Реферат: Прокуратура Российской Федерации

Оглавление:

<span Times New Roman"">1.<span Times New Roman"">    

Основные этапы развития прокуратуры

<span Times New Roman"">2.<span Times New Roman"">    

Система, структура и порядок образованияорганов прокуратуры

<span Times New Roman"">3.<span Times New Roman"">    

Направления прокурорской деятельности

<span Times New Roman"">4.<span Times New Roman"">    

Кадры органов прокуратурыОсновные этапы развития прокуратуры

          Российскойпрокуратуре уже более 275 лет. Ее создание связано с государственными реформамиПетра Великого. После образования Правительствующего сената появиласьнеобходимость создания органа, специально предназначенного для надзора засоблюдением законности. Первоначально это был институт фискалов, а затем —прокуроров.

         Постепенно прокуроры стали заниматьважное место в государственной службе. Начал складываться прокурорский корпус.Прокуроры осуществляли контроль за деятельностью центральных и местныхучреждений, докладывая генерал-губернаторам о выявленных  недостатках. Обнаружив нарушение,

 прокурор сначала устно предлагал устранитьего, а при неподчинении устному распоряжению мог принести письменный протест ворган, нарушивший закон, а далее в соответствующую коллегию или в Сенат.Принесение протеста на незаконный акт приостанавливало его действие. Еслисведения о нарушениях поступали к вышестоящему прокурору, то он обязан былпринять меры к быстрому и правильному рассмотрению дела. Примерно в то же времясоздается и губернская прокуратура, начало которой положили прокуроры надворныхсудов. Но с созданием Министерства юстиции в 1802 году, министр юстиции сталодновременно занимать должность генерал-прокурора, а губернская прокуратурастала превращаться в орган юстиции на местах. Это стало возможным потому, чтоне существовало единого законодательства об организации и деятельностипрокуратуры.

            В 1864 году появляются основыорганизации прокуратуры как базирующегося на иерархической дисциплине,единоначального и независимого от местных, административных  и судебных органов института.

           Существовали судебные уставы, но ониурегулировали лишь вопросы деятельности прокурора в суде. Элементы общегонадзора, присущие прокурорскому надзору в дореформенный период,  были забыты. Однако в послереформенное времязаконодатель пытался вернуться к этим проблемам, но практических шагов в этомнаправлении предпринято не было.

           Развитие нового,независимого государства означает установление в стране нового правопорядка,новой законности. С расстояния почти 80 лет, сейчас нам по-другому видятсясобытия, последовавшие после революции и их последствия, но эта наша историявне зависимости от временных рамок. Известно, что при каждой экономической формации, при развитиигосударственной системы существовали законы выражавшие, либо волюгосподствующего класса, либо волю народа. Государство должно было вести надзорза исполнением законов выражавших эту волю.  Такв эпоху Советской власти большое значение придавалось законности, требовалосьстрожайшее его соблюдение. Хотя на некоторых этапах были, конечно, нарушенияэтого принципа.  В начальном этаперазвития Советского государства прокуратуре не придавалось почти никакого значения. Считалось, что этоприсуще старому Царскому режиму и не соответствует новым требованиям. Поэтому втечение 5 лет власть существовала без прокуратуры, или же органы прокуратурыдействовали разрозненно так как, каждая область имела свою прокуратуру.Понятно, что все это не могло способствовать действенному надзору на территориивсей страны.   Поэтому  назрела необходимость в создании органовпрокуратуры. Этот процесс начался в 1922 году. 28 мая постановлением ВЦИК былоутверждено положение «О прокурорском надзоре», таким образом былоучреждена прокуратура как самостоятельный орган. На нее возлагалосьосуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органоввласти, хозяйственных учреждений и частных лиц, путем возбуждения уголовногопреследования против виновных и опротестования нарушающих закон постановлений.

