Реферат: Социальная защищенность: проблемы социальной защищенности военнослужащих

Содержание

 TOCo «1-3» 1. Введение__________________________________________________________________________ GOTOBUTTON_Toc375752253   PAGEREF_Toc375752253 2

2. Необходимость социальнойзащищенности и ее сущность._____________________________ GOTOBUTTON_Toc375752254   PAGEREF_Toc375752254 3

2.1. Экономика и защищенность.______________________________________________________ GOTOBUTTON_Toc375752255   PAGEREF_Toc375752255 3

2.2. Виды социальной защиты________________________________________________________ GOTOBUTTON_Toc375752256   PAGEREF_Toc375752256 4

2.3. Субъекты и объектысоциальной защиты__________________________________________ GOTOBUTTON_Toc375752257   PAGEREF_Toc375752257 5

2.4. Государство.____________________________________________________________________ GOTOBUTTON_Toc375752258   PAGEREF_Toc375752258 5

2.5. Профсоюзы.____________________________________________________________________ GOTOBUTTON_Toc375752259   PAGEREF_Toc375752259 7

2.6. Союзы предпринимателей._______________________________________________________ GOTOBUTTON_Toc375752260   PAGEREF_Toc375752260 7

2.7. Взаимодействие субъектовсоциальной защиты_____________________________________ GOTOBUTTON_Toc375752261   PAGEREF_Toc375752261 8

3. Источники социальнойнезащищенности и практика их нейтрализации_________________ GOTOBUTTON_Toc375752262   PAGEREF_Toc375752262 9

3.1. Источники социальнойнезащищенности.__________________________________________ GOTOBUTTON_Toc375752263   PAGEREF_Toc375752263 9

3.2. Механизмы нейтрализацииисточников социальной незащищенности._________________ GOTOBUTTON_Toc375752264   PAGEREF_Toc375752264 9

3.3. Практика нейтрализацииисточников социальной незащищенности__________________ GOTOBUTTON_Toc375752265   PAGEREF _Toc37575226510

3.4. Инфляция.____________________________________________________________________ GOTOBUTTON_Toc375752266   PAGEREF_Toc375752266 12

3.5. Милитаризация экономики ивоенные конфликты._________________________________ GOTOBUTTON_Toc375752267   PAGEREF_Toc375752267 14

3.6. Экологические проблемы._______________________________________________________ GOTOBUTTON_Toc375752268   PAGEREF_Toc375752268 14

3.7. Несправедливоераспределение доходов.__________________________________________ GOTOBUTTON_Toc375752269   PAGEREF_Toc375752269 14

4. Проблемы  социальной защиты военнослужащих_____________________________________ GOTOBUTTON_Toc375752270   PAGEREF_Toc375752270 16

5. Заключение_______________________________________________________________________ GOTOBUTTON_Toc375752271   PAGEREF_Toc375752271 18

6. Литература______________________________________________________________________ GOTOBUTTON_Toc375752272   PAGEREF_Toc375752272 19

1.<span Times New Roman"">          <span Times New Roman",«serif»; mso-font-kerning:0pt;font-weight:normal">Введение

Перевод экономики России на рыночный механизмфункционирования высветил одну из самых острых жизненных проблем — отсутствие угосударства программы социальной защищенности граждан. Эта категория, как имногие другие из данной области, весьма сложна и неоднозначна. Поэтомунеобходимо  разобраться в сущностиданного понятия, условиях и механизме ее реализации.

2.<span Times New Roman"">          2.1.<span Times New Roman"">      

Как известно, экономика функционирует в Целяхудовлетворения естественных потребностей ее организатора — человека. Однакосилу несовершенства известных экономических законов производства, распределенияобмена и потребления человек вынужден испытывать определенные неудобства, аиногда и страдать: от нехватки и невозможности приобретения первоочередныхпредметов потребления при неисчерпаемых возможностях их производства, а иногдаи наличия их перепроизводства; невозможности получения медицинской помощи привысоком уровне развития этой отрасли; от безработицы, когда производство несправляется со своими «обязанностями»; нехватки жилья при наличии пустующихквартир; лишений и страданий в старости, имея за плечами огромный трудовойстаж, и т.д.

