Реферат: Браки с гражданами иностранных государств

                                — 2 -

                              Введение.

     В России в  последнее время все большеераспространение получают

брачно-семейныеотношения с участием иностранных граждан, что является

прямымследствием  демократизации нашегообщества.Естественно, в данных

обстоятельствахвозникает множество вопросов  о  применении законода-

тельства прирегулировании таких отношений.

     Следует отметить тот факт, что до  недавного времени  подавляющее

большинстводействовавших нормативно-правовых актов, относящихся к бра-

ку и семье (и впервую очередь Семейный Кодекс, утв. ВС РСФСР 30.07.69

в ред.  от 07.03.95), являлись устаревшимии, следовательно, не могли без

доработки должнымобразом реагировать на изменения общественной  жиз-

ни.Однако, спринятием нового Семейного Кодекса РФ от 29 декабря 1995г.

сделан большойшаг в сторону приведения российского  брачно-семейного

законодательствав соответствие с мировыми стандартами.

     Рассмотрим, как же  действующие законы регулируют брачно-семейные

отношения натерритории России с участием иностранных граждан.

                   Заключение и расторжениебрака.

     Согласно ст.156 и 160 Кодекса о браке исемье РФ, форма и поря-

док заключениябрака на территории РФ  определяются  законодательством

РФ;расторжение  брака  между гражданами РФ и иностранными гражданами

или лицами безгражданства, а также брака между иностранными гражданами

натерритории  РФ также производится всоответствии с российским зако-

нодательством.Однакоусловия  заключения   брака  (брачный   возраст

и.т.п.)определяются  для  каждого из лиц, вступающих в брак, законода-

тельством тогогосударства,  гражданином которого лицоявляется в  мо-

ментзаключения  брака (п.2 ст.156); исключениесоставляют лица, имеющие

иностранноегражданство наряду с гражданством РФ (по отношению  к  ним

применяетсязаконодательство  РФ), а  также лица гражданства нескольких

иностранныхгосударств, которые выбирают законодательство одного из со-

ответствующих государств.Вместес этим,  на всех без исключения иност-

ранныхграждан, равно, как и на граждан России, распространяются  ограни-

чения, касающиеся    обстоятельств, препятствующих    заключению брака,

которыесформулированы в ст.14 Кодекса о браке и семье РФ.Браки  между

иностранными  гражданами, заключенные  в России в посольствах или кон-

сульствахиностранных государств,  признаютсяна  условиях  взаимности


                                — 3 -

действительными вРоссии, если эти лица в момент вступления в брак яв-

лялись гражданамигосударства, назначившего посла или консула.

     «Инструкция о  порядке регистрации актов гражданскогосостояния в

СССР» вводитследующие требования в отношении граждан иностранных  го-

сударств.

     При подаче заявления иностранныйгражданин, постоянно проживающий

в России,  предъявляет в орган загса наряду сдействительным загранич-

ным паспортом видна жительство в России.Иностранный гражданин,  вре-

менно  пребывающий в России,  предъявляет в орган загса действительный

заграничныйпаспорт или заменяющий его документ, зарегистрированный в

органе  внутренних дел.Наряду  с  предъявлением заграничного паспорта

(документа,  удостоверяющего  личность), иностранный  гражданин должен

представить ворган загса перевод его текста на русский язык, верность

которого  свидетельствуется  консульством (посольством)  государства,

гражданином  которого является это лицо (страныпостоянного проживания

лица безгражданства),  министерством иностранныхдел или  иным  соот-

ветствующиморганом этого государства либо нотариусом.