         Чрезвычайно сложные условия работы были причиной и следствием того, чтомногие работники государственного аппарата действовали методами, выработаннымив годы гражданской войны, т.е. права граждан повсеместно нарушались. Эта былоследствием, что в органы прокуратуры пошли жалобы на нарушения законности иправ граждан. Положение усугублялось  ещеи тем, что местные органы государственной власти не всегда понимали значение изадачи, как органов прокуратуры, так и судов. Вместе с тем, с первых дней своейдеятельности органы прокуратуры принимали все усилия  к надлежащему выполнению возложенных на нихгосударством задач.

         Определенные трудности возникали в тридцатые годы в осуществлениипрокурорского надзора за следствием и дознанием и за законностью задержания.Прокуроры, которые проявили непримиримость к нарушениям законности состороны  государственных органов занеобоснованные аресты, несоблюдение порядка содержания под стражей граждан,сами подвергались репрессиям. Органы ГПУ-НКВД вели политику обособленияруководства методами лишения свободы. Доступ прокуроров к местам содержанияосужденных был строго ограничен.

          С созданиемв 1938 году усовершенствованной системы органов прокуратуры, прокуроры союзныхреспублик, областей стали назначаться Генеральным Прокурором СССР.        Налаживающаяся тенденция к улучшению былаподорвана начавшейся в 1941 году войной. На фронт ушли лучшие работники.

          В этихусловиях задачи органов прокуратуры заключались в основном в обеспечениивыполнения законов направленных на обеспечение обороноспособности страны.   После войны началось восстановлениеразрушенного войной народного хозяйства страны и мирных норм жизни.  Возникли новые социальные проблемы, которыене всегда решались государственными органами должными мерами и соблюдением законности. Это препятствовало действительномупрокурорскому надзору за соблюдением законов в хозяйственной и в социальнойсферах. Вслед за количественным ростом населения страны увеличилась штатнаячисленность и изменилась структура органов прокуратуры.

         В 60-80-егоды в органах прокуратуры были не только достижения. Административно-команднаясистема руководства страной вобравшая в себя волюнтаристские методы организациии деятельности не обошла вниманием и прокуратуру. Многим работникам прокуратурыи правоохранительных органов не хватило принципиальности, чтобы противостоятьнезаконному давлению и необоснованному вмешательству в их деятельность. Этим восновном и объясняются появившиеся в тот период факты привлечения к уголовнойответственности и арестов лиц, не совершавших преступлений, а позволивших себесигнализировать о негативных фактах против должностных лиц. Также в 70-х и 80-хгодах на органы прокуратуры было возложено множество не свойственныхпрокурорскому надзору обязанностей, которые в значительной степени отодвинулина второй план ее главные функции по надзору за законностью.

         Много новогов теорию и практику деятельности прокуратуры внес Закон о прокуратуре РФ,принятый 17 января 1992 года.

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">Система, структура ипорядок образования органов прокуратуры

           Основныминормативно–правовыми актами, где описана система, структура и порядокобразования органов прокуратуры являются Конституция РФ (ст. 129) и Закон опрокуратуре.

         ст. 129 КРФгласит:

         «1.Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему сподчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокуроруРоссийской Федерации.

         2.Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность иосвобождается от должности Советом Федерации по представлению ПрезидентаРоссийской Федерации.

         3. Прокурорысубъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором РоссийскойФедерации по согласованию с ее субъектами.

         4. Иныепрокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

         5.Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерацииопределяются федеральным законом ». 

          В ст. 11Закона о прокуратуре говорится:

         " 1.Систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратураРоссийской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненныек ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные иобразовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическимилицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военныеи иные специализированные прокуратуры.

         Генеральнаяпрокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации,приравненные к ним прокуратуры, научные и образовательные учреждения имеют воперативном управлении объекты социально — бытового и хозяйственногоназначения.

         2. Образование,реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение ихстатуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором РоссийскойФедерации.

         3. Созданиеи деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящихв единую систему прокуратуры Российской Федерации, не допускаются ".         

           В основепостроения системы прокурорских органов лежит административное инационально-государственное устройство, установленное Конституцией РоссийскойФедерации, в соответствии с которым в каждом из субъектов Российской Федерацииимеется соответствующая прокуратура.

