Реферат: Методы и модели демографического прогнозирования

Содержание

        Введение………………………………………………………………ст.2

1.     Демографические процессы, методы и моделидемографических

        исследований…………………………………………………………ст.5

1.1   Демографические процессы: их сущность и динамика……………ст.5

1.2   Методы исследования и прогнозирование демографических

        процессов……………………………………………………………… ст.19

1.3   Модели демографических процессов………………………………… ст.22

2.     Нормативное регулированиедемографических процессов………… ст.25

3.     Прогнозные оценки дальнейшего развития демографических

        процессов в России……………………………………………………ст.32

Заключение……………………………………………………………ст.35

         Список литературы…………………………………………………… ст.37

Введение.

  На протяжении всей историисуществования России власти скрывали от собственного народа демографическуюправду. До «хрущевской оттепели» демографическая статистика под грифом«Совершенно секретно»  и только с конца пятидесятых годов начала просчитыватьсяв документы с пометкой «Для служебного пользования». С той поры и вплоть довосемьдесят пятого года сведения о численности населения, о количестверодившихся и умерших приводились лишь в специальных изданиях, однако данные опродолжительности жизни, младенческой смертности и числе абортов непубликовались никогда и нигде. И понятно почему:  именно продолжительностьжизни и уровень смертности населения, детская рождаемость и младенческаясмертность, а так же число абортов в расчете на 100 женщин, как ничто иное,отражают суть – состояние государства. Да, именно демографические показатели, авовсе не уровни выплавки чугуна или стали, не военный или научно-техническийпотенциал, не число врачей на душу населения.

В современной России,правопреемнице СССР, неизбежно сохраняются те же демографические тенденции, чтоотличали ее непосредственного исторического предшественника. Иначе быть и немогло: тот же народ, те же традиции, то же отношение властей к своему народу.За  этим  выводом – сухие, бесстрастные выкладки Госкомстата. Это зеркало,отражающее  нас  такими, какие  мы  есть.

В наши дни слово «демография»перестало вызывать недоумение. О проблемах населения говорят и пишут ученые ижурналисты, выходят серии популярных работ, курс демографии преподается в рядевузов страны. Прошли те времена, когда слово «демография» путали с другимисозвучными с демографией словами. Демография стала наукой со всеми атрибутами –своими методами, теорией, практическими задачами. Более того, она становитсянаукой «модной» со всеми  плюсами и минусами такой популярности. К последнимотносится, прежде всего, упрощенное представление сути демографическихпроцессов, мнимой легкости их анализа, иногда стремление по частным данным, насвоем житейском опыте делать далеко идущие обобщения и выводы. Это понятие ныневсе более вплетается и в ткань исторических исследований.

         Средняя продолжительностьжизни в нынешней России составляет 57.7 лет для мужчин и 71,2 года для женщин.Сравним: для США и других развитых стран этот показатель равен соответственно73-74 года и 79-80 лет.

     Итак, наши мужчины в среднем живут на 16 лет меньше, аженщины – на 8, чем на Западе. В наши дни разрыв продолжительности жизни мужчини женщин стал приблизительно в 13 лет, что чрезвычайно пугает. В 1993 годурождаемость упала по сравнению с 1992 годом на 15% и составила 9,2 родившихсяна 1000 человек.

     Сейчас мы наблюдаем тенденцию к снижению количествадетей в семье. По данным Госкомстата большинство россиян в наши дни считаетнаиболее приемлемым иметь одного ребенка. Если раньше абсолютно нормальнымявлением было 3-4 ребенка в семье, то сейчас многодетные семьи сталивстречаться гораздо реже. Но, как и прежде для семей сельских жителейхарактерно большее количество детей, чем для городских семей.

     По данным на 1993 год смертность в России составила 14,6умерших на 1000 человек. Сравним в США-9,0. Основными причинами смерти в нашидни являются болезни так называемого эндогенного плана, т.е. связанные снарушением деятельности важнейших систем человеческого организма.

Поэтому увеличение в общей численности населения доли лиц старшеговозраста ведет к росту общего числа умерших, а значит и общих коэффициентовсмертности. Например, в 1995 году, процент смертей от заболеваний системкровообращения вырос по  сравнению с 1973 годом на 4% и составил 53,4% отобщего числа смертей. Зато в 1985 году от новообразований (рака) умерло 15,5%,то в 1995 году этот показатель составил уже 17,5%. Рост смертей от такого родаболезней  характерен для лиц старшего возраста, т.к. «пик» смертности смещаетсяименно в эту возрастную группу.

     Аборты – одна из главных причин низкой рождаемости иотрицательного  естественного прироста населения. Такое огромное количествоабортов в нашей стране связано, прежде всего, с экономической и социальнойситуацией в сегодняшней России.

     Число абортов на 1000 женщин детородного возрастасоставляет в России 83. Сравним: Германия – 5,1; Австрия – 7,7; т.е. средистран Западной Европы мы остаемся безусловными лидерами по числу абортов,причем наш отрыв просто потрясающ.

 Вслушиваясь в этистрашные цифры статистики, у меня возник вопрос, что же ожидает человечество вбудущем, сохранится ли жизнь на земле, каковы перспективы страны и малойРодины, в которой мы живём? Тема демографии интересна по нескольким причинам:во-первых, сложность демографической ситуации в мире Мы наблюдаем «старениенаций». Поэтому в своей работе я постараюсь раскрыть само понятие «демография»,показать, что представляют собой демографические процессы, а так же показатьизучение методов и моделей демографических процессов. Во – вторых, демографическаяситуация через демографическую политику тесно связана с социальной политикойгосударства. В главе, посвящённой нормативному регулированию, я постараюсьраскрыть основные законы  и законодательные акты, которые затрагивают даннуютему.

Материалы,которые я использовала в данной работе были взяты из многих источников, так кактема демографии очень актуальна и изучается во многих разделах науки, таких каксоциология, естествознания и другие.

Мноюбыли просмотрены многие экономические, социологические журналы и другаяпериодика. Много информации и статистических данных было взято из глобальнойсети Internet, на сайтах,посвященных демографии и демографическим процессам. Я постаралась систематизироватьвзятые данные, выявить динамику, и спрогнозировать демографические процессы.

Глава1.Демографические процессы, методы и модели демографических исследований.

 

1.1 Демографические процессы: их сущность идинамика.

Демографические процессы представляютсобой: рождаемость, продолжительность жизни, смертность, статистика абортов,детская смертность, самоубийства, миграция, интеллектуальная эмиграция изРоссии.

Демографические процессы развиваютсяпод воздействием других социальных процессов: экономических, политических ипрочих. В свою очередь, и демографические процессы оказывают влияние на ходвсех других общественных процессов. К примеру, низкий уровень рождаемости ведетк увеличению процентной доли пенсионеров в обществе и к обострению проблемы«отцов и детей». Колебания уровня рождаемости через определенное времяпроявляются в соответствующих (или противоположных) колебаниях уровня занятостина рынке труда, уровня преступности, конкурсов между абитуриентами припоступлении в учебные заведения и т.п.

Рассмотримдемографические процессы подробнее.

Рождаемость.

Начиная со второй половины ХХ века, вРоссии происходит устойчивое сокращение уровня рождаемости. Внутрисемейноерегулирование деторождения получает всеобщее распространение, превращается внеотъемлемую часть образа жизни людей и становится главным фактором,определяющим уровень рождаемости. Начало этого процесса приходится напослевоенные годы и продолжается в наши дни, причем с начала 90-х годов нарождаемость также оказывают влияние резкие сдвиги в политической и социально — экономической жизни страны.