Возникает вопрос: можно ли смягчить последствиянесовершенства организации общественного производства? Мировая практика даетположительный ответ на данный воп­рос, Решение этой проблемы в развитыхкапиталистических странах осуществляется посредством организации социальнойзащиты граждан. Другими словами, путем придания общественному производству большей социальнойсправедливости. При этом следует иметь в ввиду, что местумежду эффективностью произ­водства и социальнойзащищенностью, между экономическими и социальнымиценностями существует не только взаимосвязь, но и определенное противоречие.Приоритет, отдаваемый эф­фективности, опирающийся нанеограниченную конкуренцию, ведет к массовым увольнениям, усилению поляризации доходов обострению социальных отношений.С другой стороны, далеко идущее государственное вмешательствов целях повышения стандартов социальной защищенностилюдей приводит к подавлению предпринимательской инициативы, снижению эффективности и  конкурентоспособности производства,бюрократизации системы социальной защищенности.

Необходимость социальной защищенности вытекает из наличия общественной потребности иметь в государстве системузаконов, компенсирующих социальное несовершенствоорганизации производства материальных благ и их распределения.Следовательно, сущность социальной защищенности состоит в  законодательномобеспечении экономических, политических, социальных и иных прав, свобод и интересов граждан. Такая постановкавопроса имеет конституционный оттенок, Однако,  как показывает мировая практика, вконституции права граждан только сформулированы. Ихреализация-проблема котораядолжна еще решаться.Поэтому следует различать два понятия: «социальную защищенность» и «социальнуюзащиту» .

Социальная защищенность — это конституционноеи зако­нодательное обеспечение всего комплекса прав и свобод че­ловека.Социальная защита- это более конкретное понятие и сводитсяк работе по реализации прав и свобод. Например, конституционное право на труд не может быть реализовано, еслинет законов, регламентирующих трудовые отношения, а такжесистемы государственных и общественных институтов, которые «заставляют»это законы работать.

В мировой практике обозначились два подхода в решениюпроблемы социальной защиты граждан. В развитых капиталисти­ческихстранах господствует позитивный подход, т.е. пройде­на социальной защитыпризнается и практика выработала соответствующиемеханизмы ее решения, В этих странах достигнута защищенность высокихстандартов. Она явилась результатом взаимодействия многихфакторов, главные из которых следующие: функционирование экономики на основе рыночного механизма; постоянное проведение в страде эффективнойзаконотворческой деятельности; деятельность правительства, напра­вленнаяна обеспечение функционирования принятых законо­дательных актов; взаимодействие предпринимателей и профсою­зов в решениисоциально-экономических проблем,

В бывших социалистических странахгосподствовал нега­тивный подход, т.е. проблема социальной защитакак объективная  необходимость существовала, но, по политическим и идео­логическиммотивам не признавалось. Считалось, что в обществе, строящим коммунизм,все социально-экономические про­блемы решаются автоматически. Субъектысоциальной защитыфункционировали формально. Их роль«выполняла» руководящая коммунистическая партия, которая непризнавала существование объективной необходимости в создании системы законов,обеспечивающих социальную защиту граждан. Она стремилась превратить всеобщество в единое учреждение, единую фабрикус равным трудом и равнойоплатой. Принцип «кто не повинуется, тот не ест», т.е. не защищен от голода был важнейшим принципом социалистического государства.

До настоящего времени трудящиеся бывшего союза отчуждены от средствпроизводства и бесправны в распоряжении собственнойрабочей силой Всеохватность и всесилие государственноймонополии позволили государству устанавливать профессиональные, географические, региональные и другие про­порцииформирования и использования рабочейсилы, опреде­лять меру вознаграждения за труд и меру изъятия вновь созданного продукта.Масштабы государственной эксплуатации труда характеризуютсяследующими данными.

В дореволюционной Россиинорма прибавочной стоимости в фабричной промышленностибыла примерно 100%. В народном хозяйстве СССР онасоставляла в 1988г.130-170% против 70% вСША.

