Реферат: Демографическая ситуация в России

Балтийский международный институт туризма

 

Факультет массовых коммуникаций


Контрольная работа

 

по дисциплине: «Мировая экономика»

 

на тему: «Демографическая ситуация в России»

выполнила

студентка4-го курса

СихидиИ.В.

 

проверил


Санкт-Петербург

2002 г


Содержание

1.   Введение…………………………………………………………………..3

2.   Рождаемость…………………………………………………………........4

3.   Смертность………………………………………………………………..5

4.   Старениенаселения……………………………………………………....8

5.   Здоровьенаселения……………………………………………………….9

6.   Сокращениечисленности населения…………………………………...11

7.   Прогнозныеоценки дальнейшего развития демографических процессов вРоссии……………………………………………………………..........14

8.   Законодательныеи административные меры, осуществляемые для улучшения демографической ситуациив РФ…………………………16

9.   Списокиспользуемой литературы……………………………………..17

 


 

Введение

Впоследнее десятилетие демографические процессы, происходящие в нашей стране,имеют ярко выраженный негативный характер. Низкая рождаемость в сочетании свысокой смертностью привели к эффекту депопуляции, выразившемуся в естественнойубыли населения в подавляющем большинстве регионов страны и в России в целом.За 1992-1999 гг. естественная убыль населения составила 5,8 млн. человек. Вцелом же за эти годы население страны сократилось с 148,7 до 145,5 млн.человек.

Ростсмертности в России в первой половине в 90-х годов был столь значительным, чтоученые и политики стали говорить о массовом вымирании населения страны,демографической катастрофе и даже о геноциде русского народа. В настоящее времядемографическая ситуация в России стала одной из самых злободневныхсоциально-экономических проблем нашего общества.


Рождаемость

Начинаясо второй половины ХХ века в России происходит устойчивое сокращение уровнярождаемости. Внутрисемейное регулирование деторождения получает всеобщеераспространение, превращается в неотъемлемую часть образа жизни людей истановится главным фактором, определяющим уровень рождаемости. Начало этогопроцесса приходится на послевоенные годы и продолжается в наши дни, причем с начала90-х годов на рождаемость также оказывают влияние резкие сдвиги в политическойи социально — экономической жизни страны.

Снижениюуровня рождаемости 50-х годах в немалой степени способствовала отмена в 1955 г.запрета на искусственное прерывание беременности. В следующее десятилетиединамика показателей рождаемости отражала продолжение перехода к новому типурепродуктивного поведения.

Сконца 60-х годов в России модель семьи, имеющая 2 детей, стала преобладающей.Рождаемость снизилась до уровня немного более нижнего, чем необходимо дляобеспечения в будущем простого воспроизводства населения ( для простоговоспроизводства населения суммарный коэффициент рождаемости должен составлять2,14 — 2,15). При этом суммарный коэффициент рождаемости городского населениябыл в пределах 1,7-1,9. В сельской местности уровень рождаемости был болеевысоким: от 2,4 до 2,9 рождения на 1 женщину.

Вцелом за годы текущего десятилетия (1991-1998 гг.) повторные рождениясократились в 1,9 раза. В настоящее время Россия заняла по этому показателюместо в ряду стран мира самой низкой рождаемостью.

Вмасштабах страны, как уже отмечалось выше, рождаемость имеет четко выраженнуютенденцию к уменьшению, что в конкретных исторических условиях и с учетомстратегических задач, стоящих перед Россией, не может расцениваться иначе какнегативное явление.

Вобозримом будущем трудно рассчитывать на изменение репродуктивного поведенияроссиян. В декабре 1992 г., по данным обследования, проведенного ГоскомстатомРоссии, не высказали желания родить ребенка только 8% бездетных супругов. Поданным микропереписи населения в 1994 г. уже почти четвертая часть (24%) женщинв возрастах 18-44 года, не имевших на момент ее проведения детей, не быланамерена ими обзаводиться. Среди женщин этого возраста, имеющих одного или двухдетей, соответственно 76% и 96%, не планировали последующих рождений. Такимобразом, за короткий срок репродуктивные планы семей заметно скорректировалисьв сторону уменьшения количества детей, хотя, конечно, есть и исключения.

Одноиз отрицательных явлений складывающейся демографической ситуации — постоянновозрастающее число рождений детей вне зарегистрированного брака. В 1998 г. несостоящими в браке женщинами рождено 346 тыс. детей (27%) от общего числародившихся. Тенденция увеличения числа детей, рожденных вне зарегистрированногобрака, отмечается с середины 80-х годов, но тогда число внебрачных детей непревышало 12-13% от общего числа родившихся.

