Реферат: Статистическое наблюдение в коммерческом праве
ПЛАН.
Место и рольстатистического наблюдения в процессе поступленияи обработки информации.
Две формыорганизации статистического наблюдения.
Организациястатистического наблюдения.
Видыстатистического наблюдения.
Способыстатистического наблюдения.
Анализнормативно-правовой базы статнаблюдения.
Выводы.
Списокиспользованной литературы.
Местои роль статистического наблюдения в процессе
поступленияи обработки информации.
Получение статистическихданных, необходимых для анализа, планирования и управлениясоциально-экономическими процессами, представляет собой сложный многоступенчатыйпроцесс, от уровня научной организации которого решающим образом зависиткачество получаемых данных.
Многолетняя практикастатистической работы в области коммерческого права выделила в этом процессеследующие основные этапы.
* 1.Разработкаметодологии и системы показателей для характеристики отображаемого объекта илипроцесса.
* 2.Организационно-методическаяподготовка.
* 3.Сборданных(наблюдение).
* 4.Сводка игруппировка.
* 5.Обработка ианализ.
Статистическое наблюдениево многом определяет успех всей работы.
От того, насколькополными и качественными окажутся собранные данные, зависят во многом и тевыводы, к которым придет исследователь. Поэтому статистическому наблюдениювсегда уделялось и уделяется большое внимание в статистических исследованиях.
Сбор статистическихданных(наблюдение) представляет собой процесс получения первичных данных обэлементах исследуемой совокупности и их свойствах, которые становятся далеепредметом статистической обработки и анализа.
Основой любого статистическогонаблюдения является первичный статистический материал — фундаментстатистического исследования, а задачей статистического наблюдения являетсяполучение достоверной информации.
Две формыорганизации статистического наблюдения.
Сбор статистическихданных в статистике коммерческого права осуществляется, главным образом,посредством получения отчетности предприятий и организаций, а такжепутем проведения специального статистического наблюдения.
В первом случаестатистические сведения получают от отдельных предприятий, учереждений,хозяйств, министерств и т.п. по установленным формам в установленныесроки(например Инструктивное письмо Государственной Налоговой службы “О порядкесоставления и предоставления годовых отчетов по труду за 1994 год и текущихотчетов в 1995 году”;, Постановление Государственного Комитета по Статистике“Об утверждении форм государственной статистической отчетности по финансам”,где указываются бланковые формы составления отчетности по показателямфинансовой деятельности предприятий ), таким образом можно определить сутьотчетности, как совокупность отчетных документов(отчетов), содержащихсистему показателей, которые характеризуют итоги производственно-хозяйственнойдеятельности предприятий и организаций за определенный период.
Сведения, предоставляемыев отчетности. могут относиться к разным по продолжительности периодам времени,и в соответствии с этим различают отчетность суточную, декадную, месячную,полугодовую. Обычно все упомянутые виды отчетности, кроме годовой, объединяютодним названием — текущая отчетность.
В практике коммерческойработы отчетность подразделяется на общегосударственную и внутриведомственную.Общегосударственная отчетность представляется как в вышестоящую организацию,так и в соответствующие органы государственной статистики (Госкомстат).Ведомственная отчетность предоставляется только в вышестоящие органыстатистического управления (например — ИНСТРУКЦИЯ Госкомстата России от 9 декабря 1993г. N 193 ПО СОСТАВЛЕНИЮ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ О ДВИЖЕНИИ СРЕДСТВ В ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ: “ Организации представляют отчеты областным, краевым иреспубликанским (республик в составе Российской Федерации) комитетам и управлениям статистики по месту нахождения отчитывающейся организации8-го числа после отчетного периода.”). Вся информация уголовно-правовойстатистики является ведомственной — сбором информации занимается МВД, котороезатем передает срез этой информации в Госкомстат. В МВД же информация поступаетиз судов, отделов милиции — словом, из учереждений непосредственно занимающихсяохраной общественного порядка.
Существует множестворазличных форм предоставления правовой статотчетности(Отчет о числе осужденных,к которым применена исключительная мера наказания, Отчет о работе государственныхнотариальных контор, Отчет о работе постоянных сессий судов по рассмотрениюуголовных дел, Отчет о рассмотрении дел об административных правонарушениях ит.д.).
Способом сбора правовойотчетности как правило является передача по каналам государственной связи, хотяв последнее время стали появляться новые способы - специальные компьютерныесети для получения статотчетности (например о результатах деятельности судебнойсистемы).
