Реферат: Инвестиции в сельское хозяйство: методы и перспективы
Содержание:
Введение…………………………………………………………………………………………3<span Times New Roman",«serif»">I.Место, роль и инвестиционное положение сельского хозяйства в РФ.
<span Times New Roman",«serif»">1.1. Место и роль инвестиций вразвитии и повышении эффективности сельскогохозяйства.................................................................................................................................4
<span Times New Roman",«serif»">1.2. Активизация инвестиционногопроцесса в сельском хозяйстве и инвестиционный климат………………………………………………………………………………………..6
<span Times New Roman",«serif»">1.3.
<span Times New Roman",«serif»"> Основныенаправления и источники привлечения инвестиций в аграрный<span Times New Roman",«serif»">сектор…………………………………………………………………………………….12
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">II
<span Times New Roman",«serif»">. Методы инвестиций в сельскоехозяйство в регионах, пути преодоления инвестиционного кризиса и перспективы инвестирования в АПК.<span Times New Roman",«serif»">2.1. Формирование региональной политики вАПК…………………………………..16
<span Times New Roman",«serif»">2.2. Бюджетная эффективность инвестиционных проектоврегионального АПК….20
<span Times New Roman",«serif»"> 2.3.Совершенствование механизма инвестирования сельского хозяйства……...….24
<span Times New Roman",«serif»"> 2.4. Перспективы инвестирования развития АПК……………..……………………..31
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">Заключение…
<span Times New Roman",«serif»">………………………………………………………………………………..<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">36<span Times New Roman",«serif»">Списокиспользованной литературы………………………………………………………
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">37Введение.<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Осостоянии дел в экономике весьма уверенно можно судить по характеру процессов,происходящих в инвестиционной сфере. Она является индикатором, указывающим наобщее положение внутри страны, размер национального дохода, привлекательностьдля других государств. Термин «инвестиции» имеет несколько значений.Он означает покупку акций или облигаций с расчетом на некоторые финансовыерезультаты; им обозначаются также реальные активы, например машины, которыетребуются для производства и продажи некоего товара. В самом широком смыслеинвестиции обеспечивают механизм, необходимый для финансирования, роста иразвития экономики страны.
<span Times New Roman",«serif»">Инвестиция— это любой инструмент, в который можно поместить деньги, рассчитывая сохранитьили умножить их стоимость и (или) обеспечить положительную величину дохода.Свободные денежные средства — это не инвестиция, так как ценность наличныхденег может быть «съедена» инфляцией, и они не могут обеспечить никакогодохода. Если ту же сумму денежных средств поместить на сберегательный счет вбанке, то их можно назвать инвестицией, так как счет гарантирует определенныйдоход. Целью моей курсовой работы является рассмотрение инвестиций в сельскоехозяйство, методов инвестиций и перспектив. Так как тема инвестиций в сельское хозяйствоочень обширная, я рассмотрю лишь некоторые аспекты данной проблемы:инвестиционный кризис, пути его преодоления и перспектив денежных вливаний. Этатема меня заинтересовала своей актуальностью, т.к. в такой стране как Россия,инвестиции играют важную роль в развитии среднего и крупного бизнеса.Предприятия не могут самостоятельно выбраться из кризиса, а государство неимеет средств на субсидирование и инвестирование в эти предприятия. Такимобразом, если государство заинтересовано в стабильной и сильной экономике, тооно должно на законодательном и исполнительном уровнях создать благоприятныйинвестиционный климат. Ведь сельское хозяйство — основополагающая отрасль влюбой экономике, которая изначально является малоприбыльной ималопривлекательной для инвестиций, но от развития сельского хозяйства зависитразвитие всей экономики. Поэтому вопрос инвестиций в с/х, является ключевым вразвитии экономики нашей страны.
