Реферат: Социальное страхование в России

<span Times New Roman",«serif»">МосковскийГосударственный Социальный Университет

<span Times New Roman",«serif»">АкадемияСоциальной Работы

<span Times New Roman",«serif»">Факультетсоциальной работы и администрирования

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Кафедра истории, теориии методов

<span Times New Roman",«serif»">социальной работы

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Курсовая работа натему:

<span Times New Roman",«serif»">«Социальноестрахование в России»

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Выполнила студентка

<span Times New Roman",«serif»">3курса, в/о, 1 гр.

<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:EN-US">***************

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Научный руководитель:

<span Times New Roman",«serif»">ПетраченковаТ.Н.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Москва, 2002 г.

<span Times New Roman",«serif»">Содержание

<span Times New Roman",«serif»">

 TOC o «1-3» ВВЕДЕНИЕ …  PAGEREF _Toc9338807 h 3

Глава 1. Исторические аспекты системы социального страхованияв России     PAGEREF _Toc9338809h 5

1.  Возникновениесоциального страхования в России

(1903-1933 гг.)… PAGEREF_Toc9338811 h 5

2.  Социальноестрахование и профсоюзы (1933 – 1990 г.г.)… PAGEREF_Toc9338812 h 8

3.  Социальноестрахование в условиях  перехода к рыночнымотношениям, проблемы реформирования (1991 г. – настоящее время)… PAGEREF_Toc9338813 h 11

Глава 2. Современные аспекты развития системы социальногострахования     PAGEREF_Toc9338815 h 16

1.  Законодательныеосновы социального страхования… PAGEREF_Toc9338816 h 16

2.  Система социальногострахования в других странах… PAGEREF_Toc9338817 h 22

Заключение… PAGEREF_Toc9338818 h 27

Список литературы… PAGEREF_Toc9338819 h 28

<span Times New Roman",«serif»;font-variant:small-caps;font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Tahoma",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">
<span Times New Roman",«serif»">Введение<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">           Социальное страхование в советскиевремена было незыблемым понятием. Работник был уверен, что ему оплатятбольничный лист, он сможет отправить ребенка в пионерский лагерь за небольшойпроцент от стоимости путевки, женщина, уходя в декретный отпуск, знала, чтосможет вернуться на свое рабочее место. На сегодняшний момент не все такбезоблачно. Незнание законодательства работником, а также частое несоблюдениеэтого же законодательства работодателем в наше жесткое время рыночных отношенийприводит к тому, что люди не уверены в том, что им оплатят больничный илиочередной отпуск, многие частные предприятия не хотят брать на работу женщину сдетьми, которые часто болеют, предпочитая сотрудников, у которых нет малолетнихдетей, не берут на работу и людей предпенсионного возраста, что являетсянарушением законодательства и т.п.

<span Times New Roman",«serif»">Объявленнаяв нашей стране в конце 80-х годов перестройка и последующий развал СССР вызвалиизменения в организации и финансировании социального страхования. К первойпопытке реорганизации старой системы можно отнести упразднение централизованногосоюзного Фонда социального страхованияколхозников и образования Фонда социального страхования СССР.

<span Times New Roman",«serif»">Даннаятема представляется актуальной в связи с тем, что Россия переживает налоговуюреформу, в частности, 1 января 2001 года был введен единый социальный налог(взнос) (ЕСН) в соответствии с главой 24 части II Налогового кодекса РоссийскойФедерации; проводится пенсионная реформа, направленная на дифференциациюпенсий; готовится пакет документов по реформированию Фонда Социального Страхования.

<span Times New Roman",«serif»">           В 1999 г., после введения части

<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:EN-US">I<span Times New Roman",«serif»"> Налогового кодекса, был созданпрецедент возможности признания платежей во внебюджетные фонды (ФондСоциального Страхования, Фонд Обязательного Медицинского Страхования,Пенсионный Фонд, Фонд Занятости) незаконными налогами, что могло бы послужитьполному разрушению пенсионной системы и системы социального страхования, а,следовательно, под угрозой срыва были осуществление социальных программ, атакже выплата пособий миллионам людей.

