рублей.Взыскано около 13 млрд. рублей.

        В настоящее время на территорииРоссийской Федерации функционирует 15 региональных таможенных управлений ( в1991 г. было 2 ), 150 таможен ( в 1991 г.  — 84),  503 таможенных поста (было 122 ).  Сегодня таможенная службаРоссии — это 53800 сотрудников ( было 8288 ).

       Такая система  таможенных органов  позволяет  осуществлять свои функции на всей территории России.

       Приоритетными направлениями деятельноститаможенной  службы  России, как это определено в разработанной и ныне действующей программе, были иостаются:  осуществление фискальной иправоохранительной  функций,совершенствование технологий таможенного оформления и таможенного контроля.

       В готовящейся  программе дальнейшего  развития таможеннойслужбы акцентируется внимание на совершенствовании существующей системытаможенного оформления  и  контроля, на  приближение уровня деятельностироссийской таможни к мировым стандартам, на эффективности осуществления фискальной  функции, на совершенствовании форм и методов борьбы с таможеннымиправонарушениями, на подготовке и переподготовке кадров.

        Значительное место  в деятельности  таможенных  органов занимает правоохранительная функция.Правоохранительный статус Государственного таможенного комитета  закреплен таможенным кодексом РоссийскойФедерации, указами Президента РФ от 18 сентября 1993 года № 1390 " О  дополнительных мерах  по укреплению правопорядка в РоссийскойФедерации " и от 22 декабря 1993 года № 2253 «Об отнесении таможенныхорганов  Российской Федерации кгосударственным военизированным организациям». С вводом в действие вавгусте 1995 года федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» таможенные органы стали одним изсубъектов этого вида деятельности,  чембыла устранена  существовавшая  до этого момента юридическая коллизия.

        Создание в системе ГТК и укрепление втечении прошедшего  периода специальныхподразделений  правоохранительногопрофиля позволило активизировать борьбу с контрабандой,  экономическими преступлениями, коммерческимиправонарушениями.

Таможенные органы стали субъектом  оперативно-розыскной  деятельности. Раньше этой работой незанимались потому что не было подготовлено кадров,  отсутствовал опыт,  во многом начинали с нуля,  и по сейдень втаможенной системе не хватает юристов и экономистов.

Являясь правоохранительными, таможенные органы тесновзаимодействуют с  другими органами вборьбе с правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности,  пресечении незаконного ввоза  и вывоза  стерритории Российской Федерации оружия,  наркотиков, валюты и культурных ценностей.

Вместе с тем,правоохранительная деятельность таможенных органов еще мало исследована втеоретическом плане,имеетсянемало практических проблем по осуществлению этой деятельности.Этим объясняется актуальность темы данного дипломногоисследования.

Дипломная работа имеет целью осветить вопросы,  связанные с правоохранительной деятельностьютаможенных  органов  в современных условиях.

 В первой главедипломной работы приведена небольшая историческая справка создания и работыорганов борьбы с контрабандой и другими правонарушениями на границе РоссийскойИмперии, осуществлен анализ условий и причин способствующих их совершению.

Во второй главе дипломной работы раскрывается понятие«правоохранительной деятельности», основные направленияправоохранительной деятельности Российских таможенных органов, их правоваяоснова при осуществлении правоохранительных функций.

В третей главе дипломной работы приведены результаты правоохранительнойдеятельности таможенных органов, освещены вопросы взаимодействия таможенныхорганов с другими правоохранительными органами России и зарубежных стран,раскрываются проблемы, стоящие перед таможенными органами и возможные вариантырешения этих проблем.

Учитывая возрастающий интерес к  области таможенного  дела,  егоразличнымсторонам и аспектам,  практическойпотребности в информации,в дипломнойработе раскрываются основные задачи исследования правоохранительной  природы,характераи  особенностей  таможенных органов, совершенствования ихправовогостатуса,а также вносятся предложения ирекомендации по совершенствованию правоохранительной деятельности,которые выносятся на защиту.

Глава 1:ИЗ ИСТОРИИ СОЗДАНИЯ И РАБОТЫ ОРГАНОВ  БОРЬБЫ      С КОНТРАБАНДОЙ НА ГРАНИЦЕ

<span Courier New";mso-ascii-font-family:«Times New Roman»; mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:«Courier New»"><span Courier New"">§

1.Учреждение таможенной пограничной стражи.