     В связи с тем, что в соответствии со ст.10 Основ законодательст-

ва Союза ССР исоюзных республик о браке и семье не допускается заклю-

чение брака междулицами, из которых хотя бы одно состоит уже в другом

браке,  иностранный гражданин при подаче заявления овступлении в брак

долженпредставить справку,  выданнуюкомпетентным государственным ор-

ганом иликонсульством (посольством) государства, гражданином которого

он является,подтверждающую, что он в браке не состоит, и легализован-

ную  в соответствующем консульском учрежденииРоссии или в Консульском

управлении МИДРоссии,  если иное не вытекает измеждународных догово-

ров.Справкадолжна быть составлена на русском языке или к ней прилага-

ется переводтекста на русский язык,  верностькоторого свидетельству-

ется консульством(посольством) государства,  гражданиномкоторого яв-

ляется это лицо(страны постоянного проживания лица без гражданства),

министерством  иностранных дел или иным соответствующим органом этого

государства либонотариусом.В справке полностью указываются  фамилия,

имя,  отчество иностранного  гражданина.Если  в паспорте иностранного

гражданинаотчество не указано,  оно не указываетсяи в документах для

регистрациибрака. Справка действительна в течение трех месяцев со дня

ее выдачи. Этотсрок исчисляется на день подачи заявления о вступлении

в брак.

     Согласно ст.3.30. Инструкции, лица,состоявшие ранее в зарегистри-


                                - 4 -

рованномбраке,  должны предъявить органу загсадокумент, подтверждаю-

щий прекращениепрежнего  брака.Для  гражданина России, расторгнувшего

брак за границей,а также иностранного гражданина таким документом мо-

жет быть решениесуда о расторжении брака, свидетельство о смерти суп-

руга либо другойдокумент,  подтверждающий прекращениепрежнего брака,

выданныйкомпетентным органом и соответствующим образом  легализован-

ный, если иное невытекает из международных договоров.

     Решение иностранного суда либо  другой документ,  подтверждающий

прекращениебрака,  должно быть представлено вместе спереводом текста

на русскийязык,  верность которогосвидетельствуется консульским  уч-

реждением Россииза границей,  консульством (посольством)государства,

гражданиномкоторого является иностранный гражданин (страны постоянно-

го проживаниялица без гражданства), министерством иностранных дел или

инымсоответствующим органом этого государства либо  нотариусом.  Это

правило относитсяи к тем случаям,  когда в соответствии смеждународ-

ными договорамитакие документы считаются действительными на террито-

рии России.

     В связи с тем,  что законодательство  ряда  государств признает

действительнымибраки граждан этих государств с иностранными граждана-

ми только тогда,когда лица, вступающие в брак, получили на это разре-

шениекомпетентного органа данного государства, орган загса при приеме

заявления долженвыяснить у заявителей,  требуется липолучение такого

разрешенияот  компетентного органагосударства,  гражданином которого

являетсяиностранный гражданин.В том  случае,  когда законодательство

требует  получения от компетентного органа специального разрешения на

брак синостранцем,  а иностранный гражданин такогоразрешения не име-

ет,  орган загса  при приема заявления долженразъяснить вступающим в

брак,  и в первую очередь российскому гражданину(гражданке),  что  их

брак может бытьпризнан недействительным в стране, гражданином которой

является иностранныйгражданин, со всеми вытекающими из этого последс-

твиями.Если,  несмотря на такие разъяснения,  заявителинастаивают на

регистрациибрака,  этот брак регистрируется, а взаписи акта о заклю-

чении бракаделается отметка о том, что лица, вступающие в брак, озна-

комлены сдействующими в соответствующем государстве порядком и  усло-

виями вступленияв брак с иностранцами.

     Что же касается расторжения брака с участием иностранных граждан

на территорииРоссии, то, как уже было отмечено выше, в этом случае  про-

цедурапроизводится  в соответствии сзаконодательством РФ (ст.160 Се-


                                — 5 -

мейногокодекса).На этот счет в законе нет каких-то особых указаний. В

ПостановленииСовмина  СССР «Об утвержденииосновных положений, опреде-

ляющих порядокизменения, восстановления и аннулирования записей  актов

гражданскогосостояния, порядок  и  сроки хранения  актовых  книг» от

10.12.76.говорится, что «внесение изменений, дополнений и исправлений

в  записи актов гражданского состоянияиностранцев и лиц без гражданс-

тва,  проживающих на территории СССР изарегистрировавших  акты  граж-

данскогосостояния в органах загса СССР, производится на общих основа-

ниях» (п.14)а также «аннулирование записей актов гражданского состоя-

ния иностранцев илиц без гражданства,  проживающих натерритории СССР

изарегистрировавших акты гражданского состояния в органах загса СССР,

производится наобщих основаниях» (п.39)".Таким образом, в случае рас-

торжения брака натерритории РФ законодательство не делает каких-либо

различий в  этой процедуре для граждан РФ и для иностранных граждан; в

отношениипоследних действуют те же нормативные акты, что и  отношении

россиян(например,  Постановление  Пленума Верховного  Суда  СССР  от

28.11.80. вред.  от 30.11.90. «О практикеприменения судами законода-

тельства прирассмотрении дел о расторжении брака» и.т.д.).