<span Times New Roman",«serif»">           Средства массовой информации затрагиваютпроблему реформ в социальной сфере весьма поверхностно, «выхватывая» лишьнекоторые наиболее острые вопросы, и основная масса населения просто не имеетобщего представления по данному вопросу.

<span Times New Roman",«serif»">           Объект исследования: застрахованныелица, страхователи, страховщики.

<span Times New Roman",«serif»">           Предмет

<span Times New Roman",«serif»">исследования:<span Times New Roman",«serif»"> система социального страхования.

<span Times New Roman",«serif»">             

<span Times New Roman",«serif»">Основная гипотеза:<span Times New Roman",«serif»"> система социального страхования в России ещенесовершенна и требует серьезного укрепления законодательной базы.

<span Times New Roman",«serif»">           Цель исследования:

<span Times New Roman",«serif»">Сформироватьобщую картину развития социального страхования в Российской Федерации.

<span Times New Roman",«serif»">           Задачи исследования:

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">1.<span Times New Roman"">           

<span Times New Roman",«serif»">Изучитьисторические аспекты, послужившие основой для появления и развития системысоциального страхования в России.

<span Times New Roman",«serif»">2.<span Times New Roman"">           

<span Times New Roman",«serif»">Проанализироватьреформы, в том числе налоговую, современного российского законодательства всфере социального страхования.

<span Times New Roman",«serif»">3.<span Times New Roman"">           

<span Times New Roman",«serif»">Выявитьнегативные стороны системы социального страхования, вызванные «пробелами» взаконодательстве.

<span Times New Roman",«serif»">4.<span Times New Roman"">           

<span Times New Roman",«serif»">Сравнитьсистему социального страхования России с аналогичными системами в другихстранах мира.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-font-kerning:14.0pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">
<span Times New Roman",«serif»">Глава 1<span Times New Roman",«serif»"><span Times New Roman",«serif»">Историческиеаспекты системы социального страхования в России<span Times New Roman",«serif»"><span Times New Roman",«serif»">1.<span Times New Roman"">     <span Times New Roman",«serif»">Возникновение социальногострахования в России<span Times New Roman",«serif»"><span Times New Roman",«serif»">(1903-1933 гг.)<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">           Обязательное социальное страхованиенаемных работников в России появилось несколько позже, чем в западных странах.Впервые оно возникло в Германии, где в 1883-1889 гг. был принят рядзаконов  об организации государственногосоциального страхования рабочих. Постепенно эта система стала распространятьсяпо всему миру.

<span Times New Roman",«serif»">           В России страхование от несчастныхслучаев имело две формы: индивидуальную и коллективную. Во втором случаестраховые общества заключали договоры с владельцами предприятий, принимая насебя выплату определенных денежных сумм рабочим, пострадавшим от несчастныхслучаев. Наличие подобного договора освобождало предпринимателя отгражданско-правовой ответственности за причинение вреда. Вопрос огражданско-правовой ответственности работодателя при подобных обстоятельствахособенно тщательно проработан в законе от 2 июня 1903 г. «О вознаграждениипотерпевших рабочих вследствие несчастных случаев».<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]

Именнопосле принятия этого закона предприниматели стали активно поддерживатьтребования о введении государственного страхования работников с тем, чтобыснять с себя часть расходов по возмещению вреда пострадавшим. Таким образом,данный закон можно считать, в какой-то степени, началом государственногосоциального страхования в России.

Первые российские законы о социальном страхованиибыли далеки от совершенства. Они не предусматривали всех рисков утратызаработка, не охватывали наемных работников отдельных отраслей хозяйства ицелых регионов страны. Пособие при нетрудоспособности назначалось в размере отполовины до двух третей заработка и выплачивалось только с четвертого дняболезни. Пособие по беременности и родам выдавалось в течение шести недельработницам, проработавшим на данном предприятии не менее трех месяцев.