Впоследние несколько лет за счет рождения вне брака ежегодно возникает около 300тыс. неполных семей, дети в которых с первого дня рождения ущемлены не только вматериальном отношении, но и ущербны по своему психологическому самочувствию.При сложившейся тенденции можно предполагать существенное увеличение числасемей, которые изначально являются неполными со всеми вытекающими отсюдаэкономическими и социальными последствиями.

 

Смертность

С1965 по 1980 гг. в России происходил устойчивый рост смертности взрослогонаселения, особенно мужчин. В то же время имела место крайне нерегулярнаядинамика младенческой смертности, которую в целом можно характеризовать какмедленное снижение. В 1981-1984 гг. уровень смертности стабилизировался, причемпродолжительность жизни мужчин составляла в среднем 61,8 года, а женщин – 73,2года.

Начавшаясяв 1985 г. антиалкогольная кампания в СССР обусловила рост продолжительностижизни и мужчин и женщин, которая составила в 1986 — 1997 годах 65 лет у мужчини 75 лет у женщин.

С1988 г. рост уровня смертности возобновился, достигнув своего пика в разгарпроведения «шоковой терапии». Переход к рыночной экономике в начале90-х годов еще более обострил существующие проблемы. Накопление неблагоприятныхизменений в общественном здоровье на протяжении предыдущих десятилетий всочетании с резким снижением жизненного уровня большинства населения в условияхнеудовлетворительного состояния социальной сферы и базовой медицины,недоступностью высокоэффективных средств лечения для большинства населения,экологическим неблагополучием и ростом преступности усугубили ситуацию сосмертностью в стране.

В1994 г. по сравнению с 1991 г. смертность населения (число умерших на 1000населения) увеличилась в 1,3 раза — с 11,4 до 15,7. В последующие четыре года(1995-1998 гг.) смертность несколько уменьшилась, что, видимо, было связано с определеннойсоциально-экономической стабилизацией. Однако, наметившиеся позитивные переменыоказались краткосрочными и после очередного резкого снижения уровня жизниабсолютного большинства населения, вызванного последствиями августовскогокризиса 1998 г., последовал ее новый заметный рост (1998 г. – 13,6; 1999 г. –14,7). Таким образом, в целом, 90-е годы отмечены в России самим высоким современи окончания Великой Отечественной войны уровнем смертности населения.

Анализируяпричины этого явления, руководитель лаборатории системных исследованийздоровья, доктор медицинских наук И.Гундаров высказывает следующую точкузрения: “Эпидемия сверхсмертности в России 90-х годов является результатомисторически и культурно чуждых для нас духовных ценностей. Западный типмышления, всячески внедряемый в сознание русского человека, противоречит егонравственно-эмоциональному генотипу, и вымирание нации является специфическойреакцией отторжения на чуждую духовность”.

Приэтом необходимо отметить, что за последний период рост смертности отмечается повсем основным классам причин.

Каквидно, к 2000 г. первое место в структуре смертности населения в России заняласмертность от болезней системы кровообращения. За ней следуют следующие классыпричин: от болезней органов дыхания; от новообразований; от инфекционных ипаразитарных болезней; от несчастных случаев, отравлений и травм; от болезнейорганов пищеварения.

Обращаетна себя внимание рост патологии, такой как гипертоническая болезнь, смертностьот которой только в последний год возросла в 1,7 раза. Значительно выросуровень смертности от туберкулеза — с 7,7 в 1989 году до 20,0 на 100 000 тысячнаселения в 1999 году. Выросли показатели смертности населения от заболеванийорганов дыхания, пищеварения, новообразований.

По-прежнемусамой острой проблемой остается высокий уровень преждевременной смертностинаселения. За 10 лет он возрос более чем на 100 тыс. человек трудоспособноговозраста и составляет свыше 520 тыс. человек в год.

Приэтом главными причинами смерти лиц в трудоспособном возрасте являютсянеестественные причины — несчастные случаи, отравления, травмы и суициды.Уровень смертности населения трудоспособного возраста от неестественных причинтакой же, как был в России 100 лет назад. Он почти в 2,5 раза превосходит соответствующиепоказатели в развитых и в 1,5 раза в развивающихся странах. Так, более третивсех умерших в рабочих возрастах (202,0 тыс. человек, или 39%) в 1998 г. сталижертвами несчастных случаев, отравлений и травм (включая самоубийства иубийства).