Временем предоставленияправовой отчетности как правило является срок с 5 по 15 числа месяца,следующего за отчетным периодом. Ограничителем выступает 20-е число этогомесяца, далее которого уже будут применяться правовые санкции.
Отчетность по способупередачи делится на почтовую и телеграфную.
Информационной базойправовой отчетности служит следующее:
* Если говорить обуголовном праве, то в этом случае информационная база будетпредставлять собой данные о совершенных преступлениях. Если для примераобратиться к письму Государственной Налоговой инспекции по городу Москве от 25мая 1994 года № 13-10/6008 “О составлении отчетности по форме 2-Н идостоверности сведений отражаемых в графах “Количество материалов, направленныхв правоохранительные органы”, то из данного документа видно, что данные освершенных преступлениях представляют из себя материалы, направленными в правоохранительные органы: “Под материалами, направленными в правоохранительные органы, следует понимать заявления, жалобы, ходатайства идругие письменные обращения, содержащие фактические данные о нарушениях законодательных или нормативных актов, на основе которыхправоохранительные органы в установленном нормами права порядке обязаныпринять меры к правонарушителям в соответствии со своей компетенцией.”, атакже “заявления о возбуждении уголовного дела, жалобы на отказ возбудитьуголовное дело; заявления, содержащие сведения о нарушении законов органами исполнительной власти, управления и контроля, субъектамипредпринимательства, юридическими лицами и гражданами, направляемые в органыналоговой полиции, внутренних дел и прокуратуры для решения ими вопросов о законности каких - либо действий, выявления, предупреждения и пресеченияпреступлений и правонарушений, принятия мер в порядке прокурорского надзора и т.п., а также другие материалы, соответствующие изложенным вышетребованиям.”
В коммерческом же правекруг экономических явлений, служащих информационной базой для предоставленияправовой статотчетности настолько велик, что охватить их все просто невозможно.Приведу несколько примеров: “ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК ПРЕДСЕДАТЕЛЯМПРАВЛЕНИЙ
РСФСР КОММЕРЧЕСКИХ И КООПЕРАТИВНЫХ
БАНКОВ
Главное управление
по г. Москве 12августа 91 г. N 04065
О представлении отчетности(выдержки)
Коммерческие банки должныпредставлять Управлению по работе с
коммерческими банками следующуюотчетность:
1. Баланс на первоечисло месяца — в первый рабочий день ме-
сяца, следующего заотчетным; (банки, имеющие в своем составе фи-
лиалы — четвертого числамесяца, следующего за отчетным).
2. Квартальнуюоборотную ведомость — третьего числа первого
месяца следующегоквартала (шестого числа).
3. Ежеквартальноведомость остатков по счетам «Прочие дебито-
ры и кредиторы» — третьего числа первого месяца следующего квар-
тала (шестого числа).
4. Ежеквартальноперечни предприятий, организаций, объедине-
ний, внесших паевыевзносы на формирование уставного фонда ком-
мерческого банка, суказанием дат и сумм фактически внесенных и
заявленных ими паевыхвзносов — третьего числа первого месяца
следующего квартала(шестого числа).
5. ЕжеквартальноОтчет об операционных и разных доходах и ра-
сходах (форма N 2) — вместе с балансом.
6. Коммерческиебанки, ведущие учет в соответствии с письмом
Госбанка СССР от 16февраля 1990 г. N 270 — расшифровку остатков
ссудной задолженности инеплатежей по ссудам банка государствен-
ных предприятий иорганизаций по отраслевому признаку (балансовый
счет 355). Форма 92 всрок до 5 числа каждого месяца.
7. Расчетыэкономических нормативов — вместе с балансом.
8. Расшифровкуотдельных счетов баланса по срокам привлечения
и направления средств (поформе, приведенной в письме Госбанка
СССР от 16 февраля 1990г. N 270) — вместе с балансом.”
“ ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ, ПРЕМЬЕР, РАСПОРЯЖЕНИЕ
4марта 1993 г. N 368-РП
О СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ПО ТОРГОВЛЕ ИОБЩЕСТВЕННОМУ ПИТАНИЮ
1. Префектамадминистративных округов г. Москвы:
1.1. Организовать вмуниципальных округах сбор и представление
в Информационно - вычислительный центр (ИВЦ) Департамента
потребительского рынка иуслуг статистической отчетности согласно
утвержденного перечня от предприятий торговли и общественного
питания, находящихся на территории административного округа
независимо от формсобственности.
1.2. Обеспечить систематический контроль за состоянием и
дислокацией предприятийторговли и общественного питания, полноту их
учета и достоверность...