<span Times New Roman",«serif»">             

<span Times New Roman",«serif»">Основыобязательного социального страхования в стране были заложены принятием ТретьейГосударственной Думой в 1912 г. законов «Об обеспечении рабочих на случай болезни»,«О страховании рабочих от несчастных случаев на производстве», «Об утвержденииСовета по делам страхования рабочих», «Об утверждении Присутствий по деламстрахования рабочих».<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]

<span Times New Roman",«serif»">Финансированиеосуществлялось за счет взносов предпринимателей и работников. Страхование отнесчастных случаев осуществлялось только за счет предпринимателей. Рабочимиорганами страхования на местах являлись больничные страховые кассы и страховыетоварищества, которые существовали на предприятиях с числом рабочих не менее 200.Для обслуживания рабочих более мелких предприятий создавались кассы накооперированных началах. До революции в России действовало несколько тысячстраховых касс. В центре эту работу проводил Совет по делам страхованиярабочих, а в губерниях – Страховые присутствия.

<span Times New Roman",«serif»">Октябрьскаяреволюция внесла в жизнь свои коррективы, новшества не обошли и социальноестрахование. Новые руководители страны, пришедшие к власти после Октябрьскойреволюции 1917 года, считали, что законы Третьей Государственной думы не отвечалиинтересам рабочих. Однако полномасштабного закона о социальном страховании таки не было принято.

<span Times New Roman",«serif»">Изданныевскоре после Правительственного сообщения нормативные акты о страховании наслучай болезни, беременности и родам, а также безработицы не нашли своей полнойреализации. Они были фактически заменены Положением о социальном обеспечениитрудящихся, утвержденным декретом СНК в октябре 1918 года. Этот документ нетолько обозначил круг выплат, но и определял размеры пособий по временнойнетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, побезработице и пенсий по инвалидности. Однако в условиях гражданской войны ихозяйственной разрухи Положение не получило необходимого развития. Обеспечениетрудящихся осуществлялось, в основном, в виде натурального продовольственного ивещевого довольствия.

Система социального обеспечения, финансируемая,главным образом, из государственного казначейства, просуществовала до 1921года, когда с переходом к новой экономической политике и введением хозрасчета нагосударственных предприятиях назрела необходимость возврата к той системесоциального страхования, элементы которой были обозначены в первых декретах.Мотивировалось это тем, что в новых условиях государство не являетсяединственным собственником промышленности и не должно нести все бремяобеспечения всех работающих по найму.

<span Times New Roman",«serif»">Подекрету СНК от 15 ноября 1921 года «О социальном страховании лиц, занятыхнаемным трудом» материальное обеспечение трудящихся основывалось наобязательных взносах предприятий, учреждений и хозяйств, использующих труднаемных работников. Конкретные нормы обеспечения определялись отдельнымипостановлениями СНК.

<span Times New Roman",«serif»">Вчастности, пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родамустанавливались в размере фактического заработка работника. Если средств былонедостаточно, то пособие по болезни могло быть сокращено до одной третитарифной ставки. При рождении ребенка предусматривалось два вида пособия: напредметы ухода за новорожденным и на кормление ребенка до девяти месяцев в размере25 процентов средней зарплаты. Пособие по безработице выдавалось в размере от1/6 до 1/2 средней зарплаты с учетом квалификации и стажа работы. В этихнормативных актах подчеркивалось, что фонды социального страхования твердобронированы и не могут быть использованы на какие-либо другие цели. Тариф повсем видам страхования составлял 28,5 процента от фонда оплаты труда. Длясоциального страхования по временной нетрудоспособности, материнству и детствувыделялось от 6 до 9 процентов; на лечебную помощь работающим – от 5 до 7процентов от фонда оплаты труда. Кроме обычных тарифов существовали льготный ипоощрительно-карательный, применение которых зависело от степени

<span Times New Roman",«serif»">опасностии вредности условий производства.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]

<span Times New Roman",«serif»">Вдеятельности страховых органов, кроме обеспечения застрахованных денежнымивыплатами, все больше внимания уделялось вопросам профилактического исоциально-бытового направления (курорты, санатории, дома отдыха, профилактории,диетпитание, детские сады и ясли, молочные кухни).