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">I
<span Times New Roman",«serif»">. Место, роль и инвестиционноеположение сельского хозяйства в РФ.<span Times New Roman",«serif»">1.1.Место и роль инвестиций в развитии и повышении эффективности сельскогохозяйства.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Сегодняфинансовые, кредитные, товарные, лизинговые инвестиции должны направлятьсятуда, где от них будет получен наиболее быстрый и максимальный эффект.Очевидно, что в условиях острой конкурентной борьбы на рынке инвестиций междугосударствами, регионами, предприятиями победит тот, кто сумеет привлечь ихдостаточную массу и с наибольшим эффектом их использовать. Задача местныхрегиональных органов власти, отраслевых, хозяйственных органов — правильноопределить приоритеты инвестирования,придать им инновационно-производственную направленность, умело используя приэтом экономические и налоговые рычаги. Поиск инвестиций является труднойзадачей, но еще более трудным делом является обеспечение их эффективногоиспользования.
<span Times New Roman",«serif»">Долянашей страны в привлечении мировых инвестиционных ресурсов ничтожно мала — всего 0,5%.Оставляет желать лучшего и структура привлекаемых в Россию ресурсов:
<span Times New Roman",«serif»">удельныйвес прямых и портфельных капиталовложений в производственную сферу весьмаскромен при высоком уровне вложений в приобретение государственных ценныхбумаг, финансово-банковский сектор. Явно неудовлетворительна региональнаяструктура зарубежных инвестиций: 60% приходится на Москву, еще 20 — на девятьдругих регионов и последние 20% — на всю остальную территорию России,охватывающую почти 80 субъектов Федерации.
<span Times New Roman",«serif»">Главнойпричиной такой ситуации является отсутствие в России действенной системыстимулирования привлечения иностранных инвестиций, их защиты, гарантий истрахования. Это выражается в неуважении к договорной дисциплине, высокомуровне и непредсказуемости налогообложения, неразвитости социальной,транспортной и коммуникационной инфраструктур, отсталой системе учета,нестабильности политической, правовой и нормативной систем в целом.
<span Times New Roman",«serif»">Вусловиях глубокого кризиса, переживаемого агропромышленным комплексом, особуюценность представляют иностранные инвестиции в эту сложную, с длительным срокомокупаемости сферу экономики. Однако, как известно, инвестиции идут туда, гдеимеется гарантия их высокоэффективного использования и максимальной отдачи.
<span Times New Roman",«serif»">Особыйинтерес, на наш взгляд, вызывают система организации и стимулирования производства,механизм экономической ответственности которые позволяют обеспечивать высокуюэффективность производства, уровень технологической и производственнойдисциплины, производить высококачественную и конкурентоспособную продукцию.
<span Times New Roman",«serif»">Зарубежнаяпрактика и отечественный опыт рыночных преобразований позволяют сделать вывод,что «запуск» инвестиционного процесса, создающего основу для устойчивого ростаотечественного производства, может и должен начаться с отраслей,ориентированных на конечный потребительский спрос, в первую очередь, как это нипарадоксально, с сельскохозяйственного производства, пищевой и легкойпромышленности, то есть именно с тех отраслей, которые испытывают наибольшийспад производства.
<span Times New Roman",«serif»">Особоезначение сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности длястимулирования инвестиционной активности обусловлено тем, что, во-первых, этиотрасли имеют сильную межотраслевую «сцепку», в результате чего инвестиции в ихразвитие создают наибольший кумулятивный эффект, стимулируя спрос на продукциюсмежных отраслей и формируя в них собственный инвестиционный потенциал.Во-вторых, благодаря наиболее низкой капиталоемкости и наименьшим срокамокупаемости капитальных вложений. В-третьих, для продукции этих отраслейхарактерен массовый и устойчивый спрос на внутреннем рынке. В-четвертых,большинство видов продукции легкой и перерабатывающей промышленности, в отличиеот сложной бытовой техники, вполне конкурентоспособны не только на внутреннем,но и на некоторых зарубежных рынках.