3.2. Обеспечить сбор и обработку статистической отчетности по
ведомственным и закрытымсистемам торговли и общественного питания и
составления общей сводной статистической отчетности по торговле и
общественному питанию пог. Москве.”
“ Утверждена постановлением Госкомстата России
от 9 декабря 1993 г. N 193
ИНСТРУКЦИЯ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ О ДВИЖЕНИИ
СРЕДСТВ В ИНОСТРАННОЙВАЛЮТЕ
Отчет по форме N 1-ИВ составляют предприятия, объединения,
совхозы, колхозы,кооперативы, банки, арендные и другие организации,
независимо оторганизационно-правовой формы и формы собственности
(включая совместные предприятия), имеющие на счетах банков
иностранную валюту…
2. В отчете приводятся итоги всех валютных операций
(поступление и расход), произведенных в отчетном периоде,
нарастающим итогом сначала года.
4. Отчет состоит из 4 разделов:
Раздел I — Средства виностранной валюте на транзитных валютных
счетах;
Раздел II - Средства в иностранной валюте на текущих валютных
счетах;
Раздел III — Средства предприятий и организаций на валютных
счетах за рубежом;
Раздел IV - Коммерческие кредиты...”
Отчетность как форманаблюдения характеризуется следующими основными особенностями:
а) обязательность:каждое предприятие или организация обязаны предоставлять отчетные данные обопределенном круге показателей по формам, в адреса и сроки, которыеутверждаются в установленном порядке;
б) юридическая сила:формы отчетности являются официальным документом, они подписываются лицом,которое несет ответственность по закону за достоверность содержащихся в отчетепоказателей и за своевременно и правильно оформленное их представление;
в) документальнаяобоснованность: все данные статистической отчетности получаются на основепервичной документации, которой оформляются экономические операции. Тем самымобеспечивается высокая достоверность отчетных данных и возможность их контроля.
Отчетность, как формастатистического наблюдения занимает в статистической практике РоссийскойФедерации ведущее место. Именно через отчетность собирается в органахгосударственной статистики основная масса сведений о коммерческой деятельностипредприятий и организаций, а также об уровне преступности в стране.
Однако круг явленийрыночной экономики настолько велик, что полный охват отчетностью не толькозатруднителен, но и представляется невозможным. Например, при изучении бюджетовнаселения невозможно заставить каждую семью отчитываться в своих доходах ирасходах, в этом случае проводятся специальные обследования, статистическиенаблюдения (например, Указ Президента Российской Федерации “Об организацииоперативного статистического и информационно-аналитического наблюдения засостоянием торговли, рынков товаров и услуг ”, или же Отчет, предоставляемыйпо работе судов по реабилитации лиц, необоснованно репрессированных в 30-е,40-е и начала 50-х гг.).
Специально организованноестатистическое наблюдение используется как органами государственной статистики,так и отдельными учереждениями, организациями, предприятиями.
Сведения, полученныечерез специально организованное статистическое наблюдение, дополняют собойданные отчетности, позволяют более детально изучать отдельные стороныобщественной жизни.
Таким образом, эти двеорганизационные стороны статистического наблюдения не противостоят друг другу,а дополняют друг друга, делают возможным изучение всех сторон коммерческойдеятельности.
Организациястатистического наблюдения[1].
При проведении статнаблюдениярассматриваем два уровня вопросов:
¨ Методологическиевопросы;
¨ Организационныевопросы.
К методологическим вопросам относятсявопросы формулирования задачи наблюдения — для органов МВД это как правило сборполноценной информации о количестве совершенных преступлений, о числеосужденных лиц и т.д., определение объекта и единиц наблюдения — для органовМВД объектом выступает уровень преступности в стране, а единицами наблюдения — количество краж, изнасилований, грабежей, убийств. Устанавливается субъектнаблюдения — народный суд, отделение милиции и т.д. Составляются списки единиц,предоставляющих сведения — районные, городские отделения милиции, органы Федеральнойслужбы госбезопасности и т.д.
Решение организационных вопросов.