Одноиз ведущих мест в структуре смертности трудоспособного населения занимаютболезни системы кровообращения – 114,1 тыс., или 28% умерших. В связи с ростомчисла умерших во все более младших возрастных группах происходит омоложениесреднего возраста наступления смерти от указанных заболеваний. У мужчинтрудоспособного возраста он уже ниже 50 лет (49,5 года).

Высокийуровень смертности трудоспособного населения от сердечно — сосудистыхзаболеваний, который превышает аналогичный показатель по Евросоюзу в 4,5 раза.Преждевременная смертность мужчин имеет отрицательные социально-демографическиепоследствия – уменьшается число потенциальных женихов, растет число неполныхсемей. По состоянию на 1 января 1999 г. в органах социальной защиты состояло научете 1,8 млн. детей, на которых были назначены пенсии по случаю потерикормильца.

Уровеньсмертности мужчин значительно выше уровня смертности женщин не только отнеестественных причин. От инфекционных и паразитарных болезней этот уровеньвыше — в 7 раз, болезней органов дыхания — в 6 раз, болезней системыкровообращения — в 5 раз.

Этосформировало беспрецедентный — более чем в 10 лет — разрыв в среднейпродолжительности жизни между мужчинами и женщинами.

Продолжительностьжизни российских мужчин в 1998 г. составила 61,3 года, что на 13-15 лет короче,чем у мужского населения развитых стран, у женщин – 72,9 года (короче на 5-8лет). При сохранении в дальнейшем современного половозрастного уровнясмертности из нынешних юношей, достигших 16 лет, 40% не доживет до 60 лет.


Старениенаселения

Старениенаселения не есть что-то отличительное для нашей страны. Это явлениеприобретает глобальный характер, затрагивая в первую очередь развитые страны. Внастоящее время во всем мире дети в возрасте до 15 лет составляют 30%, что в трираза превышает долю пожилых людей в возрасте 60 лет и более. Однако в развитыхстранах в 1998г. впервые численность людей старшего поколения превысила числодетей. В наибольшей степени процесс старения населения характерен для Италии.Здесь численность детей на 60% меньше, чем людей в возрасте 60 лет и более. ВГреции, Японии, Испании и Германии этот показатель составляет 50-40%. Посреднему варианту прогноза, выполненного Отделом населения Секретариата ООН, ксередине следующего века в более развитых странах детей будет в два разаменьше, чем стариков.

Согласномеждународным критериям население страны считается старым, если доля людей ввозрастах 65 лет и старше во всем населении превышает 7%. Население Россииможно считать таковым уже с конца 60-х годов. В настоящее время 12,5% еежителей (каждый восьмой россиянин) находится в вышеуказанных возрастах.

Многолетнееснижение уровня естественного воспроизводства населения в сочетании сувеличением абсолютной численности людей старших возрастов сделал процессдемографического старения населения практически необратимым, а резкий спадрождаемости в 90-е годы его ускорил.

Модельдемографического развития России, как впрочем и большинства европейских стран,в настоящее время сочетает низкий уровень рождаемости, характерный длявысокоразвитых стран, с более низкой средней продолжительностью жизни, котораянаблюдалась в период восстановления послевоенной Европы в конце 40-х — начале50 гг. Таким образом, происходит некоторое запаздывание процесса старения,которое объясняется большим числом преждевременных смертей, особенно средимужчин.

Загоды текущего десятилетия (1991-1998гг.) численность россиян пенсионноговозраста возросла на 2,3 млн. человек, или на 8,%. Таким образом, процессстарения населения в России продолжается несмотря на значительное сокращениесредней продолжительности жизни мужчин.

Процессдемографического старения населения в гораздо большей степени характерен дляженщин. В настоящее время в структуре населения в возрасте 65 лет и болееженщины составляют 69%.

Численныйперевес женщин в составе населения отмечается после 35 лет и с возрастом он всеболее увеличивается. Такое неблагоприятное соотношение сложилось из-за высокойполовозрастной смертности мужчин. Особенно велика преждевременная смертностьмужчин в рабочих возрастах, по уровню превышающая смертность женщин в этихвозрастах более чем в 4 раза. При сохранении в дальнейшем современнойполовозрастной смертности из каждой 1000 нынешних 16-летних юношей до 60 лет недоживет почти 400 человек. Значительные диспропорции в соотношении полов встарших возрастах во многом также обусловлены огромными людскими потерямимужской части населения во время Великой Отечественной войны. В 1998 году в 37регионах страны удельный вес лиц старше трудоспособного возраста существеннопревышал численность молодежи в нетрудоспособном возрасте.

