Реферат: Правовое регулирование рекламной деятельности

Федеральное агентство по образованию

Качканарский филиал

Федерального государственного образовательного учреждения

среднего профессионального образования

        «Уральский  радиотехнический техникум им. А.С. Попова»

 

Правовое регулированиерекламной деятельности

      Выпускная работапо специальности

             «Правоведение»

Нормоконтролёр                                                   Руководитель

_______________ Н. А. Гайгыр                                __________И. В. Афанасьева

«      »                       2007 г.                                   «        »                         2007    г.

               Разработчик

_______________ П. В. Зайцев

«      »                        2007    г.

                                                                  2007 г.

СОДЕРЖАНИЕ

     ВВЕДЕНИЕ                                                                                                             4 

1. НОВОЕВ ОБЩИХ ТРЕБОВАНИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА          5

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial;color:black;letter-spacing:-.2pt">1.1.

Сфера применениянового Закона                                                             5

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial;color:black;letter-spacing:-.15pt">1.2.

Основные понятия,используемые в новом Законе                              7

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial;color:black;letter-spacing:-.2pt">1.3.

Общие требования к рекламе                                                                 11

2.ОСОБЕННОСТИ  ОТДЕЛЬНЫХ СПОСОБОВРАСПРОСТРАНЕНИЯ               РЕКЛАМЫ                                                                                                             19

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial;color:black;letter-spacing:-.15pt">2.1.

Реклама в телепрограммах ителепередачах                                                   19

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial;color:black;letter-spacing:-.1pt">2.2.

Реклама врадиопрограммах и радиопередачах                                            22

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:Arial; color:black;letter-spacing:-.1pt">2.3.

Реклама,распространяемая по сетям электросвязи

  и размещаемая на почтовых отправлениях                                                23

2.4.Наружная реклама и установка рекламных конструкций                  24

2.5<span Times New Roman"">      

 Реклама на транспортных средствах и с ихиспользованием                26

3.ОСОБЕННОСТИ РЕКЛАМЫ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ     27

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial;color:black;letter-spacing:-.15pt">3.1.

Реклама алкогольнойпродукции                                                             27

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial;color:black;letter-spacing:-.15pt">3.2.

Реклама пива инапитков, изготавливаемых на его основе                            28

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial;color:black;letter-spacing:-.1pt">3.3.

Реклама табака, табачных изделий икурительных принадлежностей                                                                                                     29

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:Arial">3.4.

Реклама лекарственныхсредств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинскихуслуг, в томчисле методов лечения                                                                                                                     30

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial;color:black;letter-spacing:-.05pt">3.5.

Реклама биологическиактивных добавок и пищевых добавок,
продуктов детского питания                                                                           31

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial;color:black;letter-spacing:-.1pt">3.6.

Реклама продукциивоенного назначения и оружия                         32

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial;color:black;letter-spacing:-.1pt">3.7.

Реклама основанных нариске игр, пари                                                     33

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial;color:black;letter-spacing:-.05pt">3.8.

Реклама финансовых услуг                                                                       35

    3.9 Реклама ценных бумаг                                                                             37

3.10.Реклама услуг по заключению договоровренты, в том числе
договора пожизненного содержания с иждивением                                     39

4. САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ РЕКЛАМЫ                                   40

5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ РЕКЛАМЫ ИОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ                                                                                                            41

6.ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                     42

7.СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ  ЛИТЕРАТУРЫ                                              43

                                                    Введение

Еще тридцать лет назад ни один наш соотечественник не могсебе представить, что будет просыпаться и засыпать под рекламу. В советскоевремя рекламная деятельность была монополизирована государством, поэтому еецели и задачи были строго ограничены определенными рамками. Да и товаров былоне так много. Чтобы их рекламировать Спрос был большой, а промышленность немогла удовлетворить потребности населения в повседневных товарах. Вспомнитеочереди за продуктами, одеждой. обувью. Реклама нужна там. Где существуетизбыток товара. Где есть здоровая конкуренция среди производителей ипотребитель может выбирать,

С изменением общественно-политического строя изменился иподход к рекламе. Российский рынок стал наполняться товарами со всего света,торговые отношения расширяются. Производитель стал нуждаться в рекламе. Люди сдетской непоследовательностью покупали все что рекламировали, товары вбуквальном смысле сметали с прилавков. В этом не было особой заслуги рекламы,просто сказался многолетний дефицит продовольственных и промышленных товаров.После длительного «воздержания» на нашего искушенного покупателя, как из рокаизобилия, посыпались товары в красивых обертках и упаковках, да еще иразрекламированные.