<span Times New Roman",«serif»">Этонаправление государственной структурной политики может быть реализовано сотносительно меньшей нагрузкой на федеральный и местный бюджет. Для этоготребуются не столько прямые государственные инвестиции, сколькоорганизационно-правовые меры, позволяющие открыть этот сектор для кредитныхресурсов и частных инвестиций, в том числе иностранных. Эти инвестициинеобходимо поддерживать налоговыми и иными льготами, причем таким образом,чтобы формирующийся инвестиционный спрос ориентировался в первую очередь наотечественных производителей технологического оборудования. Необходима такжеразумная государственная политика протекционизма в отношении названныхотраслей.
<span Times New Roman",«serif»">Приоритетнымнаправлением инвестиционной политики на ближайшую перспективу должна стать иподдержка инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства. Объеминвестиций в этот сектор сегодня оценивается в 7% всех вложений в основнойкапитал. Для этого не требуется крупных государственных средств. При этом важноинвестиционный спрос, создаваемый при государственной поддержке малого исреднего предпринимательства, ориентировать на отечественных производителейспециализированного оборудования для малых форм бизнеса.
<span Times New Roman",«serif»">Вусловиях инвестиционного кризиса, несомненно, оправданна установка наформирование мощных вертикально-интегрированных промышленных конгломератов воглаве с банками при сохранении определенных масштабов государственного участия.Такая организационная структура повышает возможности аккумулированияфинансово-кредитных ресурсов и их концентрации в приоритетных точках роста,создает инвестиционную базу активной структурной политики.
<span Times New Roman",«serif»">Однакосложившиеся формы организации финансово-промышленных групп не всегда соответствуютреализации этой стратегии, прежде всего из-за отсутствия должного отбора ипривлечения инвесторов из числа представителей отечественного и иностранногокапитала. Чтобы финансово-промышленные группы могли стать локомотивом инвестиционного процесса, необходимо:во-первых правовое обеспечение гарантий выполнения инвестиционных обязательств,принимаемых банками и иными инвесторами при покупке акций производственныхкомпаний на инвестиционных конкурсах и при любых других формах приобретенияакций в собственность. Во-вторых, нужна четкая регламентация объема и условийобъединения финансовых ресурсов предприятий, входящих в составфинансово-промышленных групп, в зависимости от направлений их использования.
<span Times New Roman",«serif»">Оживлениеинвестиционной активности является непременным условием выхода предприятий АПКна устойчивую траекторию экономического роста. Как мировой опыт, так ироссийская действительность свидетельствуют, что без активизации ролигосударства, местных органов власти в инвестиционном процессе путем его прямогои косвенного регулирования преодоление депрессивного состояния экономики,восстановление и рост экономического потенциала России и ее регионовневозможны.
<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:EN-US"><span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language: EN-US">
<span Times New Roman",«serif»">1.2.Активизация инвестиционного процесса в сельском хозяйстве и инвестиционныйклимат.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Одно из основныхнаправлений адаптации сельскохозяйственных предприятий к изменяющимся условиямведения производства — реструктуризация производственных систем. При этом выходна оптимальные параметры функционирования невозможен без инвестиций,обеспечивающих необходимые структурные изменения. В этой связи особую острогу иактуальность приобретает проблема активизации инвестиционною процесса всельском хозяйстве.
<span Times New Roman",«serif»">В России до 1992 г. АПКтрадиционно являлся государственной регулируемой отраслью со значительнымиобъемами ежегодных капиталовложений, большая часть которых осуществлялась засчет средств государственного бюджета. Жесткая централизация и регламентациямеханизма долгосрочного финансирования воспроизводственных процессов в сельскомхозяйстве в сочетании с ограничением хозяйственной инициативы привели кснижению эффективности использования капитальных вложений, увеличению срока ихосвоения, деформации роли государства как регулятора общестпенного процессавоспроизводства. Несмотря на то, что в 1985— 1991 гг. государствомпредпринимались попытки повышения эффективности инвестиционной деятельности вАПК, предполагающие резкое ограничение долгосрочных вложений в неэффективныенаправления, повышение качества инвестиционного комплекса, созданиематериально-ресурсной и производственной базы для социально ориентированныхотраслей экономики, реальных шагов по совершенствованию механизмагосударственного регулирования системы капитальных вложений сделано не было.
