Реферат: Стандартизация в области сетевого планирования учреждений

, оказывающих психиатрическую ипсихотерапевтическую помощь
  Доли городского и сельского населения трудоспособноговозраста в России составляют 75 и 25% соответственно.
  Известно, что первичная инвалидность вследствие психическихрасстройств выше в регионах с более высокой плотностью населения. С другойстороны, в сельских районах, где плотность населения меньше, но при этом именьше возможностей трудового устройства лиц с психическими расстройствами,происходит накопление в населении инвалидов с указанной патологией. Поимеющимся данным, обеим тенденциям способна противостоять лучшая организацияпсихиатрической помощи, включающая в себя ее децентрализацию иполипрофессиональный подход.
  Цель данного сообщения – показать, каким образом всоответствии с необходимостью приближения психиатрической помощи к населению,как того требует Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи игарантиях прав граждан при ее оказании» [1], можно территориальнораспределить различные по профилю психиатрические и психотерапевтическиеучреждения и подразделения в разного типа регионах России.
  Предусмотренная Федеральной целевой программой разработкасоответствующих медико-географических данных была проведена нами совместно синститутом ГИПРОНИИЗДРАВ в период с 1996 по 1998 г. [2–4].
  Для сетевого планирования учреждений, оказывающихпсихиатрическую и психотерапевтическую помощь, было выделено 6 типов регионов,различающихся общей численностью населения, общей площадью территории региона ипреобладающим размером территории сельских административных районов (табл. 1).
  С учетом фактического к настоящему времени распределенияучреждений и подразделений, а также действующих с 1995 г. нормативов, включаяраспределение городского и сельского населения по должностям психиатров идругих специалистов, участвующих в оказании психиатрической ипсихотерапевтической помощи [5–7], было признано необходимым проводитьпланирование сети учреждений и подразделений не только по месту проживанияпациентов (муниципальный уровень) и не только в региональных центрах, где болееполовины психиатрических стационаров составляют учреждения с числом коек 500 иболее, но также на межмуниципальном или региональном уровнях вне региональныхцентров.
  Преимущественно муниципальная и региональная структура сетиучреждений и подразделений наиболее подходит для регионов первого, третьего ичетвертого типа, отличающихся относительно компактной общей территорией,компактными территориями сельских административных районов и меньшейчисленностью населения.
Таблица 1. Общая характеристика типов регионов России

Типы регионов

Население (тыс. человек)

Общая площадь (тыс. км2)

Площадь сельских районов (тыс. км2)

1 < 500 < 50 < 5 2 < 500 > 50 > 5 3 500-1000 < 50 < 5 4 500-1000 > 50 < 5 5 1000-2000 < 50 < 5 или > 5 6 > 2000 > 50 < 5 или > 5

Таблица 2. Распределение учреждений(подразделений), оказывающих психиатрическую и психотерапевтическую помощь, потипам регионов России

Типы регионов Учреждения (подразделения) районные сельские межрайонные сельские и смешанные (сельские и городские) городские районные и межрайонные кустовые зональные межзональные(с функциями региональных) региональные 1 + + + 2 + + 3 + + + 4 + + + + 5 + + + + + + 6 + + + + + + +

Таблица 3. Характеристика районныхучреждений и подразделений

Типы регионов

Население (тыс. человек)

< 30

30-40

40-80

80-100

1 Кабинет АП при ЦРБ СОО на 25 коек при ЦРБ с АП и ДС на 10 мест 2 Кабинет АП при ЦРБ 3 Кабинет АП при ЦРБ СОО на 25–50 коек при ЦРБ ПНД с СОО на 50 коек с АП и ДС на 10-15 мест и ДС на 15 мест 4 Кабинет АП при ЦРБ 5 Кабинет АП при ЦРБ СОО на 25-50 коек при ЦРБ с АП и ДС на 10-15 мест ПНД с СОО на 50-75 коек и ДС на 15 мест 6 Кабинет АП при ЦРБ СОО на 25-50 коек при ЦРБс АП и ДС на 10-15 мест ПНД с СОО на 50-100 коеки ДС на 15 мест

Примечание. Здесь и в табл. 4-9: АП — амбулаторный прием; ДС — дневной стационар; ПНД — психоневрологический диспансер;
  СОО — стационарное общепсихиатрическое отделение; ЦРБ — центральная районная больница.