          Так, впрокураторах субъектов Федерации действуют сообразно административно — территориальному делению прокуратуры городов и районов, которые непосредственноподчиняются соответственно прокурорам республик, краев, областей, автономнойобласти, авто­номных округов. В городах — столицах республик, краевых и обла­стныхцентрах — образуются прокуратуры городов с подчинением им районных прокуратур.В городах, где отсутствует районное де­ление и образованы административныеокруга, образуются проку­ратуры административных округов, которым придаетсястатус про­куратур городских районов. В некоторых республиках, краях, обла­стях,автономных округах образованы межрайонные прокуратуры, которые осуществляютнадзор на территории нескольких районов.

          Территориальные прокуратуры организованы в соответствии с админис­тративно-территориальными национально-государственным устройством, установленным Конституцией РФ. Ктерриториальным прокуратурам отно­сятся:

       — прокуратурыреспублик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономныхокругов, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

       — прокуратурыгородов, районов;

Следует учесть, что наименование прокуратур можетотличаться своеобразием, вытекающим из особенностей территориального делениянекоторых субъектов РФ. Например, в Москве средним звеном являются прокуратурыадминистратив­ных округов. Во многих регионах имеются межрайонные прокуратуры,юрисдикция которых распространяется на территорию двух районов. Существуют такназываемые специализированные прокуратуры.

          В числоспециализированных прокуратур, входящих в систему прокуратуры РоссийскойФедерации, входят военные, транспортные, природоохранные прокуратуры,прокуратуры по надзору за Наблюдением законов при исполнении уголовныхнаказаний, а также прокуратуры, осуществляющие надзор в закрытых администра­тивно- территориальных образованиях и на режимных объектах.

          Транспортныепрокуратуры создаются для осуществления надзора за исполнением законов нажелезнодорожном, водном и воздушном транспор­те   на определенной железной дороге, ее участке,в аэропортах, морских и речных портах.

          Во главевоенных прокуратур стоит Главная военная прокуратура, входящая на правахструктурного подразделения в Генеральную прокуратуру.

          Структурувоенной прокуратуры составляют Главная военная прокуратура, прокуратуры военныхокругов, групп войск, флотов, прокуратура Ракетных войск стратегическогоназначения, прокура­тура Федеральной пограничной службы Российской Федерации иПрокуратуры других войск, приравненные к прокуратурам субъек­тов РоссийскойФедерации, прокуратуры гарнизонов, объединений и соединений, приравненные к прокуратурамгородов и районов.

         Возглавляет органы военной прокуратуры заместитель Генеральногопрокурора Российской Федерации — Главный военный проку­рор.

          В системуспециализированных прокуратур, осуществляющих надзор за исполнением законов взакрытых административно-тер­риториальных образованиях, на особо важныхобъектах и в воин­ских формированиях ряда министерств и ведомств, входятВторое управление Генеральной прокуратуры РФ и прокуратуры войсковых частей,статус каждой из которых определен Генеральным прокурором РФ. Перечень особоважных объектов определяется Правительством Российской Фе­дерации.

         Прокуратуры по надзору за законностью исполнения уголовных наказанииимеют статус районных прокуратур и подчиняются соответствующим прокурорамсубъектов Федерации. На прокуроров по надзору за соблюдением законов висправительных учреж­дениях возложены обязанности по осуществлению надзора заис­полнением законов и соответствием законам издаваемых правовых актов,соблюдением прав и свобод человека и гражданина в испра­вительных учреждениях.

          Межрайонныеприродоохранные прокуратуры со статусом рай­онных и подчинением,соответствующим прокурорам республик, краев, областей, автономных округовсозданы во всех субъектах Российской Федерации. Данные прокуроры осуществляютнадзор за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды,экологических прав граждан природоохранными органами, предприятиями,учреждениями, организациями, их должностными лицами, общественными объединениями.