 Развитие таможенного дела в России способствовало укрепле­нию экономики,в то же время введение протекционистских тарифов порождало незаконный ввоз ивывоз товаров, особенно в конце XVIII -началеXIX века. В этот период заметновозросла контра­банда, История контрабанды относится к началуXVII века, когда английские купцы, получивзначительные льготы от российского правительства в торговле, часть товароввывозили контрабандным путем.

  Контрабандаувеличилась в началеXVIII века. Одной изпричин этого было принятие в1724 годупротекционистского тарифа, в соответствии с которым пошлины резко возросли, иодновременно принимались меры к закрытию границ. Еще в1723 году, чтобы вос­препятствовать беспошлинному привозу товаров,Петр1 издал указ, в котором говорилось:„… По всей польской границе по большим дорогам учредить крепкие заставы, амежду тех больших дорог малые дороги, проезды лесом зарубить, а где лесу нет,то рвами перекопать и накрепко наказать, чтобы никто ни для чего по оным зарубеж не ездил, и следу не прокладывали, а объезжали бы на помянутые большиедороги, а для того с помянутых застав от одной до другой иметь разъезды и ежелина таких заповедных проездах явится след, то тут дожидать,и кто поедет, того взять и штрафовать взятием всего того, с чем взятбудет". (  " Пограничник "№1, 1906, с.15 )

 Содержаниеуказа ориентировало на главное- борьбу сконтра­бандой, хотя практика тех же лет показывает, что вводимые форт-постные команды из числа военных формирований,высылаемые на разъезды, не только препятствовали проникновению контрабанды, ноодновременно выполняли задачу по охране границы и задер­жанию беглых людей.Вместе с тем это не остановило незаконный провоз товаров, который стал особенноувеличиваться после повы­шения размера пошлин в соответствии с тарифом,принятым в1724 году. Таможенники немогли справиться с тайной переправой товаров через границу. Положениеусугублялось тем, что контра­банде в какой-то степени потворствовали таможенныечиновники. ( " Контрабанда и борьба с ней. " — М., 1925, с.2 )

 Несколькоуменьшилась контрабанда в 30-е годы. Это было вызвано более умеренным тарифом1731 года.

 В1773 году были ликвидированы внутренниетаможни, а тамо­женный сбор. составлявший13%таможенных доходов, переложен на пограничные таможенные учреждения. И вновьпроявилась важная закономерность-увеличение таможенных сборов способст­вовало активизации контрабанды.

 Учитывая, чтоконтрабандисты причиняют значительный ущерб казне, в1754 году в пограничной полосе был учрежден инсти­тут объездчиков,на который возлагалась обязанность поимки контрабандистов. Введение институтаможно рассматривать как начало охраны границы в экономическом отношении. Вцелях стимулирования службы объездчиков им выплачивалась четвертая частьзадержанного контрабандного товара, осведомители (донос­чики) получали половинуконфискованных контрабандных товаров.

 В связи с тем,что по тарифу1757 года пошлинызначительно повышались, поток контрабандных товаров увеличивался. Злоупот­ребленияв таможнях приобрели массовый характер. Высокие тарифы при сравнительнослаборазвитой промышленности внутри страны и плохо охраняемой границеспособствовали росту коли­чества контрабандистов и увеличению объема незаконнопровози­мого в страну товара. В связи с этим российские власти принимают рядмер по закрытию границ, понижению пошлин на контрабандные товары, передачетаможен на откуп, особенно тех, где шла массовая контрабанда, но потокнелегально ввозимых товаров не ослабевал.

 Среди всехмероприятий по снижению масштабов контрабанды наиболее действенным былопонижение таможенных пошлин. Однако тарифы 1766-го и1782 годов были значительно понижены по сравнению с ранееустановленными в60 - 80-е годы. Избавитьсяот контрабанды не удалось. Это послужило причиной создания на границе новогооргана по борьбе с контрабандой на основании указа ЕкатериныII „Об учреждении особой таможенной цепи истражи для отвращения потаенного привоза товаров", подписанного в1782 году. В манифесте к указу говорилось:„Употребленные до сего времени средства к уменьшению потаенного привоза товаровчерез границы наши и к удобному открытию таковых покушений, не были к томудостаточны. Большая же часть оных обращалась единственно в направныйказне убыток и в тягость людей на стражу посылаемых, престарелых и увечных изгарнизонов, с коими силами подобное проездов пограничных охранение не малосогласовываться не может. По многим разыскании всего того, что можетспособствовать лучшим образом прекращению таковых злоупотреблений, мы предпочлиучредить по границе Нашей особую таможенную цепь и стражу". ( Чернушевич М. Материалы к истории пограничной стражи. ч.1.- М., 1900, с.46. )