Таблица 4. Характеристика межрайонныхсельских и смешанных (сельских и городских) учреждений и подразделений

Типы

Население (тыс. человек)

регионов

40-80

80-100

100-300

1-3 4 МПБ на 25-50 коек с ДС на 10 мест и АП ПНД с СОО или МПБ на 50-100 коек и ДС на 10 мест 5 МПБ на 25-50 коек с ДС на 10–25 мест и АП ПНД с СОО или МПБ на 50-125 коек и ДС на 15-50 мест 6 СОО при ЦРБ на 10-15 мест и АП ПНД с СОО на 50-125 коек и ДС на 25 мест ПНД с СОО на 75-250 коек и ДС на 25-75 мест Примечание. МПБ – межрайонная психиатрическая больница.

Таблица 5. Характеристика городскихрайонных и межрайонных учреждений и подразделений

Типы регионов

Население (тыс. человек)

< 100

100-150

> 400

1 ПНД с ДС на 25мест. ПТБ на 50 коек с ДС на 25 мест и АП СРЦ СС с ТД 2 3 ПНД 4 ПНД с СОО на 50 коек и ДС на 25 мест. СРЦ, СС с ТД, СВПК, ЛТМ на 90 мест с ДС на 25 мест 5 ПНД с СОО или МПБ на 50-125 коек и ДС на 25-50 мест. СРЦ 6 РПНД и ГПНД с СОО на 125 коек и ДС на 50 мест СРЦ, СВПК, СС с ТД

Примечание. Здесь и в табл. 9: ГПНД — городской психоневрологический диспансер; ПТБ — психотерапевтическая больница;
  РПНД — районный психоневрологический диспансер; СВПК — семейная врачебно-психологическая консультация; СРЦ — социореабилитационный центр; СС и ТД — суицидологическая служба с телефоном доверия.

  В более населенныхрегионах пятого и шестого типа с населением более 1 млн наряду с указаннымицелесообразна организация межрайонных учреждений и подразделений различногоназначения и мощности за счет разукрупнения существующих региональныхучреждений (табл. 2).
  Вместе с тем дифференциация и специализация психиатрическойпомощи в соответствии с требованиями статьи 10 Закона о психиатрической помощинеобходима уже на уровне районных учреждений и подразделений.
  Во всех типах регионов в районах с населением менее 30 тыс.организуются психиатрические кабинеты при Центральных районных больница (ЦРБ).
  В районах с населением от 30 до 40 тыс. в регионах первоготипа с наименьшей общей плотностью населения при ЦРБ целесообразна организациянебольших общепсихиатрических стационарных отделений с амбулаторным приемом идневным стационаром.
Таблица 6. Характеристика кустовых (для нескольких районов с населением от40 до 80 тыс. в каждом) учреждений и подразделений

Типы регионов

Население (тыс. человек)

150-200

1-4 5 ПНД со стационаром на 100-125 коек с СОО, СПТО, ССГО, СТО, ДС на 25 мест и АП 6 ПНД со стационаром на 100-125 коек с СОО, СПТО, ССГО, СТО, ДС на 25 мест и АП

Примечание. Здесь и в табл. 7-9: СПТО — стационарное психотерапевтическое отделение; ССГО — стационарное соматогериатрическое отделение;

СТО — стационарное туберкулезное отделение.

Таблица 7. Характеристика зональных(для нескольких районов с населением 100 и более тыс в каждом) учреждений и подразделений

Типы регионов

Население (тыс. человек)

300-600

400-1200

1-4 5 ПБ на 100-125 коек с СОО, ССГО, ССПО, СТО, СЛРО, ЛТМ на 50 мест и ДС на 15 мест. ПТБ на 50-100 мест с СПТО и СПСО с ДС на 25 мест. ДПНД со стационаром на 50 коек, ДС на 25 мест и АП. Общежитие на 25 мест 6 ПБ на 75-250 коек с СОО, ССГО, ССПО, СТО, АП и ЛТМ на 50 мест и ДС на 50 мест. ПТБ на 50-175 коек с СПТО и СПСО, ДС на 25-50 мест. ПБ с СЛРО на 75-125 мест. ДПНД со стационаром на 50-100 мест и ДС на 25 мест. Общежитие на 25 мест

Примечание. Здесь и в табл. 9: ДПНД — детский психоневрологический диспансер; ПБ — психиатрическая больница;
  СЛРО — стационарное лечебно-реабилитационное отделение; СПСО — стационарное психосоматическое отделение;
  ССПО — стационарное соматопсихиатрическое отделение.

Таблица 8. Характеристика межзональных(с функциями региональных) учреждений и подразделений

Типы регионов

Население (тыс. человек)

> 1200

1 2 3 4 5 6 ПБ на 50 коек с СТО и ОПЛАСТ. ППНД со стационаром на 25 коек и АП. СПСО на 25 коек в многопрофильной больнице Примечание. ОПЛСТ – отделение для принудительного лечения специализированного типа; ПБ – психиатрицеская больница; ППНД – подростковый психоневрологический диспансер; СПСО – стационарное психосоматическое отделение.