Надзор за исполнением экологических законов на территорииволжско­го бассейна — от истоков до Каспийского моря — осуществляет Волжскаяприродоохранительная прокуратура, созданная для усиления прокурорского надзораза исполнением законов об охране природы и окружающей среды. Аналогичные задачирешаются Московской природоохранной прокурату­рой. Эти прокуратуры имеютнизовые звенья (например, Волжская природоохранная прокуратура-17), действующиена правах прокуратур районов. Природоохранные прокуратуры на правах межрайонныхпрокуратур созда­ны и в большинстве субъектов РФ.

           СтруктуруГенеральной прокуратуры Российской Федерации составляют главные управления,управления и отделы. В соответствии с приказом Ге­нерального прокурора РФ от 5февраля 1996 года №12-111  Генеральнаяпрокуратура РФ включает в свой состав:

     — СекретариатГенерального прокурора Российской Федерации (на правах управления);

     —   Организационно-контрольное управление;

     —   Управление кадров;

     — Управление понадзору за исполнением законов и законностью правовых актов;

     —   Главное следственное управление, включающеев себя Управ­ление по надзору за следствием, дознанием и оперативно-ро­зыскнойдеятельностью в органах внутренних дел;

     — Управление понадзору за расследованием преступлений орга­нами прокуратуры;

     —   Организационно-методическое управление;

     —   Управление по расследованию особо важныхдел;

     —  Отдел по надзору за расследованием особоважных дел — на правах управления;

     —   Отдел криминалистики — на правах управления;

     — Управление понадзору за исполнением законов о федеральной безопасности;

     —  Главное управление по надзору за исполнениемзаконов о фе­деральной безопасности и межнациональных отношениях на Северном Кавказе;

     —   Управление по делам несовершеннолетних имолодежи;

     —   Второе управление;

     — Управление понадзору за законностью судебных постановле­ний по уголовным делам;

     — Управление понадзору за законностью постановлений судов по гражданским делам;

     — Управление пообеспечению участия прокуроров в арбитраж­ном процессе;

     — Управление понадзору за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах;

     — Управление понадзору за законностью исполнения уголовных наказаний;

     —  Управление правового обеспечения;

     —  Международно-правовое управление;

     — Отделреабилитации жертв политических репрессий (на правах управления);

     — Центринформации и общественных связей (на правах управле­ния);

     — Управление понадзору за исполнением налогового законода­тельства;

     — Отдел писем(на правах управления);

     — Приемная (направах управления);

     — Первый отдел(на правах управления);

     — Управлениеделами;

     — Управлениеделопроизводства;

     — Отдел поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуа­циям и мобилизационной работе (направах управления);

     — Отделбезопасности (на правах управления);

     — Главнаявоенная прокуратура.

         В главныхуправлениях, управлениях и отделах устанавлива­ются должности старшихпрокуроров и прокуроров, старших про­куроров-криминалистов ипрокуроров-криминалистов, а также стар­ших следователей по особо важным делам иследователей по особо важным делам и их помощников.

         Всоответствии с Конституцией РФ Генеральный прокурор Российской Федерацииназначается  на должность (сроком на 5лет) и освобождается от должности Советом Федерации — верхней палатой Фе­деральногоСобрания РФ по представлению Президента РФ. Если предложенная Президен­том  кандидатура на должность Генерально­гопрокурора  не получит требуемого коли­честваголосов членов Совета Федерации, то Президент в течение 30 дней представляетсенаторам но­вую кандидатуру.

         Вотсутствие Генерального прокурора РФ или в случае невозможности исполнения имсвоих обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель.

         Генеральныйпрокурор Российской Федерации несет ответствен­ность за выполнение задач,возложенных на органы прокуратуры.

         В числополномочий Генерального прокурора входит назначение прокуроров всех звеньевсистемы про­куратуры РФ. В соответствии со ст. 129 Конституции назначениепрокуроров субъектов Федерации осуществляется по согласованию с органамигосударственной власти этих субъектов.

         Прокуратурысубъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иныеспециализированные прокуратуры, возглав­ляют соответствующие прокуроры,назначаемые Генеральным про­курором РФ. В прокуратурах субъектов РФ, при­равненныхк ним военных и иных, специализированных прокурату­рах, образуются коллегиив составе прокурора субъекта Российской Федерации (председатель), его первогозаместителя и заместите­лей (по должности) и других прокурорских работников,назначае­мых прокурором субъекта РФ.

         Сообщения оназначении прокуроров на должность и об осво­бождении их от должностипубликуются в печати.

         ВГенеральной прокуратуре РФ действует Научно – консультативный советдля рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностьюпрокуратуры. Положение о Научно – консультативном совете и его составутверждаются Генеральным прокурором РФ.

<span Times New Roman",«serif»">Направления прокурорской деятельности

         ПрокуратураРФ — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих отимени  российской Федерации надзор заисполнением действующих на ее территории законов. Помимо этого прокуратуравыполняет и другие функции, установленные законодательством.

         Ч.1 ст. 1гласит: " Прокуратура Российской Федерации — единая федеральнаяцентрализованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерациинадзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов,действующих на территории Российской Федерации.

         ПрокуратураРоссийской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральнымизаконами ".

         Цельпрокурорской деятельности также указана в первой статье вышеуказанного закона.Ею является обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности,защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых закономинтересов общества и государства.

        Прокуратураосуществляет надзор. Это одно из направлений прокурорской деятельности.Существует  4 отрасли прокурорскогонадзора (ч.2 ст. 1).

        Кромеотраслей прокурорского надзора выделяют также другие направлениядеятельности прокуратуры:

    — уголовное преследование всоответствии с полномочиями, установленными уголовно – процессуальнымзаконодательством; 

     — координация деятельностиправоохранительных органов по борьбе с преступностью;

     — участиепрокуроров в соответствии с процессуальным законодательством в рассмотрении делсудами и опротестование противоречащих закону решений, приговоров, определенийи постановлений судов.

            Нужноотметить, что прокуратура РФ принимает участие в правотворческой деятельности.

           Деятельность прокуратуры строится на определенных принципах, средикоторых можно выделить принципы единства, централизации, независимости отфедеральных и местных органов и гласности; ст. 4 Закона о прокуратуре: " Принципыорганизации и деятельности прокуратуры Российской Федерации:

         1.Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованнуюсистему органов (далее — органы прокуратуры) и учреждений и действует на основеподчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокуроруРоссийской Федерации.

         2. Органыпрокуратуры:

         осуществляютполномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии сдействующими на территории Российской Федерации законами;

         действуютгласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательстваРоссийской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательстваРоссийской Федерации о государственной и иной специально охраняемой закономтайне;

         информируютфедеральные органы государственной власти, органы государственной властисубъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а такженаселение о состоянии законности.

         3. Прокурорыи следователи органов прокуратуры (далее — прокуроры и следователи) не могутбыть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственнойвласти и органами местного самоуправления.

         4.Прокурорские работники не могут являться членами общественных объединений,преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Созданиеи деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и ихорганизаций в органах и учреждениях прокуратуры не допускаются. Прокуроры иследователи в своей служебной деятельности не связаны решениями общественныхобъединений.

         5.Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной,оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научнойи творческой".

           Единствои централизация органов прокуратуры состоят в том, что эти органыпредставляют собой  единую систему,возглавляемую Генеральным прокурором РФ. Этот принцип означает единство целей изадач, стоящих перед прокуратурами всех звеньев, и определяется общностью форми методов, способов осуществления надзора за исполнением законов, единствомсредств прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона, а такжепринятия мер по предупреждению нарушений закона. Принцип единства определяетположение о том, что вышестоящий прокурор вправе передать свои полномочиянижестоящему прокурору, а также принять на себя полномочия нижестоящихпрокуроров.

            Независимостьпрокуратуры от местных органов означает осуществление надзора заправильным и единообразным применением законов, несмотря ни на какие местныеразличия и вопреки каким бы то ни было местным влияниям. В деятельности понадзору за исполнением законов приоритет отдается законам Российской Федерации,а также единообразному их пониманию и толкованию.