Сейчас мы наблюдаем тенденцию кснижению количества детей в семье. По данным Госкомстата большинство россиян внаши дни считает наиболее приемлемым иметь одного ребенка. Если раньшеабсолютно нормальным явлением было 3-4 ребенка в семье, то сейчас многодетныесемьи стали встречаться гораздо реже. Но, как и прежде для семей сельскихжителей характерно большее количество детей, чем для городских семей.

До сих пор в сельской местностирождаемость детей в значительной степени больше по сравнению с рождаемостью вкрупных городах, несмотря на то, что социально-экономическая обстановка привелак неуправляемости процесса урбанизации во многих странах, в том числе и России.Процент городского населения в отдельных странах равен: Австралия –75; США –80; Германия – 90. Помимо крупных городов – миллионеров быстро растут городскиеагломерации или слившиеся города.

Снижению уровня рождаемости 50-хгодах в немалой степени способствовала отмена в 1955 г. запрета на искусственное прерывание беременности. В следующее десятилетие динамикапоказателей рождаемости отражала продолжение перехода к новому типурепродуктивного поведения.

С конца 60-х годов в России модельсемьи, имеющая 2 детей, стала преобладающей. Рождаемость снизилась до уровнянемного более нижнего, чем необходимо для обеспечения в будущем простоговоспроизводства населения (для простого воспроизводства населения суммарныйкоэффициент рождаемости должен составлять 2,14 — 2,15). При этом суммарныйкоэффициент рождаемости городского населения был в пределах 1,7-1,9. В сельскойместности уровень рождаемости был более высоким: от 2,4 до 2,9 рождения на 1 женщину.В целом за годы прошлого десятилетия (1991-1998 гг.) повторные рождениясократились в 1,9 раза. В настоящее время Россия заняла по этому показателю местов ряду стран мира самой низкой рождаемостью.

В масштабах страны, как ужеотмечалось выше, рождаемость имеет четко выраженную тенденцию к уменьшению, чтов конкретных исторических условиях и с учетом стратегических задач, стоящихперед Россией, не может расцениваться иначе как негативное явление.

В обозримом будущем труднорассчитывать на изменение репродуктивного поведения россиян. В декабре 1992 г., по данным обследования, проведенного Госкомстатом России, не высказали желания родитьребенка только 8% бездетных супругов. По данным микропереписи населения в 1994 г. уже почти четвертая часть (24%) женщин в возрастах 18-44 года, не имевших на момент еепроведения детей, не была намерена ими обзаводиться. Среди женщин этоговозраста, имеющих одного или двух детей, соответственно 76% и 96%, непланировали последующих рождений. Таким образом, за короткий срокрепродуктивные планы семей заметно скорректировались в сторону уменьшенияколичества детей, хотя, конечно, есть и исключения.

Одно из отрицательных явленийскладывающейся демографической ситуации — постоянно возрастающее число рожденийдетей вне зарегистрированного брака. В 2000 г. не состоящими в браке женщинами рождено 346 тыс. детей (27%) от общего числа родившихся. Тенденция увеличениячисла детей, рожденных вне зарегистрированного брака, отмечается с середины80-х годов, но тогда число внебрачных детей не превышало 12-13% от общего числародившихся.

В последние несколько лет за счетрождения вне брака ежегодно возникает около 300 тыс. неполных семей, дети вкоторых с первого дня рождения ущемлены не только в материальном отношении, нои ущербны по своему психологическому самочувствию. При сложившейся тенденцииможно предполагать существенное увеличение числа семей, которые изначальноявляются неполными со всеми вытекающими отсюда экономическими и социальнымипоследствиями.

Если рассматривать динамику болееточных суммарных коэффициентов (график 1)то видно, что рождаемость начала резкопадать в 1987 году. Снижение в период 1962-1972 составило 15,1% а в период1988-1998 — 41,7%

/>

Рост за период 1981-1987 был вызванискусственно. Его причинами стали принятые в 1981 году меры по стимулированиюрождаемости. Но эти меры были неэффективными — повышение рождаемости было восновном лишь результатом того, что рождение запланированных детей былоперенесено на более ранние сроки (тайминговый сдвиг), поэтому в 1987 годурождаемость снова начала падать, причём более стремительно, чем раньше. [лит-ра1]

В 1999-2001 г. в России произошло небольшое улучшение демографической ситуации – смертность слегкапонизилась, а рождаемость, наоборот, подросла. Некоторые исследователи тут жеуглядели в этом начало выхода России из кризиса, решив, что так оно и будетпродолжаться, и через несколько лет коэффициент естественного прироста сновастанет положительным. Однако более вероятно что это – лишь эффект маятника, тоесть процесс кратковременный, и после возможного кратковременного подъемакривая естественного прироста населения в лучшем случае стабилизируется, или,что более вероятно, снова начнёт снижаться.

Для демографического развития Россииважны не столько сами тенденции изменения рождаемости, сколько вызываемые имипоследствия. Во- первых, сломан сложившийся стереотип демографическогоповедения и началась естественная убыль, составившая уже в 1992-93 годах более900 тысяч человек. Во — вторых, депопуляция охватывает не толькоцентральноевропейские, уральские регионы, но и Сибирь, и Дальний Восток. В-третьих, наиболее сильно депопуляционные процессы захватывают коренноенаселение страны. В — четвертых, быстрее протекают процессы старения населения,создающие угрозу репродуктивному потенциалу населения.

    Ситуация в России требуетнезамедлительной разработки и реализации специальной демографической политики,направленной на выживание нации. Ее цель -  преодоление последствий социально — экономического кризиса для семьи и демографических процессов.

  Продолжительность  жизни.

    Средняя продолжительность жизни внынешней России составляет  57,7 — лет для мужчин и 71,2 года для женщин.Сравним: для США, Канады, Франции, Германии и других развитых стран мира этипоказатели равны соответственно: 73-74 года и 79-80 лет. А для Японии-чемпионапо долгожительству – 75,90 и 81,6 лет. Итак, наши мужчины сегодня живут всреднем на 16 лет меньше, а женщины на 8 лет меньше, чем на Западе. Особеннотревожен разрыв между сроками жизни противоположных полов, более 13 лет. Такогонет, и не было нигде. Россия стала первой промышленно развитой страной,пережившей столь резкое сокращение населения в условиях, когда не было нигде.

Разрыв продолжительности жизни мужчини женщин обусловлен не только биологическими факторами, за счет которых можноотнести четыре-пять лет такого рода различий. Остальные же четыре-пять летразрыва вызваны действием специфических факторов. Так сейчас в старшие возраставступают люди, которые активно участвовали в Великой Отечественной войне, чтоне могло не сказаться на их здоровье. Есть и другие причины этого явления.

Главное во всей этой проблеме состоит,однако, не в выяснении того, когда мы в России “потеряли демографию”, хотясвязь с нынешним экономическим  и социальным кризисом  очевидна. Главное в том,каким образом остановить вымирание и  восстановить здоровье и душевноеравновесие россиян. Эта проблема носит общенациональный характер и касаетсявсех, кто озабочен судьбой России.

Современный прогноз по России на 2000и 2010 года можно дать только по вариантам — от оптимального допессимистического и именно так и делает Госкомстат РФ (таблица 1).