В первую очередь необходиморазработать оранизационный план. Это основной документ, в котором отражаютсяважнейшие вопросы проведения статнаблюдения:
· Органынаблюдения(органы, непосредственно занимающиеся проведением статнаблюдения — органы МВД — милиция, судебная система);
· Времянаблюдения(включает выбор сезона (необходимо выбрать сезон, в котором изучаемыйобъект находится в наиболее привычном для него состоянии — например, исследоватьуровень преступности в мирное время ), время, к которому относятся данныесобранной информации: 1 мес. — срочная статистика, 2 мес. — среднесрочная ст.,1 год — годовая стат-ка, в органах МВД также используются квартальная иполугодовая статистика, критический момент — момент времени по состоянию накоторый производится регистрация наблюдаемых явлений);
· Срокинаблюдения(время начала и окончания наблюдения);
· Порядоккомплектования и обучения кадров, необходимых для проведения наблюдения — особенностьправовой статистики заключается в том, что сбором информации занимается МВД(влице его специализированных органов), причем вся собранная информациязасекречена, поэтому сам собой отпадает вопрос о необходимости привлечениякаких-либо кадров дополнительно;
· Порядокпроведения наблюдения: выбор вида — в правовой статистике это обычнонепрерывное сплошное наблюдение, формы — в органы МВД предоставляетсяведомственная отчетность, способа наблюдения — для фактов преступности — документированное) ;
· Порядок приема исдачи материалов, получения и представления предварительных и окончательныхитогов и др.
Видыстатистического наблюдения[2].
Об одних явленияхполучают сведения, регистрируя факты по мере их возникновения(например, регистрациянедвижимости, юридического лица, сделки в присутствии нотариуса, совершениеубийств, других преступлений). В других случаях факты регистрируются независимоот того, когда они возникли(например, составление годовой отчетности по трудупредприятиями, составление отчетов о работе судов первой инстанции порассмотрению гражданских дел ).
В соответствии с этим встатистической практике с точки зрения времени регистрации фактов различают текущее(непрерывное) наблюдение — за работой районного отдела милиции, и прерывное,которое в свою очередь можно подразделить на единовременное, еслинаблюдение происходит от случая к случаю, по мере необходимости, и периодическое,если оно повторяется через определенные равные интервалы времени(через год, 5лет, 10 лет и т.д.) — раз в 3 года Госкомстат и МВД проводят совместныеисследования о состоянии правонарушений в стране.
Статистическое наблюдениеможет охватывать все единицы изучаемой совокупности. Но в отдельных случаяхпредставление о всей совокупности можно получить, исследуя лишь её часть.
В соответствии с охватомединиц наблюдаемого объекта различают сплошное и несплошноестатистическое наблюдение. При сплошном наблюдении ставится задачаполучить сведения о всех единицах изучаемой совокупности (например, постановлениеГоскомстата России “Об утверждении государственной статистической отчетности поплатным услугам населению.”, Отчет о числе лиц, привлеченных к уголовнойответственности).
Однако в целом рядеслучаев вместо сплошного наблюдения с успехом можно применить несплошное(частичное)наблюдение. К несплошному наблюдению прибегают в тех случаях, когда физическиневозможно, трудно или нецелесообразно осуществить сплошное наблюдение(напримерпри составлении статистической отчетности о товарах, минующих границу(см.Указание Государственного Таможенного комитета Р.Ф. от 23.06.1994 года “Оупорядочении отбора ГТД, данные из которых используются для формированиятаможенной статистики”), когда наблюдение влечет за собой порчу или уничтожениенаблюдаемой единицы(например при исследовании качества пищевых продуктов,проверке ткани на разрывное усилие и т.д.), а также тогда, когда ограничение вовремени или средствах не позволяет осуществить сплошное наблюдение большогочисла единиц изучаемой совокупности — в правовой статистике используется оченьредко, в основном только из-за отсутствия времени(например судить об общемуровне преступности в стране по данным нескольких регионов).
Несплошное наблюдениеобеспечивает экономию времени и средств на проведение наблюдения за счетуменьшения количества обследуемых единиц; оно обеспечивает возможностьполучения необходимых сведений в более короткие сроки и при достаточнойточности данных.
Несплошное наблюдениеимеет свои разновидности: обследование основного массива, выборочноенаблюдение, анкетное наблюдение и типическая монография.
Обследование основногомассива заключается в том, что наблюдение ведется за такой частью единицобъекта, которая является преобладающей в объеме исследуемого объекта(например,см. Постановление Госкомстата России от 11.08.1994 года “Об утверждениигосударственной статистической отчетности о наличии и движении основныхсредств и других нефинансовых активов”, исследование уровня преступности повозрастной категории 20-30 лет).
При выборочномнаблюдении отбор подлежащих обследованию единиц изучаемого явления рыночнойэкономики организуют по принципу случайного отбора в соответствии со схемами,рассматриваемыми в теории вероятности; при этом исключается субъективность,тенденциозность в подборе единиц, так как каждой единице обследуемого объектаобеспечивается определенная(обычно равная) вероятность попасть в выборку. Отборединиц из всей совокупности производят по жребию или механическим отбором, прикотором обследуемые единицы отбирают в определённой последовательности. Так,например, если при изучении размеров заработной платы 100 предпринимателейрегистрировать данные первого, одиннадцатого, двадцать первого и т.д.предпринимателя из алфавитного списка, то получим десятипроцентную выборку смеханическим отбором, или взять несколько регионов для определения общегоуровня краж в стране.