<span Times New Roman",«serif»">Современная ситуация винвестиционной сфере формировалась под воздействием следующих факторов:изменения структуры и источников финансирования инвестиционных расходов;институциональных изменений в национальной экономике, связанных сразгосударствлением собственности; относительного сокращения платежеспособногоспроса в связи с изменением уровня и структуры цен на инвестиционную продукцию;изменения структуры инвестиционного спроса и его несоответствия мощностяминвестиционного сектора; недостаточной оперативности мероприятий по изменениюпорядка индексации амортизации и переоценке основных производственных средств.Сложное финансовое положение сельскохозяйственных предприятий делало ихнепривлекательными с точки зрения сторонних инвесторов, а собственные средствадля долгосрочных вложений из-за отсутствия прибыли ограничивались лишьамортизацией, сумма которой неуклонно снижалась в связи с превышением выбытия основныхсредств по сравнению с их вводом в эксплуатацию.
<span Times New Roman",«serif»">Одна из главных причинсокращения объемов сельскохозяйственного производства — значительные сбои вматериально-техническом обеспечении. По данным Госкомстата России, в последниегоды парк сельскохозяйственной техники составляет но основным машинам около55—65% нормативного. Аналогичная ситуация складывается и с использованием минеральныхудобрений, средств защиты растений. В тяжелейшем положении оказалась исоциальная сфера села. В сравнении с 1985 г. в 2000 г. значительно нижепоказатели капитального строительства как жилых домов, так и больниц, школ(соответственно в 26,4, 6,5 и 21,1 раза). Дорог с твердым покрытием в 2000 г.построено в 19 раз меньше, чем в 1985 г.
<span Times New Roman",«serif»">Помощь из бюджета впоследние годы резко сократилась. Объем инвестиций в сельское хозяйство нижесреднего уровня инвестиций в экономике. С изменением институциональнойструктуры экономики и сокращением присутствия государства на рынке капиталадоля инвестиций в сельское хозяйство России снизилась с 10,8% в 1992 г. до3-3,7% в 1999—2001 гг. Кроме того, незначительны и зарубежные инвестиции в АПК,причем из них только 25% приходится на сельское хозяйство, остальное — напищевую и перерабатывающую промышленность. Помимо общего сокращения инвестицийпроисходит изменение структуры их использования. Если и 1991 г. из общей суммыинвестиции в АПК на сельское хозяйство уходило 56,9%, а пищевую промышленность 10%, то уже в 2000 г.соотношение было 37,4 и 39,2%. При сектор кредитных и банковских услуг также непроявляет активного интереса к проектам инвестиций в сельскохозяйственноепроизводство, что в условиях слабого развития лизинга привело к ситуации, когдаосновным источником финансирования инвестиций являются собственные средствапредприятий и организаций.
<span Times New Roman",«serif»">Доля инвестиций всельское хозяйство Курской области несколько выше среднероссийского показателя,но учитывая высокую аграрную направленность экономики региона, онанезначительна и в большей степени финансируется за счет внебюджетных средств.
<span Times New Roman",«serif»">После финансовогокризиса 1998 г. произошел ряд позитивных экономических изменений вагропромышленном секторе:
<span Times New Roman",«serif»">изменились в лучшуюсторону условия импортозамещения по основным группам продовольственных товаровпродукцией отечественного производства, девальвация рубля и, как следствие,резкое удорожание импорта продовольствия сделали вложения во внутреннеепроизводство значительно более выгодными, чем ввоз готовой продукции из-зарубежа; повысилась конкурентоспособность российского продовольствия и средств производствадля АПК на внешнем рынке, в первую очередь на аграрном рынке стран СНГ; вырослаэффективность использования сохранившегося производственного потенциаласельскохозяйственных, перерабатывающих и фондопроизводящих предприятий дляобеспечения возросшего спроса на сельскохозяйственную продукцию.