    Таблица 1.Предположительнаячисленность населения до 2010 года, по данным Госкомстата (на конец года, тыс.чел)

Годы I вариант II вариант III вариант IV вариант

Все население

1996 147137 147137 147137 147137 2000 145602 145023 144153 145886 2005 143500 142252 139545 144860 2010 141017 139319 134668 143704

                       Население втрудоспособном возрасте

1996 84325 84325 82325 82325 2000 87131 86726 86726 87297 2005 89590 88721 88721 90335 2010 85941 84792 84792 87297

   

Дело в том, что идет процесс резкогосокращения населения России. IV вариант дан в надежде на сильный миграционныйприрост, что маловероятно. А по трем основным вариантам население сократится кконцу 2000 года до 145, 6 млн. человек по оптимистическому варианту, и 144 млн.- по пессимистическому  (1996г. — 147 млн. человек). “Средний” — 145, 0  млн.человек к концу 2010 года: соответственно сократится до 141 млн. пооптимистическому или до 134, 7 млн. — по пессимистическому. “Средний” — 139,3млн. человек.

Смертность./>

С 1965 по 1980 гг. в России происходилустойчивый рост смертности взрослого населения, особенно мужчин. В то же времяимела место крайне нерегулярная динамика младенческой смертности, которую вцелом можно характеризовать как медленное снижение. В 1981-1984 гг. уровеньсмертности стабилизировался, причем продолжительность жизни мужчин составляла всреднем 61,8 года, а женщин – 73,2 года.

Начавшаяся в 1985 г. антиалкогольная кампания в СССР обусловила рост продолжительности жизни и мужчин и женщин,которая составила в 1986 — 1997 годах 65 лет у мужчин и 75 лет у женщин.

С 1988 г. рост уровня смертности возобновился, достигнув своего пика в разгар проведения «шоковойтерапии». Переход к рыночной экономике в начале 90-х годов еще болееобострил существующие проблемы. Накопление неблагоприятных изменений вобщественном здоровье на протяжении предыдущих десятилетий в сочетании с резкимснижением жизненного уровня большинства населения в условияхнеудовлетворительного состояния социальной сферы и базовой медицины,недоступностью высокоэффективных средств лечения для большинства населения,экологическим неблагополучием и ростом преступности усугубили ситуацию сосмертностью в стране.

В 1994 г. по сравнению с 1991 г. смертность населения (число умерших на 1000 населения) увеличилась в1,3 раза — с 11,4 до 15,7. В последующие четыре года (1995-1998 гг.) смертностьнесколько уменьшилась, что, видимо, было связано с определеннойсоциально-экономической стабилизацией. Однако наметившиеся позитивные переменыоказались краткосрочными и после очередного резкого снижения уровня жизниабсолютного большинства населения, вызванного последствиями августовскогокризиса 1998 г., последовал ее новый заметный рост (1998 г. – 13,6; 1999 г. – 14,7). Таким образом, в целом, 90-е годы отмечены в России самим высоким современи окончания Великой Отечественной войны уровнем смертности населения.

 Анализируя причины этого явления,руководитель лаборатории системных исследований здоровья, доктор медицинскихнаук И.Гундаров высказывает следующую точку зрения: “Эпидемия сверхсмертности вРоссии 90-х годов является результатом исторически и культурно чуждых для насдуховных ценностей. Западный тип мышления, всячески внедряемый в сознаниерусского человека, противоречит его нравственно-эмоциональному генотипу, ивымирание нации является специфической реакцией отторжения на чуждуюдуховность”.

 При этом необходимо отметить, что запоследний период рост смертности отмечается по всем основным классам причин.

В 2000 г. первое место в структуре смертности населения в России заняла смертность от болезней системыкровообращения. За ней следуют следующие классы причин: от болезней органовдыхания; от новообразований; от инфекционных и паразитарных болезней; отнесчастных случаев, отравлений и травм; от болезней органов пищеварения.

 Обращает на себя внимание ростпатологии, такой как гипертоническая болезнь, смертность от которой только впоследний год возросла в 1,7 раза. Значительно вырос уровень смертности оттуберкулеза — с 7,7 в 1989 году до 20,0 на 100 000 тысяч населения в 1999 году.Выросли показатели смертности населения от заболеваний органов дыхания,пищеварения, новообразований.

По-прежнему самой острой проблемойостается высокий уровень преждевременной смертности населения. За 10 лет онвозрос более чем на 100 тыс. человек трудоспособного возраста и составляетсвыше 520 тыс. человек в год.

При этом главными причинами смертилиц в трудоспособном возрасте являются неестественные причины — несчастныеслучаи, отравления, травмы и суициды. Уровень смертности населениятрудоспособного возраста от неестественных причин такой же, как был в России100 лет назад. Он почти в 2,5 раза превосходит соответствующие показатели вразвитых и в 1,5 раза в развивающихся странах. Так, более трети всех умерших врабочих возрастах (202,0 тыс. человек, или 39%) в 1998 г. стали жертвами несчастных случаев, отравлений и травм (включая самоубийства и убийства).

 Одно из ведущих мест в структуресмертности трудоспособного населения занимают болезни системы кровообращения –114,1 тыс., или 28% умерших. В связи с ростом числа умерших во все болеемладших возрастных группах происходит омоложение среднего возраста наступлениясмерти от указанных заболеваний. У мужчин трудоспособного возраста он уже ниже50 лет (49,5 года).

Высокий уровень смертноститрудоспособного населения от сердечно — сосудистых заболеваний, которыйпревышает аналогичный показатель по Евросоюзу в 4,5 раза. Преждевременнаясмертность мужчин имеет отрицательные социально-демографические последствия –уменьшается число потенциальных женихов, растет число неполных семей. Посостоянию на 1 января 1999 г. в органах социальной защиты состояло на учете 1,8млн. детей, на которых были назначены пенсии по случаю потери кормильца.

Уровень смертности мужчин значительновыше уровня смертности женщин не только от неестественных причин. Отинфекционных и паразитарных болезней этот уровень выше — в 7 раз, болезнейорганов дыхания — в 6 раз, болезней системы кровообращения — в 5 раз.

Это сформировало беспрецедентный — более чем в 10 лет — разрыв в средней продолжительности жизни между мужчинами иженщинами.

 Продолжительность жизни российскихмужчин в 1998 г. составила 61,3 года, что на 13-15 лет короче, чем у мужскогонаселения развитых стран, у женщин – 72,9 года (короче на 5-8 лет). Присохранении в дальнейшем современного половозрастного уровня смертности изнынешних юношей, достигших 16 лет, 40% не доживет до 60 лет. (таблица 2)(лит-ра2)

/> 

Таблица2. Динамикаобщего коэффициента смертности

Годы Рождаемость Смертность Коэффициент естественного прироста 1985 16,6 11,3 5,3 1986 17,2 10,4 6,8 1987 17,2 10,5 6,7 1988 16 10,7 5,3 1989 14,6 10,7 3,9 1990 13,4 11,2 2,2 1991 12,1 11,4 0,7 1992 10,7 12,2 -1,5 1993 9,4 14,5 -5,1 1994 9,6 15,7 -6,1 1995 9,3 15 -5,7 1996 8,9 15 -6,1 1997 8,6 13,8 -5,2 1998 8,8 13,6 -4,8 1999 8,3 14,7 -6,4 2000 8,7 15,4 -6,7 2001 8,9 16 -7,1

Статистика абортов.