Здоровье населения

Демографическоевоспроизводство в России последних лет характеризуется не только прямойдепопуляцией, но и резким ухудшением физического и психического состоянияздоровья населения. Положение таково, что если в ближайшее время в этой областине произойдут положительные перемены, то через 20 — 30 лет значительная частьроссиян будет иметь серьезные проблемы со здоровьем. За последние 10 лет ростзаболеваемости отмечается среди всех возрастных групп и по большинству классовзаболеваний. При этом основную долю составляют социально обусловленныезаболевания.

Вотоценка Е. Гонтмахера — начальника Департамента социального развития АппаратаПравительства Российской Федерации: “Причины сверхсмертности мужчин среднеговозраста — в нашей жизни, в нашей экономике. За минувшие 10 лет на долю мужчинвыпало столько, сколько не набралось бы за всю предшествующую жизнь… Мужчинау нас был главным человеком в семье, её кормильцем… Но в 1991 — 1992 гг.ситуация изменилась. Половина мужчин “за сорок”, потеряв зарплату и работу, авместе с этим и свою социальную нишу, новой не нашли. Они стали потеряннымпоколением. Их подкосил постоянный стресс. Он спровоцировал массу недугов, и впервую очередь, сердечно — сосудистые болезни. От них в большинстве случаев иумирают наши мужчины среднего возраста...”

Числоучтенных больных наркоманией и токсикоманией за этот же период увеличилось в 9раз и составляет 174 тыс. человек. Реально же распространение наркомании итоксикомании значительно больше. По оценкам подавляющего числа экспертов этацифра должна быть увеличена как минимум в 10 раз.

Поданным Минздрава России, в 1998 г. в лечебно-профилактических учреждениях поповоду алкоголизма и алкогольного психоза наблюдалось более 2,1 млн. больных.Среднедушевое потребление алкоголя в стране в 90-е годы увеличилось до 13литров в год (в переводе на абсолютный алкоголь). По стандартам ВОЗ, ситуациясчитается опасной для генофонда нации, когда потребление превышает 8 литров.Говоря о социально-обусловленных болезнях, следует отметить и то, что на начало1999 года на учете в лечебно-профилактических учреждениях состоит 836 тыс.человек, больных сифилисом. В расчете на 100 тыс. населения число этих больныхпревышает аналогичный показатель 1990 года более чем в 40 раз.

Вдвоевозросла заболеваемость туберкулезом, которая составила в 1998 г. 80 человек на100 тыс. населения. В соответствии с критериями Всемирной организацииздравоохранения заболеваемость туберкулезом в России носит характер эпидемии.

Особоебеспокойство должно вызывать здоровье детей и беременных женщин. Показателиматеринской и младенческой смертности в Российская Федерация резко превышаютуровень развитых стран. Так по данным благотворительной организации “Заспасение детей”, которая проанализировала данные о материнской смертности,физическом здоровье матерей и детей в 106 странах мира, Россия находится на 27месте, причем нашу страну опережает Казахстан (24 место). Все большее число детейпоявляются на свет больными или заболевают еще в родильном доме. В 1998 годуродились больными или заболели в родильном доме 450 новорожденных или 36% отчисла родившихся. За последние 10 лет заболеваемость новорожденных возрослаболее чем в 2 раза.

Болезненноесостояние новорожденных во многом определяет здоровье детей в более старшихвозрастах. О явном неблагополучии состояния здоровья подрастающего поколениясвидетельствует и то, что в настоящее время примерно треть юношей по состояниюздоровья не могут быть призваны в армию, каждый десятый призывник имеетпристрастие к употреблению спиртных напитков и наркотиков. Каждый пятый ребенокдошкольного возраста страдает хроническими заболеваниями, только 15%выпускников школ считаются практически здоровыми.

Растетчисло инвалидов, причем доля лиц, получающих инвалидность в трудоспособномвозрасте, также постоянно увеличивается. Из 1,1 млн. человек, впервыепризнанных инвалидами в 1998 году, 581 тыс. — люди в трудоспособном возрасте.