<span Times New Roman",«serif»">Союзныйсовет социального страхования обладал довольно широкими полномочиями. Онрассматривал и утверждал разработанные инструкции и положения в развитиедействующих законоположений, касающихся страхования отдельных категорийработников, порядка взимания страховых взносов, применения действующих тарифовк отдельным видам страхования и размеров страхового обеспечения; разъяснялзаконодательство о социальном страховании; устанавливал порядок храненияденежных средств органов страхования и др. Этим Советом в 1925 году был утвержденпервый список профессиональных заболеваний.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">2.<span Times New Roman"">    <span Times New Roman",«serif»">Социальноестрахование и профсоюзы
(1933 – 1990 г.г.)<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Заметнойвехой в истории социального страхования России является передача этогоинститута в управление профсоюзам на основании постановления СНК и ВЦСПС от 23июня 1933 года. Все средства социального страхования, а также санатории, домаотдыха и другие учреждения были переданы в управление ВЦСПС.

<span Times New Roman",«serif»">Непосредственноеруководство осуществлялось сначала отраслевыми, а потом территориальнымимежсоюзными профсоюзными органами. На предприятиях (учреждениях, организациях)работу по назначению пособий, контролю за правильностью их выдачи, обеспечениюпутевками проводили профсоюзные комитеты. Профсоюзы стали заниматься такжевопросами охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии.Многие вопросы охраны труда впоследствии вновь были переданы в ведениегосударственных органов, но социальное страхование управлялось профсоюзами ещедолгие годы.

<span Times New Roman",«serif»">Такимобразом, указанным выше постановлением профсоюзам было поручено выполнять рядгосударственных функций. При таком положении вводились подчас ничем неоправданные ограничения в обеспечении трудящихся государственным социальнымстрахованием. В качестве примера можно назвать постановление СНК СССР, ЦКВКП(б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 года «О мероприятиях по упорядочению трудовойдисциплины, улучшению практики государственного социального страхования иборьбе с злоупотреблениями в этом деле». Данный документ устанавливал новыйразмер пособия по временной нетрудоспособности с уменьшением его нижнегопредела до 50 процентов заработка. Сократилась продолжительность отпуска побеременности и родам до 35 дней до родов и 28 дней после родов против ужедействовавших в общей сложности 112 дней. Работники, ушедшие с работы пособственному желанию и уволенные за нарушение трудовой дисциплины, получалиправо на пособие по временной нетрудоспособности лишь после того, какпроработают на новом месте не менее шести месяцев.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]

<span Times New Roman",«serif»">Такжев 1938 году бюджет социального страхования, ранее утверждаемый отдельно, былвключен в состав единого государственного бюджета СССР. С этого моментасоциальное страхование все больше теряет свой страховой характер и во многомтрансформируется в социальное обеспечение. Оно стало инструментом распределениясредств государственного бюджета на социальные нужды по остаточному принципу.Тарифы страховых взносов были установлены без учета социальных рисков. Такоеположение не изменилось и после введения дифференцированных тарифов поотраслям, поскольку их размеры определялись, в какой-то мере, не степеньюопасности и вредности условий производства, а степенью рентабельности той илииной отрасли народного хозяйства.

<span Times New Roman",«serif»">Вгоды Великой Отечественной войны были приняты некоторые меры по улучшениюобеспечения отдельными пособиями инвалидов войны. Например, пособие повременной нетрудоспособности было установлено в размере 100 процентовзаработка. В таком же размере выдавалось пособие по беременности и родамженщинам-инвалидам войны. Отпуск по беременности и родам был увеличен для всехженщин-работниц и служащих с 63 до 77 дней.