Статистика абортов всегда была подзапретом. Число абортов на тысячу женщин детородного возраста составляет вРоссии 83. А что на Западе: Германия – 5,1; Австрия – 7,7; Франция – 13,8. Этотсписок можно продолжить, что не изменить сути, среди стран Западной Европы мыостаемся безусловными лидерами по числу абортов, причем наш отрыв остальныхпросто потрясающ. Примечательно, что если двигаться по карте Европы с Запада наВосток количество абортов возрастает. В Венгрии – 35,6; в Югославии – 38,6; вБолгарии – 67,2. По негласным данным на конец 1994г. из общего количествазарегистрированных беременностей родами заканчивалось только 32%, остальные 68%- аборты…

     АБОРТЫ – одна из главных причиннизкой рождаемости и отрицательного естественного прироста населения. Такоеогромное количество абортов в нашей стране связано, прежде всего, сэкономической ситуацией в сегодняшней России. Вот уже на протяжении несколькихлет наша страна находится в условиях социально-экономического кризиса, что иявляется причиной такого демографического явления, как аборты. В большинствесвоем аборты делают женщины в возрасте от 16 до 25 лет, т.к. этот социальныйслой находится в наиболее  неблагоприятном материальном положении. Ведь молодаяодинокая женщина просто не в состоянии в должной степени обеспечить себя исвоего ребенка.

     Также на процент абортов влияетморальное и нравственное здоровье людей. Ведь, согласитесь, за последниенесколько лет моральные рамки сильно расширились, а многие нравственные принципыв глазах сегодняшней молодежи выглядят непоправимо устаревшими и совершеннонеприемлемыми.

     И, несмотря на все старанияроссийского правительства, количество абортов продолжает расти, и чтобыостановить этот процесс и привести статистику абортов в мировые рамки,понадобиться не один год и не одно десятилетие, при условии, что это вообщеудастся осуществить.

Детская смертность.

     Пугает статистика младенческойсмертности в России. Этот показатель равен сегодня 18,6; т.е. 18-19 смертейвозраста до одного года на 1000, родившихся живыми. Сравним: в США умирают 5новорожденных из 1000, в Канаде и Японии – 7, в наиболее развитых странахЗападной Европы – от 6 до 8. В современной России младенческая смертность почтив 3 раза выше, чем в цивилизованном мире.

Самоубийства.

На численность населения России, хотяи в незначительной степени, влияет процент самоубийств.

     Можно сказать, что с 1994 годапо 1997г. количество самоубийств заметно возросло с 46 125 до 61 000соответственно. Затем в период с 1997г по 1999г их количество несколькоснизилось. Резкое увеличение числа самоубийств в период с 1994г. по 1997г.объясняется кризисным развитием экономики страны и падением производства, а также резким ухудшением социально-экономического состояния России. Заметим, чтоРоссия находится в первой десятке стран с наивысшим процентом самоубийств.

     Также ужасающ проценткриминальных преступлений, в частности убийств, по количеству которых мы ужеприближаемся к США, которые являются явными лидерами в этой области. Убийствавлияют не столько на демографическое состояние России, сколько на социальное.

Миграция.

    Все мы знаем о таком явлении, какмиграция – перемещение населения.

     Большие по объему перемещениянаселения наблюдались в годы войны и в первые послевоенные годы. Так, в1941-1942гг из районов, которым угрожала оккупация, было эвакуировано 25 млн.чел.

     В 1968-1969гг переменилипостоянное место жительства 13,9 млн. чел, причем 72% мигрантов были втрудоспособном возрасте. В последние годы потоками перемещения населения быламиграция из села в город.

     Так, за счет миграции изсельской местности в городскую местность с 1970 по 1983гг. численностьсельского населения сократилась со 105,7 до 96, млн. чел, или на 8,9%, а долясельского населения в общей численность населения страны уменьшилась с 44% до35%. Эта тенденция активно продолжается и в наши дни.

Естественная убыль частичнокомпенсируется положительным сальдо миграции. Однако роль миграционногоприроста постоянно уменьшается. Достигнув своего максимума в 1994 г. (914 тысяч человек), сальдо миграции в последующие годы неуклонно снижалось: 1995 г. – 612 тысяч человек, 1996 г. – 440 тысяч человек, 1997 г. – 433 тысячи человек и 1998 г. – 362 тысячи человек (график 2). Кроме того, как утверждают некоторые специалистыв области миграции, миграционный потенциал близок к исчерпанию. В этой связипрогнозируется уменьшение сальдо миграции практически до нуля. (лит-ра 3)

/>

     Общий объем перемещенийнаселения на новое место жительства достаточно велик.

     Влияние миграции на развитиенаселения часто неоднозначно. Рост подвижности населения является важнымфактором развития общества, способствует повышению культурного и общественногоуровня людей. Без миграции невозможно было бы в прошлом развитие экономикистраны, освоение природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока и т.д.

     Однако чрезмерная миграция изсела приводит к созданию возрастно-половых диспропорций, к нехватке молодежи,что затрудняет развитие сельского хозяйства быстрейшее освоение новой техники.

     Большой отток молодежи ведет кснижению рождаемости в селах и постарению населения. С другой стороны, прибытиебольших масс молодежи из сел в крупные города создает дополнительную нагрузкуна бытовые службы городов, осложняет решение жилищной проблемы.

     Перемещение населения в новыерайоны страны часто связано с решением и других проблем. Важно, чтобы люди нетолько приехали в районы нового освоения, но и остались там трудиться и житьдлительное время. Ведь пока человек накопит опыт работы в новых условиях,проходит не менее полугода. Иначе говоря, существует проблема «приживаемости»новоселов. В противном случае, когда человек, проработав недолго на новомместе, уезжает обратно, общество несет существенные  экономические и социальныепотери.

     Таким образом, современныетенденции миграции достаточно многообразны, и их изучение является важнойзадачей демографии как науки.

Интеллектуальная эмиграция из России: факторы, причины и геополитическиепоследствия.

          В последние годы процессинтеллектуальной эмиграции, или, как его еще называют «утечки умов» приобрел вРоссии такие масштабы, что угрожает существованию и развитию целых направленийотечественной науки, вызвал многие негативные социальные и экономическиепоследствия для российского общества в целом.

     В России важнейшим условиемобвального потока «утечки умов» стало резкое увеличение открытости вначалесоветского, а затем российского государства, создание законодательной базы дляпрозрачности  границ. Существенный «вклад» внесли и распад СССР, образование наего территории самостоятельных государств, границы между которыми зачастуюобозначены только на географических картах.

     Факторами миграции стали, преждевсего, глубокий социально-экономический кризис в стране, резкое снижениеприоритетности науки, усугубленное ее структурными особенностями, что усилилозначение канала этнической эмиграции.

     Причина же эмиграции –невостребованность научного, интеллектуального потенциала, невозможность дляконкретных ученых реализовать себя в стране в научном, материальном иинтеллектуальном плане, обеспечивать творческий рост.

     Причины эмиграции ученых испециалистов высшей и высокой квалификации из России в принципе известны.Экономический кризис  имел своим следствием резкое снижение государственногофинансирования научных исследований. Науке пока не находится места средигосударственных приоритетов, а переход научных учреждений на рыночные принципыфункционирования осуществляется в силу объективных причин с большим трудом.

     Важная причина интеллектуальнойэмиграции – инфраструктурная необеспеченность российской науки, ставшаятормозом развития научных исследований. Среди этнической эмиграции численностьвыехавших научных сотрудников оценивают в 35 тысяч человек, что составляетоколо 10% всех научных сотрудников по состоянию на 1995 год.  При этом системуРоссийской Академии наук покинули  17% научных работников. Однако дело нетолько в количественном соотношении. Из науки ушли многие инициативные италантливые люди, в результате чего доля «балласта» (хотя он неизбежен инеобходим) значительно возросла.

     За последние 5 лет,  42%этнической эмиграции шло в Германию, 41% -  в Израиль. Имеются все основанияполагать, что этот поток не самый большой по масштабам: в течение последних летежегодно выезжает около 100-120 тысяч человек. Желающих, конечно много, ностраны-реципиенты (получателя) сдерживают и растягивают во времени их приток,производя при этом их селекцию. Однако надо учитывать, что доля лиц с высшимобразованием среди выезжающих по этому каналу почти в 20 раз выше, чем поРоссии в целом.