С появлением рекламы стал необходим и закон, который бы регулировалотношения в сфере рекламы, поэтому Государственной Думой 14 июня 1995 года былпринят первый Федеральный закон от 18 июля 1995 г. №108-ФЗ «о рекламе».

А позже, 13 марта 2006 года на свет появился новый закон «Орекламе» №38-ФЗ. За период своего появления он успел наделать много шуму. В своейвыпускной работе я постараюсь раскрыть применение нового закона, и постараюсьвыяснить, зачем было необходимо заменить первый Федеральный закон от  14июня 1995 года.

1.  НОВОЕ В ОБЩИХ  ТРЕБОВАНИЯХ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА  О РЕКЛАМЕ .

1.1 Сфера применения нового закона.

Меняя закон,законодатель попытался сгладить негативные последствия расширения сферыприменения нового закона, для чего определил довольно-таки длинный по сравнениюс имевшимся в старом законе перечень правоотношений, на которые его действия нераспространяется.

Новый закон, как ипрежний, устанавливает. Что его действие не распространяется на политическую рекламу и объявления физических илиюридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательскойдеятельности. Но далее вводятся достаточно серьезные по своей сути исключения.

В первую очередьследует сказать об амнистии (если так можно выразиться) product placement или«упоминаниях о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или опродавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки,литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламногохарактера» (п. 9 ч. 2 ст. 2 Закона) Ярчайшим примером данного способапродвижения товара является скрытая реклама известных брэндов, размещенная всамых известных российских блокбастерах, вышедших в прокат в последнее время.Ранее закон о рекламе никак не регулировал данные правоотношения, поэтомувозникали спорные ситуации: считать или не считать показ в фильме того илииного товара со всеми полагающимися ему логотипами рекламой или нет. Теперь наэтот вопрос дается относительно понятный ответ: такие материалы рекламой неявляются.

Новый Закон, правда,тоже не ставит всех точек над  i: то лиразмещение product placement является хоть и не рекламой, но все же услугой и, соответственно регулируетсягражданским законодательством, то ли использование  product placement вообще  не может быть предметом гражданско-правовойсделки, поскольку является не услугой со стороны

создателейхудожественного произведения, а лишь элементом раскрытия замысла автора этогопроизведения. Отсюда возникает вопрос: как можно квалифицировать плату заразмещение  product placement  и будет ли вообще легальным получение такойплаты?  Особенно, если законодатель вданном случае использовал такой неизвестный юриспруденции термин, как«органично интегрированы». Остается совершенно непонятным, как можно определитьстепень «органичности»  интеграции упоминанийтех или иных товаров или услуг в художественных произведениях.

Определяя рамкидействия нового закона, законодатель исключил также из сферы его примененияследующие понятия:

-<span Times New Roman"">      

информация, раскрытие или распространение либодоведение до потребителя которой является обязательным в соответствии сфедеральным законом;

-<span Times New Roman"">      

справочно-информационные и аналитические  материалы (обзоры внутреннего и внешнегорынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качествеосновной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;

-<span Times New Roman"">      

сообщения органов государственной власти, иныхгосударственных органов, сообщения органов, местного самоуправления, сообщениямуниципальных органов, которые не входят в структуру органов местногосамоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характераи не являются социальной рекламой;

-<span Times New Roman"">      

вывески и указатели, не содержащие сведенийрекламного характера;

-<span Times New Roman"">      

информация о товаре и изготовителе, об импортере илиэкспортере, размещенная на товаре или его упаковке;

-<span Times New Roman"">      

любые элементы оформления товара, помещенные натоваре или его упаковке и не относящиеся к другому товару.

                              

                              1.2  Основные понятия,используемые в новом  законе.

     Существенные изменения претерпели иосновные понятия, используемые в новом Законе. В первую очередь это касаетсясамого понятия рекламы

     Отныне, реклама – информация,распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любыхсредств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение вниманияк объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему ипродвижение на рынке.