<span Times New Roman",«serif»">Ныне иностранные фирмынамерены расширять производство в АПК России. Важнейшая роль в формированииблагоприятного инвестиционного климата принадлежит фактору правовойстабильности. Одно из условий стимулирования притока иностранного капитала изащиты иностранных инвестиций — совершенствование законодательной базы иправовых норм, а также возможность обеспечить их обязательное соблюдение.Законы, регламентирующие инвестиционную деятельность, страдают серьезныминедостатками: заимствованием норм, применяемых в государствах с иным уровнеминституционального и культурного развития; наличием взаимоисключающих норм, втом числе в рамках одного закона. Необходим механизм, гарантирующий толкованиезаконов в соответствии с приоритетами инвестиционной деятельности, а такжеэкономическими задачами и целями, которые ставит перед собой страна илиотдельный регион. По оценкам российских и зарубежных экспертов, в Россиискладывается благоприятная ситуация для существенного притока капитала вагропромышленный комплекс. Дестабилизирующий фактор роста инвестиционнойактивности — несоответствие федерального и региональных законодательств.Федеральное законодательство об иностранных инвестициях представлено в основномФедеральным законом «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (1999г.). Указанный закон определяет основные гарантии прав иностранных инвесторовна инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, а также условияпредпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территорииРоссийской Федерации. Главные недостатки этого закона — предоставление льгот игосударственных гарантий в полном объеме только под приоритетные инвестиционныепроекты, включенные в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации,а также то, что правовой защитой, гарантиями и льготами пользуется иностранныйинвестор и коммерческая организация с иностранными инвестициями, созданная патерритории Рос-сип, в которой иностранный инвестор владеет не менее чем 10%доли в уставном капитале, при осуществлении ими реинвестирования.Следовательно, любой иностранный инвестиционный проект должен находиться подконтролем государства, только тогда на него будут распространяться в полномобъеме установленные законом льготы и гарантии.
<span Times New Roman",«serif»">Кроме того, современныепроцессы в аграрном секторе требуют хорошо прописанных механизмов оборотаземель сельскохозяйственного назначения, тем более, что их доля достигает 5—6%всех земель, подлежащих обороту (в развитых странах и основных странах странзитной экономикой 0,5—2%). В этой связи принятие Федерального закона «Обобороте земель сельскохозяйственного назначения» должно сыграть положительнуюроль.
<span Times New Roman",«serif»">Вопросы инвестированияв аграрном секторе нельзя отрывать от других вопросов экономики: налоговойполитики, таможенного регулирования и т. д. Наиболее ярко этот отрывпроявляется в сфере таможенного регулирования. Представляется необходимымупрощение этого процесса для импорта товаров на территорию России в режимевременного ввоза. Также следует упростить порядок, регламентирующий процедуру ичисло согласовании, лицензий, технических условий на реализацию инвестиционныхпроектов, системы взимания таможенных пошлин на импортные средства производствав направлении освобождения от таможенных платежей оборудования, ввозимого встрану с целью реализации инвестиционных проектов.
<span Times New Roman",«serif»">Налоговый кодексРоссийской Федерации не допускает предоставления дополнительных налоговых льготиностранным инвесторам. Благоприятная для инвесторов налоговая система — эторазумные ставки налогов, стабильность, ясность и понятность, последовательностьприменения и объективность при осуществлении аудита.
<span Times New Roman",«serif»">Неэффективная игромоздкая нормативная база банковского и валютного регулирования — такжебольшая проблема для инвесторов. Валютное регулирование, осуществляемое внастоящее время Центробанком России, предполагает лицензирование ввоза капиталав полном соответствии с российским законодательством, которое зачастую создаетзапретительный режим для иностранных инвестиций. Не разработаны эффективныемеханизмы, препятствующие вывозу капитала из страны.
<span Times New Roman",«serif»">В сфере валютногорегулирования необходимо проведение следующих мер:
<span Times New Roman",«serif»">лицензирование ввозаиностранного капитала на территорию России; для этого в Федеральный закон «Овалютном регулировании и валютном контроле» надо внести поправки; введениеуведомительного порядка регистрации иностранных инвестиций (том числе валютныхопераций, связанных с движением капитала), кроме изъятий, установленных взаконодательном порядке; выдача налоговых кредитов.