Сущность анкетного наблюдения заключается в том, что лицам, от которых необходимо получитсведения, рассылают анкеты с просьбой заполнить их и возвратить обратно. Не всеполучившие анкеты возвращают их, поэтому данные неполные и на их основе нельзясделать выводов, характеризующих всю массу единиц. Поэтому анкетный способ приизучении явлений коммерческого права имеет ограниченное применение. К немуприбегают в том случае, когда нет другого, более надежного способа полученияданных. В правовой статистике такой способ не используется.
Типическая монография характеризуется тем, что в составеизучаемого явления выделяются однородные группы, состоящие из единиц одноготипа. В каждой подлежащей обследованию группе подвергают наблюдению одну(иногда две, три) типичную единицу. Установленные при наблюдении единицывеличины её признаков рассматривают как типичные(средние) величины для группыв целом. Программа наблюдения при типической монографии обычно бываетдостаточно широкой, т.е. охватывает большое число признаков. В правовойстатистике возможно использовать для определения уровня преступности повозрастным категориям.
Способыстатистического наблюдения.
Различают три способаполучения сведений о признаках единиц:
· опросный способнаблюдения;
· способнепосредственного наблюдения;
· документированноенаблюдение(используется в правовой статистике).
Опрос — это наблюдение, при котором ответына изучаемые вопросы записываются со слов опрашиваемого. К опросу, например,прибегают при переписи населения.
Однако, опрос может бытьорганизован по разному. В статистическом наблюдении коммерческого права принятовыделять следующие его виды:
Þ Устный(экспедиционный) способ заключается в том, чтоспециально подготовленные работники, которых обычно называют счетчиками, илирегистраторами, сами устанавливают учитываемые факты путем непосредственногонаблюдения на основании документов или опроса соответствующих лиц и самизаполняют формуляр наблюдения. Это самый лучший и результативный способ — дляпримера сбор данных о количестве граждан, опосающихся выходить на улицу после10 часов ночи.
Þ Письменный способ(саморегистрация)подразумевает собой, что соответствующие документы заполняют сами опрашиваемые.Задача счетчиков состоит в раздаче пустых бланков, инструктаже и сборе ужезаполненных бланков.
Þ Корреспондентскийспособ заключается втом, что сведения в органы наблюдения сообщают их корреспонденты. Этоотносительно дешевый способ, однако он не позволяет получать абсолютнодостоверные сведения, поскольку отсутствует возможность их проверки.
Способнепосредственного наблюдения характеризуется тем, что признаки единицустанавливают лица, производящие регистрацию на основе осмотра, взвешивания,измерения или на основе показаний регистрирующих приборов. Путемнепосредственного наблюдения устанавливают длительность выполненияпроизводственных операций, например, длительность простоя автомобиля подзагрузкой-разгрузкой, пройденное автомобилем расстояние и т.д.
При документальномспособе наблюдения признаки отдельных единиц устанавливают на основе каких-либодокументов, и прежде всего на основе документов первичного учетапредприятий(путевые листы, наряды на работу, паспорта, оборудование и т.д.),отделений милиции, судов. Документы первичного учета заполняют на основенепосредственного наблюдения за состоянием преступности — в отделение милициипривели задержанного — он подлежит обязательному занесению в книгу учета.
Необходимо отметить, чтонаучно-технический прогресс, врывающийся в нашу жизнь, не оставил без вниманияи статистику. В настоящее время(с января 1995 года) существует специальнаякомпьютерная сеть для получения статистических отчетностей о результатахдеятельности судебной системы — количестве осужденных лиц, о составепреступлений и т.д.(см. Инструктивное письмо Министерства Юстиции РоссийскойФедерации от 29.12.94 “О создании компьютерной сети для получениястатотчетности”).
Таким образом, проведениестатнаблюдения представляет собой сложный многоуровневый процесс, отрезультатов которого зависит достоверность статинформации. А как же организациястатнаблюдения осуществляется на практике?
Анализнормативно-правовой базы статнаблюдения[3].