<span Times New Roman",«serif»">Впослевоенный период отмечалось дальнейшее развитие социального страхования.Установлена выдача пособий по временной нетрудоспособности от трудового увечьяи профзаболевания в размере 100 процентов заработка, независимо от каких-либоусловий. Продолжительность отпуска по беременности и родам составляла 112календарных дней. Получало развитие профилактическое направление в социальномстраховании. За период с 1945 по 1960 годы число лечебно-оздоровительныхучреждений выросло более чем в 5 раз. Тогда же на крупных предприятияхпоявились первые санатории-профилактории, где работающие получали санаторноелечение без отрыва от производства. Путевки в санатории за счет средствсоциального страхования выдавались либо бесплатно (20% от общего числа), либоза 30 % стоимости.

<span Times New Roman",«serif»">ПостановлениемСовета Министров СССР от 22 января 1955 года и соответствующим решением ВЦСПСизменены условия и размеры пособий. Высший предел пособия по временнойнетрудоспособности сокращался со 100 до 90 процентов заработка, и оговаривалсяпри этом требованием о непрерывном стаже работы до 12 лет. В таком же размереназначалось пособие при трудовом увечье и профзаболевании и инвалидам войны, ноуже вне зависимости от непрерывности стажа. Однако вскоре для работников этихкатегорий был вновь восстановлен прежний размер – 100 процентов заработка.

<span Times New Roman",«serif»">Важнымэтапом развития социального страхования является распространение его на новыекатегории работающих. Традиционно эта система в нашей стране охватывала толькорабочих и служащих, то есть лиц, работающих на условиях трудового договора.Затем она начала поэтапно вводиться и для колхозников. Вначале (в 1964 году)право на государственное социальное страхование получили ведущие колхозныекадры: председатели, специалисты и механизаторы. Одновременно была созданасистема пенсионного обеспечения всех колхозников и введены пособия побеременности и родам для колхозниц. Эти пенсии и пособия выплачивались за счетспециального фонда, создаваемого из средств колхозов и государственногобюджета. Размер пенсий был значительно ниже, чем у рабочих и служащих.

<span Times New Roman",«serif»">В1970 году на основании решения Третьего Всесоюзного съезда колхозников былавведена система социального страхования членов колхозов.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">3. Социальное страхование вусловиях
перехода к рыночным отношениям,
проблемы реформирования
(1991 г. – настоящее время)<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Перестройкавызвала изменения в организации и финансировании социального страхования. Кпервой попытке реорганизации старой системы соцстраха можно отнестиПостановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 августа 1990 года «Осовершенствовании порядка финансирования расходов на социальное страхование исоциальное обеспечение». Был создан Фонд социального страхования РСФСР,который, как и союзный, начал действовать с 1 января 1991 года, упраздненцентрализованный союзный Фонд социального страхования колхозников. Однако этомероприятие практически не привело к перестройке содержания и функционированиясоциального страхования.

<span Times New Roman",«serif»">Согласнопостановлению Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 года Фонд социальногострахования РСФСР получил свой отдельный страховой тариф в размере 5,4 % отначисленной оплаты труда. Позднее Фонду было предоставлено право примененияфинансовых санкций, которыми пользовались органы Пенсионного фонда.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[5]

<span Times New Roman",«serif»">ПостепенноФонд укреплял свое организационное и финансовое положение. Были утвержденыВременное положение о Фонде и Инструкция о порядке уплаты страховых взносов ирасходовании средств. На местах созданы региональные фонды, подчиненные центру.Правовое положение Фонда существенно упрочилось в связи с изданием в 1992 и1993 годах соответствующих Указов Президента Российской Федерации. Согласноэтим документам управление государственным социальным страхованием быловозложено на Правительство Российской Федерации с участием общероссийскихобъединений профсоюзов. Фонд стал государственным учреждением.