Таблица 9. Характеристика региональныхучреждений и подразделений

Типы регионов

Население (тыс. человек)

< 500

< 500

500-1000

500-1000

1000-2000

> 2000

1 ДПНД со стационаром на 25 коек и ДС на 15 мест. ПБ на 100 коек с ССГО и СЛРО. Общежитие на 25 мест 2 ПНД с детским АП и ДС на 10 мест. ПБ на 150 коек с СОО, СПТО и ССГО 3 ДПНД со стационаром на 50 коек и ДС на 25 мест. ПБ на 135 коек с ССГО и СЛРО. ПБ на 125 коек с СОО, ССПО, СТО. ПТБ на 75 коек и ДС на 25 мест. Общежитие на 25 мест 4 ПБ на 300-400 коек с СОО, ССГО, СЛРО, ССПО и СТО. ДПНД со стационаром на 50 коек и ДС на 50 мест. ПТБ на 100 коек 5 ПБ на 400-500 коек с ССГО, СЛРО, ССПО, СТО, ОПЛАСТ, ЛТМ НА 150-250 мест. ПТБ на 100 коек с ДС на 50 мест 6 ДПБ на 200 коек с АП и ДС на 50 мест. ПБ на 175 коек с СТО и ССПО. Общежитие на 100 мест Примечание: ДПБ — детская психиатрическая больница; ОПЛРСТ — отделение для принудительного лечения специализированного типа.