Я хочу провести анализнекоторых нормативно-правовых актов, напрямую связанных с организациейстатнаблюдения.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
20 октября 1994 годаN 01-12/1209
О порядкепредставления статистической информации по внешнеэкономическим связям.(выдержки)
“ Информация с мест свидетельствует о том, что с выходом
российского таможенного ведомства на направление работы «Таможенная
статистика внешнейторговли» в региональные таможенные управления и
таможнизаметновозросли поступления запросов, содержащих требования
предоставить на основе данных грузовых таможенных деклараций
статистическуюинформацию об оперативно-коммерческой деятельности
отдельных участников внешнеэкономических связей в привязке к
конкретнымвнешнеторговым контрактам, заключаемым и выполняемым
этими участниками.”
Данная выдержка из этого документа формулирует задачу статнаблюдения (предоставить информацию), объектомнаблюдения являются внешнеэкономические связи, а единицей наблюдения являетсяинформация об оперативно-коммерческой деятельности отдельных участников внешнеэкономических связей.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31августа 1994 года N 1009
г. Москва
Оборганизации статистического наблюдения
засостоянием продовольственных ресурсов (выдержки)
В целях совершенствования статистического и
информационно-аналитического наблюдения за состоянием
потребительского рынкапродовольственных товаров и в соответствии с
Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 28 августа 1993 г. N 1317
Правительство РоссийскойФедерации постановляет:
1. Государственномукомитету Российской Федерации по статистике:
совместно с Министерством экономики Российской Федерации,
Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской
Федерации, Комитетом Российской Федерации по торговле,
Государственным таможенным комитетом Российской Федерации,
акционерным обществом «Росхлебопродукт», Комитетом Российской
Федерации порыболовству, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации организовать начиная с 1 октября 1994 г.
ежемесячное оперативное наблюдение за формированием, движением и
использованием ресурсовзерна (Государственному таможенному комитету
Российской Федерации — ежеквартальное), ежеквартальное — ресурсов
мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, сахара,
растительного масла,товарной пищевой рыбной продукции, муки, крупы;”
Данное постановлениеформулирует задачу наблюдения (исследование потребительского рынкапродовольственных товаров). Объектом наблюдения является состояниепродовольственных ресурсов, а единицами наблюдения — продукты питания — зерно,мясо, молоко, сахар и т.д. Устанавливаются субъекты наблюдения(Госкомстат,Комитетом Российской Федерации по торговле и т.д). Устанавливаетсяпрограмма наблюдения — формирование, движение и использованиепродовольственных ресурсов. Устанавливает виды наблюдения — по частоте — непрерывное (ежемесячное для зерна) и прерывное переодическое (ежеквартальное — для мяса и молока), по охвату единиц — сплошное (учитываются все единицы даннойсовокупности). Конкретно не указан способ наблюдения, но из контекста понятно,что это способ документированного наблюдения. Рассмотрим данный документ далее:
“ По согласованию сМинистерством экономики Российской Федерации,
Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской
Федерации, КомитетомРоссийской Федерации по торговле, акционерным
обществом«Росхлебопродукт»:
разработать системупоказателей, характеризующих формирование и
использование ресурсов зерна, мяса и мясопродуктов, молока и
молокопродуктов, сахара, растительного масла, товарной пищевой
рыбной продукции, муки,крупы, и ее методологическое обеспечение;
(Здесь происходитподготовка формуляров, инструментария)[4]
определить порядок сбора и разработки на федеральном и
территориальном уровняхгосударственной статистической отчетности,
другой информации, характеризующей формирование и использование
ресурсов названных видовпродукции. (Здесь указываются формы статотчетности — общегосударственная(федеральная) и внутриведомственная (территориальная))
2. Министерствусельского хозяйства и продовольствия Российской
Федерации, КомитетуРоссийской Федерации по торговле, акционерному
обществу «Росхлебопродукт», Комитету Российской Федерации по
рыболовству, другим федеральным органам исполнительной власти и их
органам на местах, предприятиям, организациям, связанным с
производством, хранением и реализацией продовольствия, обеспечить
представление Государственному комитету Российской Федерации по
статистике и его органам на местах необходимой статистической
отчетности. (Как уже былосказано, статотчетность — наиболее часто используемая форма статнаблюдения.Данный пункт устанавливает обязательный порядок предоставления отчетов вГоскомстат)
3.Государственному комитету Российской Федерации по
статистике, Государственной налоговой службе Российской Федерации,
другим федеральныморганам исполнительной власти и их органам на
местах, органамисполнительной власти субъектов Российской Федерации
осуществлять тесноевзаимодействие по установлению полного перечня
предприятий и организаций, независимо от ведомственной
принадлежности и формсобственности, участвующих в формировании и
использовании продовольственных ресурсов и обязанных представлять
государственнуюстатистическую отчетность по данному направлению
своей деятельности.(Перед госорганами ставится задача определения полных списков лиц, составляющихсубъекты наблюдения)
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО
от 29.12.94 N11С-1-258-94
О созданиикомпьютерной сети для получения статотчетности
Министерствоюстиции Российской Федерации проводит
подготовительные работы по вводу в действие компьютерной сети
получениястатистической информации о результатах деятельности
судебной системы заотчетный период. Опытная эксплуатация данной
сети начинается со сбораограниченной оперативной информации.