                      Усыновление (удочерение).

     Усыновление (удочерение)  иностранными гражданами ребенка-гражда-

нина РФ — один изнаиболее проработанных и детализированных  вопросов

российскогосемейного законодательства, что связано с чрезвычайно широ-

кимраспространением данной процедуры в последние 5-6 лет.

     Согласно ст.165 Семейного кодекса РФ,  «усыновление (удочерение),

в том числеотмена усыновления,  на территории РФиностранными гражда-

нами… ребенка,являющегося гражданином РФ, производится в соответс-

твии сзаконодательством государства, гражданином  которого  является

усыновитель».Нозаконодательство  РФ также накладываетряд требований,

соблюдениекоторых в данной процедуре обязательно.

     Прежде всего, обязательно   исполнение  требований  ст.124-126  и

129-132 Кодекса.

     Далее, в п.2 ст.165 говорится, что «вслучае, если в результате усы-

новления(удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные

законодательствомРФ  и международными договорами РФ, усыновление не

может бытьпроизведено независимо от гражданства усыновителя, а произ-

веденноеусыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке».


                                — 6 -

     Наконец, данную процедуру регулируют такиеправовые акты, как  Пос-

тановлениеПравительства РФ от 15 сентября 1995 г. N 917 «Об утвержде-

нии положения опорядке передачи детей,  являющихсягражданами РФ,  на

усыновлениегражданам  РФ и иностраннымгражданам» и Приказ Минобразо-

вания РФ,  Минздравмедпрома РФ от  31.08.94. N  342/184  «О докумен-

тах, представляемыхпри усыновлении детей иностранными гражданами».

     Дети, являющиеся гражданами РоссийскойФедерации,  могут быть пе-

реданы  на усыновление иностранным гражданам только вслучае,  если не

представиласьвозможность передать этих детей на усыновление, под опе-

ку  (попечительство)  гражданам Российской Федерации,  на воспитание в

семьи гражданРоссийской Федерации или  на  усыновление родственникам

ребенканезависимо  от  их места жительства и гражданства.Усыновление

детей, являющихсягражданами Российской Федерации, иностранными граж-

данами  может осуществляться  только  по истечении 6 месяцев (детей в

возрасте до 3 лет- по истечении 3 месяцев) со дня постановки указан-

ных детей нацентрализованный учет в федеральном банке данных о детях,

оставшихся безпопечения  родителей.  Иностранные граждане,  желающие

усыновитьребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, обра-

щаются списьменным заявлением с просьбой о подборе ребенка и  решении

вопроса  об усыновлении в орган управления образованием субъекта Рос-

сийской Федерациии предъявляют документы, удостоверяющие их личность;

орган управленияобразованием субъекта Российской Федерации предостав-

ляет иностраннымгражданам,  желающим усыновить  ребенка, являющегося

гражданиномРоссийской Федерации,  информацию одетях, в отношении ко-

торых возниклиустановленные  законом  основания для  их  усыновления

иностраннымигражданами. После определения конкретного ребенка, подле-

жащегоусыновлению,  иностранные граждане подаютсоответствующее заяв-

ление в  орган управления образованием субъекта РФ поместу жительства

(нахождения)ребенка.  В заявлении (приусыновлении  обоими  супругами

подаетсясовместное заявление, при усыновлении одним из супругов к за-

явлениюприлагается письменное согласие другого супруга)  должны быть

указаны:  фамилия, имя и адрес кандидатов вусыновители, а также фами-

лия,  имя, отчество и возраст усыновляемогоребенка, возможные измене-

ния  его данных (фамилии,  имени,  отчества, даты и места рождения),

просьба о записиусыновителей в качестве родителей, осведомленность о

состоянииздоровья ребенка.

