Реферат: Участие прокурора в гражданском процессе

Введение

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">Институт участияпрокурора является одним из самых интересных и дискуссионных в гражданскомпроцессе. Вокруг участия прокурора в гражданском судопроизводстве разгораютсяожесточенные споры, возникают различные точки зрения на проблемные вопросы.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">Вот один из наиболее интересныхвопросов, — на каком процессуальном положении участвует прокурор в деле?Существует несколько точек зрения.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">Ряд авторов полагают, что в процессепрокурор является стороной (здесь речь идет о прокуроре, предъявляющем иск)<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">[1]

.Но я с этой позицией не согласна, т.к. прокурор не может быть истцом вматериально-правовом смысле, потому что не является субъектом спорногоматериального правоотношения. Истцом всегда будет то лицо, в интересах которогоначато дело.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">В свою очередь некоторые ученыеотмечают, что прокурор, предъявивший иск, является стороной лишь впроцессуальном смысле<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">[2]

.Он, по существу, выполняет все функции истца, но не имеет материально-правовыхтребований, и на него не распространяются материально-правовые последствия решениясуда. Эту точку зрения поддерживают Добровольский, Шакарян и многие другие.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">Эти две позиции можно назватьтрадиционными, но мне кажется, что вполне имеет право на жизнь мнениеФеренц-Сороцкого, который считает, что прокурор в процессе занимает особоеположение — он является «правозаступником». Эта позиция имеетдостаточную обоснованность, особенно с учетом того, что основной целью участияпрокурора в гражданском процессе является защита прав и свобод человека игражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">Но сейчас возникает более важныйвопрос: а целесообразно ли вообще участие прокурора в гражданскомсудопроизводстве? И здесь все юристы разделились на 2 лагеря — на тех, ктосчитает, что необходимо существенно ограничить права прокурора в гражданскомпроцессе или вообще исключить его, и на тех, кто за расширение полномочийпрокурора или хотя бы сохранение их на прежнем уровне.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">Первая точка зрения нашла своеотражение в проекте ГПК, который существенно ограничивает участие прокурора вгражданском процессе. Так, например, у него осталось только право предъявленияисков, т.е. он может возбудить исковое производство, а как же быть с особым иадминистративным? Кроме того, проект ГПК предусматривает только 1 случайобращения прокурора с иском — в интересах лиц, которые в силу возраста,состояния здоровья или иных уважительных причин не могут это сделать сами. Акак же быть со всеми остальными основаниями, которые перечислены в Законе«О прокуратуре РФ», в Приказе Генеральной Прокуратуры № 1 от 5.01.97?Трудно согласиться с разработчиками проекта ГПК в отобрании у прокурора правапринесения частного и кассационного протестов — ведь с их помощью прокурор иможет выполнить свои  основные функции –функция реагирования с целью пресечения и устранения последствий правонарушенияи функция  надзора ( наблюдения) с цельювыявления правонарушений и их предупреждения<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">[3]

, проявляющиесяв различных сочетаниях на разных стадиях гражданского судопроизводства.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">Сторонники этой позиции ссылаются нато, что участие прокурора в процессе нарушает принципы состязательности идиспозитивности, т.к. он имеет возможность возбуждать гражданское дело безсогласия заинтересованного лица и имеет больший объем правомочий, чем другиестороны процесса.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">Но я придерживаюсь другой точки зренияи считаю, что участие прокурора абсолютно не затрагивает принциповдиспозитивности и состязательности. Вот если убрать из процесса прокурора, воттогда эти принципы будут нарушаться. Ведь часто только прокурор остаетсяединственным органом, доступным для социально уязвимых слоев населения. Какпоказывает практика, малоимущие, престарелые, инвалиды, в том числе вследствиепсихического заболевания, не имеют возможности обратиться за помощью к адвокатуили в юридическую консультацию — у них нет на то денег, а если у них отобрать иправо обращения за защитой к прокурору, то, думаю, без судебного заседаниястанет ясно, что спор будет решен в пользу лица, у которого больше денег. Окаком принципе состязательности может в таком случае идти речь?