Указанныеявления наблюдаются на фоне очевидного ослабления государственной политики вобласти охраны здоровья граждан, утраты контроля над ситуацией, системногокризиса отечественного здравоохранения, следствиями которого стали: снижениедоступности медицинской помощи для большинства населения; ухудшениесанитарно-эпидемиологической обстановки и резкое ослабление профилактическойработы. Бывает профилактика преступлений, заболеваний, травматизма и т.п.)среди населения, рост массовых заболеваний, расширение зон экологических бедствий,ухудшение экологической безопасности; сокращение производства лекарствотечественной медицинской фармацевтической промышленностью; недоступныебольшинству населения цены на лекарства; сокращение объемов и снижение уровнянаучных медико-биологических исследований; падение престижа труда ученых,врачей и других профессиональных групп работников здравоохранения и т.д.

Потериобщества в здоровье населения в значительной (но отнюдь не в решающей) степенисвязаны со слабостью системы здравоохранения. Согласно современным научнымпредставлениям, состояние здоровья нации лишь на 10-15% зависит отэффективности и доступности медицинских услуг. Решающее же значение длясостояния здоровья людей имеет здоровый образ жизни, состояние окружающейсреды, степень безопасности и комфортности труда и быта, полноценное питание.На протяжении многих десятилетий в нашей стране эти вопросы были на второмплане, а социально-экономический кризис последних лет значительно усилил ихнегативное воздействие на здоровье населения страны.

 

Сокращениечисленности населения

Подвлиянием неблагоприятного сочетания демографических факторов численностьнаселения страны уменьшилась со 148,3 млн. человек в 1992 году до 146,3 млн.человек в 1998 году или на 1,3 процента. Дальнейшее уменьшение населенияпроизошло в 1999 году, когда только за один год оно уменьшилось на 784,5 тыс.человек, или на 0,5%. На 1 января 2000 года, по предварительным данным,численность населения России составила 145,5 млн. человек.

Характернойособенностью демографической ситуации в России последних лет стало уменьшениенаселения страны в большинстве регионов. До 1990 г. естественная убыльнаселения наблюдалась в только 9 регионах страны, в 1991 г. число такихрегионов возросло до 29, в 1992 г. – до 43. В 1998 г. процессы естественнойубыли населения наблюдались в 68 регионах, где проживало более 105 млн. человек(72% населения страны). В 1999 г. число регионов, где зафиксированаестественная убыль населения возросло до 74. По предварительным данным, в 1999году потери численности населения за счет естественной убыли как в абсолютном,так и в относительном выражении (в расчете на 1000 населения) оказались самымибольшими после 1992 года.

Наиболеенеблагоприятные показатели естественной убыли населения (в 1,5-2 раза выше среднероссийскогоуровня) сложились в регионах Северо-Запада, Центрального района, большинстверегионов Центрально-Черноземного района. Все это свидетельствует об угрожающихтемпах сокращения численности прежде всего коренного, русского населения вРоссии.

Сокращениечисленности населения в 1998 году по сравнению с 1997 годом отмечено в 68 из 89субъектов Российской Федерации, где в настоящее время проживает более 105 млн.человек (72% населения страны). Это территории Северного, Северо-Западного иДальневосточного районов, Центрального (кроме Москвы), Волго-Вятского (кромеЧувашской Республики), Центрально-Черноземного (кроме Белгородской области),Поволжского (кроме Республики Татарстан), Восточно-Сибирского (кроме РеспубликиТыва и Агинского Бурятского автономного округа) районов, а также РеспубликаАдыгея, Карачаево-Черкесская и Республика, Алтайский и Краснодарский края,Кемеровская, Курганская, Омская, Пермская, Ростовская, Свердловская, Томскаяобласти и Коми-Пермяцкий автономный округ. Значительные темпы уменьшения числажителей отмечались в Чукотском (на 4,8%), Корякском (на 2,8%), Эвенкийском (на2,5%) автономных округах, в Магаданской, Сахалинской областях и Таймырскомавтономном округе (на 2,3-1,9%), Мурманской, Камчатской областях, РеспубликеСаха (Якутия) (на 1,6-1,5%) и Чеченской Республике

Возрослачисленность населения в 21 регионе страны. В Республиках Алтай, Дагестан,Ингушетия, Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе заметноеувеличение числа жителей (на 1,4-0,5%) обеспечили как естественный, так имиграционный прирост.

Толькоза счет превышения родившихся над умершими стало больше жителейКабардино-Балкарской Республики, Республики Тыва, Ямало-Ненецкого и АгинскогоБурятского автономных округов. В Чувашской и Удмуртской республиках,республиках Татарстан, Северная Осетия-Алания, Башкортостан, Ставропольскомкрае, Белгородской, Калининградской, Новосибирской, Оренбургской, Челябинскойобластях и Москве увеличение численности населения обеспечивал только притокмигрантов.