(Задачей данногостатистического наблюдения является получения статистической информации о результатах деятельности судебной системы)
С января 1995 года всем органам юстиции Российской Федерации
необходимо передавать вМинюст России по каналам модемной связи
в срок до 20 числа следующего за отчетным периодом месяца
оперативную своднуюстатистическую информацию о работе судов из
утвержденных формстатистической отчетности по прилагаемому перечню
показателей (порядковыеномера 1-16).(Устанавливается объект статнаблюдения — информация о работе судов, способ наблюдения — документированный, вид — непрерывный, форманаблюдения — общегосударственная отчетность, существует отсылка на формыстатотчетности)
Упомянутая статистическая информация готовится на IBM
совместимом компьютере в виде текстового файла в ASCII кодах
(текстовые редакторы типа Лексикон, Norton Editor, Norton
Comander) на прилагаемом бланке формы оперативной отчетности.
Информация передается по модемной связи с использованием услуг
удаленного доступа наХОСТ-ЭВМ Научного центра правовой информации в почтовый ящик с именем STAT. Регламент модемной связи определен в соответствующей инструкции, имеющейся у специалистов по правовой информатизации судов и органов юстиции. (устанавливается инструменты наблюдения)
Порядок и сроки представления всех утвержденных форм
статистическойотчетности органов, учреждений юстиции и судов
Российской Федерации, утвержденные приказом Министра Юстиции и
Председателя ВерховногоСуда Российской Федерации от 18.05.92 N
133/16-3-23,сохраняются.(Отсылка на уже утвержденные сроки предоставления статотчетов)
ПРИЛОЖЕНИЕ
ФОРМА ОПЕРАТИВНОЙ ОТЧЕТНОСТИ,
ПЕРЕДАВАЕМОЙ ПО КАНАЛАМ МОДЕМНОЙ СВЯЗИ
+---------------------------------------------------------------------------------------+
¦пор. ¦ ¦ ¦ ¦
¦N ¦ Содержаниепоказателя ¦ Адрес показателя ¦Значение ¦
¦пока-¦ ¦ ¦показателя¦
¦зате-¦ ¦ ¦ ¦
¦ля ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------+ПРЕДСТАВЛЯЮТОРГАНЫ ЮСТИЦИИ ПО СВОДНЫМ ОТЧЕТАМ В ЦЕЛОМ ПО РЕГИОНУ
1 Всего оконченодел Форма 1 раздел А
2 Из них снарушением сроков Форма 1 раздел А
3 Осужденолиц Форма 1 раздел А
5 Осуждено кштрафу Форма 1 раздел В
6 Осужденонесовершеннолетних Форма 1 раздел А и т.д
(Данное приложение четкоустанавливает форму предоставления статотчетности)
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТАТИСТИКЕ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Госкомстата России
от 24 сентября 1993 г. N 185
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ
СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ПО КАПИТАЛЬНОМУ
СТРОИТЕЛЬСТВУ
Часть I
1. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ
1.1. НастоящаяИнструкция вводится в действие с 1 января 1994
г. и обязательна для применения объединениями, предприятиями,
организациями иучреждениями всех видов экономической деятельности
независимо оторганизационно-правовой формы и формы собственности.
(Устанавливаются спискиединиц, предоставляющих сведения)
1.2. Совместныепредприятия и иностранные фирмы, представляющие
отчеты по форме N 1-ВЭС, а также малые предприятия, представляющие
отчеты по форме N 1-МП, заполняют в этих формах показатели по
капитальномустроительству в соответствии с основными положениями,
изложенными в настоящей Инструкции. Предприятия и организации
потребительскойкооперации при составлении отчетов по формам N 3-кс
(потребсоюз) такжеруководствуются настоящей Инструкцией.(Устанавливаются объекты наблюдения — показатели по капитальному строительству, формы статнаблюдения — общегосударственные отчеты, существуют отсылки на формы отчетов)
1.3.Государственнаястатистическая отчетность включает все виды
статистическихнаблюдений (регулярные и периодические отчеты,
единовременные учеты, различного вида переписи, выборочные,
анкетные,социологические, монографические обследования и т.д.),
формы и программы которых, а также инструкции по их заполнению
утвержденыГосударственным комитетом Российской Федерации по
статистике, или по согласованию с ним органами государственной
статистики республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономныхобразований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
(Указываются используемыевиды статнаблюдения)
1.4. Статистическиепоказатели государственной статистической
отчетности, в том числе составляющие государственную, военную и
коммерческую тайну, представляются органам государственной
статистики и в другие адреса, предусмотренные на бланках форм
государственнойстатистической отчетности, в соответствии с
установленным порядкомбесплатно. (Устанавливается документированный способ предоставления отчета.)