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">Мною представляется, что ограничениеправ прокурора в гражданском процессе приведет к невозможности защиты интересовсоциально уязвимых слоев общества, к нарушению основных принципов правосудия.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">Таким образом, проблемы, связанные синститутом участия прокурора в гражданском процессе сильно отражаются напрактике, а следовательно, требуют скорейшего разрешения. Новый ГПК долженвнести ясность в вопросы, связанные с участием прокурора в гражданскомсудопроизводстве.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt">1. ПРЕДМЕТ ИСКОВ И ЗАЯВЛЕНИЙ ПРОКУРОРОВ.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">А) иски

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">По делам искового производства прокурорами подаются в судисковые заявления, а по делам, вытекающим из административно — правовыхотношений, особого производства — заявления.
 Прокурор обращается в суд:

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту илииным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы (несовершеннолетние,престарелые, инвалиды и другие)

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">когда нарушены права и свободы значительного числаграждан (безработные, беженцы и другие)

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">либо в силу, каких — либо обстоятельств нарушение приобрелоособое общественное значение<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">[4].

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">Гражданско-правовое законодательство не исключаетвозможности предъявления исков прокурором в интересах юридических лиц. В этомслучае вопрос должен решаться, как правило, если выявленные нарушениязатрагивают государственные или общественные интересы, либо интересызначительных групп населения, трудовых коллективов, отсутствует другой орган,правомочный предъявить требование о защите государственных и общественныхинтересов; устранение нарушения иными правовыми средствами невозможно (в случаеотклонения протеста, представления, отказа возместить ущерб или восстановитьнарушенное право во внесудебном порядке или предъявить иск в пределахкомпетенции должностного лица и т. д.)

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">Предъявление регрессных требований о возмещении ущербацелесообразно, в первую очередь, в случаях причинения его в результате хищений,незаконных увольнений, нарушений законодательства об охране природы, нарушенийземельного законодательства, незаконных забастовок.
При предъявлении исков в суд прокуроры не должны подменять иные государственныеорганы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав исвобод человека и гражданина, вмешиваться в оперативно — хозяйственнуюдеятельность организаций.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">Б) заявления

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">Заявление подается в суд прокурором по делам особогопроизводства<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA;layout-grid-mode:line">[5]

  и по делам, возникающим из административно — правовых отношений<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA;layout-grid-mode:line">[6].  Как орган надзора за законностью прокуратурапризвана своевременно выявлять противоречащие закону акты, издаваемыеминистерствами и ведомствами, законодательными и исполнительными органамисубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органамивоенного управления, органами контроля и их должностными лицами, общественно — политическими организациями и движениями и обращаться в суд с заявлениями стребованиями признания таких актов недействительными<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">[7].

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">При обращении в суд с заявлениями о признании правовыхактов противоречащими закону, следует руководствоваться ПостановлениемВерховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающихпри рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актовпротиворечащими закону» от 21.12.93 г., с изменениями от 25.10.96 г.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt">2. УСЛОВИЯ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ИСКОВ, ЗАЯВЛЕНИЙ.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">По некоторым делам законом установленпорядок внесудебного предварительного разрешения. Например, часть 1 ст. 210КЗоТ Российской Федерации (комиссия по трудовым спорам), ст. 41 Правил возмещенияработодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональнымзаболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением имитрудовых обязанностей (работодатель). Дополнениями в Правила введена ст. 40-1,согласно которой потерпевшие и иждивенцы вправе обжаловать решение работодателяпо вопросам возмещения вреда в государственную инспекцию труда субъекта РоссийскойФедерации. Однако такое обращение в названный орган является правом истца, ноне обязанностью.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">Прокурор, обращаясь в суд в интересах других лиц такжедолжен соблюдать обязательный внесудебный порядок.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">В  соответствии с ч.3 ст.22 Закона о прокуратуре прокурором могут бытьоспорены в суде акты государственных и других органов, их должностных лиц, которыесоздают нормы права или касаются прав и обязанностей неопределенного круга лиц.Из смысла данной статьи следует, что прокурор вправе по своему усмотрению (заисключением специально предусмотренных другими законами случаев) в зависимостиот конкретных обстоятельств обратиться с заявлением о признании правового актанезаконным непосредственно в суд, минуя стадию предварительного опротестованияправового акта в орган или должностному лицу, издавшим этот акт. Таким образом,судья не вправе отказать в принятии заявления по тем мотивам, что до  обращения в  суд  правовой акт  не  был опротестован   прокурором ворган  или  должностному лицу,  издавшим  этот акт.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt">3. ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">Вопросы взаимодействия территориальныхи специализированных прокуроров, а также районных и вышестоящих прокуроров приподготовке и направлении в суд исков и заявлений, участии в их рассмотрении,регулируются приказом Генерального прокурора № 24 от 09.04.96 г. «Оразграничении компетенции территориальных прокуроров и прокуроровспециализированных прокуратур» с изменениями, внесенными приказами № 26 от23.05.97, № 48 от 04.08.97 и п. 3.1 Приказа № 1 от 05.01.97 «Об участиипрокурора в гражданском судопроизводстве»