 В соответствиис положениями манифеста была учреждена Таможенная пограничная стража изнадзирателей (чиновников) и объездчиков. Объездчики набирались из вольныхлюдей. Надзира­тели назначались по одному на50верст, а объездчики- по одному на5 верст. В последующем число объездчиковувеличилось. Но и подобная организационная структура не обеспечивала надежнуюборьбу с контрабандой.

 Учитываяслабость Таможенной пограничной стражи, в1811го­ду было введено „Положение об устройстве Пограничной казачьей стражи",подписанное военным министром России Барклаем де Толли ( " Пограничник",1908, № 30, с.663. ). На каждые150км границы выделялся Донской казачий полк. Службу казаки несли от Палангена до реки Ягорлык,впадающей в Днестр. Всего было выделено одиннадцать донских казачьих полков:Донской казачий майора Селиванова: Донской казачийподполковника Попова 5-го; Донской казачий подполков­ника Платова4-го; Донской казачий подполковника Слюсарева 2-го;1-й Бугский казачий полк; 2-й Бугскийказачий полк: 3-й Бугский казачий полк; Донскойказачий генерал-майора Денисова 7-го; Дон­ской казачий генерал-майора Иловайского 4-го; Донской казачий генерал-майора Чернозубова; Донской казачий подполковника Иловайского 8-го. ( " Пограничник " 1908, № 30,с. 664. )

 Границыохранялись в две линии. В первой охрану осуществляли казачьи команды, во второй- вольнонаемные таможенные объездчики.

 В результатереорганизации Таможенной пограничной стражи из вольнонаемных создавалиськоманды пограничной стражи из10 объездчиковкаждая. Три команды подчинялись надзирателю и его помощнику. Каждая командаохраняла участок границы протяжен­ностью15верст. На сухопутной западной границе находилось1300 объездчиков,40 надзирателейи40 помощников. Прибрежный учас­токБалтийского и Белого морей охраняли60объездчиков,45 над­зирателей и45 помощников, а берега Черного и Азовскогоморей-соответственно200 объездчиков,8 надзирателей и8помощников. Таможенная пограничная охрана укомплектовывалась за счет отставныхармейских нижних чинов, при условии наличия у них рекомендаций военных органов,гда ранее служил аттестуемый. Однако, в связи с тем,что бывших военных не хватало, в пограничную стражу набирали лиц из числаместных жителей. Практика охраны границы смешанным способом не всегдаоправдывала себя. Следует отметить, что и среди казаков было многозлоупотреблений. Они подчас потворствовали контрабанде, а в ряде случаев и самизанимались незаконным провозом товаров через границу. ( " Пограничник", 1908, № 30, с.664. )

 Отрицательносказывалась и двойная подчиненность. Опыт под­тверждал между тем, чтовследствие специфики охраны границы защита экономических интересов и борьба снезаконным переходом границы более успешно осуществляется военными. Это привелок мысли о создании пограничной стражи по военному образцу. На этом настаивалиминистр финансов граф Е.Канкрин и другиегосударственные деятели России. В частности, он писал в этот период: „Преждевсего… следует стремиться к тому, чтобы по воз­можности прекратитьконтрабанду не только на границе, но и внутри государства". Началисьпоиски наиболее приемлемой органи­зационной структуры пограничной стражи,которая бы в первую очередь защитила экономические интересы государства награнице. В1822" году правительствопринимает решение об упразднении Таможенной пограничной стражи и созданииПограничной таможенной стражи из полковых воинских чинов, преимущественнокавалерийских полков, и выдвижении ее в первую линию, казачьи полкипереводились во вторую линию.

 Однако вскорепрактика охраны границы указанным способом показала, что надзиратели и объездчики,подчиненные гражданским лицам, не оправдывают своего назначения, они сблизилисьс контра­бандистами и потворствовали им. Казачьи полки, оторванные от Дона,разлагались. Назрела необходимость новой реформы в области защиты экономическихинтересов Российского государства на государственной границе.