Круг социально-экономических прав игарантий сводился и следующему: человек при «социализме» защищен принципом минимального прокорма, уравнительнойидеологией, ограниченным соперничеством государственныхпредприятий в борьбе за трудовые ресурсы. Но он совершеннобеззащитен перед мизерностью прокорма и официальной политикой. Силы работника и

государства слишком неравны, и отношения между ними строились наусловиях, продиктованных властью.

Система, определяющая стандартысоциальной защищенности в бывшихсоциалистических странах основывалась наличной зависимости трудящихся от администрации разныхуровней. Получение жилья, места вдетском саду и и пионерском лагере, путевки в санаторий, корма для личного скота, права на сооружениепристройки к дому, на «левое», своекорыстноеиспользование государственного и колхозного имущества — вот лишь небольшой перечень того, что выменивалосьна покорность начальству, на готовность мириться с невыносимыми условиями труда ибыта.

2.2.<span Times New Roman"">      

С точки зрения трудового вклада в общественное производство существует два вида социальной защиты: ограниченная и абсолютная.Ограниченная социальная защита — это обеспечение всем членамобщества гарантированного минимума уровня жизни,.защиты от тяжелыхфизических  лишений.Другими словами, ограниченная защита — это определенныйминимум в еде, жилье и одежде, достаточный для поддержания здоровья иработоспособности. Данный вид защищенности достижим для всех и не долженрассматриваться в качестве привилегии. Это законное требованиекаждого члена общества и является естественнымдополнением рыночной системы.

Абсолютная социальная защищенностьпредставляет собой обеспечение государством гарантированного относительногоблагополучия какому-то лицу или категории граждан. Цель абсолютнойзащищенности — застраховать отдельных членов общества от того, что является нормой для рынка, от возможного уменьшения уровня ихдоходов. Обеспечение государст­вом этого вида защищенности есть, по сути дела, проведение в жизнь«справедливого» вознаграждения, т.е. вознаграждения, соотнесенногоо субъективными достоинствами человека а не с объективными результатами еготруда. Это обеспече­ние для определенной группы или социального слоя ладей «заслуженного» или«положенного» уровня доходов.

Абсолютная защищенность характерна, как правило,для общества, в котором осуществляется полный контроль над рынкомили вообще ликвидирована рыночные отношения. И в том и в другом случае мы имеемдело с обществом тоталитарного типа, которое можетсуществовать и при капитализме и которое таковым только и было при социализме.

2.3.<span Times New Roman"">      

Анализ проблемы социальной защиты предполагает получениеответа на следующие вопросы: Кто защищает? Кого защищает?От чего защищает? То есть выясняется, что является субъек­том социальнойзащиты, кто является объектом защиты, и на конец, что изсебя представляют источники социальной незащищенности.

К субъектам социальной защиты следует отнести: государство, профсоюзы, союзы и ассоциации предпринимателей,раз личные общества и объединения потребителей, а также отдельныеличности, именуемые правозащитниками. К объектамсоциальной защиты относится, во-первых, все население. В данном случаесоциальная защита предполагает обеспечение безопасности жизни ладей, реализацию ин­тересовпотребителей, укрепление здоровья нации, создание условий для духовногоразвития. Во-вторых, отдельные груп­пы и слои населения, Например,социальная защита интеллигенции, военнослужащих, работниковобразования, здравоох­ранения и культуры и т.д. В-третьих, объектомсоциальной защиты являются социально-уязвимые группы населения:  многодетные семьи,инвалида, неработающие пенсионеры, безработные, а, такжеженщины.

Остановимся на рассмотрении роли и функций субъектов социальной защиты.

2.4.<span Times New Roman"">      

Оно является главным субъектомсоциальной защиты , выражающим общественныеинтересы. Равенне этой ‘проблемы является егонеотъемлемой функцией. Но роль государства различна при осуществлениивышеуказанных видов социальной защиты. Если обеспечение ограниченной защиты отгосудар­ства требует поддержания и развития рыночного механизма, тоосуществление абсолютной защиты предполагает ограниче­ние рыночныхотношений, сведение их не нет. В первом слу­чае в какой-томере государственное участие является опо­средованным. Здесь оно разрабатываети принимает нормы социальной защиты. Например,правовые акты, регулирующие: трудовые соглашения,общественные отношения, связанные с распределением и использованиемжилищного фонда; характер медицинского обслуживания инормы пенсионного обеспечения,

Особое значение имеет установлениеминимального уровня заработной платы. В СШАминимальная почасовая ставка зарпла­ты равна 4,25 дол. ибыла установлена в 1991г. Вопрос выполняемости этих норм во многом зависит от механизмафункционирования экономики.