     Тут среди нового следует отметить такойнемаловажный аспект рекламы, как привлечение внимания. поскольку в последнеевремя основной целью многих рекламных материалов является не толькоформирование или поддержание интереса к объекту рекламирования (как это былопрописано в старом законе) сколько именно привлечение внимания с цельюзакрепления рекламируемого образа в подсознании потребителя рекламы. Крометого, закон вводит такой чисто профессиональный термин маркетологов, как«продвижение на рынке».

Появление в законе подобных терминов (как например,упоминавшийся выше «органично интегрированный») стало следствием участия вразработке закона профессионалов, работающих в области рекламы. Эти терминынесколько резки для уха юриста, но довольно-таки хорошо понятны для тех, ктоприменяет законодательство на практике.

     Новый закон ввел два принципиально важныхпонятия, раскрывающих суть рекламируемого объекта, это:

Объектрекламирования-  товар, средство егоиндивидуализации, изготовитель или продавец товара, результатыинтеллектуальной  деятельности либомероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

 

 

Товар-  продукт деятельности (в том числе работа.услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Несколько упрощено понятие «ненадлежащая реклама», в отличииот старого закона исчезло такое понятие как «Контрреклама» оно упоминается втексте Закона, но, видимо законодатель подсчитал его настолько общепринятым ипонятным. что не стал подробно раскрывать его суть. Ниже в тексте Закона подконтррекламой понимается публичное опровержение недостоверной рекламы.

     Понятие«рекламодатель» претерпело некоторое изменение, позволяющее более  точно определить данное лицо. теперьрекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объектрекламирования и содержание рекламы лицо. Ранее рекламодателем признавалось лицо, являющееся источником рекламнойинформации для производства, размещения, последующего распространения рекламы.А это позволяло признать рекламодателями довольно-таки широкий круг лиц,имеющих отношение к заказам на изготовление и размещение рекламы.

     Понятие«рекламопроизводитель» практически не изменилось, а вот понятие«рекламораспространитель» изменилось в сторону его упрощения и включения в неговсех лиц, осуществляющих распространение рекламы любым способом, в любой формеи с использованием любых средств.

Понятие «потребитель рекламы» изменилось в связи с изме­нениемпонятия самой рекламы, а именно — ее цели. Теперь по­требители рекламы — лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама, вотличие от лиц, до сведения которых доводилась реклама, как это былопрописано в старом законе.  Новоепонятие заметно  «уже» прежнего,так как обычно реклама доводится до очень широко­го круга лиц, в то жевремя практически все рекламные продук­ты ориентированы на ту или инуюаудиторию, например, домо­хозяйки, автолюбители, садоводы и т.д.

Теперь в случае необхо­димости определения того или иногоотношения к определен­ной рекламе ее потребителей (например, приспорах, связанных с рекламой «зонтичных» алкогольных брэндов)необходимо бу­дет проводить опросы общественного мнения именно в тех группахнаселения, на привлечение внимания которых направ­ленатакая реклама.

Новый закон вводит понятия новых субъекта и объекта рек­ламной деятельности:спонсор и спонсорская реклама.

Спонсор — лицо, предоставившее средства либообеспечившее предоставление средств дляорганизации и (или) проведения спортивного,культурного или любого иного мероприятия, созда­ния и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческойдеятельности.

Спонсорская реклама — реклама,распространяемая на усло­вии обязательного упоминания в ней обопределенном лице как о спонсоре.

Ранее все вопросы, связанные с размещением спонсорской рекламы,решались в общем порядке, хотя по социальной значи­моститакая реклама существенно отличалась от остальной. Дело втом, что создание многих телевизионных передач, проведение или трансляциябольшинства спортивных и культурных меропри­ятий либо вообще нефинансируется из государственного бюдже­те, либо финансируетсячастично, поэтому привлечение средств спонсоров для деятелей культуры и спорта являетсяодним из единственных способов осуществлятьсвою деятельность и доноситьее плодыдо широкой аудитории.

Старый закон «О рекламе» только вводил понятие спонсорства (ст. 19), нодалее это понятие не находило никакого примене­ния на практике,закон только ограничивался распределением ролейспонсора и спонсируемого (рекламодатель и рекламораспространитель) и закреплениемправила, согласно которому спонсор не вправе вмешиваться в деятельностьспонсируемого.