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">Ответственность за качество и сроки подготовки материалови проектов исков и заявлений для обращения в суды возложена на районных,городских прокуроров, приравненных к ним военных, транспортных и иныхспециализированных прокуроров, а также начальников управлений (отделов)вышестоящих прокуратур, производящих надзорные проверки, осуществляющихрасследования уголовных дел, проверку законности приговоров и решений поуголовным, гражданским и арбитражным делам в соответствии с объемом возложенногона них надзора.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">Территориальным прокурорам предписано осуществлять надзорза исполнением действующих на территории Российской Федерации законов,соблюдением прав и свобод человека и гражданина, иные функции, установленныефедеральными законами, в пределах компетенции, определенной Федеральным Законом«О прокуратуре Российской Федерации», за исключением вопросов,отнесенных указанными приказами к ведению специализированных прокуроров.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt">4. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ И ПОДСУДНОСТЬ ИСКОВ, ЗАЯВЛЕНИЙ.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">Необходимо, прежде всего, определитьподведомственность дела суду или арбитражному суду. При этом следуетруководствоваться, в частности, ст. 25-28 ГПК РФСФР, ст. 22 АПК РСФСР, п. 5постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторыхвопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям о признании правовыхактов противоречащими закону» от 27.04.93 и постановлением ПленумаВерховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного судаРоссийской Федерации № 12/12 «О некоторых вопросах подведомственности делсудам и арбитражным судам» от 18.08.92 г., которые действуют с учетомизменений, внесенных в процессуальные нормы.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">При определении подведомственности большинство проблемвозникают при подаче в суд исков и заявлений по делам граждан,зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и о признании незаконнымиактов государственных и иных органов.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">В этом случае следует иметь в виду, что споры междугражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, атакже между указанными гражданами и юридическими лицами разрешаютсяарбитражными судами, за исключением споров не связанных с осуществлением гражданамипредпринимательской деятельности. В таком же порядке рассматриваются споры сучастием глав крестьянского (фермерского) хозяйства.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">Споры о признании недействительными ненормативных актовгосударственных и иных органов, не соответствующих законодательству инарушающих права и охраняемые законом интересы определенных организаций играждан — предпринимателей, подлежат разрешению в арбитражном суде. Требованияорганизаций и граждан — предпринимателей о признании неправомерными действийдолжностных лиц, нарушающих их права и охраняемые законом интересы, подлежатразрешению в суде, если обжалуемые действия не были оформлены распорядительнымиили иными документами.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">Споры о возмещении убытков, причиненных актами государственныхи иных органов, а также действиями должностных лиц, не соответствующихзаконодательству, подлежат разрешению в суде, если требования предъявленыгражданином, либо в арбитражном суде, если требования предъявлены организациейили гражданином — предпринимателем.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">Правовыми актами, соответствие которых закону можетпроверить суд по заявлению прокурора, являются, в частности, акты, принятыефедеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными)и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления, органами военного управления, органами контроля, ихдолжностными лицами, если эти правовые акты содержат обязательные предписания(правила поведения), влекущие юридические последствия. Такие акты могут носитьнормативный характер, то есть устанавливать правовые нормы (правила поведения),обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократноеприменение, действующих независимо от того возникли или прекратились конкретныеправоотношения, предусмотренные актом, а также носить индивидуальный характер,то есть устанавливать, изменять или отменять права и обязанности конкретныхлиц.