В настоящее время в развитых странахсоциальная защита первого вида гарантирована всем.Несомненно, есть много сложных проблем, связанных сопределением необходимого ми­нимального уровня обеспеченности. В частности:доданы ли те, кто находится на общественном иждивении, пользовать­ся теми же благами, т. е. иметь такой же уровень дохода .что и граждане, принимающие активное участие в полезном труде.

Государство должно помогать гражданам,попавшим в бе­ду в результате непредвиденных событий, от которых никто неможет быть застрахован. Болезнь, несчастный случай и другие ситуации требуюторганизации социального обеспече­ния на государственном уровне.Несчастья, которых человек не в силах ни предусмотреть, ни избегать, несомненно требуют общественной нейтрализации. Не обходитьсябез участия государства и решение проблемы борьбы с последствиями спадов вэкономической активности и сопровождающим  их ростом массовойбезработицы. Это один из самых сложных вопросов человеческого общества. Россиятолько начинает испытывать давление этого социального пресса.

Что касается роли государства в обеспечении абсолют­нойзащищенности, то оно выступает как единение собственника, законодателя иисполнителя, Обладая огромными ресурсами, государство имеет реальнуювозможность подчинить экономику государственным инвестициям и на этой основерасширить масштабы государственного вмешательства посредством тоталитарногопланирования. Последнее означает, что граню не избавлены от тяжелой обязанностирешать собственные экономические проблемы, а заодно и проблемы выбора. Выборбудут делать за них другие — государственные чиновники, аппарат, Реальнымисточником власти государства над своими гражданами является его контроль надпроизводственной сферой. Государственный аппарат, управляющий экономическойдеятельностью, контролирует не только материальные стороны жизни. В его веденииоказывается распределение лимитированных средств, необходим длядостижения любых целей граждан. На этой основе чиновник решает, какие целидостойны осуществления, а какие нет» Он же в определяет социальный статусчеловека и даже отдельных слоев общества и следовательно, уровень их социальнойзащиты.

В рыночных условиях распределение труда основано насвободном выборе гражданами своих занятий. Вознаграждению должно всегдасоответствовать результату труда, достигнутому тружеником.

Рынок не может гарантировать стабильность доходов. Нотакие требования всегда раздаются от тех, чьи доходы снизились в результатеуменьшения — эффективности их труда

В условиях рынка государство не может гарантироватьстабильность доходов. А если такие гарантии даются лишь части граждан, то ониоказываются в привилегированном поло женин, причем за счет других, чьязащищенность очевидно снижается. Нетрудно доказать, что создание для всехграяла гарантий стабильности их доходов возможно лишь при уничтожении рыночныхотношений и свободе выбора жизненного попри ша. Россия это уже пережила. Нашадействительность показала, что всеобщие гарантии рассматривались нами как цель,к которой мы все стремимся, а в действительности все пропс ходит совсем не так.Гарантии давались и сегодня еще даются по частям то одной группе граждан, тодругой. В результате в тех слоях общества, которые не получили эти гарантии,постоянно растет неуверенность в завтрашнем дне. В связи с этим ценностьгарантий в общественном сознании постоянно повышается, и мы желаем их получитьлюбой ценой. Итак, с уверенностью можно заключить, чем больше мы стремя моя кабсолютной защите, воздействуя государственными рычагами на механизмы рынка,тем менее реальной оказывается наша защищенность.

Таким образом, в подходе к определению меры социальна защиты и государственного вмешательства нужны взвешенностьи осторожность, поскольку последствия «социальной терапии’ могут оказатьсятяжелее самой болезни. Вместе с тем необх1 Димаосмотрительность и при осуществлении мер противоположного характера,направленных на дорегулирование системы социальной работы. Длясбалансированности экономической эффективности и социального прогрессанеобходимо достижение согласия и сотрудничества социальных партнеров.