При создании нового Закона были учтены чаяния деятелей культурыи спорта, и спонсорская реклама получила ряд префе­ренций,в первую очередь в области ограничений на размеще­ниерекламы. Так, согласно части 1 статьи 14 и части 1 статьи 15 прерываниетеле или радиопрограммы или теле или радиопе­редачи рекламой должнопредваряться сообщением о последу­ющей трансляции рекламы, заисключением прерывания спонсорскойрекламой. Частью 5этой же статьи и частью 4 статьи 15 дли спонсорской рекламы сделаноисключение в запрете на прерываниерекламойрелигиозных теле- и радиопередач и теле- и радиопередач продолжительностью менее чем пятнадцать минут. Частью 9 статьи 15 для размещенияспонсорской рекламы в радиопередачахпредусмотрены большие лимиты, нежели дляиной рекламы.

Новый Закон ввел понятие социальной рекламы. В старом за­коне понятие социальнойрекламы использовалось, но в полной мере нераскрывалось, хотя в законе (как, впрочем, и в новом) со­циальной рекламе была отведена отдельная статья. Вкачестве от­личительного признакасоциальной рекламы признавалось то, что она представляет общественные и государственные интересы и направлена на достижение благотворительныхцелей.

Также Законом дана расшифровка используемого в нем по­нятия антимонопольного органа — это федеральныйантимоно­польный орган и еготерриториальные органы.

Несколько изменилось понятие законодательстваРоссий­ской Федерации о рекламе. Как и прежде егосоставными частя­ми являются федеральныезаконы, принятые в соответствии сновым Законом «О рекламе», нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативныеправовые ак­ты ПравительстваРоссийской Федерации. Но из их числа исчезли нормативные правовые акты федеральных органов исполни­тельной власти. Это означает, что любыеведомственные норма­тивные акты,ограничивающие участников рекламного рынка в их правах, не будут иметьсилы до их утверждения Правитель­ством илиПрезидентом.                                       

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:AR-SA;mso-bidi-language:AR-SA">

                                 

1.3. Общие требования крекламе

Самым существенным правкам закон «О рекламе» подвергся в области общих требований к рекламе. Ранее статьязакона, со­держащая общие требования к рекламе, содержала в себе рядограничений, налагаемых на рекламу, и ряд указаний на необхо­димость размещения в рекламе определенныхсведений. От­дельно приводилисьперечни признаков, по которым рекламу следуетпризнать недобросовестной, недостоверной, неэтичной, заведомо ложной илискрытой. При этом все перечисленные ви­дырекламы не допускались.

Теперь перечень основных требований состоитиз трех частей:

1.       Признаки, по которым рекламу следует признатьнедобросовестной.

2.       Признаки, по которым рекламу следует признатьнедостоверной.

3.       Иные общиеограничения, налагаемые на рекламу.

Из нового закона исчезли требования онеобходимости указа­нии в рекламе номералицензии и органа ее выдавшего, если деятельностьрекламодателя подлежит лицензированию, а также указания на обязательность сертификации товаров, подлежащих обязательной сертификации. Данные требования не приносилиникакой практической пользы, поэтому были исключены из текста новогоЗакона.

К защите этических норм следует отнести следующие запреты:реклама не должна побуждать к совершениюпротивоправ­ных действий, призывать к насилию и жестокости, формироватьнегативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируе­мыми товарами, или осуждать таких лиц; в рекламене допускаетсяпользование бранныхслов, непристойных и оскорбитель­ных образов, сравнений и выражений, втом числе в отношении пола, расы,национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственныхсимволов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народовРоссийской Федерации, а также объектов культурного) наследия,включенных в Список всемирного наследия.

Если сравнивать меры защиты этических норм в новом и старом законах, то нетрудно заметить, что из новогоисчезли запреты наупотребление в рекламебранных слов, непристой­ных и оскорбительных образов, сравнений и выражений вотношении религиозных, философских,политических и иных убеждений физических лиц, осталась только защитарелигиозных символов. Данное изменение позволит рекламодателям и рекламопроизводителям более вольно обходиться с объектами техили иных убеж­дений граждан, в томчисле религиозных, ведь защита религиозных символов и религиозных убеждений — это не одно и то же. Если в качестве примера взять известный карикатурныйскандал, то, ис­пользовав в рекламескандальные карикатуры (по крайней мере часть их), рекламораспространитель не совершит нарушения, по­скольку в большинстве из них не используютсярелигиозные симво­лы. В данномслучае налицо победа сторонников расширения сво­боды слова в отношении как религиозных, так и иных убеждений.