     К заявлению прилагаются документы:

   — заключение компетентной организации страны кандидатов в усынови-


                                — 7 -

тели об условияхих жизни;  копия лицензии,  выданная этой организации

на  осуществление ею деятельности,  связанной с рассмотрением вопросов

усыновления(если  заключение  дано негосударственной  организацией);

обязательство  осуществлять контроль  за условиями жизни и воспитания

усыновляемогоребенка, выраженное в письменной форме;

   — заключение компетентного органа страны кандидатов в усыновители,

подтверждающеевозможность для кандидатов в усыновители быть усынови-

телями;

   — документ о доходах или справка с местаработы с указанием годово-

го дохода;

   — медицинское заключение о состоянииздоровья каждого  кандидата  в

усыновители,выданное медицинским учреждением по месту его наблюдения;

   — копия свидетельства о браке (если состоятв браке);

   — копии паспортов или иных документов,удостоверяющих личность;

   — разрешение компетентного органа страныкандидатов в  усыновители,

в  ведении которого находятся вопросы иммиграции и натурализации,  на

въезд ипостоянное место жительства усыновляемого ребенка.

     Все представленные  документы должны быть легализованы в установ-

ленномпорядке,  если иное не предусмотренозаконодательством Российс-

кой Федерации илимеждународными договорами Российской Федерации (иск-

лючениесоставляют, например, страны-участницы  гаагской   конференции,

страны СНГ  и некотрые другие госудпрства, список которых приведен в

приложении кПриказу N 342/184 «О документах, представляемых при усы-

новлении детейиностранными гражданами».

     Документы подлежат переводу на русскийязык.  Перевод нотариально

удостоверяется  в консульском учреждении Российской Федерациив стране

проживаниякандидатов в усыновители либо в органах нотариата на терри-

тории РоссийскойФедерации.

     Орган управления образованием субъектаРоссийской  Федерации  для

решения  вопроса об усыновлении конкретного ребенкаиностранными граж-

данами в10-дневный срок с момента подачи ими заявления обращается  в

Министерство  образования Российской Федерации с письменнымзапросом о

подтверждениитого,  что ребенок находится нацентрализованном учете в

федеральном банкеданных о детях,  оставшихся без попеченияродителей.

В запросе органауправления образованием субъекта Российской Федерации

указываютсяфамилия,  имя,  отчество и дата рождения ребенка, фамилия,

имя кандидатов вусыновители, страна их проживания, а также наименова-

ние и адрескомпетентной организации, подготовившей заключение на кан-


                                — 8 -

дидатов вусыновители и взявшей  на  себя  обязательство  осуществлять

контроль заусловиями жизни и воспитания усыновляемого ребенка.

     Министерство образования РоссийскойФедерации в 10-дневный срок с

момента получениязапроса письменно подтверждает, что сведения об усы-

новляемом ребенкенаходятся в федеральном банке данных о детях, остав-

шихся безпопечения родителей,  и не представиласьвозможность в уста-

новленныезаконодательством сроки передать его  на  усыновление, под

опеку(попечительство) гражданам Российской Федерации, на воспитание в

семью гражданРоссийской Федерации.  Если кандидатыв  усыновители  не

смогли  подобрать для усыновления ребенка на территории субъекта Рос-

сийскойФедерации, они могут обратиться непосредственно в Министерство

образованияРоссийской Федерации для получения сведений о детях,  под-

лежащихусыновлению иностранными гражданами и проживающих на  террито-

риях другихсубъектов Российской Федерации.

     Орган управления образованиемсубъекта  Российской  Федерации на

основании  заявления со  всеми необходимыми документамии при наличии

письменногоподтверждения Министерства образования Российской  Федера-

ции о том, чтосведения о ребенке находятся в федеральном банке данных

о детях,  оставшихся без попечения родителей,  готовит заключение  об

обоснованности  и соответствии усыновления интересам ребенка и предс-

тавляет еговместе с указанными  документами  в орган  исполнительной

власти субъектаРоссийской Федерации для принятия решения об усыновле-

нии. Усыновлениедетей производится постановлением органа исполнитель-

ной властисубъекта Российской Федерации.