<span Times New Roman",«serif»">Избыточноерегулирование со стороны Центрального банка Российской Федерации создаетзначительные трудности и приводит к увеличению и без того большою числанеобходимых согласований. В целях содействия развитию бизнеса в регионахфедеральное правительство должно расширить рамки деятельности иностранныхбанков на местах. Присутствие в регионах признанных зарубежных банков дастинвесторам ощущение большей стабильности и защищенности.
<span Times New Roman",«serif»">Один из наиболееэффективных способов стимулирования притока иностранных инвестиций —предоставление гарантий от политических и коммерческих рисков, закрепленныхзаконодательно.
<span Times New Roman",«serif»">Западный агробизнес вбольшей степени заинтересован в сохранении России как потребителя готовойимпортной техники, равно как и продовольственной продукции. Привлечениезарубежных инвестиций в отечественное растениеводство и животноводство поканосит локальный характер. Слабым остается присутствие зарубежного капитала восновных секторах российской пищевой промышленности. Необходимость привлечениязарубежных инвестиций в национальное производство мясомолочных продуктов идругих видов продовольствия высокой степени обработки диктуется не толькофинансовым кризисом, но и технологическим отставанием отрасли. Очевидно, длярешения этой задачи требуются льготы для иностранных инвесторов, включаясоздание «зон аграрного предпринимательства», которые имели бы явно выраженныйрегиональный характер. В данной связи можно было бы принять соответствующийзакон с правом установления налоговых и прочих льгот для иностранного инвестора.
<span Times New Roman",«serif»">Привлечение зарубежныхинвестиций в АПК страны станет еще более реальным, если их направить в развитиеэкспортных производств. Девальвация рубля придала дополнительный импульсотечественной пищевой промышленности. В то же время низкая покупательная способностьнаселения стала ощутимой преградой для дальнейшего роста производства последостижения пределов импортозамещения. Сложившаяся ситуация требует выхода назарубежные рынки. Ориентация на зарубежные рынки позволит поднять стандартыотечественной продукции и тем самым улучшить качественные характеристикипотребляемого продовольствия в стране. Зарубежный капитал будет заинтересованвкладывать средства в экспортное производство.
<span Times New Roman",«serif»">Учитывая приближениесроков вступления России в ВТО, необходимо разработать и законодательнооформить программу защитных мер продовольственного рынка, максимально приблизивее к нормам и правилам ВТО. Важным вопросом при обсуждении вступления России вэту организацию должны стать гарантии доступа на зарубежные рынки российских сельскохозяйственныхи продовольственных товаров. Пока продолжает действовать целая система мерторговых ограничений и запретов относительно России. Вступление в ВТО будетиметь последствия не только для российской внешней торговли. В результатедолжен возрасти кредитный и инвестиционный рейтинг России, ее экономика будетокончательно признан;) рыночной, что заметно улучшит инвестиционный климат и в АПК.
<span Times New Roman",«serif»">Государственнаяполитика должна быть ясной и четкой в вопросе повышения реальных доходовнаселения (пенсий, заработной платы бюджетникам и т. д.). Это формируетдополнительный спрос в первую очередь на продукты питания. Нужно внестиизменения в закон о лизинге. Действующий закон о лизинге не решил всех проблем.Остается двойное налогообложение, проблемы с уплатой НДС при ввозе лизинговогооборудования и т. д. Если эти вопросы не будут решены, нельзя будет остановитьтехнологическую деградацию.
<span Times New Roman",«serif»">Масштабный ростинвестиций возможен тогда, когда у инвесторов появится уверенность в том, чтофедеральные и региональные власти понимают необходимость разработкицеленаправленной инвестиционной политики, увязанной с адекватной правовойбазой, и предпринимают серьезные меры, направленные на улучшениеинвестиционного климата и увеличение притока зарубежных (в первую очередь прямых)инвестиций в сельское хозяйство через расширение льгот и гарантий.
<span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">
<span Times New Roman",«serif»">1.3.Основныенаправления и источники привлечения инвестиций в аграрный сектор.