Вообщедо последнего времени естественная убыль населения в значительной мерекомпенсировалась за счет миграционного прироста населения. После распада СССР вРоссию перебрались свыше 880 тыс. вынужденных переселенцев и 80 тыс. беженцев.Из них около 500 тыс. прибыли в Россию из стран СНГ. Однако, по всейвероятности, этот источник на ближайшую перспективу утерял свою рользначительного компенсационного элемента. Если за 1992-1995 годы естественнаяубыль населения за счет миграции была компенсирована на 70%, то за 1996-1998годы — на 44%. А в 1999 году компенсация составила только 15 %.

Нафоне сокращения численности населения в России и в ряде других стран Европы всеболее значительным фактором становится непрерывный рост населения в ряде странАзии и Африки. 11 мая 2000 г. в Индии было зарегистрировано рождениемиллиардного жителя этой страны. По прогнозам демографов ООН, к 2051 году вИндии будет проживать 1,6 млрд. человек. Тем самым Индия может обогнать Китай,в котором население к тому времени составит, по прогнозам, 1,5 млрд. человек.

Каксчитает сотрудник Института социальных, экономических проблем народонаселенияРАН Е.Жилинский, складывающаяся ситуация неизбежно будет вести к переселениюлюдей из густонаселённых районов (Азия, Африка) в малонаселённые. Он отмечает:“Это уже ощущается в Европе, где численность коренного населения стремительноснижается. Демографическая экспансия коснется и России”.

Вцелом, общие характеристики современного демографического кризиса в РоссийскойФедерации можно сформулировать следующим образом.

Демографическийкризис во многом предопределен тяжелыми последствиями социальных потрясенийпервой половины ХХ века, а также серьезными социально-экономическими потерямипереходного периода 90-х годов. Потеря значительного потенциала демографическогороста на фоне сверхсмертности населения России привела к убыли численностинаселения и ухудшению его половозрастной структуры. Ухудшение здоровья исохраняющийся высокий уровень смертности населения, особенно в трудоспособномвозрасте, низкие показатели рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни,особенно у мужчин, высокая младенческая смертность, рост общей и половозрастнойзаболеваемости на фоне старения и абсолютного сокращения численности населенияи одновременно падения уровня и качества жизни представляют собой значительнуюугрозу национальной безопасности России.

 

Прогнозныеоценки дальнейшего развития демографических процессов в России

Исходяиз характера демографических процессов последнего десятилетия, а такжедемографических предпосылок более ранних лет, можно сделать прогнозную оценкуосновных тенденций развития демографической ситуации в стране на перспективу. Воснове прогноза лежит предположение о необратимости происшедших в Россииизменений в репродуктивном поведении населения, в результате которых происходитраспространение модели семьи, имеющей одного, реже — двух детей, котораяхарактерна сегодня для большинства развитых европейских стран.

Численностьнаселения в ближайшие 10-15 лет будет снижаться в стране в целом и в абсолютномбольшинстве регионов. Положительный миграционный прирост не компенсируетуменьшение численности населения за счет превышения смертности надрождаемостью. По всей видимости, не претерпит качественных измененийрепродуктивное поведение российских семей. Суммарный коэффициент рождаемости(число родившихся на одну женщину в течение жизни) будет значительно ниже, чемэто требуется для замещения поколения родителей. В период до 2008 года можноожидать некоторый рост числа родившихся. В этот период в возрастную группу20-29 лет будут постепенно входить поколения женщин, родившихся в конце 70-х ив 80-х годах, когда наблюдался рост числа родившихся, а выходить поколениявторой половины 60-х – начала 70-х годов рождения, численность которых ниже.

Вближайшие десять лет следует ожидать уменьшения численности лиц моложетрудоспособного возраста. Численность населения трудоспособного возраста будетувеличиваться в ближайшие 6-7 лет. Впоследствии в эту группу начнут вступатьпоколения 90-х годов рождения, когда началось резкое снижение рождаемости, авыходить многочисленные поколения родившихся в послевоенный период. Через 6-7лет начнется снижение численности в трудоспособном возрасте.

Ужес 2000 г. удельный вес группы населения старше трудоспособного возраста будет выше,чем группы моложе трудоспособного возраста. И в дальнейшем этот разрыв будетувеличиваться. Таким образом, дальнейшее развитие получит процессдемографического старения населения.