 5 августа1827года была учреждена новая Таможенная погра­ничная стража на твердых воинскихначалах с военной организацией по типу регулярной армии. Ранее созданнаятаможенная стража была упразднена. В1832году казачьи полки также были отозваны с границы и отправлены на Дон.

  В соответствиис Карантинным уставом1832 годаТаможенная пограничная стража была переименована и получила название„Пограничной стражи". Переименование было подтверждено Высо­чайшим указом1835 года, в котором говорилось, что всюстражу, независимо от того, возложена на нее охрана границы в карантин­номотношении или нет, именовать пограничною стражею.

 Пограничнаястража подчинялась гражданским чиновникам Департамента внешней торговли в лиценачальников таможенных округов. Главной задачей Пограничной стражи была охранаграни­цы в экономическом отношении, то есть борьба с контрабандой. Второйзадачей являлся пограничный надзор.

 На Пограничнуюстражу возлагались следующие обязанности: „недопущение провоза и переносатоваров и задержание их, а также недопущение проезда и перехода лиц черезграницу не в указанных таможенными учреждениями местах; прекращение буйств,грабежей и всяких беспорядков на пограничной черте; осуществление в некоторыхместах границы Империи каран­тинного надзора; оказание помощи судам,бедствующим по близости берегов, в спасении людей, находящихся на них и всохранении имущества судов, потерпевших крушение". ( ЧернушевичМ. Материалы к истории пограничной стражи. ч. 1- М.,1900, с.27 )

 Следовательно,основной обязанностью Пограничной стражи являлась борьба с контрабандой, тоесть защита экономических интересов России на государственной границе. Не менееважной являлась задача задержания людей, незаконно следующих через границу.Пограничной страже вменялось в обязанность и выпол­нение других функций. В нихпросматривается прежде всего защита экономических интересов на границе.Пограничная стража учреж­дена с целью воспрепятствования беспошлинному(тайному) провозу из-за границы разных товаров помимо таможни.

 В начале 30-хгодовXIX века на границах с Пруссией иПольшей усилилась контрабанда. Через границу прорывались большие груп­пы (доста и более) вооруженных контрабандистов, нападали на чинов пограничной стражи,прорывали иногда ее цепи и устраивали в приграничных районах буйства и грабежи.

 С цельювоспрепятствования подобным действиям в1832году Пограничная стража в Юрбургском округе былаусилена двумя эскадронами кавалерии и двумя ротами пехотного полка. В1836 году на границу с Пруссией был направленцелый пехотный полк с легкой батареей(8орудий). Этот полк был расположен в тылу Погра­ничной стражи на участке от м. Юрбурга до Палангена и далее поморскому берегу Курляндской губернии до г. Либавы. Три батальона пехоты, усиленные орудиями,дислоцировались на австрийской границе.

 В1854 году регулярные части конницы и пехотыбыли вновь заменены казаками. Сразу же усилилась контрабанда, участились случаиграбежей и убийств. Поэтому в1861 годудля усиления Погра­ничной стражи в Юрбургскомтаможенном округе вновь был выде­лен пехотный полк. Две роты от пехотного полкаукрепили погран-стражу на австрийской границе в Радзивиловском таможенном округе.

 Практикаусиления Пограничной стражи в 70-е годы стала обычным явлением. На протяжении50-60-х годов совершенство­валась структура самой Пограничной стражи. Так,4 сентября 1852года полубригады были преобразованы в бригады, а надзира­тели и их помощникистали именоваться отрядными офицерами, то есть проходил дальнейший процессприближения пограничных формирований к воинским. Впервые в каждой бригадеПограничной стражи для подготовки низших чинов и замещения ими вахмистерских и унтер-офицерских должностей создавалисьотдельные учебные команды.

 В связи спередачей таможенных органов в1856 годуот Депар­тамента внешней торговли в Департамент таможенных сборов, ему былиподчинены начальники таможенных округов и Пограничная стража.

 Важнымнововведением явилось комплектование Пограничной стражи рекрутами, котороестало осуществляться в соответствии с указанием военных округов от8 мая1861года.

 С сентября1861 года инспекторами Министерства финансовпо Пограничной страже стали назначаться офицеры или лица из числа военных, чегоне было раньше.