2.5.<span Times New Roman"">      

Они являются важнейшим субъектом трудовых отношений. Ихдеятельность по защите интересов трудящихся регламентируется международнымиконвенциями, национальны» законами и трудовыми договорами (соглашениями) спредпринимателями. В сфере деятельности профсоюзов находится широкий кругсоциально-экономических проблем. Их решение оказывает существенное влияние науровень социальной зашиты трудящихся. Это прежде всего уровень и формы оплатытруда продолжительность рабочего дня и ежегодные отпуска, медицинскоестрахование и социальное обеспечение и др.

Деятельность профсоюзов как регулирующего начала в социально-экономическойзащите трудящихся характеризуется «встроенной» в рыночный механизм социальнойориентацией, Это находит свое отражение в технологии заключения коллективныхтрудовых договоров, которая предполагает элемент борьбы. Именно в борьбе, впроцессе «социального диалога» стороны приходят к согласию, удовлетворяющему итех и других и способствующему как повышению уровня социальной за щитытрудящихся, так и росту доходности предпринимательской деятельности.

Коллективные договоры являются сегодня главным средствомосуществления социального прогресса. Достижения трудящихся и их профсоюзовсначала фиксируются в коллективных договорах, а затем закрепляются взаконодательстве.

По некоторым южным социальным показателям существуютбольшие различия между действующими закована и коллективными договорами.Например, продолжительность рабочей недели по закону составляет в ФРГ, Италии,Ирландии 48 часов, а по коллективным договорам соответственно 37,50-40,36-40.Другой пример: продолжительность отпуска по закону составляет в ФРГ,Нидерландах, Ирландии 3 недели, а по трудовым договорам соответственно 5, 5-6,4-6 недель.

В тактике борьбы профсоюзов следует различать средствамирного отстаивания социально-экономических интересов трудящихся иконфронтационные методы, К мирным метолам следует отнести систему «социальногодиалога»: участие в парламента, местных органах власти, в процессеколлективно-договорного регулирования и в других институтах, существующих врамках  демократической системы. Кконфронтационным методам относятся забастовки. В начале 90-х годов в тактикероссийских  профсоюзов преобладали методыдавления и шантажа — забастовки с политическимитребованиями, которые наряду с другими факторами поставили экономику на граньполного развала.

2.6.<span Times New Roman"">      

Впервые возникли в Великобритании, Германии, Австрии вконце 18 — начале 19 в. и представляли собой объединения предпринимателейотдельных областей, городов, отраслей промышленности. Через свои союзыпредприниматели добивались установления выгодных им таможенных пошлин,транспортных тарифов и вели совместную борьбу против рабочих. С развитиюкапитализма росло количество этих союзов и усиливался процесс их централизации.

Первый общенациональный союз предпринимателей — Национальная ассоциация промышленников — был создан в 1е95г. в США. В настоящеевремя общенациональные союзы предпринимателей созданы во Бета развитыхкапиталистических странах.

Интересы предпринимателей в системе общественных интересовчетко обозначены — не только сохранение, но и увеличение уровня и масштабадоходности предпринимательского дела. Эти цели справедливы и достойны уваженияи поддержки. Их реализация требует всестороннего учета требований профсоюзов.Поэтому предприниматели вынуждены активно участвовать в сохранении достигнутыхстандартов уровня жизни трудящихся. Для этого работодатели, во-первых,участвуют в формировании различных страховых фондов. Например, во Франции ониперечисляют денежные суммы в фонд социального страхо­вания здоровья, равные13,5%, а рабочие и служащие -5.5% объема заработной платы. Во-вторых,способствуют улучшена условий труда, медицинского и бытового обслуживания непо­средственнона предприятиях. В-третьих, вводят новые, более прогрессивные формы оплатытруда и дополнительные выплаты. Традиционные тарифные разряды в последние. голывсе’ лее утрачивают свое значение. Появляются такие системы оплаты груда, всоответствии с которыми заработная плата ста­вится в зависимость отэффективности производства. В ряде индустриально развитых стран наблюдается индивидуализациязаработной платы. Вводятся формы оплаты, увязанные не с текущей выработкой, а собщей компетенцией работника, его потенциальными возможностями. Новейшаятенденция в этой области- соединение участия в результатах с бригадном под­ходом.В соответствии с этой системой рабочие участвуют не только в прибылях, но и вубытках. Кроме того, сочетание участия в результатах с бригадным подходомвпервые ставит компенсацию труда в зависимость от эффективности производ­ствана стратегическом уровне.