Предполагается,что численность детей и подростков до 16 лет за 1999-2015 гг. сократится на 8,4млн. человек (на 28%), а их доля во всем населении уменьшится на 4,8 процентныхпункта. На протяжении большей части прогнозируемого периода поколенияродившихся будут заметно уступать поколениям, выходящим за пределы данной возрастнойгруппы.

К2005 г. в результате перехода в пенсионный возраст людей военных лет рождениячисленность старшей возрастной группы должна несколько уменьшиться. Но с 2000г. в данную группу начнут входить и более многочисленные послевоенныепоколения. Это обусловит заметный прирост общей численности населения пожилоговозраста и его доли во всем населении страны — к началу 2016г. соответственнона 4,3 млн. человек и 4,3 процентных пункта. Численный перевес пожилогонаселения над детьми и подростками достигнет 1,6 раза.

Всвязи с увеличением числа лиц трудоспособного возраста к 2007 г. несколькоуменьшится показатель демографической нагрузки (число лиц трудоспособноговозраста на 1000 человек нетрудоспособного), после чего демографическаянагрузка начнет возрастать.

Помере старения населения важнейшей проблемой для экономики страны будетстановиться растущее давление на государственный бюджет и обострениепотребности в финансировании систем пенсионного обеспечения и социальной защитынаселения. Процесс старения населения будет влиять на экономику не только черездавление на государственный бюджет, но также может повлечь за собой изменениеэкономического поведения рабочей силы. Увеличение доли старших возрастных группв трудоспособном населении может отразиться на способности рабочей силывоспринимать инновации в мире высоких технологий.

Изменениявозрастной структуры создадут проблемы и для системы здравоохранения. В течениенескольких последующих десятилетий самые высокие показатели заболеваемости исмертности будут приходиться на группы старших возрастов. По всей вероятностиследует ожидать в ближайшие 10-15 лет дальнейшей постепенной репатриациирусского и русскоязычного населения в Россию. Согласно расчетам, численностьнаселения России в ближайшие 10-15 лет будет продолжать снижаться по 0,3-0,4% вгод и составит в 2015 году от 130 до 140 млн. человек. Численность городскогонаселения может уменьшится на 5,3 млн. человек, а число умерших превысить числородившихся на 9,4 млн. человек./>

Законодательные и административные меры, осуществляемые дляулучшения демографической ситуации в Российской Федерации

Демографическаяситуация в России требует целенаправленного вмешательства законодательной иисполнительной власти как на федеральном, так и на региональном уровне впроцессы воспроизводства населения, обеспечения его здоровья, снижениясмертности.

Рядфедеральных законов, принятых в последнее время и направленных на улучшениематериального положения женщин в период беременности и после рождения ребенка,а также на защиту интересов семьи и детей, нацелены на увеличениевоспроизводства населения.

Так,например, федеральными законами, принятыми в 1996-1999 гг., были внесеныизменения и дополнения в Федеральный закон «О государственных пособияхгражданам, имеющим детей» которыми предусматривается увеличение размераежемесячного пособия на ребенка на детей одиноких матерей; введениедополнительного пособия к началу учебного годам детям, проживающим вмалообеспеченных семьях; усиление адресности социальной защиты путем предоставлениягражданам, имеющим детей, ежемесячного пособия в зависимости от среднедушевогодохода семьи.

Важнымшагом на пути улучшения положения учащихся детей стало принятие Федеральногозакона «О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных,муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начальногопрофессионального и среднего профессионального образования».

Сцелью расширения возможностей для лечения и отдыха детей приняты двафедеральных закона: «О льготах на проезд на междугородном транспорте длядетей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении» и «О льготе напроезд на междугородном транспорте для отдельных категорий обучающихся вгосударственных и муниципальных образовательных учреждениях

Важноезначение имеет рассматриваемый в настоящее время Государственной Думой проектфедерального закона “О государственной поддержке многодетных семей“. Онпредполагает целенаправленную и адресную систему мер по государственнойподдержке многодетных семей в целях улучшения демографической ситуации вРоссийской Федерации и обеспечения условий для полноценного воспитания,развития и образования детей из многодетных семей. Устанавливается, что уход задетьми и их воспитание в многодетных семьях относятся к общественно-полезнойдеятельности. Многодетным семьям предусматривается ряд льгот по оплате запользование отоплением, водой, газом и электроэнергией, бесплатное обеспечениелекарствами детей до шести лет; бесплатный проезд детей из многодетных семей навсех видах городского транспорта, бесплатное обеспечение школьной формой и ряддругих мер.