<span Times New Roman",«serif»">Самымважным достижением первоначального реформирования системы социальногострахования является создание самостоятельного, автономного Фонда со своимбюджетом и новой моделью управления. Это позволило обеспечить строго целевоеиспользование средств и не только сохранить, но даже несколько повысить уровеньобеспечения застрахованных отдельными пособиями. В сложных для страныэкономических условиях были увеличены сроки выплаты пособий по беременности иродам и по уходу за больными детьми. Сняты существовавшие длительное времяограничения при выплате пособий по временной нетрудоспособности работающиминвалидам. Для всех работников Севера пособие по временной нетрудоспособностиустановлено в размере 100 процентов заработка. Фонд взял на себя финансированиепособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

<span Times New Roman",«serif»">Первыешаги реформирования не смогли радикально изменить сущность системы социальногострахования, которая еще в значительной степени опиралась на устаревшиедореформенные принципы и правила, свойственные централизованному ведениюэкономики.

<span Times New Roman",«serif»">Косновным направлениям ее дальнейшего реформирования можно было бы отнестиследующие:

<span Times New Roman",«serif»">1.<span Times New Roman"">    

<span Times New Roman",«serif»">совершенствованиеструктуры выплат по социальному страхованию;

<span Times New Roman",«serif»">2.<span Times New Roman"">    

<span Times New Roman",«serif»">рационализация иоптимизация условий предоставления пособий с учетом складывающихся рыночныхотношений;

<span Times New Roman",«serif»">3.<span Times New Roman"">    

<span Times New Roman",«serif»">распространениесоциального страхования на индивидуальных предпринимателей и других лиц,самостоятельно обеспечивающих себя работой, определение порядка их участия вфинансировании и предоставления им соответствующих выплат;

<span Times New Roman",«serif»">4.<span Times New Roman"">    

<span Times New Roman",«serif»">законодательноезакрепление государственной собственности на средства социального страхования,автономности Фонда, его бюджета, сложившихся системы управления иорганизационных структур;

<span Times New Roman",«serif»">5.<span Times New Roman"">    

<span Times New Roman",«serif»">обеспечениефинансовой устойчивости системы путем введения в среднесрочной перспективеобщепризнанного в мировой практике трехканального метода финансирования(государство, работодатель, работник), расширения базы начисления страховыхвзносов и максимальной ее унификации в отношении всех внебюджетных фондов,образования целевых резервов, повышения эффективности контроля и примененияфинансовых санкций;

<span Times New Roman",«serif»">6.<span Times New Roman"">    

<span Times New Roman",«serif»">ускорениепроцесса создания надлежащей правовой базы социального страхования,осуществляемого Фондом, с учетом необходимости координации, взаимной увязки,совершенствования существующих и введения новых видов страхования.

<span Times New Roman",«serif»">Наиболее реальную угрозу дальнейшему реформированиюсоциального страхования в настоящее время представляет наступивший в странесоциально-экономический кризис. В числе мер по его преодолению вынашиваютсяпланы по существенному сокращению тарифа страховых взносов. Все настойчивеевыдвигается предложение об исключении из бюджета Фонда так называемыхнестраховых выплат, в том числе на санаторно-курортное лечение и другие формыоздоровления застрахованных и их детей.

<span Times New Roman",«serif»">Действительно,в составе бюджета имеются нестраховые выплаты, к числу которых бесспорноотносятся единовременное пособие при рождении ребенка неработающим (то естьнезастрахованным) гражданам, оплата дополнительных выходных дней по уходу заребенком-инвалидом, финансирование детско-юношеских спортивных школ, новогодниедетские подарки. Но прежде чем исключать эти выплаты из данного бюджета, надорешить, кто же их будет производить в дальнейшем.