 1 июля1868года Государственный Совет России принял поста­новление, юридически закрепившееположение морской таможен­ной полосы. В нем говорилось:

 1. Пространство полосы в три морских мили отрусского берега, как на материке, так и на острове, признается морскоютаможенной полосою, в пределах которой все, как русские, так и иностранныесуда, подлежат надзору русских таможенных властей.

 2. Всякое судно, русское или иностранное,которое войдет в морскую таможенную полосу, может быть подвергнуто осмотруТаможенной стражей, причем шкипер судна обязан по требованию предъявить всеимеющиеся у него как судовые, так и грузовые документы.

 3. Всякое судно, вошедшее в морскую полосу, приподходе к нему судна под русским таможенным флагом, должно остановить ход. Вслучае неисполнения сего таможенное судно делает по нему холостой выстрел, иесли после этого все то же вошедшее в морскую таможенную полосу судно неостановится, то крейсер, повторив холостые выстрелы, стреляет сперва порангоуту (чтобы сбить паруса и мачты), а затем и по корпусу судна.

 4. Преследование судна, не подчинившегосятребованию крей­сера в морской таможенной полосе, может быть продолжено и запределами этого пространства в водах нейтральных.

 Постановлениепредусматривало создание морского крейсер­ства для надзора за морскойтаможенной полосой с целью недо­пущения в страну контрабандных товаров.

 Ранее, в1837 году, был учрежден штат флотилии и вышлов свет „Положение о Балтийской крейсерской флотилии". В соответствии сположением флотилия, подчиняясь Министерству финансов, одновременно входила вВоенно-Морской Флот страны.

 Важным событиемв жизни Пограничной стражи явилось высочайшее распоряжение о включении ее вобщий план Воору­женных Сил страны. Однако ни это распоряжение, ни другиенормативные документы военного ведомства не признавали погран-стражувоенной организацией. Практически Пограничная стража считалась специальнымиполицейскими формированиями. Погра­ничная стража непосредственно на местахподчинялась таможенным округам, а в центре-Департаменту таможенных сборов, то есть возглавлялась гражданскими чиновниками.

 Организационнаяструктура Пограничной стражи была сле­дующей:13таможенных округов,4 бригады,7 полубригад,4от­дельные роты,41 бригадный и полубригадный командир,31 командиррот,119 надзирателей,156 их помощников,2018 нижних конных чинов,1264нижних пеших.

  Пограничнаястража в началеXIX века охраняла8800 верст европейской части границы.Мероприятия по перестройке охраны границы в таможенном отношении способствовалиболее активной борьбе с контрабандистами. Если в1827 году в государственную казну поступило16 млн. руб. серебром таможенных сборов, то в 1857 году — 32млн. руб.

 Ряд нормативныхдокументов и служебных инструкций, вышедших в этот период, способствовалрасширению прав пограничных командиров, более действенной борьбе с наруше­ниямитаможенных правил.

 В пограничныхбригадах были учреждены учебные команды, созданы швальни, обеспечивающие стражуобмундированием. Начиная с1856 года наофицеров, а с1878 года и на нижних чиновраспространялся порядок, установленный в армии, по награждению орденами имедалями за отличия в охране государственной границы и задержаниеконтрабандистов. В конце века пограничные бригады были учреждены на Кавказе и вСредней Азии. Протяженность границ, которые охранялись Пограничной стражей, кэтому времени составляла13 918 верст, изних706 - на Белом море,2624 - на Балтийском,3328 - в Закавказье,1269 -берега Черного и Азовского морей,2638 -Кавказские (морские и сухопутные),747 -в Финляндии.2609 верст- в Средней Азии. ( Краткий очерк..., с.1. )

 В1893 году на базе пограничных бригад былсоздан Отдельный корпус Пограничной стражи и подчинен непосредственно Минис­терствуфинансов.

 Корпус выполнялзадачи по охране границы в таможенном отношении, вел активную борьбу сконтрабандистами.

 Практика охраныграницы в таможенном отношении в период с 1827года и до началаXX века целикомоправдала себя.

 Являясьсоставной частью органов по защите экономических интересов на государственнойгранице. Пограничная стража внесла существенный вклад в борьбу с незаконнымперемещением товаров в неустановленном порядке,эффективно боролась с контрабан­дистами.