  Подобная организациястационарной психиатрической помощи возможна и в районах с населением от 40 до80 тыс. в регионах третьего, пятого и шестого типа с относительно большейплотностью населения.
  В районах с населением от 80 до 100 тыс. в этих же регионах предпочтительнаорганизация психоневрологических диспансеров с общепсихиатрическимистационарами на 50–100 коек с небольшими дневными стационарами (табл. 3).
  Организация межрайонных сельских и смешанных (сельских игородских) учреждений более подходит для регионов четвертого, пятого и шестоготипа с населением от 40 до 100 тыс. с площадью сельских районов менее 5 тыс.км2. В зависимости от численности обслуживаемого населения число коек вобщепсихиатрических стационарах колеблется здесь от 25 до 125, а число мест вдневных стационарах – от 10 до 50.
  Организация подобного вида учреждений, преимущественнопсихоневрологических диспансеров, включающих общепсихиатрические стационары счислом коек от 75 до 250 и дневные стационары на 25–75 мест, возможна в регионахшестого типа с населением, превышающим 2 млн, и общей площадью более 50 тыс.км2(табл. 4).
  Традиционная для городских районов форма организациипсихиатрической помощи в виде районных и межрайонных психоневрологическихдиспансеров с небольшими общепсихиатрическими стационарами и дневнымистационарами признается, как уже было сказано, адекватной для большинства типоврегионов.
  Вместе с тем опыт ряда регионов России указывает нанеобходимость организации для городского населения психотерапевтическихстационарных учреждений с дневными стационарами, а также социореабилитационныхцентров, суицидологических служб с телефоном доверия, семейныхврачебно-психологических консультаций, лечебно-трудовых мастерских с дневнымистационарами (табл. 5).
  В качестве подобного рода учреждений для населения 150–200тыс., складывающегося из населения нескольких районов со средней численностьжителей от 40 до 80 тыс., организуются так называемые кустовыепсихоневрологические диспансеры с дневными стационарами и более широким наборомспециализированных стационарных подразделений: общепсихиатрических,соматогериатрических, туберкулезных с общим числом коек от 100 до 125.
  Строительство таких учреждений предпочтительно для регионовпятого и шестого типов с общим числом населения более 1 млн (табл. 6).
  Так называемые зональные многопрофильные психиатрическиебольницы в этих же регионах организуются для населения от 300 тыс. до 1 млн 200тыс., проживающего в смежных районах со средней численностью населения 100 тыс.и более. Общее число коек в них составляет от 75 до 250, число мест влечебно-трудовых мастерских – 50.
  К зональным учреждениям относятся также психоневрологическиеили психотерапевтические больницы с психотерапевтическими и психосоматическимиотделениями и дневными стационарами на 25–50 мест, детские психоневрологическиедиспансеры со стационарами на 50–100 мест и дневными стационарами на 25 мест.Кроме того, организуются зональные общежития для больных, утративших социальныесвязи, на 25 мест. Для наиболее населенных зон могут быть также построеныпсихиатрические больницы с лечебно-реабилитационными отделениями на 75–125 коек(табл. 7).
  В наиболее населенных (более 2 млн жителей) регионах шестоготипа создаются межзональные (с функциями региональных) учреждения иподразделения: психиатрические больницы на 50 коек с туберкулезными отделениямиили отделениями для принудительного лечения специализированного типа,подростковые психоневрологические диспансеры со стационарами на 25 коек истационарные психосоматические отделения на 25 коек в многопрофильныхсоматических больницах (табл. 8).
  Наконец, на базе разукрупненных региональных больницорганизуются региональные многопрофильные диспансерные и стационарныепсихиатрические учреждения с общим числом коек, в зависимости от типа региона,не более 100–400 с дневными стационарами с числом мест от 10 до 50,региональные детские учреждения со стационарами на 25–50 коек и дневнымистационарами на 15–50 мест, региональные психоневрологические или психотерапевтическиебольницы различной мощности и региональные общежития для больных с числом местот 25 до 100 (табл. 9).
  Таким образом, соотношение доступных психиатрическимпациентам преимущественно внебольничных стационарных учреждений иподразделений, а также соотношение доступных более широкому кругу населения иболее специализированных учреждений и подразделений, оказывающихпсихиатрическую и психотерапевтическую помощь, необходимо планировать взависимости от типа региона с присущим ему распределением городского исельского населения.
  Следует отметить, что представленные разработки пореконструкции материально-технической базы психиатрической службы в России порекомендации Минздрава России уже используются при составлении и реализациирегиональных программ неотложных мер развития психиатрической помощи более чемв 30 регионах страны.
  В настоящее время можно выделить ряд принципов, которыедолжны быть положены в основу реконструкции крупных психиатрических больниц.
  Принцип децентрализации, который был использован приреформировании служб психического здоровья в странах Европы. В нашей странеиспользование данного принципа актуально в связи с наличием большого числапсихиатрических больниц с числом коек более 500 в обширных по площадямрегионах. Достаточно сказать, что средняя площадь территории 36 и 89 субъектовРоссийской Федерации составляет более 50 тыс. км2.
  Принцип территориальности. Подразумевается традиционноиспользуемое в России распределение психиатрической помощи на административнойтерритории с определением зоны обслуживания для каждого учреждения.Разнообразие условий расселения не должно быть тормозом в осуществлении данногопринципа, поскольку предусмотренное Законом о психиатрической помощи бюджетноефинансирование психиатрической помощи в значительной мере облегчает переходмежрайонных учреждений на муниципальный или региональный уровни.
  Принцип интегрирования психиатрических служб. Одной изважнейших тенденций развития психиатрической помощи в настоящее время являетсяее интеграция в общее здравоохранение, уход от изоляции от общества лиц,страдающих психическими расстройствами.
  Принцип преемственности, также достаточно традиционныйдля нашей страны, будет сохранен и в процессе предлагаемой реконструкции сетипсихиатрических учреждений при сохранении установившегося за последние двадесятилетия равновесия между стационарными и внебольничными ее звеньями. Этотпринцип будет укрепляться за счет увеличения и дифференциации полустационарныхформ помощи и дальнейшей интеграции соматоневрологических и психиатрическихучреждений.
  Принцип дифференциации подразумевает разделениепсихиатрической помощи на отдельные службы, каждая из которых традиционно имеетсвои специфические проблемы. Наиболее распространено в настоящее время делениеучреждений и подразделений в зависимости от возраста пациентов: дети иподростки, лица трудоспособного возраста, пациенты старших возрастных групп.Доли указанных возрастных групп в России составляют 21, 58 и 21%соответственно.
  Принцип оптимизации подразумевает взвешенноеперераспределение в регионе приоритетов в сторону более эффективных и менеедорогостоящих форм оказания психиатрической помощи. Международный опытпоказывает, что часть тех услуг, которые в настоящее время оказываютсянаселению в условиях стационара, возможно обеспечить в полустационарном иамбулаторно-поликлинических звеньях психиатрической помощи. Усиление того илидругого звена должно проводиться за счет привлечения штатных специалистовпсихиатрического и непсихиатрического профиля.
  Приведенные нами разработки преследуют целью осуществление напрактике всех перечисленных принципов и в сочетании с разработанными МосковскимНИИ психиатрии моделями диагностики и лечения психических и поведенческихрасстройств по рубрикам МКБ-10 [8] являются шагами, приближающими нас кстандартизации психиатрической помощи в соответствии со статьей 10 Закона опсихиатрической помощи.

Статья Б.А.Казаковцева

еще рефераты
Еще работы по психологии, педагогики