     В 2000 году страну покинулооколо 1,5 млн. ученых и специалистов.

      В последние годы все большееразвитие получает процесс бизнес-эмиграции из России. Молодые талантливыебизнесмены, добившись высокого благосостояния в России, заработав значительныесуммы, эмигрируют, закупают недвижимость и занимаются бизнесом в развитыхстранах. Общий ежегодный вывоз валюты из страны превышает 20 млрд. долларов.Эти деньги  невозможно возвратить в Россию.

     Эмиграция ученых и специалистоввысокой квалификации имеет последствием еще один качественный аспект:эмигрируют, как правило, очень талантливые и активные люди в наиболеетрудоспособном возрасте. Происходит как бы экспорт интеллекта, отчего среднийуровень интеллекта в стране – экспортере снижается. В принципе это можнорассматривать как угрозу интеллектуальной безопасности страны.

     Также надо обратить внимание нато, что одновременно с экспортом интеллектуального потенциала в Россиипроисходит импорт значительного числа менее квалифицированных работников (поотдельным данным их численность превышает 1 млн. чел). Происходит как быинтеллектуальный дренаж России, которая постоянно снижает таким образом свойинтеллектуальный потенциал. Целесообразно разработать меры по защите этогопотенциала.

     Надо учитывать, что «утечкаумов» имеет негативные социально-экономические последствия для народногохозяйства, крайне затрудняет реализацию основных концепций технологической иэкономической безопасности России.

     В целом можно констатировать,что проблема «утечки умов», сохранения национального, интеллектуальногодостояния – одна из важнейших, стоящих не только перед российской наукой, но иперед российским обществом в целом. И от того, как она будет решена, во многомзависит будущее России.

1.2  Методы исследования и прогнозированиедемографических процессов.

 Методы исследования.

Демография в исследовании своегопредмета – естественного воспроизводства населения – использует различныеметоды, основные из которых можно объединит по их характеру в три группы:статистические, математические и социологические. Объектами   наблюдения вдемографии являются не отдельные люди  и события, а сгруппированные по определеннымправилам, однородные в некотором отношении совокупности  людей и событий. Такиесовокупности называются статистическими  фактами.  Демография стремитсяустановить и  измерить объективно   существующие взаимосвязи междустатистическими фактами,  имеющими отношение к ее предмету,  используя дляэтого методы, также разработанные в статистике, скажем методы корреляционного ифакторного анализа. В демографии используются и другие статистические методы, вчастности выборочный и индексный методы, метод средних величин, методывыравнивания, табличный и другие.

Процессы воспроизводства населениясвязаны между собой иногда простыми,  иногда довольно сложнымиколичественными   соотношениями, что обуславливает применение многихматематически методов  для измерения одни демографически характеристик поданным о других характеристиках. В демографии широко используютсяматематические    модели населения, с   помощью  которых на основефрагментарных и  неточных данных можно получить достаточно полное    и достоверное представление  об   истинном состоянии воспроизводства  населения.К разряду математического моделирования в    демографии относятсявероятностные   таблицы смертности, а также и демографические      прогнозы,которые представляют собой один   из видов математического моделирования.

В последнюю четверть века   (у  нас встране, а  на Западе же более полувека) в демографии все активнее используютсясоциологические методы исследования так называемого демографического поведения,т.е. субъективных установок,  потребностей,    мнений, планов,    принятиярешений, действий  по отношению к демографическим аспектам жизни людей, семей,  общественных групп.

Внутри демографии стихийновыделяются  такие отрасли, как:

— демографическая статистика   — старейшая отрасль демографии; ее частным предметом является изучениестатистически закономерностей  воспроизводства   населения. В задачудемографической статистики входит разработка методов статистическогонаблюдения  и  измерения демографических явлений и  процессов,  сбор  ипервичная обработка статистических материалов о воспроизводстве населения.

— математическая демография; котораяразрабатывает  и применяет математические  методы   для изучения взаимосвязейдемографических явлений и процессов, моделирования и прогнозирования. В числедемографических моделей  — вероятностные  таблицы смертности, брачности,рождаемости, модели  стационарного и  стабильного населения, имитационныемодели демографических процессов и т. п.

— историческая демография; котораяизучает состояние и динамику демографических процессов в  истории стран и народов, а  также историю развития самой демографической  науки.

 -этническая  демография;  исследуетэтнические особенности воспроизводства населения. Этнические  особенностибытового уклада жизни народов, обычаи,  традиции, структура семейных отношений оказывают существенное влияние на уровень рождаемости,  на среднююпродолжительность жизни, состояние  здоровья.

— экономическая демография; исследуетэкономические факторы воспроизводства населения. Под экономическими   факторамипонимается вся совокупность экономических  условий  жизни  общества,  и влияниена темы роста населения,   уровень   рождаемости, смертности,  брачности   ит.д.

 - социологическая демография;изучает  влияние социологических  социально-психологических факторов   наволевые, субъективные действия людей в демографических  процессах.

Демографическоепрогнозирование.

     Демографические прогнозыявляются важным элементом комплексного долгосрочного социально-экономическогопланирования. Практически очень трудно найти какую-либо область экономики исоциальной жизни, где бы при долгосрочном планировании не использовались данныедемографических прогнозов.

     Демографические прогнозы имеют,как иногда говорят, активный характер. Они позволяют не просто ограничитьсяопределением будущих характеристик населения. Сравнивая полученные в результатеперспективных исчислений величины и те параметры демографических процессов,например, численности и возрастно-полового состава населения в том или иномрегионе, которые желательно с социально-экономических позиций для общества вперспективе, можно выявить степень расхождения желаемых и возможныххарактеристик демографических процессов. Если такие расхождения велики, тообщество может принять меры для ликвидации или уменьшения возможныхдиспропорций этих процессов. Следовательно, демографические прогнозы являютсяважным элементом в управлении общественными процессами. Они позволяют на основезнания перспектив его развития целенаправленно воздействовать на развитиесоциально-экономических явлений, корректировать их в необходимую для странысторону.

История развития демографическогопрогнозирования во многом определялась требованиями практики, потребностямиправительств, различных государственных органов в данных о населении,пониманием роли демографического фактора в развитии общества, состояниемнаучных исследований в сфере экономики, статистики, математики.

Первоначальные попытки определения“демографического будущего”, чаще  всего сводились к определению на перспективуобщей численности населения в условиях, когда темпы изменения численности, иего возрастно-половая структура были в среднем на протяжении длительногопериода, практически неизменными. Напомним, что в большинстве стран  Западной  Европы,во всяком случае до начала XIX века, типичной была высокая рождаемость исмертность, и сравнительно стабильная возрастно-половая структура населения.

Демографические прогнозы исчисляютсяво многих странах мира. Их систематически публикуют ООН.

1.3  Модели демографических процессов.

Моделирование – метод научногопознания, основанный на изучении реальных объектов посредством изучения моделейэтих объектов, т.е. посредством изучения более доступных для исследования и(или) вмешательства объектов-заместителей естественного или искусственногопроисхождения, обладающих свойствами реальных объектов.

При мысленном (образном)моделировании свойства реального объекта изучаются через мысленно-наглядныепредставления о нем (с этого варианта моделирования начинается, вероятно, любоепервое изучение интересующего объекта).

При физическом (предметном)моделировании модель воспроизводит определенные геометрические, физические,функциональные свойства реального объекта, при этом являясь более доступной илиудобной для исследования благодаря отличию от реального объекта в некотором несущественном для данного исследования плане (например, устойчивость небоскребаили моста, в некотором приближении, можно изучать на сильно уменьшеннойфизической модели – рискованно, дорого и вовсе не обязательно «крушить»реальные объекты).