<span Times New Roman",«serif»"><span Times New Roman",«serif»">
<span Times New Roman",«serif»">Сложившуюся ситуациюможно определить именно как кризис, потому что возникло противоречие между необходимостьюструктурной перестройки АПК, для которой нужны инвестиции, и низким уровнеминвестиций (и крайне высокой ценой на инвестиционные ресурсы), которые делаютпрактически любое финансовое вложение средств невыгодным, исходя из текущихоценок.
<span Times New Roman",«serif»">Активизацияинвестиционной деятельности является не только основным условием выводасельского хозяйства из глубокого кризиса, но и становится важнейшимопределяющим фактором дальнейшего его развития. Требуется не толькореформирование общественного уклада на селе путем институциональныхпреобразований, что являлось приоритетом в начальный период аграрной реформы,но и привлечение в аграрный сектор крупномасштабных инвестиций. Остро в нихнуждаются практически все сферы и отрасли АПК, будь то сельское хозяйство, перерабатывающаяпромышленность, фондопроизводящие отрасли или жилищная сфера села. Поэтомусоздание предпосылок для массового притока инвестиций в аграрный сектор должностать важнейшим элементом стратегии государственной аграрной политики насовременном этапе. Прежде всего, необходимо обеспечить на государственномуровне формирование благоприятной, экономически эквивалентной рыночной среды, вкоторой экономика становится восприимчивой к инвестициям, а у субъектовхозяйствования появляются и расширяются инвестиционные возможности дляобновления основного капитала и его наращивания за счет собственных ипривлеченных средств, включая и иностранный капитал. Это в значительной мереможет быть достигнуто путем внедрения нового, адекватного рыночной системе экономическогомеханизма хозяйствования, учитывающего специфику сельского хозяйства.
<span Times New Roman",«serif»">Наличиевоспроизводственного кризиса и медленное становление рыночных отношенийобусловливает необходимость усиления роли государства в регулированииинвестиционной деятельности. Несмотря на то, что при переходе к рынку рольгосударства в экономике сужается. Поэтому разработка инвестиционной политики иее активное проведение должны остаться в качестве важнейшего направлениягосударственного регулирования.
<span Times New Roman",«serif»">Инвестиционная политикав системе АПК должна быть подчинена задачам структурной перестройки экономики инаправлена на обеспечение сбалансированного и гармоничного развития всехзвеньев комплекса, на обновление производственного потенциала, повышениеэффективности его использования на основе внедрения в практику достиженийнаучно-технического прогресса, освоения ресурсосберегающих технологий,модернизации и реконструкции производства.
<span Times New Roman",«serif»">В условиях рыночныхотношений государство должно оказывать регулирующее воздействие на инвестиционныйпроцесс путем обеспечения научно обоснованного ценообразования, проведениягибкой кредитной, налоговой и амортизационной политики, расширения возможностейлизинга, стимулирования предпринимательской деятельности и предоставления льготинвесторам при приватизации, целевого государственного финансирования,выделения приоритетных направлений инвестирования и капиталовложения,составления индикативных планов капитальных вложений. На региональном уровне, иособенно на уровне предприятий, необходимо составлять бизнес-планы, в которыхдается обоснование инвестиционной деятельности и источников ее финансирования,а также оценка проектных решений.
<span Times New Roman",«serif»">Для осуществлениянормального воспроизводственного процесса требуется восстановить инвестиционныйпотенциал предприятий. Для этого необходимо повысить роль их собственныхисточников — амортизации и прибыли, что возможно при устранении диспаритета ценна продукцию сельского хозяйства и потребляемые им материально-техническиересурсы, уменьшении налогового давления, реструктуризации долгов, включая ихсписание и пролонгацию.
<span Times New Roman",«serif»">В целях стимулированияинвестиционной деятельности в сельском хозяйстве не облагается налогом прибыль,направляемая на покупку новой техники и капитальное строительство.Целесообразно также не облагать налогом прибыль, полученную от некоторых видовнесельскохозяйственной деятельности, связанных с производством строительныхматериалов. Необходимо придать действенность амортизационной политике:периодически проводить индексацию восстановительной стоимости основных фондов иамортизационных отчислений, активно применять ускоренную амортизацию, ввестирежим специального хранения и расходования средств амортизационного фонда.