     Усыновление возникает со дня принятияпостановления об  усыновле-

нии.

                Личные неимущественные иимущественные

                     права и обязанностисупругов.

     Личные имущественные и неимущественныеправа и обязанности супру-

гов  — один из самых важных вопросов семейногоправа.Поговорка «не го-

вори, что знаешьчеловека, если не делил с ним имущества» остается весь-

маактуальной  и  по сей день; в связи с этим нельзя обойти вниманием

регулированиеданной категории брачно-семейных отношений на территории

России с участиеминостранных граждан.

     Согласно ст.161 п.1 Кодекса о браке исемье РФ,«личные неимущест-

венные иимущественные права и обязанности супругов определяются зако-


                                — 9 -

нодательствомгосударства, на территории которого они имеют совместное

местожительства,  а при отсутствии совместногоместа жительства зако-

нодательством государства,  на территории которого они имели последнее

совместное местожительства.» Применительно к иностранным гражданам на

территории Россиив данных обстоятельствах действуют законы РФ (Разде-

лы III,VСемейного кодекса РФ,  отдельныеположения Постановления Пле-

нума ВерховногоСуда РФ от 21.02.73. N 3 в ред. от 25.04.95. «О некот-

рых вопросах,возникших в практике применения судами Кодекса о браке и

семье РСФСРи.т.д.).Однако „при заключении брачного договора или  сог-

лашения  об уплате  алиментов  друг другу супруги,  не имеющие общего

гражданства могутизбрать законодательство,  подлежащееприменению для

определения  их прав и обязанностей по брачному договоруили по согла-

шению об уплатеалиментов“ (п.2 ст.161).

                             Заключение.

     Такимобразом, 2особенности, возникающие при  участии   иностранных

 2граждан  в брачно-семейных отношениях на территорииРФ, касаются прежде

 2всегодокументального оформления этих отношений. 0

     Российское семейное  законодательство занимает главенствующее по-

ложение поотношению к иностранному,  но и неисключает  использование

последнего в  ряде четко оговоренных ситуаций.Вместе сэтим,  согласно

ст.6 КоБС РФ,»если международным договором Российской Федерации уста-

новлены иныеправила, чем те, которые предусмотрены семейным законода-

тельством,применяются правила международного договора".Тем самым  ут-

верждаетсяпринцип приоритета международного права.

     Принятие нового Семейного кодексаразрешило часть наболевших воп-

росов в  области законодательства о браке исемье, однако и после этого

возникаетмножество проблем, особенно при непосредственном  применении

обновленныхнорм.Предстоит еще немало сделать для развития этой отрас-

ли права вРоссии.

.

                                - 10 -

                              Оглавление.

     1.Введение.                                                    2

     2.Заключение и расторжение брака.                               2

     3.Усыновление (удочерение).                                     5

     4.Личные неимущественные и имущественныеправа и обязанности

     супругов.                                                      8

     5.Заключение.                                                  9

                     Список используемойлитературы:

     1.«Инструкция о  порядке регистрации актов гражданскогосостояния

     в СССР» (утв. Минюстом СССР22.07.91).

     2.Постановление Правительства РФ от 15сентября 1995 г. N 917 «Об

       утверждении положения  о порядке  передачи  детей, являющихся

       гражданами РФ,  на усыновление гражданам РФ и иностраннымграж-

       данам».

     3.Приказ Минобразования  РФ, Минздравмедпрома РФ от 31.08.94. N

       342/184 «О  документах, представляемых  при усыновлении  детей

       иностранными гражданами».

     4.Семейный кодекс Российской Федерации — М.:«ПРИОР»,1996. — 64 c.

     5.Федеральный закон от 07.03.95. «Овнесении изменений и дополне-

       ний в Кодекс о браке и семье  РСФСР, Уголовный  кодекс  РСФСР,

       Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР,Кодекс РСФСР об админист-

       ративных правонарушениях» (принятГД ФС РФ 10.02.95).

еще рефераты
Еще работы по семейному праву