При знаковом моделировании модель,являющаяся схемой, графиком, математической формулой, воспроизводит поведениеопределенной интересующей характеристики реального объекта благодаря тому, чтосуществует и известна математическая зависимость этой характеристики от прочихпараметров системы (построить приемлемые физические модели изменяющегосяземного климата или электрона, излучающего электромагнитную волну примежуровневом переходе – задача безнадежная; да и устойчивость небоскреба,вероятно, неплохо заранее просчитать поточнее).

По степени адекватности моделипрототипу их принято подразделять на эвристические (приблизительносоответствующие прототипу по изучаемому поведению в целом, но не позволяющиедать ответ на вопрос, насколько интенсивно должен происходить тот или инойпроцесс в реальности), качественные (отражающие принципиальные свойствареального объекта и качественно соответствующие ему по характеру поведения) иколичественные (достаточно точно соответствующие реальному объекту, так чточисленные значения исследуемых параметров, являющиеся результатом исследованиямодели, близки к значениям тех же параметров в реальности).

Свойства любой модели не должны, да ине могут, точно и полностью соответствовать абсолютно всем свойствамсоответствующего реального объекта в любых ситуациях.

В математических моделях любойдополнительный параметр может привести к существенному усложнению решениясоответствующей системы уравнений, к необходимости применения дополнительныхдопущений, отбрасывания малых членов и т.п.

Таким образом, при моделированииявляется существенным вопрос об оптимальной, для данного конкретногоисследования, степени соответствия модели оригиналу по вариантам поведенияисследуемой системы, по связям с другими объектами и по внутренним связямисследуемой системы; в зависимости от вопроса, на который хочет ответитьисследователь, одна и та же модель одного и того же реального объекта можетбыть признана адекватной или абсолютно не отражающей реальность.

Примером одной из моделей,обсуждаемых как минимум в течение более чем двух столетий, является модельдемографического взрыва. Суть его состоит в быстром увеличении в историческикороткий период темпов роста населения стран, освободившихся от колониальнойзависимости в 50-60-х годах нашего столетия. Такое повышение роста населенияпроизошло за счет быстрого снижения смертности при сохранении высокойрождаемости.

Поскольку такой ускоряющийся ростнаселения обуславливает появление  дополнительных трудностей в развитииэкономики ряда стран, росте уровня жизни, то появились многочисленные решения социально-экономических проблем в развивающихся странах одним только“демографическим путем”, то есть за счет снижения уровня рождаемости. Но кРоссии это не относится, так как в нашей стране отрицательный естественныйприрост населения, и поэтому демографическая политика в нашей стране должнапроводиться таким образом, чтобы повышать  рождаемость и снижать темпы ростасмертности.

Глава 2.Нормативное регулирование демографических процессов.

Демографическаяситуация в России требует целенаправленного вмешательства законодательной иисполнительной власти как на федеральном, так и на региональном уровне впроцессы воспроизводства населения, обеспечения его здоровья, снижениясмертности.

Ряд федеральных законов, принятых впоследнее время и направленных на улучшение материального положения женщин впериод беременности и после рождения ребенка, а также на защиту интересов семьии детей, нацелены на увеличение воспроизводства населения.

Так, например, федеральными законами,принятыми в 1996-1999 гг., были внесены изменения и дополнения в Федеральныйзакон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» которымипредусматривается увеличение размера ежемесячного пособия на ребенка на детейодиноких матерей; введение дополнительного пособия к началу учебного годамдетям, проживающим в малообеспеченных семьях; усиление адресности социальнойзащиты путем предоставления гражданам, имеющим детей, ежемесячного пособия взависимости от среднедушевого дохода семьи.

Важным шагом на пути улучшенияположения учащихся детей стало принятие Федерального закона «Окомпенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных,муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начальногопрофессионального и среднего профессионального образования».

С целью расширения возможностей длялечения и отдыха детей приняты два федеральных закона: «О льготах напроезд на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортномлечении» и «О льготе на проезд на междугородном транспорте дляотдельных категорий обучающихся в государственных и муниципальныхобразовательных учреждениях

На решение важнейшей проблемы,стоящей перед обществом в настоящее время, — борьбы с угрожающими масштабамибедности в стране, усугубляющей демографический кризис, направлен ряд законов,предусматривающих оказание адресной социальной помощи малообеспеченнымгражданам.

Так, Федеральный закон „Опрожиточном минимуме в Российской Федерации“ устанавливает правовую основудля определения прожиточного минимума и его использования при установленииминимальных государственных гарантий денежных доходов граждан и осуществлениямер по социальной защите населения Российской Федерации.

В целях реализации закона „Опрожиточном минимуме в Российской Федерации“ были приняты два федеральныхзакона. Первый из них — »О государственной социальной помощи"определяет порядок оказания государственной социальной помощи малообеспеченнымслоям населения". Второй — “О потребительской корзине в целом поРоссийской Федерации — утверждает натуральные наборы продуктов питания,непродовольственных товаров и услуг, необходимые для расчета величиныпрожиточного минимума в 2000 году".

На улучшение важнейших демографическихпоказателей — здоровья населения, снижения смертности, увеличенияпродолжительности жизни также направлены федеральные законы: «Обиммунопрофилактике инфекционных болезней» и “Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Находятся нарассмотрении в Государственной Думе проекты федеральных законов «Оздравоохранении в Российской Федерации», «О качестве и безопасностипищевых продуктов» «О предупреждении распространения туберкулеза вРоссийской Федерации». Кроме нормативно-правовых актов законодательныхорганов власти в Российской Федерации действует целых ряд федеральных целевыхпрограмм, призванных улучшить демографическую ситуацию. В частности, следуетназвать федеральные программы “Дети России”, “Безопасное материнство”, План действийпо улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998 — 2000 гг. Только в1999 году Правительством Российской Федерации было приняты два постановления,направленные на улучшение медицинского обслуживания населения, обеспечениялекарствами: “О мерах государственного контроля за ценами на лекарственныесредства” (март) и “О программе государственных гарантий обеспечения гражданРоссийской Федерации бесплатной медицинской помощью” (октябрь).

В ряде субъектов Федерации такжепринимаются определенные меры, направленные на улучшение демографическойситуации. В Московской области, например, действует государственная программа“Дети Подмосковья”, утвержденная решением Московской областной Думы. В Ханты — Мансийском автономном округе подготовлен законопроект, в соответствии с которымвсе дети, рожденные после 2000 года, к своему совершеннолетию получат на рукисберегательную книжку с достаточно внушительной суммой. Для этого в автономномокруге будут открыты счета, на которых будет аккумулироваться часть средств отпродажи нефти. В г. Смоленске, в соответствии с решением городского Советаначиная с апреля 2000 года 206 многодетных семей получают бесплатныепродовольственные наборы.

В 2000-2003 гг. по инициативедепутатов-членов Комитета по делам женщин, семьи и молодежи разработаны,приняты и вступили в силу следующие законы:

1.   ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ № 93-ФЗ«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА „ОГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ“

В документе говорится опредоставлении права на ежемесячные пособия на ребенка гражданам, среднедушевойдоход которых не превышает величины прожиточного минимума, установленного всубъекте РФ.

Принят Государственной Думой 23 июня2000 года, подписан Президентом РФ 10 июля 2000 года.

2.   ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ № 103-ФЗ»О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 22 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОСНОВНЫХГАРАНТИЯХ ПРАВ РЕБЕНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Документ уточняет правовой статусежегодного доклада о гарантиях прав детей. Доклад призван снабдить органыгосударственной власти объективными статистическими данными о положении детей.