<span Courier New";mso-ascii-font-family:«Times New Roman»; mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family:«Courier New»"><span Courier New"">§

2.Создание Корчемной стражи и ее деятельность.

 Первые корчемные команды были созданы еще вXVII столетии в Москве для пресечения тайногоизготовления, перевоза и продажи предметов, обложенных акцизом или составляющихпрерогативу казны (вино, пиво, табак, соль). Тайный провоз и продажа вина рас­сматривалиськак контрабанда, а лица, замеченные в провозе,-как контрабандисты или корчемники. В1699году было постановлено считать корчемниками тех, кто платит за работу по наймувином, но если плата была больше ведра.

 Еще при Петре1 преследование корчемников возлагалось наспециально назначенных лиц. В1730 году враспоряжении москов­ских откупщиков для преследования корчемства и взиманияштра­фов был представлен особый отряд солдат. Однако вследствие множествазлоупотреблений эта корчемная команда в1732году была подчинена Коммерц-коллегии. С1732 года в Петербурге в ведении Коммерц-коллегии состоял для искоренения корчемства особыйкомиссар, а при нем отряд солдат, которые отряжались от полков ежемесячно.

 При Корчемнойстраже состояли также особые команды. С 1767года откупщики имели право содержать за свой счет Корчем­ную стражу изотставных обер-офицеров и солдат, а по мере надоб­ности в их распоряжениеоткомандировывали воинские команды.

 Сверх того, в1766 году в Москве, а в1771 году в Петербурге были учреждены особые, содержащиеся за счетказны, конные Корчемные команды, которые оставались в ведении губернскойадминистрации.

 В1840 году на границах крупных губернийкорчемство, сопро­вождаемое буйством и даже убийствами, приняло такие размеры,что правительство вынуждено было учредить в1850году особую Корчемную стражу из450человек, содержание которой(90 тыс. Руб.В год) отнесено было за счет земских сборов. Корчемство умень­шилось. В1856 году стража была упразднена.

 В1862 году стража была создана из вольнонаемныхлюдей в приграничных с Царством Польским уездных губерниях (Ковенской,Виленской, Гродненской и Волынской) дляпредотвращения тайного ввоза спиртных напитков (питей), подлежащих акцизу, изЦарства Польского в Российскую империю.

 В1875 году стража была переведена в пограничныеуезды. Она состояла из стражников, младших и старших объездчиков, которые былиподчинены помощнику акцизного надзирателя, а в местах, где это требовалось,особым смотрителям Корчемной стражи. Размеры пограничного района, подлежащеговедению Корчемной стражи, определялись Министерством финансов в пределах неменее21 и неболее50 км чертыграницы. В вверенных им районах чины Корчемной стражи имели право осматриватькак проходящие обозы и транспорты, так и всех проезжающих и проходящих, а возыс сеном, соломой и другими громоздкими предметами испытывались железнымищупами, если это не сопрягалось с порчей клади: кроме того, они были вправепроводить обыски в местах оптовой и розничной продажи „питей" в частныхдомах, но лишь в тех случаях, когда корчемник, преследуемый по горячим следам,скроется из виду стражи в частное жилище. Провоз и пронос вина в пограничномрайоне, подлежащем ведению Корчемной стражи, дозволялся днем. Если на Корчемнуюстражу совершалось нападение, она вправе была применять огнестрельное илихолодное оружие.

 В1866 году была упразднена воинская Корчемнаястража при соляных промыслах, взамен была учреждена вольнонаемная. В1880 году вслед за отменой акциза с солиупразднена и эта стража. В период с 1861-го по1871 год существовала Корчемная стража по взиманию акциза с табака. В1893 году она состояла из968 человек, на ее содержание расходовалось422 597 руб.

 Корчемнаястража, как правило, создавалась в отдельных регионах страны.

 В Наказе чинамКорчемной стражи в Приморской и Амурской областях, утвержденном27 июля1911года министром финансов В.Коковцевым, говорилось, чтоКорчемная стража „предназначена для предотвращения водворения из-за границыконтрабандных предметов, подлежащих акцизу в пределах50 верст от границы". Корчемная стража подчинялась управляющемуакцизными сборами.

 СлужащиеКорчемной стражи носили особую форму одежды, знак с надписью „Корчемнаястража". Они имел

еще рефераты
Еще работы по таможенному праву