2.7.<span Times New Roman"">      

Для экономической науки представляет интерес характервзаимодействия субъектов социальной зашиты.

Экономическая наука давно обнаружила закономерность,которая отражает объективную необходимость их взаимодействия. В этомтреугольнике связей и отношении ведущая роль принадле­жит государству. Дведругие стороны- профсоюзы и предпри­ниматели находятся в постоянной «оценке», внепрекращающемся конфликте. В их борьбе следует различать два результата:негативный и позитивный. Преобладание одного из них, в частности позитивного,зависит от многих факторов, главным и которых ‘является государственноевмешательство в отношении между профсоюзами и предпринимателями с цельюудержать из борьбу в созидательных рамках.

В настоящее время в развитых капиталистических странах этаборьба имеет позитивные результаты, о чем свидетельствуют  успехи в социальном прогрессе и высокиестандарты социальной  защиты трудящихся.Напротив, в России в начале 90- года» наметилась противоположная тенденция. Этообъясняется тем, что профсоюзы имеют дело только с государством, котороевыступает в двух лицах: как предприниматель и в своей традиционной роли. В силуэтого вместо созидательной борьбы мы столкнулись с диктатом, к которомуприбегают то профсоюзы, то государство. Например, организованные профсоюзамизабастовки с их шантажирующим характером закончились повышением заработнойплаты в таких масштабах, что не хватало наличности для еевыплаты. С другой стороны, государство ответило беспрецедентнымповышением цен вместо обещанной либерализации.Экономический кризис продолжает углубляться. Жизненный уровенькатастрофически падает, а граждане России не могут рассчитывать на социальнуюзащиту со стороны государства.

3.<span Times New Roman"">          

Повышение эффективности социальной защиты трудящихсяпредполагает анализ источников социальной незащищенности и изучение мировойпрактики их нейтрализации. Источники незащищенности — это факторы, которые вданный момент оказывают понижающее влияние на уровень жизни людей. Проблемасоциальной защищенности осложняется тем, что трудный пере­ход от тоталитарнойкомандно-административной системы к рыночной экономике происходит в условияхглубокого, всеохватывающего кризиса. В связи с этим в России сложи­ласьпарадоксальная ситуация: все факторы, и тем самым превратились в источникинезащищенности.

Главная причина, которая способствовала этой метамор­фозе- это сама социально-политическая система, которая внутренне содержалаошибочные установки для определения приоритетности социально-экономическихинтересов,

Социально-экономическая политика Российского государства вначале 9О-х годов характеризуется отсутствием ком­плексной системы социальнойзащиты населения, а действую­щие ее отдельные элементы работали в аварийномрежиме.

3.1.<span Times New Roman"">      

Источники можно разделить на две группы: абсолютные иотносительные. К первой группе относятся те, которые при любой направленностиих динамики однозначно влияют на за­щищенность трудящихся — снижают ее в тойили иной мере. Они следующие: безработица, инфляция, милитаризация эконо­мики,военные конфликты, экологические проблемы.

Вторая группа включает такие источники, которые тальк’ приухудшении их динамики становятся источниками незащищен. кости. К ним следуетотнести: несправедливое распределение доходов; снижение уровня личногопотребления; сокращение объема и снижение качества медицинских услуг, ухудшениесоциального обеспечения и социальной помощи; обострение жилищной проблемы.

3.2.<span Times New Roman"">      

Экономическая мысль осознала, что невозможно раз инавсегда решить проблему социаль­ной защиты людей. В силу направленностиобщественного развития она возникает перед обществом снова и снова и каждый раздля ее решения необходимы нестандартные подходы. Мировая практика разработаладостаточно эффективную система нейтрализации источников социальнойнезащищенности. Она включает: экономические, социальные, политические иправовые механизмы.

Экономический механизм включает: разработку социально-экономических программ; выплату пособий, оказание социаль­ной помощи ипредоставление льгот социально уязвимым слоям населения; индексацию заработнойплатил представление насе­лению льготных кредитов и др.