Исчезновение в новом Законе статьи,запрещающей заведо­мо ложную рекламу, объясняется просто:любая заведомо лож­ная реклама является недостоверной, понятие и признаки кото­рой подробно раскрываются, и, соответственно, недопускается.

Понятие скрытой рекламы, равно как и ее запрет не исчезли полностью из нового закона, а почти в неизменномвиде были включены в переченьзапретов, содержащихся в основных требо­ваниях к рекламе.

Перечень признаков недобросовестной рекламыв новом за­коне претерпел ряд существенных изменений.

Во-первых, запрет на введение потребителей взаблуждение относительно рекламируемого товара полностьюотнесен Зако­ном к недостоверной рекламе(что, в общем-то, логично).

Во-вторых, появился запрет на нарушениеантимонопольного законодательства. Всоответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 не­добросовестной признается та реклама, которая является актом недобросовестнойконкуренции в соответствии с антимонополь­нымзаконодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ЗаконаРСФСР от 22 мар­та 1991 г. № 948-1 «Оконкуренции и ограничении монополис­тической деятельностина товарных рынках» не допускается не­добросовестнаяконкуренция, в том числе:

а) распространение ложных, неточных илиискаженных све­дений, способных причинитьубытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловойрепутации;

           б)введение потребителей в заблуждениеотносительно характера, способа иместа изготовления, потребительских свойств, качества и количестватовара или его изготовителей;

           в)    некорректноесравнение хозяйствующим субъектом проводимыхили реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов.

В-третьих, впервые в российскомзаконодательстве вводится запрет на использование такназываемых «зонтичных» брэндов. Ихприменение представляет собой рекламу товаров, рекламированиекоторых жестко ограничено тем или иным законом, — посредством другого товара, имеющего с ним тождественныеили сходные до степени смешения средстваиндивидуализации: название, логотип, формуупаковки или тары и тому подобное. Потребительв большинстве случаев, видя или слыша подобную рекламу, относит ее не к тому товару, который формально реклами­руется, а к тому, реклама которого данным способом, вданное время или в данном местезапрещена, и прорекламировать кото­рый фактически и хотел рекламодатель.

Наибольшее распространение использование«зонтичных» брэндов получило в сферерекламы алкогольной продукции, как товаpa, реклама которого сопряжена с наибольшим (не считая та­ких специфических товаров как оружие, наркотическиесредства и тому подобного)количеством ограничений. Почти все компа­нии,производящие или импортирующие алкогольную продукцию под широко известными товарными знаками, были замечены м рекламе товаров, услуг, конкурсов, лотерей или иныхмероприятий, имеющих похожее или одинаковое название с алкогольны­ми брэндами. Ограничения, накладываемые на рекламуалкоголя, закрывают для нее самые мощные СМИ и

средствараспространения рекламы: телевидение,радио, печатные издания (за не­большимисключением), средства размещения наружной рекла­мы. Производители спиртного,не желая, чтобы потребитель попросту забыл, как выглядит их продукция,вынуждены идти на хитрость и использовать «зонтичные»брэнды. Видя растущее число случаевобхода ограничений, наложенных на рекламу алкоголя и иных подобных товаров, законодатель попыталсяпоставить на пути этих попыток серьезный заслон.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 нового Закона недобросовестной является тареклама, которая представляет со­бойрекламу товара, реклама которого запрещена данным спосо­бом, в данное время или в данном месте, если онаосуществляет­ся под видом рекламыдругого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен илисходен до степени сме­шения стоварным знаком или знаком обслуживания товара, в от­ношении рекламы которого установленысоответствующие тре­бования и ограничения, а также под видом рекламы изготовите­ляили продавца такого товара.

Насколькодейственны подобные запреты и, самое главное, насколькоони конституционны?

В соответствии с частью 1 статьи 34 Конституции РФ каждый имеетправо на свободное использование своих способностей иимущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономическойдеятельности. Запрет рекламы товаров, имеющих товарные знаки идентичные илипохожие на те, рекла­ма которых ограничена,может привести к тому, что некоторые добросовестныепроизводители будут ограничены в правах на рекламу своих товаров.