<span Times New Roman",«serif»">В условияхпродолжающегося кризиса в аграрном секторе сохраняется необходимость болееактивного государственного регулирования не только путем применениястимулирующих мер, но и прямого вложения капитала. Государственные средствадолжны направляться, прежде всего, на восстановление технического потенциала населе; завершение строительства по ранее начатым объектам, предусмотреннымцелевыми программами; укрепление материально-технической базысельскохозяйственной науки, семеноводства, племенного дела, а также базыхранения, как в сельском хозяйстве, так и в перерабатывающих отраслях; строительствожилья на селе; поддержку малого бизнеса; финансирование направленийдеятельности, где активность индивидуальных инвесторов будет наименьшей:ликвидация последствий от аварий, стихийных бедствий, экологических катастроф,создание объектов и систем, обеспечивающих экологическую безопасностьпроизводства.
<span Times New Roman",«serif»">Целесообразнагосударственная поддержка лизинга как одного из направлений специализированнойсистемы сельскохозяйственного кредита. Необходимо повысить роль государственногоцелевого бюджетного фонда поддержки производителей сельскохозяйственнойпродукции и продовольствия в финансировании приобретения технических средств иоборудования, активно использовать целевую кредитную линию, мобилизоватьместные источники финансирования.
<span Times New Roman",«serif»">На нынешнем этапекрайне важно осуществить техническое перевооружение и реконструкциюживотноводческих ферм и комплексов, а также обновление парка машинамикачественно нового поколения.
<span Times New Roman",«serif»">Инвестиционную политикув ближайшие годы надо осуществлять на основе следующих принципов:
<span Times New Roman",«serif»">— последовательнойдецентрализации инвестиционного процесса, увеличения доли собственных средствпредприятий в общем объеме капитальных вложений, повышения роли амортизационныхотчислений как одного из источников финансирования инвестиций;
<span Times New Roman",«serif»">— размещения государственныхинвестиций на производственные цели на конкурсной основе;
<span Times New Roman",«serif»">— возвратностицентрализованных капитальных вложений;
<span Times New Roman",«serif»">—расширения практикисовместного государственно-коммерческого финансирования проектов;
<span Times New Roman",«serif»">—усилениягосударственного контроля за целевым расходованием средств государственногобюджета, направленных на инвестиции;
<span Times New Roman",«serif»">— расширения практикистрахования и гарантирования поддерживаемых государством инвестиционныхпроектов;
<span Times New Roman",«serif»">— стимулированияиностранных инвестиций. Необходимо отметить, что при сложившемся соотношениицен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию в предстоящие годыкапитальные вложения за счет собственных средств смогут осуществлять лишьотдельные предприятия, финансирование инвестиций из государственного ирегиональных бюджетов в ближайшие годы не улучшит состояние производственногопотенциала сельского хозяйства и всего АПК. Вместе с тем, требуетсяразграничить функции управления инвестициями на государственном, региональном иместном уровнях, обеспечивая полномочия каждого из них надежными, а главное,стабильными источниками финансирования, закрепленными законодательным путем. Вэтих целях необходимо разработать и утвердить стабильные среднесрочные, на 2-3года, нормативы распределения налогов и других видов платежей между бюджетамиразличных уровней, а не менять их ежегодно, как это нередко делается.
<span Times New Roman",«serif»">Кроме того, в ближайшеевремя на государственном уровне следует принять меры, направленные на созданиеблагоприятных условий для роста банковских инвестиций в АПК. В числе мер по преодолениюкризиса финансово-кредитной системы на первый план надо поставить упорядочениевзаиморасчетов между предприятиями, создание системы страхования и т. д.
<span Times New Roman",«serif»">В целом необходимоотметить, что новые подходы к решению проблем инвестиционной политики создадутпредпосылки для стабилизации производственного потенциала с