1.6.Датой представления государственной
статистической отчетностидля одногородних предприятий, учреждений,
организаций, объединенийи граждан, занимающихся предпринимательской
деятельностью,считается день фактической передачи ее по
принадлежности, а дляиногородних — дата отправления, обозначенная в
штемпеле почтовогопредприятия.(Указывается критический момент статнаблюдения)
Для одногородних предприятий и организаций отправления не
допускаются.Отчитывающиеся организации, расположенные в одном
населенном пункте с органом статистики, отчеты в его адрес
представляютнарочным.(Внутриведомственная форма отчетности)
1.7. Нарушением сроков представления государственной
статистическойотчетности является опоздание, длящееся до одних
суток, а опоздание, длящееся более одних суток, рассматривается как
еенепредставление.(Разъяснительная работа)
1.8. Отчеты по капитальному строительству подписываются
должностными лицами,подпись которых предусмотрена на бланках форм.
(Инструктаж кадров)
В соответствии с Законом органам государственной статистики
Российской Федерациипредоставлено право применять к руководителям и
другим должностным лицам предприятий, учреждений, организаций и
объединений, независимоот их форм собственности, административные
взыскания в видепредупреждения или штрафа в размере от трехкратного
до восьмикратного установленного законом размера минимальной
месячной оплаты труда за нарушение порядка представления
государственной статистической отчетности, выразившееся в
непредставлении отчетов идругих данных, необходимых для проведения
государственныхстатистических наблюдений, искажений отчетных данных
или нарушении сроков представления отчетов, а за те же действия,
совершенные повторно в течение года после наложения
административного взыскания, - в виде штрафа в размере от
восьмикратного до десятикратного установленного законом размера
минимальной месячнойоплаты труда.(Разъяснительная работа)
1.12.Статистическая отчетность должна представляться по
составу отчитывающейсяорганизации, действующим на конец отчетного
периода. По переданнымили принятым в текущем году структурным
подразделениям и объектам строительства все показатели исключаются
или соответственновключаются в отчет с начала текущего года, т.е.
за весь отчетные период, независимо от даты выбытия или принятия
подразделения (объекта). При ликвидации в отчетном периоде
какого-либо структурного подразделения или объекта все данные,
относящиеся к нему, изотчетности не исключаются.(Составление списков единиц, предоставляющихсведения)
1.13. Статистическаяотчетность по капитальному строительству
составляется строго заустановленный календарный отчетный период
времени, годовой отчет — за период с 1 января по 31 декабря.(Определяется время проведениястатнаблюдения)
1.14. Данные, отражаемые в графах «за соответствующий период
прошлого года», «за прошлый год» должны быть приведены в структуре
организации на конец отчетного периода (года). В отчетах вновь
созданных в текущем годуорганизаций указанные графы не заполняются.
1.15. Все показатели по капитальному строительству должны
обязательно отражаться в отчетности в тех единицах измерения,
которые указаны в формахотчетности. (Определение форм предоставления отчетов)
Выводы.
Таким образомстатнаблюдение является наиболее важным и необходимым элементом статистическогоисследования, формы предоставления отчетов детально урегулированызаконодательством, что говорит о значимости статистики в общественной жизни. Вправовой статистике не используются полностью все инструменты сбора информации,существующие в общей статистике, что обусловлено спецификой права. Правоваястатистика является важной отраслью статистики, она дает информацию о состояниипреступности в стране, которая затем может быть принята к сведению ииспользована надлежащим образом.
Список используемой литературы.
Петрова Е.,Алексеева М. Статистика. М., 1973 г.
Г.Л. Громыко.Статистика. М., 1981 г.
Общая теориястатистики. Под редакцией А.А. Спирина, О.Э. Башиной.
Лекции постатистике научного руководителя.
Юридическиеиздания: Собрание законодательства Р.Ф., Финансовая газета и т.д.