Для дел некоторых категорий законом установлена подсудность не районному(городскому) народному суду, а краевому, областному или иному суду, например:

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">ст.61 Закона Российской Федерации «О краевом,областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации»

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">п.5 ст.17 Федерального Закона от 23.11.95 «О порядкеразрешения коллективных трудовых споров»,

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">ч.2 ст. 263 ГПК РСФСР «Установление усыновлениягражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территорииРФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, являющихсягражданами Российской Федерации

·<span Times New Roman»">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">ст.115 ГПК РСФСР — краевой суд рассматривает по первойинстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, обеспечениемправ граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местногосамоуправления.

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">Когда поданы заявления о назначении даты выборов наосновании  Федерального закона<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">[8]

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">5. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ИСКАМ ИЗАЯВЛЕНИЯМ.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">При подготовке и оформлении исков изаявлений обеспечить их полноту аргументацию, представлять в суд необходимые иисчерпывающие доказательства, учитывая, что в соответствии с процессуальным законодательством<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">[9]

  каждая сторона должна доказать теобстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований ивозражений.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">Форма и содержание заявления прокурора

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt"> в суд должны соответствовать требованиям,предусмотренным ст.126 ГПК РСФСР, в заявлении должны быть указаны:

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">    1)наименование суда, в который подается заявление;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">    2)от какого прокурора исходит заявление, в качестве истца указываетсялицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">    3) наименование  ответчика,  его место  жительства или,  если  ответчиком является юридическое лицо, его место нахождения;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">    4) обстоятельства,    на   которых  прокурор   основывает   свое  требование,  идоказательства,  подтверждающие  изложенные истцом   обстоятельства;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">    5) требования прокурора;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">    6) перечень прилагаемых к заявлению документов.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">К заявлению обычно прилагаютсядокументы, перечисленные в ст. 127 ГПК РСФСР. В частности по  заявлению прокурора о признании правовыхактов, противоречащих закону, недействительными прилагается  копия незаконного акта или та его часть,которая не соответствует закону; копия протеста, внесенного в адрес органа,издавшего незаконный акт; решение соответствующего органа в связи с внесеннымпротестом, а при необходимости и иные документы: копии объяснений, справок,уведомлений, сообщений и других.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">При оформлении заявлений в арбитражныйсуд необходимо руководствоваться ст. ст.102-104 АПК РФ.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">Поскольку предъявление прокурором искав интересах организации и гражданина-предпринимателя может иметь место лишь вслучаях, когда ответчиком допущены нарушения, затрагивающие государственные иобщественные интересы, в каждом заявлении необходимо указывать, что онопредъявляется в защиту государственных и общественных интересов и в чемконкретно выражается нарушение.  

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">После наименования суда, в который подается иск илизаявление, указывается от какого прокурора оно исходит. Поскольку сам прокурорне является истцом, а выступает в защиту интересов гражданина или организации,в качестве истца в исковом заявлении указывается лицо, в интересах которогопрокурором предъявлен иск.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">Для возбуждения в суде дел, возникающих из административно-правовыхотношений, а также по делам особого производства, лицо, в интересах которогопрокурор подает заявление, указывается им в качестве заинтересованного лица.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">В соответствии с п. 8 ст. 80 ГПК РСФСР органы прокуратурыосвобождены от уплаты судебных расходов в доход государства при обращении в судв защиту прав и интересов других лиц.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt">6. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В СУДЕ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ИСКОВ, ЗАЯВЛЕНИЙ.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">Обеспечивая надзор за законностьюпостановлений судов по гражданским делам, в соответствии с  приказом Генерального прокурора РФ, прокурорыдолжны принимать обязательное участие в судебном разбирательстве по гражданскимделам, если<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA;layout-grid-mode:line">[10]