Социальный механизм предполагает: активизацию деятельностиобщественных организаций (общество потребителей, ар­мии спасения, фондовмилосердия); развитие отношений социа­льного партнерства.

Особое значение имеет правовой механизм. Онпредусматривает: законодательное обеспечение правовой защищенности граждан;правовое воспитание населением обеспечения соблюдения законов и др.

Немаловажное значение в нейтрализации источниковсоциальной незащищенности имеет политика. Политический механизм, создаетусловия для формирования единого экономического и валютного пространства;согласования социально-экономической, политики между регионами и странами;повышения общей социально-экономической стабильности.

3.3.<span Times New Roman"">      

Рассмотрим подробнее главные из перечисленных источников исравним различные подходы их нейтрализации.

Безработица.

На основе централизованного планирования бывший СССР сумелпрактически ликвидировать безработицу, в результате чего этот источникнезащищенности исчез. В начале 3О-х годов было провозглашено, что отсутствиебез­работицы- это завоевание социализма. И это «завоевание» в условиях резкогоснижения реальной оплаты труда было очень легко достигнуто. Однакосколько-нибудь продуманного эконо­мического обоснования этой в своей основесоциальной уста­новки никогда не было.

Избавившись от страха потерять работу люди стали до­вольнонебрежно относиться к своим обязанностям, и поэтому производительность труда иэффективность производства были очень низине.

В проблеме безработицы следует выделить два аспекта. Первый из них- рациональное использование факторовпроизводства и повышения его эффективности. Экономике противопо­казана какполная занятость, так и чрезмерно высокая без­работица. В первом случае экономикастрадает от инфляции спроса, низкой эффективности производства, применения ко­мандныхметодов распределения трудовых ресурсов и других крупных неприятностей. Вовтором- она сталкивается с нару­шением социально-экономических прав человека.Второй аспект -социальная защита трудящихся от последствий безработицы.

Именно второй аспект является предметом нашего анализа.

В развитых капиталистических странах под безработнымпонимают трудоспособного человека, желающего трудиться, но не получающеговозможность найти работу в соответствии со своим спросом. Безработицахарактеризуется двумя показате­лями. Первый из них- уровень безработицы. Онисчисляется как отношение количества зарегистрированных полностью без­работныхк численности всего самодеятельного населения, выраженное в процентах. Второй-продолжительность безработи­цы.

Индустриально развитые страны давно осознали пагуб­ностьбезработицы для экономики и трудящихся. Так, по под­счетам Министерстваторговли США, рост безработицы на 1% означает недополучениеВНП в сумме 68 млрд. дол. По другим оценкам, каждый дополнительный процентроста безработицы

увеличивает расходы федерального бюджетана решение проблем связанных с безработицей на 25-30 млрд. дол.

Но кроме общественных потерь есть и сугубо личные, которце не мозгу? быть возмещены никакой материальной поддержкой безработного.Потеря рабочего места оборачивается в сознании человека разрушением всехтрадиционных ценностей, которые в первую очередь связаны с трудом(самоутверждение материальное благополучие. возможности для профессиональногороста, социальный статус т.п.). Установлена четкаясвязь аду ростом безработицы и количеством психических

заболеваний, разводов, самоубийств и др. социально опасныхявлений. Особенно страдает от безработицы молодежь. Она уходит в подпольныйбизнес, в ее среде растет преступность наркомания.

Осознание необходимости социально-экономической защи­тытрудящихся от негативных последствий безработицы способствовало разработкесоответствующей государственной поли­тики и программ воздействия государства нарынок труда. Существуют три основные направления государственного регулированиясферы занятости: во-первых, программы по стимулированию роста занятости иувлечении) числа рабочих мест в государственном секторе; во-вторых, программы,направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; в-третьих, программысодействия найму рабочей силы. Например, в США на протяжении последних 15-20лет был принят ряд законода­тельных актов, на основании которых разрабатывалиськрупно масштабные программы по названным направлениям.

Следует различать три вида финансовой помощи безработным:во-первых, пособия по безработице; во-вторых, помощь по безработи

еще рефераты
Еще работы по социологии