             Гласностьв деятельности прокуратуры означает, что прокуратура, как и другиеправоохранительные органы, осуществляет свои функции не изолированно отобщественности. В Законе говорится, что органы прокуратуры действуют гласно втой мере, в какой это не противоречит требованиям закона об охране прав исвобод граждан, а равно государственной и иной охраняемой законом тайне.

            Конечноже, нельзя забывать и о принципе законности, сформулированном встатьях Конституции РФ. В соответствии с ним законы и приравненные к ним актыдолжны неуклонно исполняться всеми государственными и иными организациями,должностными лицами и гражданами. При осуществлении своих полномочий органыпрокуратуры действуют в соответствии с Конституцией РФ, конституциямиреспублик, Законом о прокуратуре, другими законодательными актами, действующимина территории РФ и, конечно же, международными и межгосударственными договорами.

            Хочетсяупомянуть об особом направлении в деятельности прокуратуры.           

           Смомента принятия Закона о прокуратуре потеряло значение отрасли надзора и сталосчитаться особым направлением деятельности прокуратуры участие прокуроровв рассмотрении дел судами. Это связано с проведением в жизнь принципаразделения властей и с тем, что органы, осуществляющие судебную власть,самостоятельны и в своей деятельности не поднадзорны никаким другим органамгосударства.

            Нужноотметить, что суд и прокуратура при рассмотрении и разрешении уголовных игражданских дел в суде руководствуются сходными задачами: вынесения законного и обоснованного приговора или решения,обеспечение прав и законных интересов участников судебного разбирательства.Прокурор способствует выполнению этих задач в соответствии с принципомсостязательности.

            Прокурорсчитается участником судебного разбирательства, но из-за специфики своейдеятельности он, прежде всего, способствует исполнению требований закона, овсестороннем, полном, объективном и своевременном разбирательстве дела.

            Вуголовном процессе прокурор выступает в роли государственного обвинителя. Онпринимает участие в допросе подсудимого, потерпевшего, свидетелей, в исследованиизаключения экспертов и вещественных доказательств. Он участвует в прениях поуголовному делу, выступая с обвинительной речью. Объективность и независимостьпрокурора в суде подчеркивает установленная законом возможность для прокурораотказаться от поддержания государственного обвинения.

            Послепостановления судом приговора прокурор обязан принять в установленном закономпорядке меры по исправлению ошибок, если они были допущены. Кроме того, ондолжен проверить своевременность обращения приговора к исполнению.

            Участвуяв судебном разбирательстве гражданских дел, прокурор наделен рядом полномочий,которые специфичны именно для него: право обратиться в суд с заявлением взащиту прав и интересов других лиц; вступить в дело в любой стадии процесса;давать заключения с точки зрения закона по существ рассматриваемого дела;знакомиться с материалами гражданского дела, даже если он не участвовал впроцессе, и т.д. Обязательность участия прокурора в суде по гражданским деламопределяется его усмотрением и приказами Генерального прокурора.

           Важнейшимполномочием прокурора, которым он обладает вне зависимости от того участвовалон или нет в рассмотрении конкретного уголовного или гражданского дела,  является принесение протеста на незаконноеили необоснованное решение суда. Протесты прокурора подразделяются накассационные, протесты в порядке надзора и частные. Прокурор или егозаместитель в пределах своей компетенции вправе приносить в вышестоящий судкассационный или частный протест на незаконное или необоснованное судебноерешение. При этом помощник прокурора, прокурор управления или отдела могутприносить протест только по тому делу, в рассмотрении которого они участвовали.

            Еслидаже приговор, решение, определение или постановление суда вступили в законнуюсилу, все равно прокурор в пределах своей компетенции в праве истребовать изсуда любое такое дело или категорию дел. Если обнаруживается, что истребованноесудебное решение является незаконным или необоснованным, прокурор (начиная сдолжности прокурора края, области и приравненных к ним прокуроров) приноситпротест в порядке судебного надзора или обращается с представлением квышестоящему прокурору. Протест на перечисленные судебные решения может бытьотозван прокурором, принесшим его, до начала рассмотрения его судом. Вдальнейшем, при рассмотрении дела по протесту прокурора, он принимает в немучастие.