<span Times New Roman",«serif»">Чтокасается санаторно-курортного лечения работников и оздоровления их детей, торасходы на эти цели нельзя считать нестраховыми. Это неотъемлемая часть системысоцстраха, ее профилактическое направление, цель и задачи которого заключаютсяв снижении заболеваемости среди работников и их детей, в экономии средств навыплату пособий по временной нетрудоспособности. Оно существует в социальномстраховании многие годы и полностью оправдало себя, стало национальнойтрадицией и общепризнанным преимуществом нашей системы. Полное исключение егоиз бюджета может привести к серьезным негативным последствиям: ростузаболеваемости и увеличению расходов на выплату пособий; сокращению сети здравници безработице среди высвобождаемых из этой сферы работников; недоступностипутевок для основной массы населения; отрицательно скажется насоциально-экономическом положении городов-курортов.

<span Times New Roman",«serif»">Однако можноговорить о том, что по мере преодоления последствий социально-экономическогокризиса в стране названные выше проблемы реформирования социального страхованиябудут решаться в полном объеме.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-font-kerning:14.0pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">
<span Times New Roman",«serif»">Глава 2<span Times New Roman",«serif»"><span Times New Roman",«serif»">Современныеаспекты развития системы социального страхования<span Times New Roman",«serif»"><span Times New Roman",«serif»">1.<span Times New Roman"">     <span Times New Roman",«serif»">Законодательные основысоциального страхования<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">Обязательноесоциальное страхование — часть государственной системы социальной защитынаселения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии сфедеральным законом страхование работающих граждан от возможного измененияматериального и (или) социального положения, в том числе по независящим от нихобстоятельствам.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[6]

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">           Обязательноесоциальное страхование представляет собой систему создаваемых государствомправовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию илиминимизацию последствий изменения материального и (или) социального положенияработающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными,трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни,травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости,необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения инаступления иных установленных законодательством Российской Федерациисоциальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">           Основнымипринципами осуществления обязательного социального страхования являются:

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">1.<span Times New Roman"">    

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">устойчивость финансовой системы обязательного социальногострахования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения истраховых взносов;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">2.<span Times New Roman"">    

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">всеобщий обязательный характер социального страхования,доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">3.<span Times New Roman"">    

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лицна защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств пообязательному социальному страхованию независимо от финансового положениястраховщика;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">4.<span Times New Roman"">    

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">государственное регулирование системы обязательного социальногострахования;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">5.<span Times New Roman"">    

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">паритетность участия представителей субъектов обязательногосоциального страхования в органах управления системы обязательного социальногострахования;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">6.<span Times New Roman"">    

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">обязательность уплаты страхователями страховых взносов вбюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">7.<span Times New Roman"">    

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">ответственность за целевое использование средствобязательного социального страхования;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">8.<span Times New Roman"">    

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">обеспечение надзора и общественного контроля;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">9.<span Times New Roman"">    

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">автономность финансовой системы обязательного социальногострахования.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">Виды страховогообеспечения по обязательному социальному страхованию определены в Статье 8Федерального Закона об основах обязательного социального страхования:

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">1.   Каждому видусоциального страхового риска соответствует определенный вид страховогообеспечения.

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">2.   Страховымобеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются:

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">-<span Times New Roman"">           

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">оплата медицинскому учреждению расходов, связанных спредоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">-<span Times New Roman"">           

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">пенсия по старости;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">-<span Times New Roman"">           

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">пенсия по инвалидности;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">-<span Times New Roman"">           

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">пенсия по случаю потери кормильца;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">-<span Times New Roman"">           

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">пособие по временной нетрудоспособности;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">-<span Times New Roman"">           

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональнымзаболеванием;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">-<span Times New Roman"">           

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">пособие по беременности и родам;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">-<span Times New Roman"">           

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения имвозраста полутора лет;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">-<span Times New Roman"">           

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">пособие по безработице;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">-<span Times New Roman"">           

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">единовременное пособие женщинам, вставшим на учет вмедицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">-<span Times New Roman"">           

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">единовременное пособие при рождении ребенка;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">-<span Times New Roman"">           

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">пособие на санаторно-курортное лечение;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">-<span Times New Roman"">           

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">социальное пособие на погребение;

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">-<span Times New Roman"">        &nbs

еще рефераты
Еще работы по страховому праву