Рядпринятых законов направлен на защиту детей-сирот, оставшихся без попеченияродителей. В частности, федеральные законы: „О дополнительных гарантиях посоциальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”,“О внесении изменений и дополнений в статью 8 Федерального закона „Одополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей” ориентированы на более точное и полное определение категориидетей, оставшихся без попечения родителей, защиту их прав и интересов, в томчисле, в части обеспечения их жилой площадью и получения образования.

Нарешение важнейшей проблемы, стоящей перед обществом в настоящее время, — борьбыс угрожающими масштабами бедности в стране, усугубляющей демографическийкризис, направлен ряд законов, предусматривающих оказание адресной социальнойпомощи малообеспеченным гражданам.

Так,Федеральный закон “О прожиточном минимуме в Российской Федерации»устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума и егоиспользования при установлении минимальных государственных гарантий денежныхдоходов граждан и осуществления мер по социальной защите населения РоссийскойФедерации.

Вцелях реализации закона «О прожиточном минимуме в РоссийскойФедерации» были приняты два федеральных закона. Первый из них — «Огосударственной социальной помощи» определяет порядок оказаниягосударственной социальной помощи малообеспеченным слоям населения". Второй- “О потребительской корзине в целом по Российской Федерации — утверждаетнатуральные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг,необходимые для расчета величины прожиточного минимума в 2000 году".

Наулучшение важнейших демографических показателей — здоровья населения, снижениясмертности, увеличения продолжительности жизни также направлены федеральныезаконы: «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» и “Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Находятся нарассмотрении в Государственной Думе проекты федеральных законов «Оздравоохранении в Российской Федерации», «О качестве и безопасностипищевых продуктов» «О предупреждении распространения туберкулеза вРоссийской Федерации». Кроме нормативно-правовых актов законодательныхорганов власти в Российской Федерации действует целых ряд федеральных целевыхпрограмм, призванных улучшить демографическую ситуацию. В частности, следуетназвать федеральные программы “Дети России”, “Безопасное материнство”, Пландействий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998 — 2000 гг.Только в 1999 году Правительством Российской Федерации было приняты двапостановления, направленные на улучшение медицинского обслуживания населения,обеспечения лекарствами: “О мерах государственного контроля за ценами налекарственные средства” (март) и “О программе государственных гарантийобеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью”(октябрь).

Вряде субъектов Федерации также принимаются определенные меры, направленные наулучшение демографической ситуации. В Московской области, например, действуетгосударственная программа “Дети Подмосковья”, утвержденная решением Московскойобластной Думы. В Ханты — Мансийском автономном округе подготовлензаконопроект, в соответствии с которым все дети, рожденные после 2000 года, ксвоему совершеннолетию получат на руки сберегательную книжку с достаточновнушительной суммой. Для этого в автономном округе будут открыты счета, накоторых будет аккумулироваться часть средств от продажи нефти. В г. Смоленске,в соответствии с решением городского Совета начиная с апреля 2000 года 206многодетных семей получают бесплатные продовольственные наборы.

Подводяобщие итоги, необходимо отметить, что эти и другие меры несмотря на своеопределенное положительное воздействие, не могут в корне изменитьдемографическую ситуацию в стране, которая требует проведения целого рядапоследовательных, комплексных и целенаправленных мероприятий законодательной иисполнительной властями как на федеральном, так и на региональном уровне.

Очевидно,что основой улучшения воспроизводства населения может служить обеспечениедостойного уровня и качества жизни людей. Также не вызывает сомнения то, чтосоздавшаяся демографическая ситуация требует незамедлительного вмешательствакак государственных, так и всех гражданских институтов российского общества.

Сцелью определения стратегии государственной социально — демографическойполитики необходима комплексная оценка и мониторинг тенденций, факторов ипоследствий социально — демографических процессов на федеральном и региональномуровнях.

Крометого, требуется разработка Правительством Российской Федерации совместно сФедеральным Собранием Российской Федерации и с субъектами Российской Федерацииобщегосударственной Комплексной программы по выводу страны из демографическогокризиса. В Программе целесообразно предусмотреть мероприятия, направленные наулучшение воспроизводства населения; повышение уровня здоровья и качества жизнироссиян, обеспечение государственных гарантий гражданам на бесплатнуюмедицинскую помощь, объемы и условия его получения; формирование в обществеидеологии и практики жизнесохранительного поведения, здоровой и продолжительнойжизни, всемерное укрепление института семьи, другие меры, способствующиекоренному улучшению демографической ситуации в России.


Список используемой литературы

еще рефераты
Еще работы по социологии