             УказомПрезидента РФ от 20 октября 1993 г. введено еще одно направление прокурорскойдеятельности — координация работы правоохранительных органов по борьбе спреступностью. Это направление на прямую связано с ростом преступности в странеи необходимостью усилить борьбу с нею. Органы прокуратуры вместе с другимиправоохранительными органами изучают современную динамику, состояние и причиныпреступности, разрабатывают и проводят согласованные мероприятия попредупреждению и раскрытию преступлений. У прокуратуры появилась возможностьвлиять на формирование следственной практики, независимо от ведомственной подчиненностиорганов дознания и предварительного следствия, обращая особое внимание наборьбу с организованной преступностью.

Кадрыорганов прокуратуры

         Прокурорами и следователями прокуратуры могут быть граждане Рос­сийскойФедерации, имеющие высшее юридическое образованно и облада­ющие необходимымипрофессиональными и моральными качествами, спо­собные по состоянию здоровьяисполнять возлагаемые на них обязанности. При их назначении на должность можетбыть установлен испытательный срок продолжительностью до 6 месяцев. Висключительных случаях на должности помощников прокуроров и следователейпрокуратур городов и районов могут назначаться лица, обучающиеся в высших,учебных заведени­ях по юридической специальности.         

          Помимоперечисленных требований, лицо, занимающее должность проку­рора, должно иметь иопределенный жизненный опыт. Поэтому на должность прокурора города, района,приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стажработы помощником прокурора или следова­телем прокуратуры не менее 3 лет. Надолжность прокурора субъекта Российской Федерации назначаются лица не моложе 30лет, имеющие стаж ра­боты прокурором или следователем в органах прокуратуры неменее 5 лет. Лица, впервые назначенные на должность прокурора, принимаютприсягу.

          Прокурорыи следователи подлежат аттестации, которая проводится, как правило, не режедвух раз в течение пяти лет.

          Прокурорами следователям, научным и педагогическим работникам на­учных и образовательныхучреждений системы прокуратуры РФ присваива­ются классные чины в соответствии сзанимаемыми должностями и стажем работы. Порядок присвоения классных чиновустановлен Положением о классных чинах работников прокуратуры РФ от 28 июня1993 года. Для работников органов прокуратуры установлено 11 классных чинов, отдействительного государственного советника юстиции (чин, присваиваемыйГенеральному прокурору РФ) до младшего юриста. Право присвоения классных чиновпринадлежит Президенту РФ и Генеральному прокурору РФ. Работники военнойпрокуратуры имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных СилахРФ, других войсках и воинских формированиях и обладают правами и льготами,установленными Законом «О статусе военнослужащих». Им присваиваются воинские званияв поряд­ке, установленном для военнослужащих, которые соответствуют класснымчинам прокурорских работников территориальных прокуратур.

          Важнымусловием независимости прокуроров и следователей прокурату­ры при осуществленииими своих служебных обязанностей является наделе­ние их служебным иммунитетом,который выражается в том, что любая про­верка о факте правонарушения,совершенного прокурором или следователем прокуратуры, возбуждение против нихуголовного дела, производство рассле­дования является исключительнойкомпетенцией органов прокуратуры (за исключением случаев возбуждения уголовногодела судом). Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора илиследовате­ля, досмотр их вещей и используемого ими транспорта, за исключением случаев,предусмотренных законом для обеспечения безопасности других лиц.

        Прокуроры иследователи прокуратуры, являясь представителями государственной власти,находятся под защитой государства. Под такой же защитой находятся их близкиеродственники, а в исключительных случаях также иные лица, на жизнь и здоровьекоторых совершается посягательство с целью воспрепятствования законнойдеятельности прокуроров и следователей, а также их имущество. Жизнь и здоровьепрокурорских работников в обязательном порядке подлежит государственномусоциальному страхованию на сумму десятилетнего денежного содержания.

        Закономпредусмотрены различного рода компенсаци