Принят Государственной Думой 28 июня2000 года, подписан Президентом РФ 20 июля 2000 года.

3.   ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 1-ФЗ «ОВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 15 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА „ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ“

Документ разработан в целяхустранения законодательной коллизии между Законом Российской Федерации „Обобразовании“ и Федеральным законом „Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“.

Принят Государственной Думой 20декабря 2000 года, подписан Президентом РФ 13 января 2001 года.

4.   ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 44-ФЗ»О ГОСУДАРСТВЕННОМ БАНКЕ ДАННЫХ О ДЕТЯХ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯРОДИТЕЛЕЙ"

Документ устанавливает порядокформирования и использования государственного банка данных о детях, оставшихсябез попечения родителей, с целью государственного учета детей, оставшихся безпопечения родителей, и содействия в передаче таких детей на воспитание в семьиграждан.

Принят Государственной Думой 15 марта2001 года, подписан Президентом РФ 16 апреля 2001 года.

5.   ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 66-ФЗ«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЧАСТЬ ПЕРВУЮ СТАТЬИ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА „ОГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ“

Документ представляет права наежемесячные пособия на детей гражданам, среднедушевой доход которых непревышает 100 процентов величины прожиточного минимума в субъекте Федерации, атакже исключает обязанности ежегодного законодательного регулирования показателяотношения среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму, дающему право наполучение ежемесячного пособия на ребенка.

Принят Государственной Думой 26апреля 2001 года, подписан Президентом РФ 30 мая 2001 года.

6.   ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 67-ФЗ»О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬЮ 4 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ»

Документ изменяет механизмфинансирования ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, и закрепляет егозаконодательно.

Принят Государственной Думой 26апреля 2001 года, подписан Президентом РФ 30 мая 2001 года.

7.   ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 181-ФЗ«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН „О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ“

Законопроект вносит изменения в частиувеличения размеров пособий в связи с материнством. Увеличению подлежат четыревида пособий, связанных с беременностью, родами и воспитанием новорожденных. Втри раза предлагается увеличить единовременное пособие по уходу в декретныйотпуск, в 2,5 раза — ежемесячные выплаты.

Принят Государственной Думой 21декабря 2001 года, подписан Президентом РФ 28 декабря 2001 года.

8.   ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 34-ФЗ»О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯБЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ»

Документ вносит изменения по вопросуматериального обеспечения выпускников образовательных учреждений из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Принят Государственной Думой 13 марта2002 года, Подписан Президентом РФ 8 апреля 2002 года.

9.   ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 44-ФЗ«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН „ОБ АКТАХГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ“

Документ уточняет нормы, регулирующиепорядок государственной регистрации актов гражданского состояния, порядок исроки хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния,актовых книг. В отличие от действующей нормы, требующей записывать местомрождения ребенка тот географический пункт, где располагался роддом, законопроектпредоставляет родителям право фиксировать как место рождения ребенка место ихпроживания.

Принят Государственной Думой 17апреля 2002 года, подписан Президентом РФ 29 апреля 2002 г.

10. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ № 46-ФЗ»О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 12 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА«ОБ АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ»

Документ расширяет перечень органов,которым предоставляются сведения о государственной регистрации актовгражданского состояния.

Принят Государственной Думой 2 апреля2003 года, подписан Президентом РФ 22 апреля 2003 года.

11. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ № 111-ФЗ«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ „ОБ ОСНОВАХСИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ“ ИДРУГИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Документ направлен на гуманизациюправ несовершеннолетних, находящихся в учреждениях системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Принят Государственной Думой 18 июня2003 года, подписан Президентом РФ 7 июля 2003 года.

12. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ № 120-ФЗ«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В СТАТЬИ 4 И 79 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА»ОБ АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ"

Законопроект уточняет отдельныеположения, касающиеся полномочий органов, производящих регистрацию актовгражданского состояния.

Принят Государственной Думой18 июня2003 года, подписан Президентом РФ 7 июля 2003 года.

Подводя общие итоги, необходимоотметить, что эти и другие меры несмотря на свое определенное положительноевоздействие, не могут в корне изменить демографическую ситуацию в стране,которая требует проведения целого ряда последовательных, комплексных ицеленаправленных мероприятий законодательной и исполнительной властями как нафедеральном, так и на региональном уровне.

Очевидно, что основой улучшениявоспроизводства населения может служить обеспечение достойного уровня икачества жизни людей. Также не вызывает сомнения то, что создавшаясядемографическая ситуация требует незамедлительного вмешательства какгосударственных, так и всех гражданских институтов российского общества.

Глава 3. Прогнозныеоценки дальнейшего развития демографических процессов в России.

Исходя из характера демографическихпроцессов последнего десятилетия, а также демографических предпосылок болееранних лет, можно сделать прогнозную оценку основных тенденций развитиядемографической ситуации в стране на перспективу. В основе прогноза лежитпредположение о необратимости происшедших в России изменений в репродуктивномповедении населения, в результате которых происходит распространение моделисемьи, имеющей одного, реже — двух детей, которая характерна сегодня длябольшинства развитых европейских стран.

Численность населения в ближайшие10-15 лет будет снижаться в стране в целом и в абсолютном большинстве регионов.Положительный миграционный прирост не компенсирует уменьшение численностинаселения за счет превышения смертности над рождаемостью. По всей видимости, непретерпит качественных изменений репродуктивное поведение российских семей.Суммарный коэффициент рождаемости (число родившихся на одну женщину в течениежизни) будет значительно ниже, чем это требуется для замещения поколенияродителей. В период до 2008 года можно ожидать некоторый рост числа родившихся.В этот период в возрастную группу 20-29 лет будут постепенно входить поколенияженщин, родившихся в конце 70-х и в 80-х годах, когда наблюдался рост числародившихся, а выходить поколения второй половины 60-х – начала 70-х годоврождения, численность которых ниже.

В ближайшие десять лет следуетожидать уменьшения численности лиц моложе трудоспособного возраста. Численностьнаселения трудоспособного возраста будет увеличиваться в ближайшие 6-7 лет.Впоследствии в эту группу начнут вступать поколения 90-х годов рождения, когданачалось резкое снижение рождаемости, а выходить многочисленные поколенияродившихся в послевоенный период. Через 6-7 лет начнется снижение численности втрудоспособном возрасте.

Уже с 2000 г. удельный вес группы населения старше трудоспособного возраста стал выше, чем группы моложетрудоспособного возраста. И в дальнейшем этот разрыв будет увеличиваться. Такимобразом, дальнейшее развитие получит процесс демографического старениянаселения.

Предполагается, что численность детейи подростков до 16 лет за 2003-2015 гг. сократится на 8,4 млн. человек (на28%), а их доля во всем населении уменьшится на 4,8 процентных пункта. Напротяжении большей части прогнозируемого периода поколения родившихся будутзаметно уступать поколениям, выходящим за пределы данной возрастной группы.

К 2005 г. в результате перехода в пенсионный возраст людей военных лет рождения численность старшейвозрастной группы должна несколько уменьшиться. Но с 2000 г. в данную группу стали входить и более многочисленные послевоенные поколения. Это обусловитзаметный прирост общей численности населения пожилого возраста и его доли вовсем населении страны — к началу 2016г. соответственно на 4,3 млн. человек и4,3 процентных пункта. Численный перевес пожилого населения над детьми иподростками достигнет 1,6 раза.

В связи с увеличением числа лицтрудоспособного возраста к 2007 г. несколько уменьшится показательдемографической нагрузки (число лиц трудоспособного возраста на 1000 человекнетрудоспособного), после чего демографическая нагрузка начнет возрастать.