:
1) такое участие предусмотрено законом, в частности:

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">неправильность в списках избирателей<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">[11](ст. 234 ГПК),

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">признание безвестно отсутствующим, объявлении умершим(ст. 255 ГПК),

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">назначение судебно-психиатрической экспертизы дляопределения психического состояния гражданина (ст. 260 ГПК),

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">признание ограниченно дееспособным, недееспособным (ст.261 ГПК),

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">установление усыновления ребенка (ст. 263-4 ГПК),

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">лишение родительских прав (ст. 70 СК),

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">восстановление в родительских правах (ст. 72 СК),

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">ограничение родительских прав (ст. 73 СК),

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">отмена усыновления ребенка (ст. 140 СК),

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">установление сроков и порядка выборов<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">[12]

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">по делам о нарушении прав граждан, связанных с оказаниемпсихиатрической помощи (п.2 ст. 48 Закона о психиатрической помощи и гарантияхправ граждан ее оказании),

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">когда необходимость участия признана судом (ст. 41 ГПК).

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">
2)По приказу Генерального прокурора:

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">о восстановлении на работе,

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">выселении граждан без предоставления другого жилого помещения,

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">об освобождении имущества от ареста,

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">возбужденным по заявлениям и искам прокуроров.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">Необходимость участия в рассмотрении судом иных делопределяется исходя из задач охраны прав и законных интересов граждан, обществаи государства, общественной значимости конкретного спора, сложности, состояниязаконности.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">Прокурор обязан во всех стадиях гражданского судопроизводствасвоевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всякихнарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили. Активно участвовать висследовании доказательств, давать заключения по вопросам, возникающим во времяразбирательства дела и по существу дела в целом, руководствуясь принципамизаконности, состязательности и равноправия сторон и выступая от именигосударства.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">Особенности участия в судебном разбирательствегражданского дела прокурора, предъявившего иск, протест или заявление, состоятв следующем:

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">после доклада дела прокурор первым дает объяснения (ст.166 ГПК),

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">лица, участвующие в деле, вправе задавать вопросыпрокурору (ст. 30 ГПК),

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">прокурор участвует в судебных прениях первым (ст.185ГПК),

·<span Times New Roman"">    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">после судебных прений прокурор высказывает мнение посуществу дела в целом (ст. 187 ГПК)

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">Прокурор вправе отказаться от иска, заявления, поданногов защиту интересов другого лица, что не лишает это лицо права требоватьрассмотрения дела по существу (ст. 41 ГПК).

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">В свою очередь, отказ истца от иска теперь для судаобязателен, так как только от самих субъектов правоотношений зависит, защищатьли свои права или нет (принцип диспозитивности в гражданском производстве — ст.ст. 34 ч. 2, 60, 65, 197, 219 ч. 4,5 ГПК).

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing: 1.0pt"> 

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">7. ПРИНЕСЕНИЕПРОТЕСТОВ НА СУДЕБНЫЕ РЕШЕНИЯ, НЕ ВСТУПИВШИЕ В СИЛУ.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt">В соответствии с   Приказом Генерального прокурорапрокурорыдолжны своевременно реагировать на допущенные судом ошибки<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;letter-spacing:1.0pt;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">[13]

.Незаконные и необоснованные судебные постановления по делам, рассмотренным сучастием прокурора, опротестовываются в кассационном порядке, по основаниям,предусмотренным требованиями ст. 306-309 ГПК РСФСР. По другим делам необходимоиспользовать право принесения кассационных и частных протестов в первую очередьв интересах лиц, указанных в п. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ».

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; letter-spacing:1.0pt">Согласно п. 2 ст. 282 ГПК прокурор или заместительпрокурора приносит протест на незаконное или необоснованное решение суда,независимо от того, участвовал ли он в данном деле. Помощники прокуроров,прокуроры отделов и управлений могут приносить протесты только по делам, вкоторых они принимали участие. </s

еще рефераты
Еще работы по прокурорскому надзору