Дело в том, что существует ряд товарных знаков, под которы­ми давно ивполне легально выпускаются «безобидные» товары, схожие с товарными знакамиалкогольных или иных товаров, рек­лама которых ограничена. Запрет на рекламу первыхставит их владельцев в невыгодное положение по сравнению с теми, кото­рые обладают товарными знаками на аналогичные

товары,но по­добного сходства не имеют. Более того, появляется дополнитель­наявозможность для недобросовестной конкуренции: желая ограничитьвозможности рекламы товарного знака того или ино­го обычного товара,недобросовестный конкурент может попы­таться зарегистрироватьаналогичный товарный знак, но по клас­су алкогольной или табачной продукции, и дажевыпустить опре­деленное количество таких товаров. Данные действия позволят инициировать запрет на рекламу товаров, рекламакоторых не ограничена.

Ответ на вопрос о конституционности пункта 3 части 2 ста­тьи5 нового Закона не является однозначным, ведь в даннойформе содержится формулировка «осуществляется под видом». Сторонники указанного ограничения могут заявить, чтозапрет будет действовать только тогда, когда фактически будетрекла­мироваться другой товар, нежелиуказанный в самой рекламе, тоесть  добросовестные производители непострадают.

В таком случае антимонопольному органу,применяющему санкции к участникурекламного рынка на основании указанной выше нормы, придется доказывать наличие определенныхобстоятельств, позволяющих сделатьвывод о его недобросовестности. Во-первых,нужно будет доказать, что рекламируемый товарный знак и товарный знак, реклама которого ограничена, имеют достаточнуюстепень сходства. Во-вторых, что формальнорекламируе­мый товар не производитсявовсе или производится в количествах несопоставимыхс объемом рекламы. В-третьих, что рекламаформальнорекламируемого товарапрочно ассоциируется у большинства потребителей с фактически рекламируемымтоваром.

Надо сказать, что аналогичные задачи стоялиперед работникамиантимонопольных органов и раньше, когдарассматривае­мого объекта в законодательствео рекламе не было. Так или иначе антимонопольные органы стремилисьзапретить использованиезонтичных»брэндов, ссылаясь на то, что фактически при этом рекламируются другие товары.Поэтому для доказывания сходствапроводились экспертизы; для доказывания

ограниченногопроизводства «титульного» товара использовалисьсведения, получаемые из налоговых органов; а для доказывания ассо­циации с фактически рекламируемым товаромпроводились социологические исследования (опросы общественного мнения).
         Производителив той или иной мере научились обходить эти препятствия: производство и реклама товаров под «зонтичными»брэндами поручались третьим фирмам,формально не завися­щим oт предприятия-производителя фактически рекламируемой продукции;товары под этими брэндами стали реально произво­диться в объемах, не позволяющих сделать однозначного вывода о формальности их рекламы; стали проводиться«альтернатив­ные» опросы общественного мнения, результаты которых указы­вали наотсутствие у потребителя ассоциаций с товарами, рекла­ма которыхограничена.

Поэтому получается, что новое требование Закона ничего особенно нового врешение проблемы «зонтичных» брэндов не добавило, хотя в ходе рассмотрениязаконопроекта в Думе осо­бенно подчеркивалось, что «зонтичные» брэнды будут запреще­ны.Законодатель смог только обобщить уже сложившуюся прак­тику и более или менее четко сформулировать цель борьбы, с «зонтичными»брэндами. При этом не обошлось, правда, без нестыковок: в Законе говорится о запрете рекламы одного то­вара под видом другого, если товарный знакпоследнего относит­ся к товарам, реклама которых ограничена. Однако Закон непре­дусматривает ситуации, когдаобозначение товара, реклама ко­торого ограничена, не зарегистрировано вкачестве товарного знака. Это опять-такиставит в неравное положение производите­лей товаров, имеющихзарегистрированные и незарегистриро­ванные в качестве товарного знакаобозначения.

Часть 3 статьи 5 Закона содержит в себе перечень признаков недостоверной рекламы.Часть из них присутствовала в старом законеи была перенесена в новый с небольшой коррекцией фор­мулировок. Номногие признаки были введены в Закон впервые.

Так теперьпризнается недостоверной реклама, которая со­держит не соответствующиесведения:

1. Об ассортименте и о комплектации товаров, а также о воз­можности их приобретенияв определенном месте или в течение определенногосрока;

2. Опредоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;

3. О правилахи сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса,игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончанияприема заявок на участие в нем, количестве призовили выигрышей по его результатам, сроках, месте и по­