По мере старения населения важнейшейпроблемой для экономики страны будет становиться растущее давление нагосударственный бюджет и обострение потребности в финансировании системпенсионного обеспечения и социальной защиты населения. Процесс старениянаселения будет влиять на экономику не только через давление на государственныйбюджет, но также может повлечь за собой изменение экономического поведениярабочей силы. Увеличение доли старших возрастных групп в трудоспособномнаселении может отразиться на способности рабочей силы воспринимать инновации вмире высоких технологий.

Изменения возрастной структурысоздадут проблемы и для системы здравоохранения. В течение несколькихпоследующих десятилетий самые высокие показатели заболеваемости и смертностибудут приходиться на группы старших возрастов. По всей вероятности следуетожидать в ближайшие 10-15 лет дальнейшей постепенной репатриации русского ирусскоязычного населения в Россию. Согласно расчетам, численность населенияРоссии в ближайшие 8-12 лет будет продолжать снижаться по 0,3-0,4% в год исоставит в 2015 году от 130 до 140 млн. человек. Численность городскогонаселения может уменьшится на 5,3 млн. человек, а число умерших превысить числородившихся на 9,4 млн. человек.


           

Заключение.

            Итак, в работе мною были показаны и раскрытыдемографические процессы, протекающие на территории Российской Федерации. Поприведенным официальным цифрам можно сделать вывод о крайне неблагоприятнойсложившейся ситуации и подтвердить прогноз о «старении нации». Также,по приведенным документам и статистике, мною был сделан вывод о крайненеэффективной демографической политике.

Было произведено достаточноисследований, чтобы с уверенностью можно было назвать основные причиныдемографического кризиса.

В первую очередь это катастрофическое,и постоянно продолжающееся падение рождаемости, вызванное долговременнымикультурными факторами. Это значит, что падение рождаемости будет продолжаться ив будущем, и ничто, кроме искусственного вмешательства, не сможет остановитьего. Ситуация с рождаемостью аналогична и в других странах.

Другой критический фактор, влияющийна демографическую ситуацию именно в России – смертность. Основной причинойвысокой смертности является плохое духовное, психологическое состояниеобщества, вызванное общим кризисом в нашей стране. Смертность, в отличие отрождаемости, должна снизиться в ближайшем будущем, и будет снижатьсяпараллельно с улучшением экономических и других показателей в нашей стране.

Из вышесказанного можно сделатьвывод, что смертность играет в демографическом кризисе существенно меньшую, чемрождаемость, роль. Поэтому основной задачей учёных всего мира на сегодняявляется разработка эффективных мер по повышению рождаемости. Разработать мерыпо повышению рождаемости – сложнейшая, но первостепенная задача для всехсоциальных и экономических наук.

 Крайне важно будет заметить, чтомассовая малодетность и падение рождаемости наблюдаются во всём мире, и ихпричины во всём мире одинаковы.

Хотя общество и являетсясаморегулирующейся системой, очевидно, что механизм саморегуляции почему-топрактически не работает по отношению к численности населения, не предохраняя ниот перенаселения, ни от вымирания. Поэтому спасти Россию, и весь мир отдепопуляции могут только искусственные меры. Но если меры борьбы сперенаселением достаточно просты и давно применяются в разных странах, то смерами по борьбе с вымиранием населения ситуация прямо противоположная.Способов повышения рождаемости не существует не только в нашей стране, но и зарубежом.

Помимо плавного сокращениячисленности населения, Россию ожидают два демографических удара. В период с1990 по 1993 годы рождаемость упала вдвое. Значит в 2000 году численностьпервоклашек стала вдвое меньше. А через десять-тринадцать лет мы обнаружим, чтов армию идти некому, приток на предприятия уменьшился. Это — первыйдемографический удар. А в 2013 году будет создано вдвое меньше семей. А значит,в 2033 году нас ожидает новый сокрушительный демографический удар, от которогоуже не увернутся, если не озаботится этой проблемой уже сегодня. (лит-ра 5)

Во второй главе данной работы яуказала на некоторые из федеральных законов РФ, которые направлены нарегулирование демографических процессов. Мне кажется, что требуется разработкаПравительством Российской Федерации совместно с Федеральным СобраниемРоссийской Федерации и с субъектами Российской Федерации общегосударственнойКомплексной программы по выводу страны из демографического кризиса. В Программецелесообразно предусмотреть мероприятия, направленные на улучшение воспроизводстванаселения; повышение уровня здоровья и качества жизни россиян, формирование вобществе идеологии и практики жизнесохранительного поведения, здоровой ипродолжительной жизни, всемерное укрепление института семьи, другие меры,способствующие коренному улучшению демографической ситуации в России.

В третьей главе были даны прогнозныеоценки дальнейшего развития демографических процессов в России, исходя изхарактера демографических процессов последнего десятилетия, а такжедемографических предпосылок более ранних лет. В основе прогноза лежитпредположение о необратимости происшедших в России изменений в репродуктивномповедении населения, в результате которых происходит распространение моделисемьи, имеющей одного, реже — двух детей, которая характерна сегодня длябольшинства развитых европейских стран.

Лит-ра:

1. В.А. Борисов, Синельников А.Б.:Брачность и рождаемость в России: демографический анализ. // 2-е изд. — М.: НИИсемьи, 1996., стр. 68.

2. В. Переведенцев: Нашедемографическое будущее. — Журнал «Человек и труд» № 5, 2001 г, стр. 20.

3. В.М.Медков. Бомба депопуляции:опыт России – итоги и уроки (socio.msu.ru)

4. World Population Prospects: The2000 Revision // (www.un.org/esa/population/unpop.htm)

5. И.Гундаров: Почему нас все меньше?- Журнал «Человек и труд» № 4, 2001 г, стр.17.

6. В.Орешкин: Россия и международнаямиграция трудовых ресурсов.- Журнал «Мировая экономика и международныеотношения» №3, 2003 г., стр.74.

7. В.Коков: Как управлять миграцией вРоссии.- Журнал «Экономист» № 2, 2002 г., стр.75.

8. Н. Мухетдинова: Финансированиесоциальной сферы.- Журнал «Экономист» № 2, 2002 г., стр.3.

9. Е.А. Кваша: Младенческаясмертность в России в ХХ веке.- Журнал «Социологические исследования» №6, 2003 г. (www.isras.ru)

10. Т.А. Демченко: Тенденциисмертности в России 90-х годов.- Журнал «Социологические исследования» №10, 2002 г. (www.isras.ru)

11. Федеральное законодательство РФ (www.garant.ru)

   12.Антонов А.И. Сорокин С.А.:Судьба семьи в России XXIвека.-  М.: Грааль, 2000.

   13. Н.Ф.Герасименко: одемографическом кризисе в России.- Газета «Век» № 22, 2000 г., стр.13.

   14. Гундаров И.А.: Демографическаякатастрофа в России: причины, механизм, пути преодоления.- М.: Эдиториал УРСС,2001.

    15. Родионова И.А. Россия. Экономико-географическаяхарактеристика. Учеб. пособие. — М.: Изд-во РУДН, 1997.

  16. Электронные энциклопедии исправочники.

  17. Елисеева И.И. Социальнаястатистика. Учебник. М.,1997 г.

  18. Захаров С.В. Иванова Е.В.: Чтопроисходит с рождаемостью в России.- «Российский демографический журнал» № 1, 1996 г., стр.5.

  19. Неймарк Ю.Л.: Математические моделиестествознания и техники: цикл лекций. Выпуск 1. Н.Новгород, из-во ННГУ,1994 г.

 

еще рефераты
Еще работы по социологии